ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 157 Kunnanvaltuusto 19.12.2016 AIKA 18:00-19:31 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 68 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA 160 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 69 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 161 70 VALTUUSTON KOKOUKSET VUONNA 2017 162 71 VUODEN 2017 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2018-2019 TALOUSSUUNNITELMAN LAATIMINEN (INVESTOINNIT VUOTEEN 2020 SAAKKA) 72 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET 173 73 ILMOITUSASIAT JA MUUT MAHDOLLISET ASIAT 174 163
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 158 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aaltonen Pasi Aaltonen Tero Eloranta Ari-Pekka Felin Ali Franzen Erik Haapamäki Seija Hämäläinen Heli Korkatti Juhani Kurki Sanna Merihaara Olavi Ollila Antti Pitkänen Asko Pusula Erkki Saarinen Riku Simola Hanna Stenbäck Reija-Riikka Suominen Tero Sääski Pia Tiljander Jari Tummala Jaana Vettenranta Jari Vihreäluoto Hannu Vilkki Jouni 19:15-19:31 valtuutettu Ellilä Heikki 18:00-19:31 varavaltuutettu (Honkasalo Riku) Keskisarja Kati 18:00-19:31 varavaltuutettu (Hämäläinen Seija) Vilkki Virpi 18:00-19:31 varavaltuutettu (Simelius-Niemine n Saga) Kärkkäinen Tommi 18:00-19:31 varavaltuutettu (Sääski Pia) Inkilä Tiina 18:00-19:15 varavaltuutettu (Vilkki Jouni) Ahokanto Simo 18:00-19:31 varavaltuutettu (Wäre Petriina) POISSA Honkasalo Riku valtuutettu Hämäläinen Seija valtuutettu Simelius-Nieminen Saga valtuutettu Wäre Petriina valtuutettu Hynninen Pirkko sivistystoimenjohtaj a MUU Martikainen Jouni 18:00-19:31 kunnanjohtaja Saloranta Tuija 18:00-19:31 vt.hallintojohtaja Jahnsson Kari 18:00-19:31 controller Ikonen Antti 18:00-19:31 vt.toimialajohtaja Lehtinen Ilona 18:00-19:31 perusturvajohtaja Kailio Antti 18:00-19:31 vs. tekninen johtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 159 Asiat 68-73 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Erik Franzen ja Heli Hämäläinen. tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan torstaina 22.12.2017. Pöytäkirjan allekirjoitus Antti Ollila Tuija Saloranta ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 22. päivänä joulukuuta 2016 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Erik Franzen Heli Hämäläinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla päivänä kuuta 2016 pöytäkirjanpitäjä
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 160 Kunnanvaltuusto 68 19.12.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN KVALT 68 Tästä kokouksesta on ilmoitettu Uusimaa -nimisessä sanomalehdessä 10.12.2016 ja kokouskutsu on julkaistu kunnan ilmoitustaululla 9.12.2016. Ko kous kut su ja esityslista liitteineen on lähetetty kunnanvaltuuston työjärjes tyksen mu kai sesti valtuutetuille ja hallituksen jäsenille 9.12.2016. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävillä kunnanvirastossa 23.12.2016 klo 9.00-12.00. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa (2/3) valtuutetuista on läsnä. Päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä todetaan kokouksessa läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuutetut. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Antti Ollila totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä todettiin kokouksessa läsnäoleviksi 21 valtuutettua ja 6 varavaltuutettua.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 161 Kunnanvaltuusto 69 19.12.2016 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KVALT 69 Esityslistan täydennykset ja muut selvitykset: ASIA 4 VALTUUSTON KOKOUKSET VUONNA 2017 - kunnanhallituksen 14.12.2016 279 mukainen päätösehdotus ASIA 6: LÄÄKÄRIPALVELUJEN TUOTTAMISTA KOSKEVA STRATEGIA - kunnanhallituksen 14.12.2016 275 päätöksen mukaisesti poistetaan kunnanvaltuuston listalta Päätösehdotus: Kunnanvaltuusto hyväksyy ko kouk sen työjärjestykseksi esityslistan ja siihen lisäyksenä yllä mainitut muut asiat. Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 162 Kunnanvaltuusto 70 19.12.2016 VALTUUSTON KOKOUKSET VUONNA 2017 KVALT 70 Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Kuntalain 54 :n mukaan valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi. Askolan kunnan voimassa olevan valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään seitsemän päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleinen tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Tarvittaessa pidetään kokouksia muulloinkin ja niistä ilmoitetaan erikseen. Tämän lisäksi valtuustolle järjestetään kouluttautumis- ja valtuustoseminaareja ja niistä ilmoitetaan erikseen. Kunnanhallituksen järjestämät koulutustilaisuudet ovat avoimia valtuutetuille ja varavaltuutetuille. Valtuustoseminaareihin kutsutaan valtuutetut ja varavaltuutetut vaalilain mukaisessa järjestyksessä, lautakuntien puheenjohtajat, asiantuntijat ja johtavat viranhaltijat. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää alustavan kokousaikataulun ja ehdottaa valtuustolle, että valtuuston kokoukset vuonna 2017 pidetään sen mukaisesti, ellei toisin sovita. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuuston kokouksia vuonna 2017 on 28.2. ja 14.6. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 163 Kunnanhallitus 204 12.10.2016 Kunnanhallitus 219 26.10.2016 Kunnanhallitus 237 02.11.2016 Kunnanvaltuusto 61 16.11.2016 Kunnanhallitus 259 21.11.2016 Kunnanvaltuusto 71 19.12.2016 VUODEN 2017 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2018-2019 TALOUSSUUNNITELMAN LAATIMINEN (INVESTOINNIT VUOTEEN 2020 SAAKKA) KHALL 204 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnanhallitus hyväksyi 124 / 06.06.2016 talousarvioraamit lautakunnille vuo den 2017 talousarviota varten ja edelleen 152 / 27.06.2016 vuoden 2017 talousarvion laadintaohjeet ja aikataulun sisältäen kuntalain 110 : "Talousarvio ja -suunnitelma Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seu raa vaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vas tuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hy väk syt tä vä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suun ni tel ma kau si). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuo si. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun tastra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Ta lous arvios sa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan ta seeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa ti linpää tök sen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee talous suun ni tel mas sa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainit tu na ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrä ra hat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Mää rä ra ha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Ta lous arvios sa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä in vestoin ti- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin." Lautakunnat ovat hyväksyneet talousarvioesityksenä syys-lokakuun vaihteen ko kouk sis saan ja niiden talousarvioesitykset ovat esityslistan oheis ai neis to na.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 164 Controllerin valmistelema kooste niiden pohjalta muodostuvasta ta lous arvio val mis te lun luonnostilanteesta koko kunnan tasolla on esi tys lis tan oheismateriaalina. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Keskustelun jälkeen vt. kunnanjohtaja antoi seuraavan päätösehdotuksen: Kunnanhallitus palauttaa talousarvioesitykset lautakuntien uudelleen valmisteltaviksi. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.28-19.40. Merkitään pöytäkirjaan, että perusturvajohtaja Ilona Lehtinen, sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen, vs. tekninen johtaja Antti Kailio sekä toimialajohtaja Antti Ikonen olivat kokouksessa asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.28-19.37. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko tämän asian käsittelyn jälkeen klo 20.11-20.28. Täytäntöönpano: lautakunnat, kirjanpito Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 219 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Esityslistan oheismateriaalina on kooste lautakuntiin esitetyistä uusista talousarvioesityksistä. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Annetaan kokouksessa. Keskustelun jälkeen vt. kunnanjohtaja antoi seuraavan päätösehdotuksen: "Kunnanhallitus merkitsee talousarviovalmistelutilanteen tiedoksi ja kirjaa Sanna Kurjen jättämän ponsiasiakirjan saaduksi." Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että Reija-Riikka Stenbäck saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.20.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 165 Merkitään pöytäkirjaan, että toimialajohtajat olivat kokouksessa asiantuntijoina seuraavasti: sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen klo 17.52-18.35, perusturvajohtaja Ilona Lehtinen klo 17.52-18.49, toimialajohtaja Antti Ikonen klo 17.52-18.53 ja tekninen johtaja Antti Kailio klo 17.52-19.17. Lisäksi controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana klo 17.52-20.02. Merkitään pöytäkirjaan, että Antti Ollila poistui kokouksesta klo 20.02 tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Kokouksessa pidettiin tauko tämän asian käsittelyn jälkeen klo 20.02-20.21. LIITE 24 Sanna Kurjen jättämä ponsi Täytäntöönpano: kirjanpito, lautakunnat Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 237 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnanhallitus on kokouksessaan 26.10.2016 saanut tilannekatsauksen vuoden 2017 talousarvion valmistelutilanteesta. Vt. kunnanjohtaja on pienentänyt 26.10.2016 talousarviovalmistelutilanteen mukaisia lautakuntien esityksiä lautakuntien talousarvioiksi perusturvan palveluiden ostojen osalta 30.000, perusturvan antamien avustusten osalta 20.000 ja sivistystoimen palveluiden ostojen osalta 12.000. Nämä ratkaisut perustuvat osaltaan asianomaisten tomialajohtajien kanssa käytyihin keskusteluihin. Lisäksi erikoissairaanhoidon talousarvio on uudelleenarvioitu vuoden 2016 talousarviota vastaavaksi. Talousarvioesitys pohjautuu 21,50 % kunnallisveroasteelle ja myös nykyisestä tasosta ylöspäin tarkistetuille kiinteistöveroasteille. Talousarvioesitys on noin 9.000 positiivisen tuloksen muodostava. Kunnanhallituksessa 26.10.2016 käsitellyn vuoden 2016 talousarvion toteumaennusteen mukaan vuoden 2016 tilinpäätöksen tilikauden tulos olisi muodostumassa 130.000 tappiolliseksi. Alijäämä taseessa tulee olemaan tilinpäätökseen muodostuvan tappion suuruinen lisättynä taseessa jo olevalla alijäämällä, mikäli tappiota muodostuu. Mikäli kunnanhallituksen 177 / 31.08.2016 päättämät sijoitusomaisuutta uudelleenallokoivat osakekaupat toteutuvat, vuoden 2016 tilinpäätöksestä muodostuneekin ylijäämäinen. Vuoden 2015 tilinpäätöksessä taseessa on noin 569.000 euroa alijäämää. Vt. kunnanjohtajan esittämään taloussuunnitelmaan lautakuntien ja yleishallinnon esittämissä taloussuunnitelmissa ollut menojen kasvun ennakointi vuosille 2018 ja 2019 vuoden 2017 talousarviotasoon nähden on poistettu, ja taloussuunnitelmaesitys lähtee käyttötalousmenotasojen jäädyttämisestä vuoden 2017 talousarviotasolle. Tämä muutos on ehditty sisällyttää esityslistan julkaisuun mukaan oheistettavaan valtuustotason talousarvioesitykseen, mutta ei vielä muutoksena esityslistan jakelun
