1 PÄÄTÖS Nro 65/07/1 Dnro PSY-2007-Y-57 Annettu julkipanon jälkeen 26.6.2007 ASIA ILMOITUKSEN TEKIJÄ Ilmoitus koetoiminnasta valtauksella nro 7538/1 Selperinojan varrella, Inari Juha Kokkonen Syvärintie 94 as 4 73300 NILSIÄ
2 SISÄLLYSLUETTELO ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 TOIMINTA-ALUEEN YMPÄRISTÖ... 3 Alueen luonto ja suojelukohteet... 4 SUUNNITELTU TOIMINTA... 4 Toiminnan tarkoitus...4 Kuvaus koetoiminnasta... 4 Koetoiminnan ajoitus... 5 TOIMINNAN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA NIIDEN RAJOITTAMINEN... 5 Ympäristöriskit... 5 TARKKAILU U... 5 ILMOITUKSEN KÄSITTELY... 6 Ilmoituksesta tiedottaminen ja kuuleminen... 6 Lausunnot... 6 Muistutus... 7 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 7 KOETOIMINTAA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET... 8 Yleiset toimintaa koskevat määräykset... 8 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 8 Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet... 8 Koetoiminnan lopettaminen... 9 Tarkkailu- ja raportointimääräykset... 9 RATKAISUN PERUSTELUT... 9 Päätösharkinnan perustelut... 9 Määräysten perustelut... 9 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 10 SOVELLETTU SÄÄNNÖS... 11 KÄSITTELYMAKSU... 11 U Ratkaisu... 11 Perustelut... 11 Oikeusohje... 11 MUUTOKSENHAKU... 12
3 ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO Juha Kokkonen on 22.3.2007 (lisäselvitykset 30.3.2007 ja 24.4.2007) jättänyt ympäristölupavirastoon ilmoituksen ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentin mukaisesta koeluonteisesta toiminnasta, joka koskee koneellista kullankaivuuta Selperinojan varrella Inarin kunnassa. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Koetoimintaa on tarkoitus harjoittaa valtauksella nro 7538/1 (UPA 2). Valtauksen pinta-ala on 3,2 hehtaaria. Se sijaitsee Inarin kunnan alueella Metsähallituksen Ylä-Lapin luonnonhoitoalueella Ivalojokeen laskevan Palsinojan sivuhaaran, Selperinojan, alajuoksulla. ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti lain 30 :n 2 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti ilmoitus on tehtävä toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5a) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee kaivostoiminnan ympäristölupa-asiat. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kauppa- ja teollisuusministeriö on 11.12.2006 siirtänyt Juha Rissaselta Juha Kokkoselle valtauksen UPA 2 kaivnro 7538/1. Siirto on tullut voimaan 24.11.2006. Valtauskirja on voimassa 31.12.2007 saakka. Inarin kunta on laatimassa yleiskaavaa alueelle. TOIMINTA-ALUEEN YMPÄRISTÖ Valtaus sijaitsee Palsinojaan laskevan Selperinojan varrella. Alueen vesistöt kuuluvat Ivalojokeen laskevan Palsitunturinpuron (71.422) valumaalueeseen. Valtauksen halki virtaavan Selperinojan pituus on noin 3,6 kilometriä. Matkaa valtaukselta puroa pitkin Palsinojaan on noin 100 metriä. Selperinojan uoman leveys on 0,3 1,0 m ja vesisyvyys 10 30 cm. Alueen maaperä muodostuu 1 5 metrin paksuisista moreenikerrostumista. Moreenin alla on osittain hyvinkin pitkälle rapautunut peruskallio.
