PÖYTÄKIRJA 1 Kokousaika Kokouspaikka Läsnä Puheenjohtaja Perjantai klo 10.00-11.50 Tuki- ja osaamiskeskus Eskoo, Terapiatalo n jäseninä tämän pöytäkirjan 33 :n mukaisessa nimenhuudossa todetut valtuuston jäsenet Matti Kuvaja Pöytäkirjanpitäjä Kuntayhtymän johtaja Jouni Nummi Pykälät 32 40 Allekirjoitukset Matti Kuvaja Puheenjohtaja Jouni Nummi Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkistus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi Juhana Lähdesmäki Riitta Ampiala Nähtävänäpito Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Eskoon palvelukeskus, Eskoontie 47, Seinäjoki 2.1.2017 klo 8.00-15.00 Todistaa Jouni Nummi kuntayhtymän johtaja
2 Sisällysluettelo 32 Kokouksen avaus 33 Nimenhuuto ja ääniluettelon hyväksyminen 34 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 35 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 36 Kuntayhtymän maa-alueiden ja kiinteistöjen myynti 37 Tuki- ja osaamiskeskus Eskoon hankesuunnitelma 38 Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelman 2018 39 Kuntayhtymän hallintosäännön päivitys 40 Kokouksen päättäminen
3 32 Kokouksen avaus HALLINTO:3 /01.02.03/2011 Puheenjohtaja Matti Kuvaja avasi kokouksen ja toivotti tervetulleeksi
4 HALLINTO:3 /01.02.03/2011 33 Nimenhuuto ja ääniluettelon hyväksyminen n päätös Suoritettiin nimenhuuto läsnä olevien valtuuston jäsenten toteamiseksi. Hyväksyttiin läsnä olevien jäsenten ääniluettelo alla olevan listan mukaisessa järjestyksessä. Päätettiin, että tarvittaessa nimenhuuto ja ääniluettelo tehdään uudestaan kokouksen kuluessa. Kun nimenhuuto oli toimitettu, puheenjohtaja totesi mahdolliset esteen ilmoittaneet valtuutetut ja heidän saapuvilla olevat varajäsenensä sekä valtuutettujen äänimäärät. Käsittely Nimenhuuto ja äänimäärät: Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymä n jäsenten äänimäärät kokouksessa Kunta Asukasluku Jäsen Läsnä Äänimäärä (Varajäsen) (X) Alajärvi 10014 Peltola Juhani x 5 1/2 (Paalijärvi Tiina) Paalijärvi Kaarina x 5 1/2 (Aho Jaakko) Alavus 12052 Ylinen Markku x 6 1/2 (Viitala Markku) Rajalahti Heli x 6 1/2 (Kaukola Helena) Evijärvi 2577 Sulkakoski Matti x 3 (Takala Jaana) Ilmajoki 12164 Peltonen Leeni x 6 1/2 (Ämmänkoski Urpo) Lähdesmäki Juhana x 6 1/2 (Haapoja Mervi) Isojoki 2128 Kankaanpää Mauri x 3 (Norrbo Ulla)
5 Isokyrö 4789 Ahoketo Päivi x 5 (Perttilä Johanna) Karijoki 1369 Viitikko Erkki 2 (Luoma Soile) x Kaskinen 1285 Aarnio Juhani 2 (Pihkamäki Juhani) x Kauhajoki 13882 Ketola Jorma x 7 (Maunula-Craycroft Riitta) Vesala Tommi 7 (Tuominen Maarit) Kauhava 16802 Korkealaakso Heikki x 8 1/2 (Syrjälä Pekka) Annala Esa x 8 1/2 (Kankaanpää Kari) Korsnäs 2200 Båssar Christina 3 (Sjölund Anna) Kristiinankaupunki 6803 Uusitalo Merja x 7 (Blomstedt Åsa) Kuortane 3716 Mäki-Mustapää Sirpa 4 (Kamunen Jari) x Kurikka 21740 Kivipelto Juhani 11 (Pihlajamäki Marjatta) Marttila Eija x 11 (Korkiamäki Antti) Laihia 8093 Korpela Heikki x 9 (Nurminen-Pohjola Paula) Lappajärvi 3214 Ollila Jari x 4 (Hakalahti Kirsi)
6 Lapua 14615 Ampiala Riitta x 7 1/2 (Jylhä Eeva) Kivisaari Pekka x 7 1/2 (Huhta Eila) Luoto 5146 Grankulla Eija 6 (Sulkakoski Sanna-Leena) Maalahti 5549 Nygård Christina x 6 (Söderman Håkan) Mustasaari 19313 Suomela Nadja x 10 (Kattelus Kaija) Tammela Kaarina 10 (Peurala Marjatta) Närpiö 9392 Österdahl Marjo x 5 (Kentala Riitta) Nyqvist-Mannsén Marianne 5 (Jerkku Sven) Pedersöre 11124 Häll Tarja 6 (Päivilä Matti) Kaipio Ensio x 6 (Kaipio Birgitta) Pietarsaari 19440 Koskela Jaakko x 10 (Rantala Mervi) Vähäsöyrinki Eija x 10 (Syri Tuomo) Seinäjoki 61536 Kuvaja Matti x 20 2/3 (Karjalainen Olli-Pekka) Lepistö Jaakko x 20 2/3 (Syrjälä Sirpa)
7 Mäkynen Hanna x 20 2/3 (Humalamäki Merja) Soini 2224 Alatalo Ari x 3 (Mäkelä Taina) Teuva 5482 Tuisku Minna-Liisa x 6 (Kiili Seppo) Uusikaarlepyy 7564 Elenius Gunnel x 8 (Sundqvist Mirja) Vaasa 67647 Finne Elisa 22 2/3 (Kujanpää Raija) x Pellinen Helle x 22 2/3 (Eskelinen Jukka) Kojola Katja 22 2/3 (Laaksoharju-Elpren Tea) x Vimpeli 3073 Kivipelto Marjo x 4 (Uusitupa Raija) Vöyri 6714 Mantere Gretel 7 (Asplund Tatjana) Ähtäri 6066 Pusaa Elina 7 (Hokkanen Heli) x Asukasluku yhteensä 367713 46 jäsenestä paikalla 38 386 äänestä paikalla 370 Hallituksen esitys Suoritetaan nimenhuuto läsnä olevien valtuuston jäsenten toteamiseksi. Hyväksytään läsnä olevien jäsenten ääniluettelo edellä olevan listan mukaisessa järjestyksessä. Tarvittaessa nimenhuuto ja ääniluettelo tehdään uudestaan kokouksen kuluessa. Kun nimenhuuto on toimitettu, puheenjohtaja toteaa mahdolliset esteen
