PÄÄTÖS Nro 71/04/2 Dnro ISY-2004-Y-48 14.7.2004 HAKIJA Pohjois-Karjalan Sähkö Oy ASIA Vesistökaapelin asentaminen Onkisalmen ja Suuri-Kurikan saaren välille ja töidenaloittamislupa, Liperi. HAKEMUS Pohjois-Karjalan Sähkö Oy on ympäristölupavirastoon 25.3.2004 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa 0,4 kv:n pienjännitevesistökaapelin asentamiseen asiakohdassa mainittuun paikkaan sekä lupaa rakennustöiden aloittamiseen jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hakemukseen on liitetty kaapelin rantautumiskohdissa sijaitsevien kiinteistöjen omistajien suostumukset. KUULUTUS Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 19.5.2004.
2 MUISTUTUKSET 1) Pohjois-Karjalan ympäristökeskus on paikalla tekemässään tarkastuksessa arvioinut kaapelin rakentamispaikkaa ja upotuksen vaikutuksia. Ympäristökeskuksen arvion mukaan kaapelin sijoittamisesta kyseiselle paikalle ei aiheudu haitallisia muutoksia ranta- ja vesikasvillisuudessa. Kyseisillä rannoilla vesistön pohja on hienoainespitoista ja pohjalle on kertynyt runsaasti eloperäistä ainesta. Liikuteltaessa kyseisenlainen pohjan maa-aines samentaa vesistöä. Huonoissa olosuhteissa esimerkiksi kovalla tuulella samentuminen voi olla voimakastakin. Kesällä tehtynä kaivutyöstä aiheutuisi levätuotannon ja vesikasvillisuuden sekä vesistön käytön kannalta haitallisia vaikutuksia vesistössä. Ympäristökeskus katsoo, että luvan myöntämiselle kaapelin asentamiseen ei ole yleisen edun kannalta estettä sillä edellytyksellä, että rantojen vesialueella tehtäviä kaivutöitä ei tehdä kesällä. Edellä mainittuja kaivutöitä lukuun ottamatta myöskään töidenaloittamisluvan myöntämiselle ei ole estettä. Ympäristökeskus esittää, että lupaan sisällytetään määräykset vesialueella kaivamalla tehtävän upotustyön ajankohdasta siten, että kaivua ei saa tehdä vesiluonnon ja vesistön käytön kannalta haitalliseen aikaan kesällä, vaan 1.9. 15.5. välisenä aikana. Lisäksi ympäristökeskus esittää kaapelin merkitsemistä ja aloittamis- ja valmistumisilmoitusten tekemistä ympäristökeskukselle koskevat vaatimukset. 2) Järvi-Suomen merenkulkupiiri on lausunut, että väylän kohdalla kaapeli painotuksineen on asennettava haraustason NN + 72,10 m alapuolelle. Kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan. Rantaalueella, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna purjehduskauden alavertailutasosta NW nav = NN + 75,10 m, tulee kaapeli upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää. Kaapelin asennustyö ei saa vaikeuttaa vesiliikennettä. Lisäksi merenkulkupiiri on tehnyt kaapelin merkitsemistä ja valmistumisilmoitusta koskevat vaatimukset. SELITYS Hakija on 11.6.2004 ympäristölupavirastoon saapuneessa selityksessään lausunut, että Järvi-Suomen merenkulkupiirin muistutukseen heillä ei ole huomautettavaa.
