PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen 12/2009 13.10.2009 LAP-2009-Y-30-119 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristölupahakemuksen raukeamisesta. LUVAN HAKIJA Koillisen Riistamiehet Ry Pj. Kari Kesälahti Kaisankankaantie 12 98400 ISOKYLÄ TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ampumarata sijaitsee Kemijärven kaupungissa Ketolassa Kemijärven yhteismetsän osakaskunnan Ketolan palstalla 874:1:0 Ketolan taimitarha-alueen välittömässä läheisyydessä. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava ympäristölupa. Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 1 kohdan mukaan ympäristölupa on oltava toimintaan, josta saattaa aiheutua vesistön pilaantumista eikä kyse ole vesilain 1 luvun 19 :ssä tarkoitetusta toiminnasta. Ympäristönsuojelulain 31 :n 2 momentin 2 kohdan mukaan alueellinen ympäristökeskus ratkaisee ympäristölupahakemuksen muun muassa, jos toiminnasta saattaa aiheutua vesistön pilaantumista. Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 14 perusteella ulkona sijaitsevalla ampumaradalla tulee olla ympäristölupa. Kemijärven kaupungin rakennuslautakunta on 9.1.2008 myöntänyt Koillisen Riistamiehet ry:lle toistaiseksi voimassaolevan ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Ketolan ampumaradalle. Vaasan hallinto-oikeus on 21.1.2009 kumonnut ja poistanut rakennuslautakunnan päätöksen ja siirtänyt asian Lapin ympäristökeskuksen käsiteltäväksi (päätös nro 09/0022/1). Hallinto-oikeus on katsonut, että ampumaratatoiminnan seurauksena maastosta voi liueta raskasmetalleja vesistöön ja aiheutua vesistön pilaantumista. Näin ollen toimivaltainen lupaviranomainen on Lapin ympäristökeskus. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Lapin ympäristökeskuksessa 9.3.2009.
2/5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Vaasan hallinto-oikeus on päätöksessään nro 09/0022/1 edellyttänyt hakemusta täydennettäväksi selvityksellä maaperän laadusta ja pohjaveden muodostumisesta, korkeudesta ja virtauksista, arviolla toiminnan vaikutuksista maaperän ja pohjaveden laatuun sekä selvityksellä maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estämiseksi tehtävistä suunnitelluista, parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) mukaisista suojatoimenpiteistä, esimerkiksi haulien ja luotien keräysjärjestelmistä. Lapin ympäristökeskus on 13.5.2009 pyytänyt toiminnanharjoittajaa täydentämään hakemustaan edellä mainittujen lisäksi vesi- ja sedimenttianalyyseihin perustuvalla arviolla ampumaratatoiminnan vaikutuksista ampumarata-alueen pohjoispuolella olevien lampien ("Kiväärilampi" ja "Haulikkolampi") veden ja pohjasedimentin laatuun sekä ampumarataalueen pohjoispuolella olevien Trap-ojan, Esi-Puurolammen ja Puurolammen veden laatuun. Täydennetyt ja päivitetyt hakemusasiakirjat tuli toimittaa Lapin ympäristökeskuksen kirjaamoon viimeistään keskiviikkona 30.9.2009 klo 16.15 mennessä. Toiminnanharjoittaja on kirjeellään 9.9.2009 pyytänyt, että ampumaradan toiminta voitaisiin keskeyttää määräajaksi (1-5 vuotta) tutkimuksen rahoituksen hankkimista varten. Toiminnanharjoittaja on 15.9.2009 täsmentänyt, että myös ympäristölupa-asian käsittely keskeytettäisiin määräajaksi (1-5 vuotta). Hakemuksen vireilläolosta ei ole tiedotettu kuuluttamalla, koska hakemus on Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen mukaan ollut puutteellinen eikä asiakirjoja ole täydennetty. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ympäristölupahakemuksen käsittely Lapin ympäristökeskuksessa raukeaa. Mikäli ampumaratatoimintaa on tarkoitus jatkaa Ketolan ampumaradalla, on Vaasan hallinto-oikeuden päätöksessään 09/0022/1 määräämä ja Lapin ympäristökeskuksen täydennyspyyntökirjeessään 13.5.2009 täsmentämä täydennetty ympäristölupahakemus toimitettava toimivaltaiselle lupaviranomaiselle 15.10.2011 mennessä. Ampumarataa ei saa käyttää ennen kuin sillä on voimassa oleva ympäristölupa tai kunnes Lapin ympäristökeskus toisin määrää. Toiminnanharjoittajan on saatettava ampumaradan laitteistot sellaiseen tilaan, että radan käyttö estyy. Käyttökielto tulee merkitä radalle kieltotauluin. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupahakemuksen käsittely katsotaan rauenneeksi luvan hakijan ilmoituksen perusteella. Lisäksi hakemuksen jatkamiseksi tarvittavia täydennyksiä ei toimitettu määräaikaan 30.9.2009 mennessä. Hakemuksen jättämiselle annettu määräaika on tarpeen, että hakemus ja siihen vaadittavat selvitykset ja täydennykset laaditaan ja toimitetaan lupaviranomaiselle mahdollisimman pian ja toiminta saadaan järjestettyä ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset täyttäväksi. Hakemus tulee määräaikaan mennessä jättää
3/5 toimivaltaiselle lupaviranomaiselle. Toimivaltainen lupaviranomainen on vuoden 2010 alusta lukien Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, mikäli eduskunta hyväksyy uudistusta koskevan lainsäädännön. Vaasan hallinto-oikeus on määrännyt, että toiminnanharjoittajan tulee, mikäli se aikoo edelleen harjoittaa ampumaratatoimintaa, toiminnassa noudattaa kumottua lupapäätöstä ja sen lupamääräyksiä, kunnes asia on ympäristökeskuksessa ratkaistu tai ympäristökeskus toisin määrää. Ympäristökeskus määrää ampumaradan käyttökieltoon. Ampumaratatoiminnan seurauksena maastosta voi liueta raskasmetalleja valumaveteen ja aiheutua vesistön pilaantumista, minkä vuoksi raskasmetallien edelleen kertyminen maastoon on syytä estää. Toiminnan harjoittaja on pyytänyt, että ampumaradan toiminta voitaisiin keskeyttää määräajaksi vaadittavien selvitysten vuoksi. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu 344 (ei arvonlisäveroa) Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Kun kyseessä on muu kuin asetuksen taulukossa mainittua toimintoa koskeva ympäristölupa-asia, peritään asian käsittelystä asetuksen mukaan maksu, jonka suuruus on 43 /tunti. Peruutetusta hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava maksu. Ympäristölupaasian käsittelyyn on käytetty 8 tuntia. Täten päätöksen hinnaksi muodostuu 344. Ympäristöministeriön asetuksen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perusteella asetetusta maksusta ei voi myöntää vapautusta. (koodi:hkp-tili 354021152/M13/3019/119/MT2) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle
4/5 Jäljennös päätöksestä Kemijärven kaupunki Kemijärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kemijärven kaupungin terveydensuojeluviranomainen Lapin ympäristökeskuksen ympäristönsuojelun tulosalue Kari Rytilahti Juhani Rytilahti Pentti Kalliosalmi Erkki Pöyliö Kemijärven yhteismetsä Suomen ympäristökeskus Ilmoittaminen ilmoitustaululla ja lehdissä Tieto päätöksestä julkaistaan Lapin ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Rovaniemellä ja Kemijärven kaupungin virallisella ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristölupapäällikkö Juha Anttila Ylitarkastaja Marko Kiviniemi LIITE Valitusosoitus (LAP YLYy 02V) mki/hk
VALITUSOSOITUS 5/5 Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Lapin ympäristökeskukselle. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valituspäivää laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Lapin ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava siten, että se on perillä kirjaamossa viimeistään valitusajan päättymispäivänä klo 16.15. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää. Tuomioistuimen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 89 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Lapin ympäristökeskuksen yhteystiedot: postiosoite: PL 8060, 96101 ROVANIEMI käyntiosoite: Hallituskatu 5, 96100 ROVANIEMI aukioloaika: 8.00-16.15 puhelin: 020 610 113 telekopio: (016) 310 340 sähköposti: kirjaamo.lap@ymparisto.fi LAP YLYy 02V