PERUSTURVALAUTAKUNTA ASIALISTA KOKOUS 3/2016 Kokousaika 16.3.2016, klo 17.30-19.20 Paikka Terveyskeskuksen ruokala (tutustuminen neuvolaan klo 16.30-17.15) Asiat 13 17 KOKOUS ALKAA POIKKEUKSELLISESTI KLO 17.30 TERVEYSKESKUKSEN RUOKALASSA. KLO 16.30-17.15 TUTUSTUMINEN NEUVOLAAN... 28 13 PERUSTURVAPALVELUIDEN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2015... 29 14 PERHERYHMÄKODIN PERUSTAMINEN ALAIKÄISILLE OLESKELULUVAN SAANEILLE TURVAPAIKANHAKIJOILLE... 30 15 KELAN YHTEISPALVELUSOPIMUKSEN PÄIVITTÄMINEN... 33 16 PERUSTURVAPALVELUT, VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET... 35 17 LAUSUNTO LISÄMÄÄRÄRAHAESITYKSEEN; HAMMASHOITOLAN VÄLIAIKAINEN TILARATKAISU.... 36 ILMOITUKSET... 37
KOKOUSPÖYTÄKIRJA s. 28 (37) 3/2016 KOKOUSAIKA 16.3.2016, klo 17.30-19.20 KOKOUSPAIKKA Terveyskeskuksen ruokala SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET pj Raija Mäensivu vj Katariina Pylsy I vpj Aku Ankelo, este vj Ilkka Jokinen j Lauri Korpijaakko vj Pasi Alakomi j Paula Ylivakeri vj Satu Suokas j Mari Kola, este vj Pentti Kahila j Juhani Vatajaniemi vj Ilpo Kärkkäinen j Jarmo Järvinen vj Ida Viitaniemi j Pekka Kiukainen vj Eija Koivisto j Susanna Palomäki vj Joel Järvinen MUUT SAAPUVILLA OLLEET Heimo Nordfors Jouni Ovaska kunnanhallituksen edustaja kunnanhallituksen pj VIRANHALTIJAT Taina Niiranen esittelijä, sosiaalijohtaja Kirsi Sinisalo pöytäkirjanpitäjä, talouspäällikkö Tuomas Parmanen esittelijä, ylilääkäri Tarja Soukko johtava hoitaja Päivi Niemi johtava sosiaalityöntekijä/lastenvalvoja Antero Alenius kunnanjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 13 17 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Jarmo Järvisen ja Pekka Kiukaisen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Raija Mäensivu Pöytäkirjanpitäjä Kirsi Sinisalo PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tarkastusaika 22.3.2016, klo 12.00 mennessä. PÖYTÄKIRJA ON KOKOUKSEN KULUN MUKAINEN Jarmo Järvinen Pekka Kiukainen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ 22.3.2016, klo 12.00 15.00 perusturvakeskuksessa Talouspäällikkö Kirsi Sinisalo
29 13 PERUSTURVAPALVELUIDEN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2015 16.3.2016, 13 Talouspäällikkö Kirsi Sinisalo, puh. 050 599 4306: Liite Toimintakertomus on osa kunnan tilinpäätöstä. Kuntalain mukaan toimintakertomuksessa esitetään selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Perusturvapalvelujen talousarvion toteuma oli 100,47 %. Lisämäärärahaa haettiin erikoissairaanhoitoon 500 000 euroa ja työmarkkinatuen kuntaosuuteen 260 000 euroa. Sairaanhoitopiirin tasauslasku oli n. 800 000 euroa yli saadun ennusteen. Tulot toteutuivat koko perusturvan osalta 2,8 % arvioitua paremmin. Liki 100 %:n toteumaan päästiin aloittamalla talouden ja toiminnan tasapainottamisen edellyttämät rakenteelliset muutokset tuottavuuden parantamiseen jo kesällä 2015. hyväksyi joulukuun kokouksessaan mittavan organisaatiouudistuksen perusturvapalveluiden osalta. Palveluketjuja ja -prosesseja parannetaan entisestään yhdessä henkilöstön kanssa ja valmistaudutaan samalla tulevaan sote-uudistukseen. Perusturvapalvelujen toimintakertomus lautakunnalle tilikaudelta 1.1. 31.12.2015 on liitteenä nro 7. Esitys (sosiaalijohtaja Taina Niiranen): hyväksyy vuoden 2015 toimintakertomuksen tilikauden toiminnasta ja taloudesta. Päätös: hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote: - Talousjohtaja Tiina Paloranta