Selperinojan ja Palsinojan alueella harjoitetaan useassa paikassa kullanhuuhdontaa kone- tai lapiokaivuna. Valtausalueelle johtaa metsäautotie. Alueelta ei ole käytettävissä virtaama- tai valumatietoja. Ympäristöhallinnon tietojärjestelmien mukaan lähin seurannassa oleva pieni valuma-alue on Laanioja Inarin Laanilan alueella. Laaniojan vuosien 1977 2000 keskivalumat ovat olleet toukokuussa 44,8 l/s km 2, kesäkuussa 38 l/s km 2, heinäkuussa 17 l/s km 2, elokuussa 14,5 l/s km 2 ja syyskuussa 14,6 l/s km 2. Valuman aiheuttama laskennallinen keskimääräinen virtaama valtauksen alarajalla on esitetty seuraavassa taulukossa: 4 Kuukausi Keskivirtaama MQ, l/s Toukokuu 140 Kesäkuu 120 Heinäkuu 55 Elokuu 46 Syyskuu 46 Valtauksen läheisyydessä ei ole vakituista tai loma-asutusta. Lähin asutus on Ivalojokivarressa ja Saariselällä noin 15 km:n etäisyydellä. Selperinojassa ei harjoiteta sen pienuudesta johtuen kalastusta. Valtausalue kuuluu Ivalon paliskunnan poronhoitoalueeseen. Alueen luonto ja suojelukohteet Valtausalue sijaitsee Selperinojan kurumaisessa laaksossa. Alueella on harjoitettu kaivua 1800-luvun lopulta lähtien ja koneellista kaivua 1980 -luvulta alkaen. Valtaukselta on matkaa noin 700 metriä lähimpään Natura 2000 -verkoston alueeseen (Hammastunturin erämaa FI1300203). SUUNNITELTU TOIMINTA Toiminnan tarkoitus Koetoiminnan tarkoitus on kokeilla lyhytaikaisesti koneellisen kullankaivun kannattavuutta ja sujuvuutta. Kuvaus koetoiminnasta Toimintana on kullanhuuhdonta, jossa koe-erä maata irrotetaan maankamarasta kaivinkoneella (koneen paino 5 tonnia, kumiteloilla), maa-aines huuhdotaan rännissä ja kulta erotellaan vaskoolilla huuhtomalla. Irrotettua maa-ainesta on yhteensä noin 30 40 m 3 ktr. Kaivualueelta poistetaan pintamaat kasaan, jonka jälkeen kultapitoinen maa-aines irrotetaan koekuopista eri kasoihin. Maakasoista nostetaan koneella maata kiinteästi paikallaan olevaan huuhdontalaitteiston seulaan, jossa vesisuihkulla (vesivirta noin 5 10 l/s, noin 300 600 l/min) pestään
hienompi aines ränniin. Isot kivet valuvat seulasta yli kivikasaan ja raskaimmat ainekset, kulta mukaan lukien, rikastuu rännissä oleviin rihloihin. Huuhdontalaitteistossa kierrätetään vettä vesipumpulla kiertovesialtaasta, jonka tilavuus on noin 10 m 3. Vesi johdetaan Selperinojasta dieselpumpulla. Aika ajoin rihloihin jäänyt rikaste huuhdotaan perinteiseen tapaan vaskoolilla. Käytetty vesi selkeytetään selkeysaltaissa, joiden koko on 2 x 10 m 3. Tämän jälkeen selkeytynyt vesi imeytetään maaperään. Seulottu maa palautetaan takaisin kaivetulle alueelle ja kasassa olevat pintamaat muotoillaan paikoilleen. Polttoaineena kaivinkoneella, aggregaatilla ja vesipumpulla on polttoöljy, jota kuluu arvion mukaan 400 500 litraa kaudessa. Tarvittava sähkövirta otetaan diesel-aggregaatilla. Polttoaine säilytetään kuorma-auton lavalla 200 litran tynnyrissä. 5 Koetoiminnan ajoitus Koetoiminnan ajankohta on 1.6. 30.7.2007. TOIMINNAN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA NIIDEN RAJOITTAMINEN Ympäristöriskit Ympäristöriskeinä ovat maiseman muuttuminen kaivualueella ja polttoaineen varastointi. Ympäristö maisemoidaan välittömästi kaivutyön jälkeen. Polttoaine varastoidaan 200 litran tynnyrissä tiiviillä alustalla (kuormaauton lava), josta mahdollinen vuoto on havaittavissa. Työalueelle varataan imeytysainetta ja astioita mahdollisen polttoainevuodon torjuntaan. Työkoneista syntyvä öljyjäte (2 4 litraa kaudessa) varastoidaan tiiviiseen astiaan ja toimitetaan keräykseen. Paloturvallisuuden varmistamiseksi alueelle varataan kaksi ABC 6 kg:n jauhesammutinta. Toiminnasta ei synny päästöjä suoraan vesistöön, vaan huuhdontalaitteiston vedet johdetaan selkeytysaltaisiin ja niiden jälkeen imeytetään maaperään. Hienojakoinen maa-aines voi värjätä vettä, mutta värjääntyminen ei ole lapiokaivun aiheuttamaa suurempaa. Toiminnasta aiheutuvan melun ja pakokaasupäästöjen vaikutukset rajoittuvat valtauksen välittömään läheisyyteen, jossa ei ole kullankaivun ohella muuta vakiintunutta maankäyttöä. TARKKAILU Käyttö- ja päästötarkkailua tehdään aistinvaraisesti työn aikana. Tarkkailusta raportoidaan viranomaisten määräysten mukaisesti.