3 Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen muistutuksesta hakija on lausunut muun muassa, että toiminnassamme otamme huomioon, että vesilain 2 luvun 3 :n mukaiset haitat ja vahingot ovat riittävissä määrin otettu huomioon hankkeen suunnittelussa ja toteutuksessa. Ympäristökeskus on oikeassa siinä, että haitat vesistölle ja rantaluonnolle on arvioitava. Tässä tapauksessa kuten yleensäkin vastaavissa hankkeissa kyseiset vaikutukset ovat vähäisiä. Kaivutöiden toteutuksen ympäristökeskus on esittänyt tehtäväksi 1.9. 15.5. välisenä aikana. Katsomme, että toteutuksen siirtäminen syksyyn ei merkittävästi vähennä kaivutyöstä aiheutuvia vesistövaikutuksia. Esitämme, että ympäristölupavirasto myöntää luvan töiden toteuttamiseen ilman aikarajoituksia ja myöntää meille hakemamme töiden aloitusluvan. Hakijan mielestä hankkeesta ei aiheudu sellaisia vesistövaikutuksia, jotta sähkönottajien sähkönsaantia olisi syytä viivästyttää. Vesistön lyhytaikainen samentuminen kaivutyöstä johtuen ei merkittävästi lisää vesistön ympäristökuormitusta. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:lle luvan vesistökaapelin asentamiseen Onkisalmen ja Suuri-Kurikan saaren välille Liperin kunnan Liperin kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys 12. Ympäristökeskuksen ja merenkulkupiirin muistutukset otetaan enemmälti hyläten huomioon määräyksistä ilmenevällä tavalla. Luvan saajalle myönnetään oikeus ryhtyä jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. MÄÄRÄYKSET 1. Vesistökaapeli rakennetaan hakemukseen liitetyn 10.3.2004 päivätyn pituusleikkauspiirustuksen 1:10000/1:2000/200 osoittamaan paikkaan siten, että Siikasaaren puolella
kaapeli rantautuu Onkisalmen tilan RN:o 36:279 ranta-alueella ja Suuri-Kurikan saaressa Suuri-Kurikan tilan RN:o 36:243 ranta-alueella. 4 2. Ranta-alueilla, missä veden syvyys on pienempi kuin 3 m alivedenkorkeudesta N 60 +75,21 m mitattuna, kaapeli upotetaan pohjaan tehtävään vähintään 0,7 m:n syvyiseen kaivantoon ja peitetään. 3. Väylän kohdalla kaapeli painotuksineen on asennettava haraustason NN +72,10 m alapuolelle. 4. Muualla vesialueella kaapeli lasketaan riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan eikä aiheuta vesistön käyttäjille vaaraa tai haittaa. 5. Ennen töiden aloittamista on aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja hyvissä ajoin kirjallisesti ilmoitettava Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Liperin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä merenkulkulaitoksen antamien ohjeiden mukaisesti. 7. Työ on tehtävä siten, että vesiliikennettä ja vesistön muuta käyttöä vaikeutetaan mahdollisimman vähän. 8. Työn päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi ja uoman pohja tasattava nykyisen pohjan tasoon. 9. Kaapeli suojauksineen, painoineen ja merkkitauluineen on pidettävä kunnossa. 10. Työ on tehtävä 3 vuoden kuluessa lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 11. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa
asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 5 12. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois- Karjalan ympäristökeskukselle, Liperin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Järvi-Suomen merenkulkupiirille. Merenkulkupiirille tehtävään ilmoitukseen on liitettävä kaapelin ja taulujen sijainnin KKJ-koordinaatein vesialueella osoittava karttaote. PERUSTELUT Hanke on tarpeen sähköhuollon järjestämiseksi. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Kaapelin rantautumiskohtien kiinteistönomistajat ovat antaneet suostumuksensa kaapelin rakentamiseen alueelleen aikarajoituksetta. Rakentamistyö on mahdollista tehdä kesäkautena ilman pysyvää haittaa noudattamalla lupamääräyksiä. Koska kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on antanut luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, ympäristölupavirasto oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti ja paikalliset olosuhteet huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voisi aiheuttaa. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 3 ja 6 :n 1 momentti, 7 :n 2 momentti ja 26.
6 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 280 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy perjantaina 13.8.2004. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 71/04/2 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 13.8.2004 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: (017) 243 511 Telekopio: (017) 243 665 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.