8 ilmoittaneet valtuutetut ja heidän saapuvilla olevat varajäsenensä sekä valtuutettujen äänimäärät. Tiivistelmä Tässä pykälässä oleva nimenhuutoluettelo perustuu jäsenkuntien tekemiin ilmoituksiin valtuuston jäsenistä. Jäsenkuntaa edustavien jäsenten äänimäärä määräytyy perussopimuksen 5 :n 4. momentin mukaan. Asiaselostus Perussopimuksen 5 :n 4. momentin mukaan jäsenkuntaa edustavien jäsenten äänimäärä määräytyy seuraavasti: "Jäsenkuntaa edustavien jäsenten äänimäärä valtuustossa määräytyy kunnan väestötietolain mukaisen vuodenvaihteen asukasluvun mukaan siten, että kuntaa edustavilla jäsenillä on yksi ääni jokaista alkavaa 1000 asukasta kohti. Äänimäärä voi kuitenkin olla enintään kolmannes kaikkien jäsenkuntia edustavien jäsenten yhteenlasketusta äänimäärästä. Kuntaa edustavien jäsenten äänimäärä jakautuu tasan heistä saapuvilla olevien kesken." Viimeinen väestötietolain mukainen äänimäärä on ajankohdalta 31.12.2015. n työjärjestyksen 11 "Varavaltuutetun kutsuminen Valtuutetun, joka on estynyt hoitamasta valtuutetun tointaan tai joka on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa, on viipymättä ilmoitettava asiasta valtuuston puheenjohtajalle. Puheenjohtajalle tehtävä ilmoitus voidaan jättää myös valtuuston sihteerille tai esityslistaan liittyvässä ilmoituksessa nimetyille henkilöille. Saatuaan valtuutetulta tai muuten luotettavasti tiedon esteestä tai esteellisyydestä puheenjohtajan on kutsuttava valtuutetun sijaan kuntalain 11 :n 1 momentissa tarkoitettu varavaltuutettu. Puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava valtuutetun ja muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys valtuuston ratkaistavaksi." n työjärjestyksen 14 "Nimenhuuto Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan jäsenkuntien aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen." n työjärjestyksen 15 "Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut Läsnä oleviksi katsotaan valtuutetut ja varavaltuutetut, jotka ovat saapuneet kokoukseen eivätkä ole ilmoittaneet siitä poistuvansa tai joita muuten ei ole todettu poissa oleviksi.
9 Puheenjohtaja voi toimittaa kokouksen kestäessä tai kokoustauon päätyttyä uuden nimenhuudon, jos se läsnä olevien toteamiseksi on tarpeen."
10 HALLINTO:3 /01.02.03/2011 34 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Puheenjohtajan päätös Suoritetun nimenhuudon ja hyväksytyn ääniluettelon sekä tässä pykälässä esiteltyjen säännösten perusteella puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtajan esitys Suoritetun nimenhuudon ja hyväksytyn ääniluettelon sekä tässä pykälässä esiteltyjen säännösten perusteella puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisen kokoon kutsumisen ja päätösvaltaisuuden. Tiivistelmä Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisen kokoon kutsumisen ja päätösvaltaisuuden Asiaselostus n työjärjestyksen 8 "Kokouskutsu Kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 14 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat." Perussopimuksen 6 "Päätösvaltaisuus on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta (2/3) jäsenistä on saapuvilla ja he edustavat vähintään puolta (1/2) kaikkien jäsenten yhteenlasketusta äänimäärästä. Mitä edellä on määrätty päätösvaltaisuudesta, sovelletaan myös niiden asioiden käsittelyyn, johon 7 :n mukaan kaikki valtuuston jäsenet eivät saa ottaa osaa. Tällöin yhteismäärät lasketaan asioiden käsittelyyn osallistuvien luvun äänimäärän mukaan." n kokouskutsun toteutus Kokouskutsu ja esityslista on postitettu x.x.2016. Samassa ajassa on kokouksesta annettu yleisesti tieto kuntayhtymän julkisten kuulutusten ilmoitustaululla Tuki- ja osaamiskeskus Eskoossa.
11 35 Pöytäkirjan tarkastajien vaali HALLINTO:3 /01.02.03/2011 n päätös valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Juhana Lähdesmäki ja Riitta Ampiala. Pöytäkirja määrättiin tarkastettavaksi kokouspäivänä kokouksen jälkeen. Hallituksen esitys valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirja määrätään tarkastettavaksi kokouspäivänä kokouksen jälkeen. Tiivistelmä n työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä.