6 ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksesta tiedottaminen ja kuuleminen Ympäristölupavirasto on 25.4.2007 varannut Metsähallitukselle ja Ivalon paliskunnalle tilaisuuden esittää muistutuksia ja vaatimuksia ilmoituksen johdosta 18.5.2007 mennessä ja pyytänyt ilmoituksen mukaisesta toiminnasta lausunnon Lapin ympäristökeskukselta, Inarin kunnalta ja kunnan ympäristönsuojelu-, kaavoitus- ja terveydensuojeluviranomaiselta. Lausunnot 1. Lapin ympäristökeskus Ympäristökeskus ei näe estettä esitetyn kaltaiselle koetoiminalle. Päätöksessä on huomioitava seuraavat seikat: - Koetoiminta-aika on hakemuksen mukainen 1.6. 30.7.2007. - Maanomistajalle on tehtävä toiminnan muutosilmoitus. - Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jonka altaiden kokonaistilavuuden on oltava vähintään käytettävien pumppujen kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus. Kierrosta poistettava vesi on imeytettävä maaperään. Huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava vesijärjestelmään. - Koetoiminnan yhteydessä ei vesistön virtaamaan tai sijaintiin saa aiheuttaa muutoksia. - Muodostuvat jätteet on varastoitava asianmukaisesti ja toimitettava kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. - Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet ja jäteöljyt on valtausalueella varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna. Polttoöljyä sisältävät irtosäiliöt on varastoitava sellaisella tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää. - Luvan saajan tulee varata riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaavat imeytysominaisuudet omaavaa materiaalia mahdollisten öljy- tai polttoainevuotojen imeyttämiseksi. - Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista (mm. vesistön samentumat) ja muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja kyseisen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Merkittävistä päästöistä on ilmoitettava välittömästi myös alueen pelastuslaitokselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja vastaisten vahinkojen estämiseksi. - Koetoiminnan lopettamisen jälkeen, viimeistään 30.7.2007 mennessä, luvan saajan on saatettava alue muuhun ympäristöön sopeutuvaksi siten, että hienoaineksen huuhtoutumisvaara alapuoliseen vesistöön estyy. - Toimintaa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Luvan saajan on järjestettävä jätteiden varastointi ja kuljetus voimassa olevien jätteen käsittelymääräysten mukaisesti. Jätehuolto on järjestettävä asianmukaisesti. - Ennen koetoiminnan aloitusta tulee Lapin ympäristökeskukselle toimittaa esitys, josta ilmenevät suunnitellut koekaivupaikat val-
7 tauksella. 2. Inarin kunnan ympäristövalvonta Lausunnon mukaan toiminnassa on erityistä huomiota kiinnitettävä maisemointiin. Maisemoinnissa on tavoitteena saada maasto sellaiseksi kuin se oli ennen kaivamista. Hakemuksessa oli hieman ristiriitaisesti esitetty veden suljettu kierto. Huuhdonnassa veden on nimenomaan tarkoitus kiertää suljettuna selkeytysaltaista ränniin. Täydennysvesi voidaan ottaa Selperinojasta. Polttoaineiden säilytyksestä ja käsittelystä ei saa päästää valumia maastoon. Matkailuauton wc-jätevedet on toimitettava asianmukaiseen jatkokäsittelyyn. Niitä ei saa laskea maastoon. 