PÄÄTÖS Nro 92/04/2 Dnro ISY-2004-Y-101 Annettu julkipanon jälkeen 27.9.2004 HAKIJA Jukka Tenhunen ASIA Sillan ja Lukkarinsaareen johtavan tienpenkereen rakentaminen Sysmäjärven vesialueelle, Joroinen. HAKEMUS Hakemuksen vireilletulo Hakija on ympäristölupavirastoon 7.6.2004 saapuneessa ja 29.6.2004 sekä 6.7.2004 täydennetyssä hakemuksessaan pyytänyt lupaa sillan ja Leväsaaresta Lukkarinsaareen johtavan tienpenkereen rakentamiseen. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa Leväsaaren ja Lukkarinsaaren läheisyydessä olevien kahden pikkusaaren välisen alueen ruoppaamiseksi. Hankkeen tarkoitus Hakija omistaa Lukkarinsaaressa sijaitsevat Lukkarinsaaren tilan RN:o 1:36 ja Lukkarinrannan tilan RN:o 1:41. Rakennettavan sillan ja tiepenkereen tarkoituksena on turvata ympärivuotinen kulkuyhteys hakijan omistamalle vapaa-ajanasunnolle. Rakennettava silta ja tie palvelevat myös saareen mahdollisesti myöhemmin rakennettavia kiinteistöjä. Pikkusaarten välisen salmen ruoppaaminen avaa saarten väliin veneellä kuljettavan väylän. Samalla veden vaihtuvuus paranee.
2 Vesistö Tiepenkereen ja sillan rakentamispaikka sijaitsee Vuoksen vesistöalueella, Joroisten kunnassa Haukiveden Joroisselkään laskevan Joroisjoen valuma-alueella. Sysmä on tämän valuma-alueen suurin järvi. Sysmän vedenkorkeudet ovat olleet tarkastelujaksolla 1961-1990 N 60 -tasossa seuraavat: Ylin vesi HW +88,87 m Keskiylivesi MHW +88,42 m Keskivesi MW +88,02 m Keskialivesi MNW +87,73 m Alin vesi NW +87,45 m. Maanpinnan korkeus tiepenkereen kohdalla on noin N 60 + 87,3 88,3 m. Rakennettava penger ja silta Rakennettavaksi suunniteltu tie haarautuu Leväsaareen rakennettavasta yksityistiestä ja kulkee Leväsaaren edustalla luhta-alueella jatkuen Leväsaaren ja Lukkarinsaaren välissä olevien saarien ranta-alueille saakka. Sieltä tie jatkuu edelleen Lukkarinsaareen hakijan omistamalle Lukkarinrannan tilalle RN:o 1:41. Penkereen pituus on noin 360 metriä. Pengertie on suunniteltu rakennettavaksi osittain sivuojien kaivumaista ja muualta ajettavista kivennäismaista. Kantava- sekä kulutuskerros tehdään sorasta ja hiekasta sekä muualta ajettavasta kivennäismaasta. Varsinaisen pengermateriaalin ja kerrosrakenteiden väliin asennetaan toisen käyttöluokan suodatinkangas estämään kantavan kerroksen sekoittumisen pengermassaan. Pengerkorkeus on N 60 +89,20 metriä, ja se on mitoitettu siten, että tiellä on noin 0,30 metrin kuivavara ylimmän vedenkorkeuden aikana. Tiepenkereeseen rakennetaan Leväsaaren ja Lukkarinsaaren välissä olevien kahden pikkusaaren kohdalle silta. Sillan aukon leveys on kuusi metriä ja kansirakenteen alareunan korkeus N 60 +89,40 m sekä aukon pohjan korkeus N 60 +87,10 m. Alikulkukorkeus keskiylivedenkorkeuden aikana on yksi metri.
3 Pikkusaarten väliin ruopataan veneellä kuljettava väylä, jonka pohjaleveys on kuusi metriä ja pohjataso on +87,10 m. Vesisyvyys on aliveden aikana 0,35 metriä. Ruopattavan väylän pituus on noin 20 metriä. Hankkeen vaikutukset Tienpenkereen ja sillan rakentaminen kestää yhdestä kahteen kuukautta. Rakennustyössä mahdollisesti aiheutuvan veden samentumishaitan minimoimiseksi rakennustyöt ajoitetaan syksyyn tai talveen. Tienpenkereellä ei ole vaikutusta vedenhankintaan, uittoon, vedenkorkeuksiin eikä virtaamiin. Sillä ei myöskään ole mainittavaa vaikutusta kalastoon eikä kalastukseen. Pikkusaarten välille avattava väylä lisää veden vaihtuvuutta Levälahdessa ja koko Javananlahdessa. Luhta-alueella on runsaasti vesikasvillisuutta, mikä estää tiepenkereen näkymistä Levälahdelle. Pikkusaarten kohdalla penger on sijoitettu Levälahden puolelle, jolloin saarissa oleva kasvillisuus estää penkereen näkymistä järvelle päin. Omistusolot ja suostumukset Rakennettavan tiepenkereen ja sillan alle jäävän vesialueen omistaa Savuniemen osakaskunta. Osakaskunta on antanut suostumuksensa hankkeelle. Tietoimitus Hakija on esittänyt, että käyttöoikeus yhteisiin vesialueisiin ratkaistaan tietoimituksessa. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla annettu tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 20.8.2004 mennessä.