12 HALLINTO:249 /10.00.02/2016 36 Kuntayhtymän maa-alueiden ja kiinteistöjen myynti n päätös päätti hyväksyä maa-alueiden ja kiinteistöjen myynnin kauppakirjaluonnoksessa mainituin ehdoin Seinäjoen kaupungille kauppahintaan 2 609 510,00. Liitteet Kauppakirjaluonnos Kauppakirjan liitekartta Eskoolle pidätettävät määräalat Eskoon omistus Eskoo kaupungille siirtyvät rakennukset Hallituksen ehdotus Hallitus esittää, että valtuusto päättää hyväksyä maa-alueiden ja kiinteistöjen myynnin kauppakirjaluonnoksessa mainituin ehdoin Seinäjoen kaupungille kauppahintaan 2 609 510,00. Tiivistelmä Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymä myy Seinäjoen kaupungille noin 20,35 ha maa-alueen siinä sijaitsevine kiinteistöineen lukuun ottamatta kolmea kerrostaloa, jotka jäävän vuokratonteille kuntayhtymän omistukseen. Asiaselostus Kuntayhtymä on neuvotellut yhdessä Seinäjoen kaupungin kanssa käytöstä poisjäävien kiinteistöjen ja maa-alueiden myynnistä kaupungille. Kaupunki on tehnyt asiasta kauppakirjaluonnoksen liitteineen, joka on samaan aikaan käsittelyssä yhtymävaltuustossa kuin Tuki- ja osaamiskeskuksen investointikin. Eskoon käyttöön jäisivät määräaloineen tulevien kaavatonttien lisäksi Kotomarkin, Kärjen kortteerin ja Vanamon kiinteistöt vuokratonteilla. Palvelukeskusalueen noin 25 ha tontista 20,35 ha kiinteistöineen myytäisiin Seinäjoen kaupungille erikseen sovittavasta hinnasta, jonka lähtökohtana on kirjanpidossa mainitut tasearvot. Kaupan kohteena olevat tilat ja kiinteistöt Seinäjoen kaupungin Seinäjoen kylässä sijaitsevat tilat Esko RN:o 4:51 (743-401-4-51), Vuorimäki RN:o 4:116 (743-401-4-116) ja Orava RN:o 4:213 (743-401-4-213) lukuun ottamatta kauppakirjan liitekarttaan rajattuja määräaloja, jotka jäävät edelleen myyjän omistukseen. Kaupungille siirtyvien maa-alueiden mukana kaupungin omistukseen siirtyvät myös niillä sijaitsevat rakennukset kaikkine liittymineen kuten myös niitä palvelevat, alueella sijaitsevat kunnallistekniset rakenteet ja laitteet lukuun ottamatta kerrostaloja osoitteissa Tupatie 38,41 ja 42, jotka rakennukset jäävät edelleen kuntayhtymän omistukseen ja hallintaan ja joita koskevat maanvuokrasopimukset kaupungin
13 ja kuntayhtymän kesken neuvotellaan ja solmitaan myöhemmin erikseen. Eskoon toiminta jatkuu myydyissä kiinteistöissä edelleen Niiden rakennusten osalta, jotka siirtyvät kaupungin omistukseen, mutta joissa kuntayhtymän toiminnan on toistaiseksi tarkoitus vielä jatkua, kuntayhtymä vastaa keskeytymättä niiden kunnossapidosta ja käyttökustannuksista. Näitä rakennuksia koskevat vuokrasopimukset kaupungin ja kuntayhtymän kesken neuvotellaan ja solmitaan erikseen. Kaupunki ottaa rakennukset vastaan siinä kunnossa, kuin ne ovat kaupantekohetkellä ottaen huomioon niiden ikä, rakennustapa ja käyttötarkoitus ja ottaa kustannuksellaan vastattavakseen niiden purkamisen. Esittelijä Lisätiedot Kuntayhtymän johtaja Jouni Nummi Jouni Nummi, kuntayhtymän johtaja Puh. 044 415 6701, etunimi.sukunimi(a)eskoo.fi Täytäntöönpano Kunnallisvalitus Seinäjoen kaupunki Tiedoksi Talouspäällikkö, kiinteistöpäällikkö Päätöshistoria Hallitus 2.12.2016 133 Hallituksen päätös 1. Hallitus hyväksyi liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen liitteineen 2. Hallitus päätti esittää edelleen valtuustolle maa-alueiden ja kiinteistöjen myyntiä kauppakirjaluonnoksessa mainituin ehdoin Seinäjoen kaupungille kauppahintaan 2 609 510,00.
14 HALLINTO:247 /01.00/2016 37 Tuki- ja osaamiskeskus Eskoon hankesuunnitelma n päätös 1. päätti hyväksyä äänin JAA: 349 2/3 ja EI: 20 1/2 Tuki- ja osaamiskeskuksen täydennetyn hankesuunnitelman ja L1 vaiheen luonnossuunnitelman kustannusarvioineen mukaan. 2. päätti Tuki- ja osaamiskeskuksen rakentamisesta hankesuunnitelman ja L1 vaiheen luonnossuunnitelman mukaisesti äänin JAA: 349 2/3 ja EI: 20 1/2. Kaarina Paalijärvi Alajärvi, Esa Annala Kauhava ja Juhana Lähdesmäki Ilmajoki jättivät valtuuston päätökseen kirjallisen eriävän mielipiteen. Liite Eriävä mielipide Äänestys Puheenjohtajan tekemän ehdotuksen mukaan äänestys suoritettiin nimenhuutoäänestyksellä siten että hallituksen esitys on JAA ja Kaarina Paalijärven esitys EI. hyväksyi puheenjohtajan esityksen yksimielisesti. Äänestystulos: Eskoon valtuuston Jaa Hallituksen ehdotus JAA EI TYHJÄ Ei Kaarina Paalijärven esitys Kunta Asukasluku Jäsen 349,52 20,5 0 Äänimäärä (Varajäsen) Alajärvi 10014 Peltola Juhani 5,5 5,5 Paalijärvi Kaarina 5,5 5,5 Alavus 12052 Ylinen Markku 6,5 6,5