3. Inarin kunta Selperinoja sijoittuu Hammastunturin erämaa-alueelle ja se kuuluu Ivalon paliskunnan alueeseen, jolle kunta on laatimassa yleiskaavaa. Yleiskaavaluonnoksessa alue on osoitettu merkinnällä SL-3; Luonnonsuojelualue. Erämaa, joka on suojeltu luontodirektiivin mukaisena SCI-alueena (Naturaalue). Alue on suojeltu erämaalain nojalla. Inarin kunnan maankäytön suunnittelu ei aseta esteitä haetulle toiminnalle. Muistutus 4. Metsähallitus Tällä hetkellä valtausalueella ei ole tiedossa uhanalaisten lajien esiintymiä. Metsähallitus katsoo, että kyseessä on koneellinen kullankaivu, johon tarvitaan samanlaiset ympäristölupaehdot kuin Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on asettanut muillekin alueen konekaivajille. Luvan saajan on myös liityttävä Lapin ympäristökeskuksen hyväksymään Ivalojoen koneellisen kullankaivun yhteistarkkailuohjelmaan tai muutoin järjestettävä vedenlaadun seuranta omalla kustannuksellaan. Metsähallitus pyytää ympäristölupavirastoa huomauttamaan antamassaan lupapäätöksessä, että luvan saajan on ennen toiminnan aloittamista oltava yhteydessä Metsähallitukseen kaivoslain 503/1965 15 :n mukaisen vakuuden asettamista varten. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Juha Kokkonen voi harjoittaa ilmoituksen mukaista koetoimintaa valtauksen nro 7538/1 hyödyntämisen selvittämiseksi jäljempänä annettujen määräysten mukaisesti. Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa.
8 KOETOIMINTAA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET Yleiset toimintaa koskevat määräykset 1. Koetoiminta voidaan suorittaa valtauksella nro 7538/1 enintään kahden viikon ajan yhtäjaksoisesti 1.7. 30.8.2007 välisenä aikana. Kaivumäärä saa olla enintään 40 m 3 ktr. Ennen koetoiminnan aloittamista toiminnanharjoittajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle kartta, josta ilmenevät suunnitellut koekaivupaikat valtauksella. Tehtävät kaivannot on luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmiksi tai aidattava. Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 2. Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jossa huuhdontavesi johdetaan selkeytysaltaiden kautta takaisin kiertoon. Altaiden yhteenlasketun tilavuuden on oltava vähintään käytettävän pumpun kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus. Huuhdonnassa on pyrittävä mahdollisimman tehokkaaseen veden kierrätykseen. Ylimääräistä huuhdontavettä ei saa johtaa suoraan vesistöön, vaan se on imeytettävä valtausalueen maaperään. Käytössä olevalla huuhdontaalueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava kiertovesijärjestelmään. Kaivutyön yhteydessä on huolehdittava, ettei paljastetusta maanpinnasta ja siirretyistä maamassoista pääse haitallisessa määrin huuhtoutumaan maa-ainesta vesistöön. 3. Koneiden hydrauliikkajärjestelmissä on käytettävä mahdollisuuksien mukaan biohajoavaa öljyä. Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Ne on varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna sekä siten, että ulkopuoliset eivät pääse niihin käsiksi. Polttoaineen irtosäiliöt on varastoitava tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää. 4. Muodostuvat jätteet on varastoitava asianmukaisesti ja toimitettava Inarin kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet 5. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista, esimerkiksi vesistön samentumisesta, ja muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarpeen mukaan alueelliselle pelastusviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja tapahtuneen toistumisen estämiseksi ja järjestettävä tarpeellinen tarkkailu päästöjen selvittämiseksi. 6. Öljypäästöjen varalta ilmoituksen tekijällä on oltava alueella vähintään 100 litraa imeytysturvetta tai vastaavat ominaisuudet omaavaa materiaalia. Polttoaine ja sillä pilaantunut maa-aines on vuodon sattuessa kerättävä talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn.
