PÄÄTÖS Nro 230/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/124/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen 19.12.2013 ASIA HAKIJA TOIMINNAN SIJAINTI Hikinoro Oy:n jätelain 120 :n mukainen suunnitelma, joka koskee jätteiden käsittelyn seurannan ja tarkkailun järjestämistä, Jyväskylä Hikinoro Oy PL 34 40801 VAAJAKOSKI Toiminta sijaitsee Jyväskylän kaupungin (179) Haapaniemen kylässä (406) Kalustetehtaan kiinteistöllä RN:o 1:782. Kiinteistö sijaitsee osoitteessa Kalarintie 10. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Aluehallintovirasto on asiassa toimivaltainen viranomainen jätelain 120 2 momentin nojalla. ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 29.4.2013. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Toimintaa koskee Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston 12.12.2011 antama ympäristönsuojelulain 55 :n mukainen päätös (Dnro LSSAVI/467/04.08/2010) Hikonoro Oy:n ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisesta. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Aluehallintovirasto on pyytänyt asiasta lausunnot Keski-Suomen elinkeinoliikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä Jämsän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
2 Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunto (19.11.2013): Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on myöntänyt 12.12.2011 Hikinoro Oy:lle ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisesta. Lupamääräysten tarkistamispäätös koskee tuotantoa, jossa käytetään 22 000 tonnia vuodessa kuituraaka-ainetta kengänvälipohjamateriaalin valmistukseen. ELY-keskus on tutustunut Hikinoro Oy:n Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle toimittamaan jätteenkäsittely- ja seurantasuunnitelmaan. Hikinoro Oy on kuvannut seikkaperäisesti suunnitelmassaan toimintatapansa. Suunnitelma sisältää pääpiirteissään jäteasetuksen 25 :n edellyttämät jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelmaan sisällytettävät tiedot. ELY-keskus katsoo, että suunnitelma täyttää sille edellytetyt minimisisältövaatimukset ja kuvaa hyvin sitä jätteenkäsittelylaitoksella harjoitettua toimintatapaa, josta ELY-keskus on saanut käsityksen valvoessaan laitoksen ympäristöluvanmukaista toimintaa. Suunnitelma on ajantasainen ja vastaa nykykäytäntöä Hikinoro Oy:n toiminnassa. Jätteen käsittelystä vastuussa olevia henkilöitä ja toimiaan heidän perehdyttämiseksi ei suunnitelmassa ole kerrottu. Hikinoro Oy on kertonut Tyvi-palvelun kautta ympäristönsuojelun tietojärjestelmä VAHTI:iin, että vastuuhenkilönä toimii suunnitelmankin toimittanut Jari Mäkelä. Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on ilmoittanut (25.11.2013) ettei sillä ole lausuttavaa Hikinoro Oy:n jätelain 120 :n mukaiseen jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelmaan. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto hyväksyy Hikinoro Oy:n 29.4.2013 jätteen käsittely- ja tarkkailusuunnitelman jätelain 120 :n tarkoittamaksi suunnitelmaksi. Ajantasainen versio jätteen käsittely- ja tarkkailusuunnitelmasta tulee liittää lupamääräysten tarkistamishakemukseen, joka tulee ympäristöluvan (Dnro LSSAVI/467/04.08/2010) mukaan toimittaa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon 31.12.2021 mennessä. Suunnitelmaa on tällöin selvennettävä seuraavilta osin: - Päästöjen tarkkailun järjestämistä koskievien toimien osalta tulisi kuvata myös viemäriin johdettavien vesien tarkkailu (VNA 179/2012 25 4 kohta) - Suunnitelman tulisi sisältää tiedot käsittelystä vastuussa olevista henkilöistä ja toimista heidän perehdyttämisekseen (VNA 179/2012 25 8 kohta) Keski-Suomen ELY-keskus voi tarvittaessa muuttaa suunnitelmaa ympäristösuojelulain 46 :n nojalla.
3 RATKAISUN PERUSTELUT Toimitettu suunnitelma täyttää riittävissä määrin jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 25 :ssä esitetyt vaatimukset. Koska jätteiden käsittelytoiminnassa syntyy päästöjä viemäriin, on myös näiden osalta tarkkailu kuvattava. Myös käsittelystä vastuussa olevat henkilöt sekä heidän perehdyttämisekseen tehtävät toimet, tulee jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen 25 :n mukaan käydä ilmi suunnitelmasta. Aluehallintovirasto on katsonut riittäväksi, että suunnitelmaa tarvittavilta osin tarkennetaan ympäristölupamääräysten tarkistamishakemuksen yhteydessä. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnot on huomioitu ratkaisusta ja sen perusteluista ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Jätelaki (646/2011) 120 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 25 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 400 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella aluehallinnon maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen aluehallintoviraston maksuista vuonna 2012 ja 2013 (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteen mukaan muun ympäristölupa-asian käsittelystä peritään 50 /h. Asian käsittelyyn on käytetty yhteensä 8 tuntia. JAKELU Päätös Tiedoksi Hikinoro Oy Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Jyväskylän kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
4 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITE Valitusosoitus Jari Tolppanen Matleena Pyhälahti Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jari Tolppanen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Matleena Pyhälahti.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 20.1.2014. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.