15 Rajalahti Heli 6,5 6,5 Evijärvi 2577 Sulkakoski Matti 3 3 Ilmajoki 12164 Peltonen Leeni 6,5 6,5 Lähdesmäki Juhana 6,5 6,5 Isojoki 2128 Kankaanpää Mauri 3 3 Isokyrö 4789 Ahoketo Päivi 5 5 Karijoki 1369 (Luoma Soile) 2 2 Kaskinen 1285 (Pihkamäki Juhani) 2 2 Kauhajoki 13882 Ketola Jorma 14 14
16 Kauhava 16802 Korkealaakso Heikki 8,5 8,5 Annala Esa 8,5 8,5 Korsnäs 2200 Kristiinankaupunki 6803 Uusitalo Merja 7 7 Kuortane 3716 (Kamunen Jari) 4 4 Kurikka 21740 Marttila Eija 22 22 Laihia 8093 Korpela Heikki 9 9 Lappajärvi 3214 Ollila Jari 4 4
17 Lapua 14615 Ampiala Riitta 7,5 7,5 Kivisaari Pekka 7,5 7,5 Luoto 5146 Maalahti 5549 Nygård Christina 6 6 Mustasaari 19313 Suomela Nadja 20 20 Närpiö 9392 Österdahl Marjo 10 10 Pedersöre 11124
18 Kaipio Ensio 12 12 Pietarsaari 19440 Koskela Jaakko 10 10 Vähäsöyrinki Eija 10 10 Seinäjoki 61536 Kuvaja Matti 20,67 20,67 Lepistö Jaakko 20,67 20,67 Mäkynen Hanna 20,67 20,67 Soini 2224 Alatalo Ari 3 3 Teuva 5482 Tuisku Minna-Liisa 6 6 Uusikaarlepyy 7564 Elenius Gunnel 8 8 Vaasa 67647
19 (Kujanpää Raija) 22,66666667 22,67 Pellinen Helle 22,67 22,67 (Laaksoharju- Elpren Tea) 22,66666667 22,67 Vimpeli 3073 Kivipelto Marjo 4 4 Vöyri 6714 Ähtäri 6066 (Hokkanen Heli) 7 7 Käsittely Hallituksen puheenjohtaja Merja Uusitalo perusteli hanketta omassa puheenvuorossaan. Merja Uusitalo käytti myös keskustan ryhmän puheenvuoron: Keskustan ryhmä kannattaa hallituksen esitystä sata prosenttisesti. Raija Kujanpää, kokoomus: Kokoomuksen ryhmästä suuri enemmistö oli hallituksen esityksen kannalla. Jaakko Lepistö, Sdp:n ryhmä: Sdp:n ryhmä on hallituksen päätöksen kannalla Kaarina Paalijärvi, Alajärvi Kaarina Paalijärvi teki hallituksen esityksestä poikkeavan esityksen, jonka mukaan hanketta tulisi siirtää myöhemmin toteutettavaksi. Tulevaisuuden sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteen suunnittelu on vasta käynnistynyt Etelä-Pohjanmaan SOTE-projektissa. Tämän
20 vuoksi Etelä-Pohjanmaalla ei olla vielä tietoisia siitä, millainen tulevaisuuden palvelurakenneverkosto tulee olemaan mm. kehitysvammaisten lasten, aikuisten ja ikäihmisten osalta. On huomioitava, että Etelä- Pohjanmaan SOTEn tavoitteena on vahvistaa kokonaisvaltaisesti kotiin annettavia palveluja kaikenikäisten osalta, mikä pitää sisällään myös kehitysvammaiset ihmiset. Etelä-Pohjanmaan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteen suunnittelun ollessa kesken, merkittävän investointihankkeen suunnittelun jatkaminen tulisi siirtää vuoteen 2019, jolloin on tiedossa, millainen palvelurakenne Etelä-Pohjanmaalle on luotu. Näin mittavalla hankkeella on väistämättömät vaikutukset koko Etelä-Pohjanmaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteeseen. Kivisaari Pekka, Lapua kannatti hanketta, mutta teki pari tarkentavaa kysymystä. Annala Esa, Kauhava, kannatti Kaarina Paalijärven esitystä Lähdesmäki Juhana, Ilmajoki, kannatti Kaarina Paalijärven esitystä Liitteet Tuki- ja osaamiskeskuksen hankesuunnitelma Eskoon Tuki- ja osaamiskeskuksen asemapiirustus Tuki- ja osaamiskeskuksen ilmakuva Eskoon Tuki- ja osaamiskeskus kustannusarvio 18.11.2016 Hallituksen ehdotus 1. Hallitus esittää valtuustolle Tuki- ja osaamiskeskuksen täydennetyn hankesuunnitelman ja L1 vaiheen luonnossuunnitelman hyväksymistä kustannusarvioineen. 2. Hallitus esittää valtuustolle Tuki- ja osaamiskeskuksen rakentamista hankesuunnitelman ja L1 vaiheen luonnossuunnitelman mukaisesti. Tiivistelmä Tuki- ja osaamiskeskuksen L1 vaiheen luonnossuunnitelmat on käsitelty 24.11.2016 rakennustoimikunnassa, josta ne on tuotu hallituksen ja valtuuston käsittelyyn. Samalla hankkeen hankesuunnitelma on päivitetty vastaamaan tarkennettuja tarpeita. Investointisuunnitelma perustuu ensisijaisesti alueen väestön tarpeisiin v. 2020 eteenpäin ja valtioneuvoston v. 2012 tehtyyn periaatepäätökseen laitoshoidon purkamisesta ja palveluiden kehittämisestä. Näiden perusteella yhtymävaltuusto on myös vahvistanut 9.11.2015 toimitila- ja kiinteistöstrategiansa vuoteen 2021. Toisena perusteena on tuleva SoTe järjestämislaki ja sen aikataulu, jonka mukaan uusi järjestämisrakenne on oltava valmiina vuoden alusta 2019.