30 14 PERHERYHMÄKODIN PERUSTAMINEN ALAIKÄISILLE OLESKELULUVAN SAANEILLE TURVAPAIKANHAKIJOILLE 16.3.2016, 14 Liite Pirkanmaan ELY-keskus on marraskuussa 2015 esittänyt Hämeenkyrön kunnalle oleskeluluvan saaneille alaikäisille maahanmuuttajille tarkoitetun perheryhmäkodin perustamista ja sopimuksen tekemistä alaikäisten oleskeluluvan saaneiden kuntaan osoittamiseksi. Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 22.2.2016 sopimuksen kuntaan osoittamiseksi ja valtuutti perusturvalautakunnan tekemään sopimuksen. on käsittelyt sopimusluonnoksen kokouksessaan 10.2.2016. Palvelualueen johtaja Taina Niiranen on allekirjoittanut sopimuksen ja lähettänyt sen ELY-keskukseen allekirjoitettavaksi. Taustaa Turvapaikkaprosessin aikana ilman huoltajaa maahan saapuvat alaikäiset turvapaikanhakijat asuvat alaikäisille tarkoitetuissa ryhmäkodeissa tai tukiasunnoissa. Oleskeluluvan saamisen jälkeen he siirtyvät yleensä perheryhmäkoteihin. Perheryhmäkotien toimintaa koordinoivat ELY-keskukset. Alaikäinen turvapaikanhakija tai oleskeluluvan saanut henkilö voi asua myös yksityismajoituksessa ja olla vain kirjoilla ryhmäkodissa tai perheryhmäkodissa. Suomi on sitoutunut noudattamaan kansainvälisiä sopimuksia, jotka määrittelevät, miten alaikäisiä tulee kohdella heitä koskevassa päätöksenteossa ja sen, että heille tulee taata asianmukaista suojelua ja humanitaarista apua (ks. YK:n lapsen oikeuksien yleissopimus). Kotoutumislaissa säädetään, että alle 18-vuotiaan kohdalla on kiinnitettävä erityistä huomiota lapsen etuun ja kehitykseen (4 ). Lapsen etua arvioitaessa sovelletaan lastensuojelulakia (Lastensuojelulaki 34 ). Lastensuojelulain mukaisesti lapsen etua tulee arvioida sen perusteella, miten ratkaisut turvaavat tälle tasapainoisen kehityksen ja hyvinvoinnin läheiset ja jatkuvat ihmissuhteet mahdollisuuden saada ymmärtämystä ja hellyyttä iän ja kehitystason mukaisen valvonnan ja huolenpidon
31 taipumuksia ja toivomuksia vastaavan koulutuksen turvallisen kasvuympäristön ja ruumiillisen sekä henkisen koskemattomuuden itsenäistymisen ja kasvamisen vastuullisuuteen mahdollisuuden osallistumiseen ja vaikuttamiseen omissa asioissaan kielellisen, kulttuurisen ja uskonnollisen taustan huomioimisen. Kunta voi perustaa lapsille ja nuorille tarkoitetun perheryhmäkodin tai muun asuinyksikön sovittuaan asiasta ELY-keskuksen kanssa. Kunta sopii yksikön perustamisesta, lasten ja nuorten sijoittamisesta, kotoutumista edistävien palvelujen järjestämisestä ja niihin liittyvistä korvauksista yhdessä alueen ELY-keskuksen kanssa. Lasten ja nuorten määrää sekä henkilöstöä koskevan lainsäädännön osalta kotoutumislaissa viitataan lastensuojelulakiin. Aluehallintovirasto (AVI) valvoo yksiköitä erityisesti lastensuojelulain toteutumisen osalta. Kunta voi hankkia