PÄÄTÖS Nro 229/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/123/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen 19.12.2013 ASIA HAKIJA Hämeen Hyötymateriaalit Oy:n Vaivian jätteenkäsittelylaitoksen jätelain 120 :n mukainen suunnitelma, joka koskee jätteiden käsittelyn seurannan ja tarkkailun järjestämistä, Hämeenkyrö Hämeen Hyötymateriaalit Oy Tiiminsaarentie 171 39200 KYRÖSKOSKI TOIMINNAN SIJAINTI Käsittelylaitos sijaitsee, Hämeenkyrön kunnan Järvenkylän kylässa kiinteistöllä 108-408-4-65. Laitoksen käyntiosoite on Vaiviantie 197. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Aluehallintovirasto on asiassa toimivaltainen viranomainen jätelain 120 2 momentin nojalla. ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 29.4.2013. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Pirkanmaan ympäristökeskus on myöntänyt 31.8.2005 Hämeen Hyötymateriaalit Oy:lle jätteenkäsittelylaitosta koskevan ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan (Dnro PIR-2005-Y-12-111). HAKEMUKSEN KÄSITTELY Aluehallintovirasto on pyytänyt asiasta lausunnot Pirkanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
2 Pirkanmaan ELY-keskus esittää asiasta lausuntonaan (25.11.2013) seuraavaa: Valtioneuvoston asetuksessa jätteistä (179/2012), sen 25 :ssä on määrätty suunnitelmaan sisällytettävistä tiedoista. Toimitetussa suunnitelmassa ei ole kuvattu toimia vastaanotettavien jätteiden laadun tarkistamiseksi eikä toimia käsittelyssä syntyvien jätteiden laadun selvittämiseksi. Suunnitelmassa on kuvattu riittävällä tarkkuudella jätteen vastaanottotapahtumat ja millaista jätteen laadun tulee olla, mutta kuvaus laadun tarkistamisesta puuttuu. Näiden lisäksi suunnitelmaa tulee tarkentaa tiedoilla syntyvien jätteiden käsittelymenetelmistä ja paikoista. Hämeenkyrön kunnan ympäristölautakunta esittää lausunnossaan (13.11.2013) seuraavaa: Ympäristölautakunnalla ei ole huomauttamista käyttö- ja tarkkailusuunnitelmaan. Lautakunta näkee tärkeäksi valvontakameran pikaisen asentamisen alueelle. Lisäksi lautakunta korostaa kirjanpidon merkitystä jätteiden vastaanotossa ja käsittelyssä kuin muissakin alueen toiminnoissa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto hyväksyy Hämeen Hyötymateriaalit Oy:n 29.4.2013 toimittaman jätteen käsittely- ja tarkkailusuunnitelman jätelain 120 :n tarkoittamaksi suunnitelmaksi. Ajantasainen versio jätteen käsittely- ja tarkkailusuunnitelmasta tulee liittää lupamääräysten tarkistamishakemukseen, joka tulee ympäristöluvan (Dnro PIR-2005-Y-12-111) mukaan toimittaa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon 31.12.2015 mennessä. Suunnitelmaa on tällöin selvennettävä seuraavilta osin: Suunnitelmassa tulee tarkentaa ja erottaa selkeästi vastaanotettavia jätteitä koskeva tarkkailu (VNA 179/2012 25 2 kohta) ja käsittelyssä syntyvien jätteiden ja niiden laadun tarkkailu (VNA 179/2012 25 4 ja 6 kohdat) toisistaan sekä edelleen käsittelyprosessin kuvauksesta (VNA 179/2012 25 3 kohta). Tältä osin tulee myös tarkentaa käsittelyssä syntyvien jätteiden laadun tarkkailua (esim. hyötykäytettäväksi toimitettavan betonin laadun tarkkailu) sekä tarkentaa käsittelyssä syntyvien jätteiden edelleen käsittelyä (VNA 179/2012 25 6 ja 7 kohdat). Vastaanotettaviin jätteisiin kuuluu suunnitelman mukaan myös kompostoitavia jätteitä. Toisaalta suunnitelman mukaan kompostointia ei ole aloitettu. Suunnitelmaa tulee selventää myös tältä osin (VNA 179/2012 25 1-3). Pirkanmaan ELY-keskus voi tarvittaessa muuttaa suunnitelmaa ympäristösuojelulain 46 :n nojalla.
3 RATKAISUN PERUSTELUT Toimitettu suunnitelma täyttää riittävissä määrin jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 25 :ssä esitetyt vaatimukset. Suunnitelmaa on kuitenkin tarpeen jatkossa selventää ja täydentää. Laitoksella otetaan vastaan useita eri jätejakeita sekä käsitellään mm. lajitellen rakennusjätteitä. Tällöin toiminnan luonteesta johtuen myös siinä syntyvien ja edelleen toimitettavien jätejakeiden määrä on suuri ja ne voivat olla myös laadultaan hyvin erilaisia. Tämän vuoksi aluehallintovirasto on katsonut, että vastaanotettavia ja syntyviä jakeita ja niiden tarkkailua koskevia tietoja on tarpeen tarkentaa ratkaisussa esitetyn mukaisesti. Aluehallintovirasto on katsonut riittäväksi, että suunnitelmaa tarvittavilta osin tarkennetaan ympäristölupamääräysten tarkistamishakemuksen yhteydessä. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnot on huomioitu ratkaisusta ja sen perusteluista ilmenevällä tavalla. Lisäksi aluehallintovirasto vastaa Hämeenkyrön kunnan ympäristölautakunnan lausuntoon, että tämä päätös koskee vain toiminnanharjoittajan aluehallintovirastoon toimittamaa jätelain 120 :ssä tarkoitettua jätteen käsittely- ja tarkkailusuunnitelmaa. Aluehallintovirasto voi antaa varsinaisia toimintaa koskevia määräyksiä vain ympäristölupamenettelyn yhteydessä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Jätelaki (646/2011) 120 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 25 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN JAKELU Tästä päätöksestä peritään maksua 400 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella aluehallinnon maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen aluehallintoviraston maksuista vuonna 2012 ja 2013 (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteen mukaan muun ympäristölupa-asian käsittelystä peritään 50 /h. Asian käsittelyyn on käytetty yhteensä 8 tuntia. Päätös Tiedoksi Hämeen Hyötymateriaalit Oy Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)
Ilmoittaminen ilmoitustauluilla 4 Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Jämsän kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITE Valitusosoitus Jari Tolppanen Matleena Pyhälahti Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jari Tolppanen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Matleena Pyhälahti.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 20.1.2014. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.