21 Asiaselostus Eskoon palvelukeskusalueen toimitila- ja kiinteistöstrategia vuoteen 2021 on vahvistettu yhtymävaltuustossa 9.11.2015. Tähän pohjautuen on valmisteltu Tuki- ja osaamiskeskuksen hankesuunnitelmaa, joka on hyväksytty hallituksessa 18.3.2016. Hallituksen päätöksen mukaan hankkeen suunnittelu voidaan käynnistää ja laatia L1 tason luonnossuunnitelmat, jotka ovat käsittelyssä loppuvuoden valtuustossa. L1 tason valmiit luonnos-suunnitelmat ovat hallituksen käsittelyssä 2.12.2016 ja yhtymävaltuustossa. Hankkeen taustaa Etelä-Pohjanmaan ja Pohjanmaan maakuntien alueella on toiminut vuodesta 2010 alkaen asumisen suunnittelutyöryhmä, joka on kokoontunut säännöllisesti ja päivitetty suunnitelma on valmistunut keväällä 2014, jonka tilasto-osaa on päivitetty syksyllä 2015. Kartoituksen mukaan laitoshoito vähenee ja arviolta 44 henkilön arvioitiin tarvitsevan vuonna 2020 laitoshoitoa tai sitä vastaavaa Eskoon tuottamaa vaativan hoidon asumispalvelua. Kartoituksen mukaisista henkilöistä osa on iäkkäitä, pitkään Eskoossa asuneita, joiden kohdalla kunnat eivät pitäneet tarkoituksenmukaisena muuttoa pois tutusta ympäristöstä. Toinen ryhmä laitoshoidon tai vaativan asumispalvelun piiriin jäävistä henkilöistä olivat sairaanhoidollista osaamista vaativat vaikeavammaiset henkilöt ja kolmantena ryhmänä olivat käyttäytymiseltään erittäin haastavat henkilöt. Alueellisen asumisen suunnittelutyöryhmän työ on perustunut valtioneuvoston periaatepäätöksiin vuosilta 2010 ja 2012, joista jälkimmäisen tavoitteena on lakkauttaa laitoshoito vuoteen 2020 mennessä ja kehittää vastaavasti asumista ja siihen liittyviä palveluita. Asumisohjelman tavoitteet ja valtioneuvoston periaatepäätöksen kehittämisalueet on esitelty tarkemmin Tuki- ja osaamiskeskuksen hankesuunnitelmassa. Uusimman tarkennetun arvion mukaan v. 2020 nykyisten jäsenkuntien alueella tarvitaan yhteensä 51 hoitopaikkaa, joista 28 on pitkäaikaista ja 23 lyhytaikaista hoitoa ja kuntoutusta varten. Tilapäistä kuntoutusta ja hoitoa tarvitsee n. 180 henkilöä vuosittain. Aikuisille suunnatut pitkäaikaispaikat (22 paikkaa) toteutetaan palveluasuntoina. Lyhytaikaista hoitoa ja kuntoutusta tarjoavat paikat toteutetaan tilapäisenä laitoshoitona, jolla varmistetaan tarjottavien kuntoutus- ja tutkimuspalvelujen kokonaisuus. Suunnitellun ratkaisun tuloksena lasten ja nuorten pitkäaikaista hoitoa ja kuntoutusta tarjoavat paikat (6 paikkaa) ovat laitospaikkoja valtioneuvoston periaatepäätöksen tarkoittamassa muodossa. Näidenkin osalta toimitilat antavat mahdollisuuden toimia avohuoltona, mutta terapioiden ja palvelujen kokonaisuuden varmistamiseksi (vrt. KELA:n päätökset yksilöittäin avohuollossa) toiminta on tällä hetkellä laitoshuoltoa. Tuki- ja osaamiskeskus Eskoo tulee olemaan oman alueensa vammaispalveluita tarjoava resurssikeskus. Lisäksi keskus tuottaa vammaispalveluihin liittyviä lastensuojelupalveluita. Uudet sote-alueet aloittavat toimintansa vuonna 2019 ja jo sitä
22 ennen luodaan valtion ohjauksella paikalliset väliaikaiset organisaatiot, joiden tehtävänä on saatella palvelutoiminta vanhoista rakenteista uusiin. Tuki- ja osaamiskeskus tarvitsee toimiakseen asianmukaiset palvelutilat, joiden sijoittuminen osaksi tulevaa kasvavaa kaupunkirakennetta luo hyvät edellytykset integroitujen palvelujen toteuttamiseen. Kaikessa palvelujen tulevassa organisoinnissa korostuu asiakaslähtöisyys, helppo saatavuus ja saavutettavuus. Tilaohjelman suuruus on kokonaisuudessaan 6188 kem2, josta 864 kem2 on jo olemassa olevaa ja saneerattavaa tilaa. Toimitilat sijoittuvat nykyisen Terapiatalon, aistihavaintokeskus Sateenkaareen ja Niittyvillan koulun yhteyteen. Tämä kokonaisuus on otettu huomioon myös tulevaa kaavoitusta valmisteltaessa. Hankesuunnitelman laatimisprosessi Tuki- ja osaamiskeskuksen hankesuunnitelmaa ja siihen liittyvää tilaohjelmaa on muokattu suunnittelutyöryhmän ja arkkitehtien kanssa kesäkuusta 2016 lukien. Työryhmä kokoontui toistaiseksi viimeisen kerran 15.11.2016, jolloin hankkeen kokonaisuus oli saatu puristettua hyvin lähelle asetettuja raameja. Työryhmä on tutustunut muutamiin uusimpiin kohteisiin kesän ja alkusyksyn aikana, jolloin on saatu vahvistusta sille, että tilojen tehokas ja monipuolinen käyttö on mahdollista palvelutilojen