palvelut myös ostopalveluna. (KotoL 27, 28.) Korvaukset Kehittämis- ja hallintokeskus (KEHA-keskus) toimii kaikissa ELY-keskusten kanssa sovittujen korvausten maksajana. KEHA-keskus korvaa perheryhmäkodin ylläpidosta aiheutuneet kulut kunnan ja ELYkeskuksen laatiman sopimuksen perusteella. Lisäksi kunnalle maksetaan laskennallista korvausta perheryhmäkodissa asuvista lapsista ja nuorista huolimatta siitä, ylläpitääkö perheryhmäkotia kunta vai yksityinen palveluntuottaja. Laskennallinen korvaus on alle 7-vuotiaasta 6845 euroa ja yli 7-vuotiaasta 2300 euroa vuodessa. Laskennallista korvausta maksetaan oleskeluluvan saaneista turvapaikanhakijoista 3 vuoden ajan. Laskennallisten korvausten lisäksi voidaan korvata erityiskustannuskorvauksina sosiaali- ja terveydenhuollosta aiheutuneita kustannuksia, kuten esimerkiksi pitkäaikaisten sairauksien hoidosta aiheutuneita kustannuksia. Erityiskustannuskorvauksia voidaan maksaa 10 vuoden ajan. Alaikäisenä Suomeen muuttaneiden turvapaikanhakijoiden osalta myös toimeentulotuki korvataan siihen saakka, kun rinnastettavien tukitoimenpiteiden piirissä oleva nuori täyttää 21 vuotta. ELY-keskus hyväksyy ja seuraa talous- ja toimintasuunnitelman toteuttamista vuosittain. KEHA-keskus maksaa perheryhmäkodin toiminnasta aiheutuneet kustannukset täysimääräisenä valtion talousarviossa tähän tarkoitukseen osoitetusta määrärahasta.
32 Kunta tekee selvityksen toteutuneista korvattavista kustannuksista ELY-keskukselle puolivuotiskausittain. Myös siinä tapauksessa, jossa toimijana on yksityinen palveluntuottaja, kunta toimii korvauksen ja selvityksen toimittajana ELY-keskukseen. Hämeenkyrön tilanne Hämeenkyrön alaikäisyksikön kolmessa toimipisteessä asuu tällä hetkellä 55 ilman huoltajaa Suomeen tullutta alaikäistä lasta. Oleskeluvan saamisen jälkeen heidän tulee siirtyä näistä yksiköistä asumaan perheryhmäkoteihin. Kotoutumisen ja koulunkäynnin kannalta on perusteltua, että he voisivat jatkaa Hämeenkyrössä asumista perheryhmäkodissa täysi-ikäisyyteen saakka, jonka jälkeen he voivat itse päättää asumisestaan. Sopimusluonnos ELY-keskuksen kanssa on liitteenä nro 8 ja oheismateriaalina tietopaketti kunnalle perheryhmäkodin perustamisesta. Esitys (sosiaalijohtaja Taina Niiranen): esittää kunnan hallitukselle, että 1) Hämeenkyrön kunta solmii Pirkanmaan ELY-keskuksen kanssa sopimuksen perheryhmäkodista ja alaikäisten oleskeluluvan saaneiden lasten ja nuorten vastaanotosta perheryhmäkotiin ja mahdollisesti tukiasuntoihin 2) sopimuksen tehtyään Hämeenkyrön kunta voi perustaa alaikäisten turvapaikan saaneiden perheryhmäkodin 3) on omalta osaltaan valmis käynnistämään toiminnan organisoinnin. Päätös: hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote: - Hallitus