9 Koetoiminnan lopettaminen 7. Kaivualueilta poistettavat pintamaat on varastoitava erillään muista massoista sulkemis- ja maisemointitöitä varten. Koetoiminnassa käsitellyt maa-ainekset on palautettava takaisin kaivetulle alueelle. Kaikki koetoimintaa varten rakennetut rakenteet on poistettava käytöstä, kaivualueet ja kiertovesialtaat on tasattava ja alue on maisemoitava välittömästi koetoiminnan loputtua. Selperinojan tulvarajan alapuolella olevat kiertovesialtaat ja kaivualueet on toiminnan päätteeksi peitettävä karkealla maa-aineksella ja maisemoitava. Mikäli koetoimintatulosten perusteella koneellista kullankaivuuta aiotaan valtauksella jatkaa, toiminnalle on haettava ympäristölupa Pohjois-Suomen ympäristölupavirastolta. Edellä mainittua peittämistä ei tarvitse tehdä, mikäli altaita käytetään seuraavana vuonna ja ne on suojattu penkereillä siten, että tulvallakaan Selperinojan vesi ei pääse kulkemaan altaisiin. Tarkkailu- ja raportointimääräykset 8. Koetoiminnan aloittamisesta ja lopettamisesta on ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Koetoiminnan aikana on pidettävä kirjaa alueelta kaivettavien massojen määrästä, kaivualueista ja muista ympäristökuormituksen kannalta oleellisista asioista, mm. huuhdontaan käytetyn veden määrästä, kiertovesialtaiden toiminnasta ja Selperinojan mahdollisesta samentumisesta. Koetoiminnan loputtua Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle on toimitettava yhteenveto alueella tehdyistä toimista. RATKAISUN PERUSTELUT Päätösharkinnan perustelut Ilmoituksen mukaisesti kyseessä on ympäristönsuojelulain 30 :ssä tarkoitettu koetoiminta, jossa selvitetään koneellisen kullankaivuun kannattavuutta ja sujuvuutta. Toiminta on lyhytaikaista, eikä siitä aiheudu määräysten mukaisesti rajattuna vesistön pilaantumista tai muita vesistövaikutuksia. Ilmoituksen tekijällä on kaivosrekisteriin merkityn valtauskirjan nojalla oikeus valtausalueella olevan huuhdontakullan hyväksikäyttämiseen. Toteutettaessa koetoiminta ilmoituksen mukaisesti ja tätä päätöstä ja annettuja määräyksiä noudattaen se täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Koetoiminnasta ei aiheudu ennalta arvioiden yleiselle tai yksityiselle edulle sellaisia huomattavia haittoja, joiden estämiseksi toimintaa ei voisi sallia. Määräysten perustelut Kaivumäärä on ilmoituksen tekijän esittämä. Koetoiminta-aika on rajoitettu kahteen viikkoon ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Lapin ympäristökeskukselle on toimitettava esitys koekaivupaikkojen sijainnista valvonnan
vuoksi. Jyrkkäreunaiset kaivannot voivat aiheuttaa haittaa porotalouden harjoittamiselle, minkä estämiseksi on annettu määräys (määräys 1). Kiertovesiperiaatteen käytöllä ja vesien imeyttämisellä maaperään rajoitetaan hienoaineksen kulkeutumista alapuoliseen vesistöön. Huuhdontavesien kierrättämisen voidaan katsoa olevan parasta taloudellisesti käytettävissä olevaa tekniikkaa koneellisen kullankaivun kiintoainepäästöjen rajoittamisessa. Annetuilla rajoituksilla varmistetaan, että kiertovesijärjestelmä toimii tehokkaasti ja riskit ympäristön pilaantumiseen ovat mahdollisimman pienet. Veden imeyttämisellä maaperään estetään kiintoainepäästöjä vesistöön. Valumavesien johtamisella selkeytysaltaaseen varmistetaan, ettei toiminta-alueelta pääse runsassateisenakaan aikana haitallisessa määrin kiintoainetta vesistöön (määräys 2). Biohajoavan öljyn käyttäminen hydrauliikkaöljynä vähentää letkurikoista aiheutuvan ympäristön pilaantumisen vaaraa. Varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumisen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitallisuus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet (määräys 3). Jätehuoltoa koskeva määräys on tarpeen jätteistä aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ja roskaantumisen estämiseksi. Syntyviä jätteitä voivat olla yhdyskuntajätteen lisäksi matkailuauton jätevedet. Toiminnanharjoittaja vastaa aiheuttamisperiaatteen mukaisesti koetoiminnassaan syntyvistä jätteistä ja koetoiminnan päättymisen jälkeen myös alueella aiheuttamiensa ympäristöhaittojen poistamisesta (määräys 4). Häiriö- ja poikkeuksellisia tilanteita koskevalla määräyksellä pienennetään häiriöistä aiheutuvia riskejä ja varmistetaan oikea ja tehokas toiminta kyseisissä tilanteissa (määräys 5). Alueella on määrätty pidettäväksi riittävä määrä imeytysturvetta mahdollisen konerikon tai polttoainesäiliön vuodon seurauksena maaperään päässeen öljyn imeyttämiseksi (määräys 6). Maisemoinnilla vähennetään hienoaineksen huuhtoutumista ja nopeutetaan alueen paluuta takaisin luonnontilaan. Pintamaiden hyödyntäminen maisemoinnissa nopeuttaa oleellisesti alueen kasvittumista. Jos toimintaa aiotaan koetoiminnan jälkeen jatkaa, toiminnalle on haettava ympäristölupa (määräys 7). Raportointimääräyksellä varmistetaan, että valvova viranomainen on selvillä toiminnasta ja sen tuloksista (määräys 8). 10 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Lapin ympäristökeskus Vaatimukset on otettu päätöksen määräyksissä ja perusteluissa ilmenevästi huomioon. 4. Metsähallitus Vaatimukset on otettu päätöksen määräyksissä ja perusteluissa ilmenevästi huomioon. Tarkkailua ei ole määrätty Metsähallituksen esittämässä laajuudessa toiminnan pienimuotoisuuden ja lyhytaikaisuuden vuoksi. Kai-
voslain mukainen vakuuden asettaminen ei kuulu ympäristölupaviraston toimivaltaan. 11 SOVELLETTU SÄÄNNÖS Ympäristönsuojelulaki 64 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksu on 702 euroa. Perustelut Ympäristöministeriön asetuksessa ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista mukaan maksu koeluontoisesta toiminnan ilmoituksen käsittelystä on 1 080 euroa. Maksu on peritty 35 % alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on asetuksessa esitettyä pienempi. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)
12 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Kristiina Toivila Jorma Rantakangas Mikko Keränen Tarja Savela Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana johtaja Kristiina Toivila sekä ympäristöneuvokset Jorma Rantakangas ja Mikko Keränen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Tarja Savela. Tiedustelut, asian esittelijä, puh. 020 690 182 TS/es Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeuteen toimitettavalla valituskirjelmällä. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 26.7.2007, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Vaasan hallinto-oikeudessa. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen hallinto-oikeuteen Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa puhelin: vaihde 010 36 42611; telekopio 010 36 42760 sähköposti: vaasa.hao@om.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.