osalta. Tuki- ja osaamiskeskuksen hankesuunnitelma on hyväksytty hallituksessa 18.3.2016. Hallituksen päätöksen mukaan hankkeen suunnittelu voidaan käynnistää ja laatia L1 tason suunnitelmat, jotka ovat käsittelyssä loppuvuoden valtuustossa. L1 tason suunnitelmat ovat hallituksen käsittelyssä 2.12.2016 ja yhtymävaltuustossa. Tuki- ja osaamiskeskusinvestoinnin rakenne Investoinnin kokonaisuus muodostuu neljästä osasta: Terapiatalon peruskorjaus ja laajennus 1605 hm2: 2 743 220 Paljon tukea tarvitsevien yksikkö 1084 hm2: 2 001 730 Sairaanhoidollista osaamista vaativien yksikkö 1090 hm2: 2 340 824 Tuki- ja osaamiskeskus 1944 hm2: 4 773 826 Sosiaalitilat, tekniset tilat, muut aputilat 728 hm2: 1 100 400 Yhteensä: 12 960 000 Terapiatalon peruskorjaus ja laajennus koostuu v. 1983 tehdystä liikuntasalista ja uimahallista, joiden kylkeen tehdään lain vaatimat maanpäälliset väestönsuojatilat. Nämä viimeksi mainitut tilat ovat aktiivikäytössä ja tehokkaasti hyödynnettyinä. Paljon tukea tarvitsevien yksikkö sisältää 19 asuntoa, joista pitkäaikaisesti asuvien asunnot toimivat vuokra-asuntoina. Tiloissa on huomioitu toiminnan vaatimukset ja yksikkö on jaettu viiteen ryhmään. Sairaanhoidollista tukea tarvitsevien yksikkö sisältää 16 asuntoa, joista pitkäaikaisesti asuvien asunnot toimivat vuokra-asuntoina. Tiloissa on huomioitu toiminnan vaatimukset ja yksikkö on jaettu neljään ryhmään.
23 Tuki- ja osaamiskeskuksen päärakennus sisältää muun muassa asiantuntijapalvelut, Opus Eskoon, palvelukeittiön asiakkaiden palvelutiloineen sekä välttämättömät hallinnolliset tilat. Päärakennuksesta on esteetön kulku Terapiatalon, aistikeskus Sateenkaaren, Niittyvillan koulun sekä palveluyksiköiden tiloihin. Kokonaisuuden tarkempi erittely on päivitetyssä ja liitteenä olevassa hankesuunnitelmassa. Hankkeen taloudelliset vaikutukset kuntien ja kuntayhtymän talouteen Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymä ei tule keräämään kunnilta erillistä investointiosuutta Tuki- ja osaamiskeskusinvestointiin eikä muihinkaan investointeihin. Investoinnit rahoitetaan pitkäaikaisella lainoituksella niin, etteivät toimitilojen pääomakustannukset nouse kohtuuttomiksi. Kuntayhtymän talous perustuu suoritteista saataviin kuntaosuuksiin, joiden muutos kilpailukyky sopimuksestakin johtuen on 0% vuosien 2016 2017 välillä. Mikäli sote uudistus toteutuu suunnitellusti, siirtyvät uudet toimitilat velkoineen uudelle toimijalle hallinnoitaviksi, jolloin kaikkein tärkeintä on tilojen optiomaalinen mitoitus ja edulliset käyttö- ja pääomakustannukset. Hankesuunnitelma on näiltä osin hyvin kestävällä pohjalla. Eskoon palvelukeskusalueen kaavoituksen edistyminen Seinäjoen kaupunki on kaavoittamassa Eskoon palvelukeskusalueesta ne tontit, joilla toiminta tulee jatkumaan v. 2019 jälkeenkin. Joulukuussa tulee nähtäville kaavaehdotus, jossa Lastentalo I ja II vaiheet, Terapiatalon alue + Niittyvillan koulu, Terapiatalon naapuritontti, Päätie ja Eskoontie muodostavat ensimmäisen vaiheen kaava-alueen. Tämä merkitsee sitä, että kuntayhtymän tontti on osa asemakaavaa arviolta helmikuulla 2017. Kaavoituksen eteneminen on osa kuntayhtymän strategista hanketta, jolla pyritään hallitsemaan kuntayhtymän omaisuutta jäsenkuntien edun mukaisesti. Eskoon palveluskeskusalueen käytöstä poisjäävien kiinteistöjen ja maa-alueen myynti Kuntayhtymä on neuvotellut yhdessä Seinäjoen kaupungin kanssa käytöstä poisjäävien kiinteistöjen ja maa-alueiden myynnistä kaupungille. Kaupunki on tehnyt asiasta kauppakirjaluonnoksen liitteineen, joka on samaan aikaan käsittelyssä kuntayhtymävaltuustossa kuin Tuki- ja osaamiskeskuksen investointikin. Esittelijä Eskoon käyttöön jäisivät määräaloineen edellä mainittujen kaavatonttien lisäksi Helakodin, Kaarisillan, Kotomarkin, Kärjen kortteerin ja Vanamon kiinteistöt. Loppuosa noin 21 ha tontista siinä olevine kiinteistöineen myytäisiin Seinäjoen kaupungille erikseen sovittavasta hinnasta, jonka lähtökohtana on kirjanpidossa mainitut tasearvot. Kokonaisuutena Eskoon palvelukeskuksen alueella jää pois käytöstä vuoteen 2020 mennessä 13 007 kem2, jonka tilalle tulee 5 324 kem2 ja sen lisäksi kokonaan uudistettuna Terapiatalon 864 kem2. Tämä muutos merkitsee merkittävää kiinteistömenojen säästöä verrattuna nykyiseen.