33 15 KELAN YHTEISPALVELUSOPIMUKSEN PÄIVITTÄMINEN 16.3.2016, 15 Liite Hallitus 25.6.2012 95 hyväksyi yhteispalvelupisteen perustamisen kuntaan ja Kelan kanssa solmittiin yhteispalvelusopimus 30.8.2012. Yhteispalvelussa tarjotaan avustavia asiakaspalvelutehtäviä, jotka liittyvät pääsääntöisesti Kansaneläkelaitoksen hallintopalveluihin. Voimassa olevan sopimuksen mukaan Kelan palveluneuvoja ottaa vastaan asiakkaita kunnan osoittamissa tiloissa torstaisin ja perjantaisin. Muina arkipäivinä perusturvakeskuksen kolme työntekijää hoitavat Kelan yhteispalvelupistettä oman työnsä ohella. Kela käynnisti neuvottelut alkuvuodesta kunnan kanssa, koska Kelan palveluneuvoja eläköityy 1.4.2016 alkaen. Jotta kuntalaisilla säilyisi mahdollisuus henkilökohtaiseen palveluneuvojan palveluun jatkossakin, toiveena oli toiminnan jatkuminen entisellään. Käydyissä neuvotteluissa Kela kuitenkin ilmoitti, että Kelan palveluneuvojan työpanosta ei ole 1.4.2016 alkaen kunnassa käytettävissä. Muutos palvelumuotoon tarkoittaa sitä, että kunnan järjestämä yhteispalvelutoiminta laajenee. Palveluneuvojan työpanoksen päättymisen johdosta kunnan tulee mm. mahdollistaa etäpalvelu asiakkaille tukien palvelutilannetta tarvittaessa. Yhteispalvelupisteen vakiopalvelut ovat: Asiakkaan kertoman mukaiseen elämäntilanteeseen liittyvä Kelaasioiden neuvonta (mm. hakemuksen täyttö, etuuksista ja hakuajoista kertominen yleisellä tasolla) Kelan hakemuksen, liitteen tai muun asiakirjan vastaanottaminen, pois lukien työeläkehakemukset ja työeläkejärjestelmän kuntoutushakemukset Esitteen/lomakkeen/palautuskuoren yms. Kelan materiaalin antaminen Kelan verkkopalveluiden käyttöön opastaminen Ajanvaraus Kelan puhelinajanvarauspalveluun tai tapaamiseen Kelan etäpalvelutilanteen valmistelut ja palvelutilanteessa tukeminen tarvittaessa Kelan palveluiden etätulkkaustilanteiden valmistelut, yhteydenotot jne. Kelan asiakaspalautteen vastaanottaminen ja kirjaaminen Muu asiakkaan palvelutilanne Kela-asioissa
34 Kela järjestää toimeksisaajan henkilöstölle (neljä henkilöä, ml. varahenkilöt) tarpeellisen koulutuksen mainittujen tehtävien (vakiopalvelut) hoitamiseen. Koulutuksessa huomioidaan myös palvelulle asetetut laatuvaatimukset (sopimuksen liite 4). Sopimusluonnos on liitteenä nro 9. Esitys (sosiaalijohtaja Taina Niiranen): esittää hallitukselle, että hallitus hyväksyy yhteispalvelusopimuksen päivittämisen oheisen sopimusluonnoksen mukaiseksi ja valtuuttaa sosiaalijohtaja Taina Niirasen allekirjoittamaan ja hoitamaan sopimuksen täytäntöönpanoon liittyvät tehtävät. Päätös: hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote: - hallitus
35 16 PERUSTURVAPALVELUT, VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 16.3.2016, 16 Talouspäällikkö Kirsi Sinisalo, puh. 050 599 4306: Seuraavat 16.3.2016 mennessä perusturvalautakunnalle toimitetut päätöspöytäkirjat ovat nähtävänä kokouksessa: Sosiaalijohtaja: - 23.3.2016 A2; Osa-vastuualueiden esimiesten nimeäminen ja nimikkeiden muuttaminen sosiaalipalveluissa. - 29.2.2016 A3; Vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avun hankinta ostopalveluina puitesopimusperiaatteella 23.2.2016-31.12.2018 Johtava hoitaja: - 26.2.2016 A1; Tehtäväjärjestelyt ja palkantarkistus perusterveydenhuollon täydentävissä palveluissa - 29.2.2016 A2; Sairaanhoitajan valinta - 29.2.2016 A3; Sairaanhoitajan valinta Esitys (sosiaalijohtaja Taina Niiranen): merkitsee päätökset tietoonsa saatetuksi. Päätös: hyväksyi esityksen yksimielisesti.