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 166 yhteydessä oheisaineistona oleviin lautakuntatason asiakirjoihin, joista toimitetaan päivitetyt versiot kokoukseen mennessä. Taloussuunnitelmassa on arvioitu verotulojen vuosittaiseksi kasvuksi 2017-19 500.000, johon liittyen taloussuunnitelmassa on varaus tarvittaessa 0,25 % kunnallisveron tarkistukselle. Kuntaliiton ohjeiden mukaisesti vuoden 2019 taloussunnitelma on arvioitu ilman maakunta/sote-uudistuksen vaikutuksia. Päivitetyt lautakuntatason asiakirjat, samoin kuin vielä puuttuvilta osilta täydentyntyvä lopullinen vt. kunnanjohtajan esitys valtuustotason talousarvioksi ja -suunnitelmaksi liitetään esityslistan oheismateriaaliksi ennen kokousta, mutta jo esityslistan julkaisun yhteydessä oheismaterialina oleva alustava talousarvioesitys sisältää kaikki talousarvioluvut vuodelle 2017 sekä valtuustotason taloussuunnitelmaluvut myös vuosille 2018-19. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy Askolan kunnan sille esitettävän valtuustotason talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2019 sekä investointisuunnitelman 2017-2020. Kunnanhallitus kirjaa pöytäkirjan liitteeksi lautakuntatason talousarvioesitykset valtuustotason talousarvioesitykseen yhteensopiviksi tarkasteltuina, mutta niitä ei esitetä valtuustokäsittelyyn. Vt. kunnanjohtaja teki seuraavan muutetun päätösehdotuksen: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy Askolan kunnan sille esitettävän valtuustotason talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2019 sekä investointisuunnitelman 2017 2020 muutoin esityslistan oheismateriaalina olleen mukaisina, mutta kunnallisveron tasoon 20,5 % ja kunnallisverotuoton tasoon 16.800.000 ja yleisen kiinteistöveron tasoon 1,1 % ja kiinteistöveron tuoton tasoon 1.126.000 (verotulot yhteensä 18.845.000 ) sekä, että talousarvioon vuodelle 2017 ja sitä seuraavien vuosien taloussunnitelmiin lisätään työterveyshuoltopalvelujen järjestäminen (korvausluokka II) 60.000 määräisenä menona (tili 5488) yleishallinnon kustannuspaikalle 1160 ja samalle kustannuspaikalle tilille 3206 30.000 määräisenä KELA-korvauksista muodostuvana tulona Kunnanhallitus kirjaa pöytäkirjan liitteeksi lautakuntatason talousarvioesitykset valtuustotason talousarvioesitykseen yhteensopiviksi tarkasteltuina, mutta niitä ei esitetä valtuustokäsittelyyn. Keskustelun kuluessa Jari Vettenranta teki seuraavan muutosesityksen: "Esitän, että talousarvioesitykseen tehdään seuraavat korjaukset: - verotuloiksi arvioidaan yhteensä 19.1 milj. - Pohjanpellon rahaston tuloutus sivistystoimen toimintatuottoihin +150.000
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 167 - Kymenlaakson Sähköstä myyntituottoihin +436.000." Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko klo 19.05-19.22. Heli Hämäläinen kannatti Jari Vettenrannan tekemää muutosesitystä. Koska oli tehty vt. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat vt. kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan muutosehdotusta äänestävät "EI". Vt. kunnanjohtajan esitystä kannatti 5 (Seija Hämäläinen, Erik Franzen, Sanna Kurki, Reija-Riikka Stenbäck ja Olavi Merihaara) ja Jari Vettenrannan esitystä 2 (Jari Vettenranta ja Heli Hämäläinen). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että vt. kunnanjohtaja talousarvioesitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Seuraavaksi käsiteltiin investointiesitys, jonka kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esitettäväksi kunnanvaltuustolle. Taloussuunnitelma hyväksyttiin vt. kunnanjohtajan kokouksessa tekemän esityksen mukaisesti eli seuraavien vuosien (vuodet 2018 ja 2019) taloussunnitelmiin lisätään työterveyshuoltopalvelujen järjestäminen (korvausluokka II) 60.000 määräisenä menona (tili 5488) yleishallinnon kustannuspaikalle 1160 ja samalle kustannuspaikalle tilille 3206 30.000 määräisenä KELA-korvauksista muodostuvana tulona. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.07-19.42, 19.45-19.53 ja 19.54-19.57. Merkitään pöytäkirjaan, että Antti Ollila poistui kokouksesta klo 20.03 tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 61 Keskustelun kuluessa Pia Sääski esitti, että tämä asia: Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2018-2019 taloussuunntelman laatiminen (investoinnit vuoteen 2020 saakka) palautetaan valmisteluun. Sanna Kurki kannatti Pia Sääsken esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esitys asian lähettämisestä uudelleen valmisteltavaksi, suoritetaan äänestys.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 168 Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Pia Sääsken tekemää esitystä äänestävät "EI". Valtuutetun nimi Jaa Ei Tyhjää Poissa 1. Aaltonen Pasi x 2. Aaltonen Tero x 3. Berg Anne Haapamäki Seija x 4. Eloranta Ari-Pekka x 5. Felin Ali x 6. Franzén Erik x 7. Honkasalo Riku Ellilä Heikki x 7. Hämäläinen Heli x 9. Hämäläinen Seija Keskisarja Kati x 10. Korkatti Juhani x 11. Kurki Sanna x 12. Merihaara Olavi x 13. Pitkänen Asko Kiiskinen Rauna x 14. Pusula Erkki x 15. Saarinen Riku Nirvi Juho x 16. Simelius-Nieminen Saga x 17. Simola Hanna x 18. Stenbäck Reija-Riikka x 19. Suominen Tero x 20. Sääski Pia x 21. Tiljander Jari x 22. Tummala Jaana x 23. Vettenranta Jari x 24. Vihreäluoto Hannu x 25. Vilkki Jouni x 26. Wäre Petriina Ahokanto Simo x 27. Ollila Antti x Äänestyksessä saatiin 12 JAA ääntä ja 15 EI ääntä, joten puheenjohtaja totesi, että asia päätettiin palauttaa valmisteluun. Valtuutettu Hannu Vihreäluoto jätti eriävän mielipiteen. KHALL Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Uudelleen valmisteltu kunnanjohtajan valtuustotason talousarvioesitys vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmaesitys vuosille 2018-2019 sekä investointisuunnitelmaesitys vuosille 2017-2020 on esityslistan oheismateriaalina. Esitys pohjautuu muutoin edelliseen kunnanhallituksen esitykseen, mutta siihen on tehty teknisiä korjauksia, valtuuston päättämän veroprosentin mukaiset muutokset sekä arvioitu valtionosuudet aiempaa versiota suuremmiksi. Talousarvioesitys on noin -600.000 alijäämäinen. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy Askolan kunnan sille esitettävän valtuustotason talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2019 sekä investointisuunnitelman 2017-2020.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 169 Keskustelun kuluessa Sanna Kurki teki seuraavan esityksen: "Esitän, että talousarvio lähetetään lautakuntiin uudelleenvalmisteluun." Erik Franzen kannatti Sanna Kurjen tekemään esitystä. Koska oli tehty uudelleen valmisteluun kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat asian käsittelyä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Sanna Kurjen muutosehdotusta äänestävät "EI". Asian jatkamista kannatti 4 (Jari Vettenranta, Heli Hämäläinen, Reija-Riikka Stenbäck ja Ari-Pekka Eloranta) ja Sanna Kurjen esitystä 3 (Olavi Merihaara, Erik Franzen ja Sanna Kurki). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että asian käsittelyä jatketaan. Jari Vettenranta teki seuraavan muutosesityksen: "Erikoissairaanhoito 5,3 M. Verotulot 19,4 M, joka kohdentuu kunnallisverotuottoon." Heli Hämäläinen kannatti Jari Vettenrannan tekemää muutosesitystä. Sanna Kurki teki seuraavan esityksen: "Esitän, että kunnanhallitus käynnistää yhteistoimintamenettelyn tavoitteena etsiä miljoonan euron sopeutustoimet vuoden 2017 talousarvioon tämän hetkiseen versioon nähden." Erik Franzen kannatti Sanna Kurjen tekemään esitystä. Koska oli tehty kaksi päätösehdotuksesta poikkeavaa kannatettua esitystä, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan esitystä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Sanna Kurjen esitystä äänestävät "EI". Jari Vettenrannan esitystä kannatti 4 (Jari Vettenranta, Heli Hämäläinen, Reija-Riikka Stenbäck ja Ari-Pekka Eloranta) ja Sanna Kurjen esitystä kannatti 3 (Olavi Merihaara, Erik Franzen ja Sanna Kurki). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Jari Vettenrannan esitys voitti äänestyksen.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 170 Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat vt. kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan muutosehdotusta äänestävät "EI". Vt. kunnanjohtajan esitystä kannatti 1 (Olavi Merihaara) ja Jari Vettenrannan esitystä 4 (Jari Vettenranta, Heli Hämäläinen, Reija-Riikka Stenbäck ja Ari-Pekka Eloranta) ja kaksi tyhjää (Sanna Kurki ja Erik Franzen). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Jari Vettenrannan esitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Kokouksessa pidettiin tauko klo 20.06-20.22. Hannu Vihreäluoto ja Antti Ollila poistuivat kokouksesta klo 20.06. Täytäntöönpano: valtuusto KVALT 71 Keskustelun kuluessa Keskustan valtuustoryhmä teki seuraavan muutosesityksen: "Keskustan valtuustoryhmä esittää seuraavan muutosesityksen: -verotuotot 19,4 milj => 19,035 milj -erikoissh 5,3 milj => 5,55 milj näistä seuraa tasapainotustarvetta yhteensä 615 000 euroa. Tämän kattamiseksi -yt-menettely, jonka tavoite on 400 000 -luovutaan määräaikaisten kesäajan palkkauksesta 75 000 -harkinnanvaraisista menoista vähennetään 130 000 (sivistys ja petu määrittävät mihin toimintoihin vähennys kohdistuu) -poistetaan nuorisotyöntekijän palkkaaminen 40 000 -poistetaan investoinneista, vaikutus poistoihin 23 000 *9366 vesijohtojen rakentaminen (100 000) *8371 viemäreiden rakentaminen (200 000) *9399 kaava-alueiden/katujen rakentaminen (60 000) *Monninkylän koulu / suunnittelu (100 000) + näiden rahoitusvaikutus vuodelle 2017 460 000 (eli ei lähde kassasta = ei tarvitse ottaa velkaa) YHTEENSÄ 668 000 jolloin talousarvion loppusummaksi jää 67 689 Koska nämä keinot ovat äärimmäisen ikäviä esitettäviksi ja toteutettaviksi, toivomme että näitä ei jatkossa tarvitsisi käyttää ja siksi esitämme lisäksi, että svaltuusto velvoittaa kunnanhallituksen valmistelemaan seuraavalle valtuustokaudelle talouden tasapainottamissuunnitelman." Keskustelun kuluessa Antti Ollila teki seuraavan esityksen: " Ehdotan, että talousarvio hyväksytään investointeineen kunnanhallituksen
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 171 esityksen mukaisesti, mutta kunnanhallitus toimeenpanee joka toimialaa koskevat kehitysselvitykset ja työntekijäkohtaiset kehityskeskustelut asiasta - miten rahat saadaan riittämään." Tero Aaltonen ja Tommi Kärkkäinen kannattivat Antti Ollilan tekemää esitystä. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko klo 19.02-19.15. Valtuutettu Jouni Vilkki saapui kokoukseen klo 19.15 ja varavaltuutettu Tiina Inkilä poistui kokouksesta. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaksi kannatettua muutosesitystä, suoritetaan äänestys. I äänestys: Antti Ollilan esitys / Keskustan ryhmäesitys Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat Antti Ollila esitystä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Keskustan ryhmäesitystä äänestävät "EI". Valtuutetun nimi Jaa Ei Tyhjää Poissa 1. Aaltonen Pasi x 2. Aaltonen Tero x 3. Eloranta Ari-Pekka x 4. Felin Ali x 5. Franzén Erik x 6. Haapamäki Seija x 7. Honkasalo Riku Ellilä Heikki x 7. Hämäläinen Heli x 9. Hämäläinen Seija Keskisarja Kati x 10. Korkatti Juhani x 11. Kurki Sanna x 12. Merihaara Olavi x 13. Pitkänen Asko x 14. Pusula Erkki x 15. Saarinen Riku x 16. Simelius-Nieminen Saga Vilkki Virpi x 17. Simola Hanna x 18. Stenbäck Reija-Riikka x 19. Suominen Tero x 20. Sääski Pia Kärkkäinen Tommi x 21. Tiljander Jari x 22. Tummala Jaana x 23. Vettenranta Jari x 24. Vihreäluoto Hannu x 25. Vilkki Jouni x 26. Wäre Petriina Ahokanto Simo x 27. Ollila Antti x Äänestyksessä saatiin 15 JAA ääntä (Antti Ollilan esitys) ja 12 EI ääntä (Keskustan ryhmäesitys).