24 Kuntayhtymän johtaja Jouni Nummi Lisätiedot Jouni Nummi, kuntayhtymän johtaja Puh. 044 415 6701, etunimi.sukunimi(a)eskoo.fi Täytäntöönpano Kunnallisvalitus Tiedoksi Johtoryhmä Päätöshistoria Hallitus 2.12.2016 134 Hallituksen päätös 1. Hallitus hyväksyi Tuki- ja osaamiskeskuksen täydennetyn hakesuunnitelman ja L1 vaiheen luonnossuunnitelmat kustannusarvioineen 2. Hallitus päätti esittää valtuustolle Tuki- ja osaamiskeskuksen täydennetyn hankesuunnitelman ja L1 vaiheen luonnossuunnitelman hyväksymistä kustannusarvioineen. 3. Hallitus päätti esittää valtuustolle Tuki- ja osaamiskeskuksen rakentamista hankesuunnitelman ja L1 -vaiheen luonnossuunnitelman mukaisesti. Rakennustoimikunta 24.11.2016 74 Päätös Rakennustoimikunta hyväksyi Tuki- ja osaamiskeskuksen L1- tason luonnossuunnitelman sekä alustavan kustannusarvion. Paljon tukea tarvitsevien yksikön pitkäaikaisten asukkaiden huoneiden koko tulisi olla vähintään 20m2 kylpyhuoneen kanssa. Hankkeesta laaditaan tarkennettu aikataulu. Rakennustoimikunta 13.10.2016 66 Päätös Rakennustoimikunta evästi jatkosuunnittelussa ja kustannusten säästötavoitteissa, tavoite kustannustaso tulee olla 12 500 000. Rakennustoimikunta 24.8.2016 53 Päätös Rakennustoimikunta tutustui Eskoon Tuki- ja osaamiskeskuksen luonnossuunnitelmaan. Rakennustoimikunta evästi jatkosuunnittelua, suunnitelmat käydään ryhmissä läpi. 11.4.2016 7 n päätös hyväksyi Tuki- ja osaamiskeskuksen hankesuunnitelman niin, että hankkeen rakennesuunnittelu voidaan käynnistää.
25 Hallitus 18.3.2016 31 Hallituksen päätös 1. Hallitus hyväksyi Tuki- ja osaamiskeskuksen hankesuunnitelman. 2. Hallitus päätti esittää valtuustolle Tuki- ja osaamiskeskuksen hankesuunnitelman hyväksymistä niin, että hankkeen rakennesuunnittelu voidaan käynnistää.
26 HALLINTO:195 /02.02/2016 38 Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelman 2018 n päätös päätti hyväksyä vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman vuodelle 2018. Liitteet Talousarviokirja 2017 Hallituksen ehdotus Hallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman vuodelle 2018. Tiivistelmä Vuoden 2017 talousarvio ja taloussuunnitelma 2018 perustuvat valtuuston vahvistamaan strategiaan ja kuntien antamiin lausuntoihin palvelujen käytöstä. Talousarvioon ei sisälly suoritehintojen korotuksia. Asiaselostus Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän talousarvioesitys vuodelle 2017 on tasapainossa ja palvelusuoritteiden hinnat ovat säilyneet v. 2016 tasolla. Hintojen korotuspainetta ei ollut syntyneen kilpailukykysopimuksen ansiosta. Kuntayhtymän toiminnan kehittämistä koskevat jäsenkuntien lausunnot (perussopimus 13 ) on pyydetty jättämään kuntayhtymälle 2.9.2016 mennessä. Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2018 perustuu valtuuston hyväksymään strategiaan, kuntien lausuntoihin sekä arvioihin tulevasta palvelutarpeesta. Eskoo on käynnistämässä Seinäjoella seuraavan vuoden kuluessa yhtä uutta yksikköä, jossa on yhteensä 9 uutta asuntoa niihin liittyvine palveluineen. Suunnitelmakaudella on tarkoitus käynnistää vielä ainakin yhden uuden yksikön suunnittelu ikääntyvien kehitysvammaisten tarpeisiin. Louhenkadun asumispalveluyksikkö käynnistyi loppuvuonna 2016. Kuntayhtymän merkittävimmät investoinnit v. 2017 ovat Ikäihmisten palveluyksikön rakentaminen, Lastentalon kakkosvaiheen toteuttaminen ja Tuki- ja osaamiskeskuksen rakentamisen aloittaminen. Näiden lisäksi investointiohjelma sisältää vain erittäin tarpeellisia ylläpitokorjauksia olemassa olevaan rakennuskantaan. Palvelut: Laitoshoito Asumispalvelut 5 yksikköä 7 yksikköä
27 Työ- ja päivätoiminta 4 yksikköä Lastensuojelu 1 yksikkö Asiantuntijapalvelut Opus Eskoo ja tulkkauspalvelut Sosiaaliasiamiespalvelut Sosiaaliasiamiestoiminta jatkuu yhteensä 18 kunnan alueella ja Henkilökohtaisen avun keskuksen palveluja tarjotaan kaikille jäsenkunnille, joista mukana on 16 kuntaa. Puhevammaisten tulkkien palveluja järjestetään Kelan rahoittamana. Talousarvion tuloiksi arvioidaan 25 108 780, tästä suoritteisiin perustuvaa kuntalaskutusta on yhteensä 21,5 M. Menojen määräksi arvioidaan 23 959 780, Vuosikate on 1 031 000, poistot 1 008 000 ja tulos 23 000. Tulot ja menot ovat lähes edellisen vuoden tasolla. Investoinnit v. 2017 ovat bruttomäärältään 8,9 M. Pitkäaikaisen lainan määrä kasvaa nettomääräisesti 7,8 M. Vuoden 2017 lopussa on pitkäaikaista lainaa 15,06 M. Henkilökunnan määrä ilmenee henkilöstösuunnitelmasta. Esittelijä Lisätiedot Kuntayhtymän johtaja Jouni Nummi Jouni Nummi, kuntayhtymän johtaja Puh. 044 415 6701, etunimi.sukunimi(a)eskoo.fi Täytäntöönpano Kunnallisvalitus Päätöshistoria 11.11.2016 30 n päätös päätti jättää asian pöydälle. Vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelma vuodelle 2018 käsitellään seuraavassa valtuuston kokouksessa. Hallitus 28.10.2016 116 Hallituksen päätös Hallitus päätti erittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman vuodelle 2018
28 Hallitus 14.10.2016 106 Hallituksen päätös 1. Hallitus käsitteli kuntayhtymän strategiset tavoitteet 2. Hallitus hyväksyi kuntayhtymän tulo- ja menoarvion vuodelle 2017 3. Hallitus hyväksyi kuntayhtymän investointisuunnitelman vuosille 2017 2019 4. Hallitus hyväksyi kuntayhtymän rahoituslaskelman vuodelle 2017 Rakennustoimikunta 13.10.2016 68 Rakennustoimikunnan päätös Rakennustoimikunta evästi investointisuunnitelman päivityksessä. Hallitus 30.9.2016 97 Hallituksen päätös 1. Hallitus päätti perustaa sairaanhoitajan vakanssin 1.1.2017 alkaen. 2. Hallitus lakkautti liitteessä olevat vakanssit 31.12.2016 alkaen. 3. Hallitus päätti muuttaa liitteessä olevat nimikkeet 1.1.2017 alkaen. 4. Hallitus hyväksyi liitteessä olevan henkilöstösuunnitelman. Hallitus 30.9.2016 96 Hallituksen päätös Hallitus käsitteli kuntien lausunnot ja suoritearvion vuodelle 2017.