36 17 LAUSUNTO LISÄMÄÄRÄRAHAESITYKSEEN; HAMMASHOITOLAN VÄLIAIKAI- NEN TILARATKAISU 16.3.2016, 17 Johtava hoitaja Tarja Soukko, p. 050 572 8858: Kyröskosken terveysasemalla on todettu sisäilmaongelma, jonka vuoksi tilaa ei voida enää käyttää. Vuokrasopimus seurakunnan kanssa irtisanotaan 15.6.2016 alkaen ja toiminta on jo aikaisemmin siirretty hammashuollon yhtä yksikköä lukuun ottamatta toisiin tiloihin. Lähtökohtaisesti sisäilmaongelmallisesta tilasta ei voida irtaimistoa siirtää toisiin tiloihin. Irtaimisto on käyty läpi ja selvitetään yhdessä siivoustoimen kanssa voidaanko jotain puhdistaa. Uusi tilapäinen tila on kartoitettu yhdessä teknisten palveluiden kanssa ja todettu, että edullisin, toiminnaltaan ja teknisesti paras toteuttamisvaihtoehto on Hämeenkyrön hammashoitolassa. Plandentilta kutsutaan asiantuntija tekemään arvion tiloista ja siirrosta aiheutuvista kustannuksista. Tekniset palvelut tekevät kustannusarvion remonttikuluista ja esittävät lisämäärärahan myöntämistä tähän kohteeseen. Lisämäärärahan määrään huomioidaan Kyröskosken terveysaseman vuokrakuluihin varatuista määrärahoista tulevat säästöt. Siirto tapahtuu kesän aikana ja syyskuussa tarvittava tila on toimintavalmiina. Suunnittelukokouksesta laadittu muistio on oheismateriaalina. Esitys (ylilääkäri Tuomas Parmanen): antaa edellä olevan lausunnon teknisille palveluille lisämäärärahatarpeesta hammashoitolan väliaikaiseen tilaratkaisuun. Päätös: hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote: - tekniset palvelut
37 ILMOITUKSET 1. Kuntainfo 1/2016; Turvapaikanhakijoiden oikeus terveyspalveluihin. 2. Valviran päätös 3.2.2016 Dnro 10038/05.01.00.01/2015; Yksityisten ympärivuorokautisten sosiaalipalvelujen tuottamista koskevan luvan muuttaminen (Attendo Oy), Aluehallintoviraston lausunto 16.12.2015 LSSAVI/5912/05.06.01/2015; Lupatarkastus- ja lausuntopyyntö 1.12.2015 sekä toimintayksikköä koskeva tarkastuskertomus. 3. Valviran ilmoitus ja päätös 11.2.2016 Dnro 294/06.01.00.00/2016; Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamisesta (Prima Health Oy). 4. Vanhusneuvoston kokousmuistio 15.2.2016. 5. Aluehallintoviraston ohjauskirje 4.2.2016 LSSAVI/469/05.07.03/2016; Lääkärintodistuksista perittävät maksut terveyskeskuksissa. 6. Kunnanvaltuusto 22.2.2016 2; Luottamushenkilö, valtuutettu Haavisto. 7. Kunnanvaltuusto 22.2.2016 5; Sopimuksen tekeminen Pirkanmaan ELY-keskuksen kanssa alaikäisten oleskeluluvan saaneiden henkilöiden kuntaan osoittamisesta. 8. Valviran päätös 3.3.2016 Dnro 1429/06.01.00.01/2016; Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen (Silmäasema Fennica Oy). 9. Valviran päätös 7.3.2016 Dnro 1387/06.01.00.01/2016; Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen (Coronaria Kuntoutus Oy). 10. Talouden toteuma 12/2015. 11. Erikoissairaanhoidon palvelulaskutus, PSHP:n toteuma 2/2016.
Hämeenkyrön kunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kokouspäivä 16.3.2016 Pöytäkirja pidetty yleisesti nähtävillä 22.3.2016 Pykälät 14,15 Oikaisuvaatimus. oikeus. viranomainen. aika Edellä mainittuihin päätöksiin tyyt.3.ymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianomainen) sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Hämeenkyrön kunta Härkikuja 7 39100 HÄMEENKYRÖ puh. 03 565 23000 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Päätöksen tiedoksianto Päätös luovutettu asianosaiselle / 2016 asianosaisen/vastaanottajan allekirjoitus Päätös lähetetty tiedoksi kirjeellä (Kuntalaki 95 ). Annettu postin kuljetettavaksi / 2016 tiedoksiantaja Päätös toimitettu muulla tavoin, miten Oikaisuvaatimuksen. sisältö. liitteet Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi. päätös johon haetaan muutosta. vaatimus perusteineen. oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta, sekä osoite, johon asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, on oikaisuvaatimuskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimusasiakirja on hakijan tai muun laatijan allekirjoitettava. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä päätös, josta valitetaan, sekä ne asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on esitettävä valtakirjansa tai osoitettava oikeutensa edustukseen hallintolain 12 :n mukaisesti. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava viranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.