4 MUISTUTUKSET Etelä-Savon ympäristökeskus on lausunut, että kyseinen salmi on matalahko ja sen käyttö vesillä liikkumiseen on rajoitettu. Ympäristökeskuksen mielestä suunnitellun pengertien rakentaminen ja suunniteltu linjaus ei etukäteen arvioiden aiheuta haitallista muutosta vesimaisemaan. Hakemussuunnitelmassa on kuitenkin ristiriitaisia mainintoja tien sijoituksesta. Joidenkin mainintojen mukaan tie olisi tarkoitettu kulkemaan pienten saarten kautta, kun taas kartoissa ja asemapiirustuksissa tie on linjattu kokonaan vesialueelle. Ympäristökeskus on korostanut penkereiden luiskien suojaustarvetta vesialueella niiden syöpymisen estämiseksi. Ympäristökeskus pitää suunnitelmassa esitettyjä aukkomittoja riittävinä. Ympäristökeskus on esittänyt seuraavien määräyksien ottamista mahdollisesti myönnettävän luvan ehtoihin: 1. Tienpenkereen ja siihen liittyvän rakenteiden rakentaminen on ajoitettava siten, että vesistölle aiheutuvat haitat pysyvät mahdollisimman vähäisinä. Työ tulee suorittaa 15.10. 30.3. välisenä aikana. 2. Tienpenkereet on suojattava tarkoituksenmukaisella tavalla syöpymisen estämiseksi. 3. Rakentamistyön aloittamisesta on ennakolta kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle. 4. Työn valmistumisesta on kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle kahden kuukauden kuluessa työn valmistumisajankohdasta lukien. Etelä-Savon työvoima- ja elinkeinokeskus on lausunut, että hakemuksen mukaan tiepenger rakennetaan Leväsaaren ja Lukkarinsaaren väliselle luhta-alueelle. Alueella on kuitenkin myös sellaisia vesialueita, joissa on mahdollista liikkua soutuveneellä. Liikkumismahdollisuus on tarkoitus turvata rakentamalla silta ja ruoppaamalla veneväylää. Umpeen kasvavalla vesialueella veneväylän ruoppaus parantaa myös kalojen liikkumismahdollisuuksia ja penkereen alle mahdollisesti jäävän lisääntymisalueen merkitys muutoin ruohikkoisella alueella on vähäinen. TE-keskuksella ei ole huomauttamista hakemuksesta, mikäli rakennustyö suoritetaan hakemuksen mukaisesti matalan veden aikaan eli syys- tai talvikaudella.
5 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Jukka Tenhuselle: - luvan rakentaa Leväsaaresta Lukkarinsaareen johtava tiepenger ja silta Joroisten kunnan Savuniemen kylässä sijaitsevan Sysmäjärven vesialueelle sekä - luvan Leväsaaren ja Lukkarinsaaren välissä olevien kahden pikkusaaren välisen salmen ruoppaamiseen. Tiepenkereen ja sillan tarvitseman vesialueen käyttöoikeuskysymykset korvauksineen ratkaistaan tietoimituksessa. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Lupamääräykset: 1. Tiepenger, silta ja ruoppaus on tehtävä hakemuksen piirustusten 1:2000/1:50, 1:100/1:50 ja 1:50 mukaisesti ja suunnitelmakartan 1:5000 osoittamaan paikkaan. 2. Tienpenkereen luiskat on suojattava tarkoituksenmukaisella tavalla syöpymisen estämiseksi. 3. Tienpenkereen ja sillan rakennustyö sekä ruoppaus on tehtävä 15.10. 30.3. välisenä aikana ja siten, että vesiluonnolle ja vesistön käytölle aiheutuvat haitat ovat mahdollisimman vähäiset. 4. Rakennustöiden aloittamisesta on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista kirjallisesti Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Joroisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5. Rakennuskohde ympäristöineen on siistittävä ja maisemoitava ympäristöön sopeutuvaksi. 6. Rakennustyö on saatettava loppuun neljässä vuodessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta.
6 7. Tiepenger ojineen ja silta on pidettävä kunnossa. 8. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi. 9. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Etelä- Savon ympäristökeskukselle sekä Joroisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. RATKAISUN PERUSTELUT JA LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA Tiepenkereen rakentaminen Leväsaaresta Lukkarinsaareen on tarpeen Lukkarinsaaressa sijaitsevien kiinteistöjen järkiperäistä käyttöä varten. Penkereeseen rakennettavan sillan rakentamisen ja pikkusaarten välisen salmen ruoppauksen avulla voidaan turvata veneellä kulku Leväsaaren ja Lukkarinsaaren välisen salmen kautta. Rakentaminen ei heikennä veden vaihtuvuutta eikä aiheuta haitallista maiseman muutosta alueella, jossa vesikasvillisuus ja pikkusaaret estävät penkereen näkymistä vesimaisemassa. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Etelä-Savon ympäristökeskuksen ja Etelä-Savon työvoima- ja elinkeinokeskuksen muistutuksissaan esittämät vaatimukset otetaan huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Lainkohdat: vesilain 2 luvun 3 ja 6 :n 1 momentti. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 700 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy keskiviikkona 27.10.2004. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. (017) 243 511.
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 92/04/2 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 27.10.2004 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: (017) 243 511 Telekopio: (017) 243 665 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräis-
9 sä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa. 9