29 HALLINTO:245 /00.00/2016 39 Kuntayhtymän hallintosäännön päivitys n päätös 1. päätti vahvistaa uuden 1.1.2017 voimaan tulevan hallintosäännön. 2. päätti kumota 14.11.2008 vahvistetun hallintosäännön ja 14.11.20118 vahvistetun valtuuston työjärjestyksen 1.1.2017 alkaen. Liitteet Hallintosääntö 2016 Hallituksen ehdotus 1. Hallitus esittää, että valtuusto vahvistaa uuden 1.1.2017 voimaan tulevan hallintosäännön. 2. Hallitus esittää, että valtuusto päättää kumota 14.11.2008 vahvistetun hallintosäännön ja 14.11.20118 vahvistetun valtuuston työjärjestyksen 1.1.2017 alkaen. Tiivistelmä Uusi kuntalaki on tullut voimaan 1.5.2015, vaikka osaa säännöksistä sovelletaan vasta 1.6.2017 alkaen. Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän hallintosääntö on päivitetty uuden Kuntalain mukaiseksi. Päivitetty hallintosääntö sisältää myös valtuuston työjärjestyksen. Asiaselostus Kuntayhtymän hallintosääntö on hyväksytty valtuustossa 17.11.2006 ( 15), mikä tuli voimaan 1.1.2007 alkaen. Hallintosääntöön on tullut muutoksia, joita valtuusto on hyväksynyt 16.11.2007 ja 14.11.2008. Uusi kuntalaki on tullut voimaan 1.5.2015, mutta toimielimiä, johtamista, asukkaiden osallistumisoikeuksia, luottamushenkilöitä, hallintomenettelyä ja muutoksenhakua koskevia säännöksiä sovelletaan vasta 1.6.2017 lähtien. Käytännössä ne lain säännösten vaikutukset näkyvät kuntayhtymän toiminnassa seuraavan vaalikauden alusta. Kuntaliitto on laatinut hallintosäännön mallin, jossa huomioidaan uusi kuntalaki. Uusi hallintosääntömalli sisältää myös valtuuston työjärjestyksen. Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän hallintosääntö on päivitetty Kuntaliiton mallin mukaisesti ja sisältää siten myös valtuuston työjärjestyksen.
30 Esittelijä Lisätiedot Kuntayhtymän johtaja Jouni Nummi Kaija Metsänranta, hallintojohtaja Puh. 044-4156703, etunimi.sukunimi(a)eskoo.fi Täytäntöönpano Valituskielto Tiedoksi Johtoryhmä, esimiehet Päätöshistoria Hallitus 2.12.2016 138 Hallituksen päätös 1. Hallitus hyväksyi päivitetyn hallintosäännön täydennettynä tässä kokouksessa tehdyillä päätöksillä. Uusi hallintosääntö tulee voimaan 1.1.2017. 2. Hallitus päätti, että 1.1.2017 voimaantuleva hallintosääntö korvaa 14.11.2008 vahvistetun hallintosäännön sekä 28.5.2004 vahvistetun valtuuston työjärjestyksen. 3. Hallitus päätti esittää, että valtuusto kumoaa 14.11.2008 vahvistetun hallintosäännön ja 28.5.2004 vahvistetun valtuuston työjärjestyksen sekä vahvistaa uuden 1.1.2017 voimaan tulevan hallintosäännön. 17.11.2006 15 n päätös 1. vahvisti liitteenä olevan kuntayhtymän strategian. 2. kumosi 28.5.2005 vahvistetun hallintosäännön ja vahvisti uuden 1.1.2007 lukien voimaan tulevan hallintosäännön, joka on liitteenä.
31 40 Kokouksen päättäminen HALLINTO:3 /01.02.03/2011 Puheenjohtaja Matti Kuvaja kiitti hallitusta ja viranhaltijoita hyvästä yhteistyöstä ja hyvästä asioiden valmistelusta. Lisäksi puheenjohtaja kiitti myös valtuutettuja aktiivisesta läsnäolosta kokouksissa. Puheenjohtaja Matti Kuvaja päätti kokouksen klo 11.50.
32 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 32, 33, 34, 39, 40 HvalL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen: Vaasan hallinto-oikeus PL 204 65101 VAASA Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Kunnallisvalitus Pykälät 36, 37, 38 Valitusaika on 30 päivää Hallintovalitus Pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen Pykälät Valitusviranomainen: Valitusaika päivää