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 172 II äänestys: Kunnanhallituksen esitys / Antti Ollilan esitys Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Antti Ollilan esitystä äänestävät "EI". Valtuutetun nimi Jaa Ei Tyhjä ä 1. Aaltonen Pasi x 2. Aaltonen Tero x 3. Eloranta Ari-Pekka x 4. Felin Ali x 5. Franzén Erik x 6. Haapamäki Seija x 7. Honkasalo Riku Ellilä Heikki x 7. Hämäläinen Heli x 9. Hämäläinen Seija Keskisarja Kati x 10. Korkatti Juhani x 11. Kurki Sanna x 12. Merihaara Olavi x 13. Pitkänen Asko x 14. Pusula Erkki x 15. Saarinen Riku x 16. Simelius-Nieminen Saga Vilkki Virpi x 17. Simola Hanna x 18. Stenbäck Reija-Riikka x 19. Suominen Tero x 20. Sääski Pia Kärkkäinen Tommi x 21. Tiljander Jari x 22. Tummala Jaana x 23. Vettenranta Jari x 24. Vihreäluoto Hannu x 25. Vilkki Jouni x 26. Wäre Petriina Ahokanto Simo x 27. Ollila Antti x Poissa Äänestyksessä saatiin 0 JAA ääntä (kunnanhallituksen päätösehdotus) ja 27 EI ääntä (Antti Ollilan esitys). Puheenjohtaja totesi äänestyksen jälkeen, että kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä Antti Ollilan esityksen mukaisesti talousarvion investointeineen kunnanhallituksen esityksen mukaisesti, mutta kunnanhallitus toimeenpanee joka toimialaa koskevat kehitysselvitykset ja työntekijäkohtaiset kehityskeskustelut asiasta - miten rahat saadaan riittämään."
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 173 Kunnanvaltuusto 72 19.12.2016 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET KVALT 72 Kokouksessa ei jätetty valtuustoaloitteita.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 174 Kunnanvaltuusto 73 19.12.2016 ILMOITUSASIAT JA MUUT MAHDOLLISET ASIAT KVALT 73 1. Jouluaattona kirkossa jouluaaton hartaus 2. Ilotulitustapahtuma Askola-Areenalla klo 17.30 alkaen, ohjelmassa mm. kunnanjohtajan vuoden viimeinen puhe, Kivi-Paperit-Sakset "Askolan Mestaruuskilpailut" 3. Hyvän Joulun ja Uuden Vuoden toivotukset kaikille
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 175 MUUTOKSENHAKUKIELLOT/VALITUSOSOITUS/Kunnanvaltuusto Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitus ta, perusteet koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 68-70, 72-73 HLL 5.2 / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valit tamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja -aika Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain 9-9b :n nojalla voidaan saattaa mark kinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. Pykälät Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomanen, osoite ja postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 71 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika päivää Markkinaoikeus: Käyntiosoite: Tuomioistuimet-talo, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Pykälät Hakemusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen 14 päivää Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ai noastaan laa tija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Oikeuden käyntimaksu Lisätietoja Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle