Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 1 (46) Julkinen Kokoustiedot Aika torstai klo 15:00 16:15 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone, Suokatu 42 A, 3.krs Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Pirjo Lind, puheenjohtaja Tiia Laitinen, varapuheenjohtaja Markus Jukarainen Heljä Halonen Olli Luhtala Sakari Pääkkö Kari Savolainen Muut saapuvilla olleet Jukka Pulkkinen Lea Pöyhönen, ympäristöjohtaja Ilkka Korhonen, vs. rakennustarkastaja Erkki Pärjälä Jouni Hoffren Hannu Kirjavainen Mika Kimonen Timo Perätie Pirjo Pääkkönen, viestintäsihteeri kaupunginhallituksen edustaja esittelijä esittelijä ympäristönsuojelutarkastaja, poistui kokouksesta kello 15:40 :n 126 käsittelyn jälkeen ympäristötarkastaja, poistui kokouksesta kello 15:15 :n 124 käsittelyn jälkeen ympäristöterveyspäällikkö Suonenjoen rakennustarkastaja ympäristönsuojelusuunnittelija pöytäkirjanpitäjä Asiat 118-130 Allekirjoitukset Pirjo Lind puheenjohtaja Pirjo Pääkkönen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, (valtuusto-virastotalo, Suokatu 42), Tiia Laitinen Sakari Pääkkö
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 2 (46) Julkinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, (ympäristö- ja rakennuslautakunnan toimisto, Suokatu 42 sekä Suonenjoen kaupungin tekninen osasto, Sairaalapolku 3), 19.11.2014 Pirjo Pääkkönen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 118-119 126-130 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 121 122 koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 121 122 osalta liite A seuraava valitusosoitus :ien 120 osalta liite F ja seuraava valitusosoitus :n 123-124 osalta liite X ja seuraava valitusosoitus :n 125 osalta liite V
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 3 (46) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Sivu 1 118 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 119 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 120 1 Rakennustyön keskeyttäminen / 12-14-2 / Hiihtäjäntie 15 / jätekatoksen rakentaminen 4 121 2 * Rakennusvalvonnan maksujen tarkistaminen Kuopion kaupungissa 2015 5 122 3 Rakennusvalvonnan maksujen tarkistaminen Suonenjoen kaupungissa 2015 6 123 4 Päätös maa-aineslupahakemuksesta / Juhani Kokkonen / Nilsiä, Kuopio 534, Ylätalo 10:92 7 124 * Päätös maa-aineslupahakemuksesta / Eronen Unto / Jänissalo, Haapakangas 5:38 (297-460-5-38) 8 125 * Päätös ympäristöluvan muuttamisesta/pelastusopisto, harjoitusalue, Hiltulanlahden kylä, Heinälamminrinne, tila Harjoitusalue RN:o 34:1 6 8 10 12 17 23 9 126 * Lausunto / Tahkon keskustan osayleiskaavaehdotus 28 10 127 5 * Eläinlääkintähuollon palvelujen ostosopimuksen muutokset Kuopio - Maaninka kuntaliitoksen takia 30 11 128 6 Kuopion luonnon monimuotoisuusohjelma 32 12 129 Kesän 2014 luontoretket 34 13 130 Tiedonannot ympäristö- ja rakennuslautakunnalle vuonna 2014 36 Muutoksenhaku 120 Liite F hallintovalitus / ympäristö- ja rakennuslautakunta 39 121-122 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / ympäristö- ja rakennuslautakunta 123-124 Liite X valitusosoitus maa-aineslain mukaiseen lupapäätökseen / ympäristö- ja rakennuslautakunta 125 Liite V valitusosoitus ympäristölupapäätökseen / ympäristö- ja rakennuslautakunta 41 43 45
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 4 (46) 118 118 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todettaneen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 5 (46) 119 119 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Tiia Laitinen ja Sakari Pääkkö. Päätös Valittiin Tiia Laitinen ja Sakari Pääkkö.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 6 (46) 120 120 Asianro 7103/10.03.00.03/2014 Rakennustyön keskeyttäminen / 12-14-2 / Hiihtäjäntie 15 / jätekatoksen rakentaminen Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Alueellinen rakennusvalvonta Kiinteistö, jota asia koskee 297-12-14-2, Hiihtäjäntie 15, 70200 Kuopio Kiinteistön omistaja Asunto Oy Kuopion Hiihtäjäntie 15 Asian selostus Rakennusvalvontaan on saapunut 29.10.2014 erään naapurikiinteistön ilmoitus jätekatoksen rakentamisesta. Jätekatokselle on haettu toimenpidelupaa ja lupa-asia on tällä hetkellä vireillä. Päätöstä ei ole vielä tehty, koska naapurin kuuleminen on kesken. Jätekatoksella ei ole lainvoimaista lupaa. Katselmuksella 30.10.2014 todettiin jätekatoksen rakentamistyöt aloitetuksi. Työt olivat siinä vaiheessa, että pohjan valutyö oli tehty. Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen keskeytti jätekatoksen rakentamistyöt MRL 180 nojalla kunnes vireillä oleva hakemus on saatu ratkaistua ja päätös on lainvoimainen. Sovellettavat oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999, MRL) 125 :n mukaan rakennuksen rakentamiseen on oltava rakennuslupa. Rakennuslupa tarvitaan myös sellaiseen korjaus- ja muutostyöhön, joka on verrattavissa rakennuksen rakentamiseen, sekä rakennuksen laajentamiseen tai sen kerrosalaan laskettavan tilan lisäämiseen. MRL 126 mukaan rakennusluvan sijasta rakentamiseen voidaan hakea toimenpidelupa sellaisten rakennelmien ja laitosten, kuten maston, säiliön ja piipun pystyttämiseen, joiden osalta lupa-asian ratkaiseminen ei kaikilta osin edellytä rakentamisessa muutoin tarvittavaa ohjausta. MRL 180 :ssä säädetään rakennustyön keskeyttämisestä seuraavasti: Jos rakennustyöhön tai muuhun toimenpiteeseen ryhdytään tai se toteutetaan vastoin tämän lain tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka myönnetyn luvan tai viranomaishyväksynnän vastaisesti, rakennustarkastajalla tai rakennusvalvontaa suorittavalla kunnan muulla viranhaltijalla on oikeus kirjallisesti annettavalla määräyksellä keskeyttää työ. Rakennustyön keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle. Rakennusvalvontaviranomainen päättää, pysytetäänkö työn keskeyttäminen voimassa. Päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei valitusviranomainen toisin määrää.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 7 (46) 120 MRL 186 :n mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on rakennustyön keskeyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n 1 momentin mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän, että ympäristö- ja rakennuslautakunta päättää pysyttää rakennustyön keskeyttämisen voimassa katselmuspöytäkirjan 30.10.2014 edellyttämällä tavalla. Asiasta ei tässä vaiheessa ilmoiteta poliisille esitutkintaa varten. Rakennustöitä saa jatkaa, kun luvanvaraisille töille on hankittu lainvoimainen lupa. Lautakunta veloittaa hyväksytyn rakennusvalvontataksan mukaisen neljänsadan (400) euron suuruisen maksun. Perustelut Kyseisten töiden luvanvaraisuus on ilmeinen. Ennen luvanvaraisten töiden aloittamista Asunto Oy Kuopion Hiihtäjäntie 15 olisi pitänyt selvittää mitä valmistelevia töitä saa tehdä ennen lainvoimaista lupapäätöstä. Sovelletut lainkohdat Maankäyttö- ja rakennuslaki 125, 126, 145, 180 ja 186 Liitteet 1 7103/2014 Tarkastuspöytäkirja Valmistelija Ilkka Korhonen puh. 044 718 5172 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 8 (46) 121 121 Asianro 7085/02.05.00.00/2014 Rakennusvalvonnan maksujen tarkistaminen Kuopion kaupungissa 2015 Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Alueellinen rakennusvalvonta Vaikutusten arviointi - Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Kuntaliiton suosituksen mukaan kuntien talouden kannalta rakennusvalvonnan toimintamenot suositellaan katettavaksi kokonaan rakentajilta perittävillä maksuilla. Kuntaliitto suosittelee maksujen tarkistamista ja muuttamista joka vuosi. Kuopion alueellisen rakennusvalvonnan palvelut on lakisääteistä viranomaistoimintaa jolloin on perusteltua, että rakennusvalvonnan palveluista aiheutuvat kulut saadaan katettua rakennuslupamaksutuotoilla kokonaisuudessaan. Taksojen tarkistus on kohdistettu sinne missä rakennusvalvonnan ja rakennusvalvontamittausten suorittama työpanos on suurin. Kuopiossa rakennusvalvonnan maksuja on tarkistettu viimeksi 1.1.2014. Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävien maksut esitetään nyt muutettavaksi 1.1.2015 alkaen. Uuden rakennuksen rakentamiseen tai laajentamiseen ei esitetä korotuksia. Muutokset taksassa kohdistuvat luvan voimassaolon päätyttyä pidettävään katselmukseen tai muihin viranomaistoimenpiteisiin, jossa esitetään taksaa korotettavaksi 80 euroa. Toinen muutos koskee voimassaoleviin lupiin liittyviä päätöksiä, jossa esitetään taksan 7 :n jakamista kolmeen osaan siten, että myönnetyn luvan voimassaolon pidentäminen töiden aloittamiseksi ja loppuunsaattamiseksi olisi 170 euroa ja asetetun määräajan tai lupaehdon muuttaminen tai muu rakennusluvan muuttaminen olisi 300 euroa, jolloin korotus olisi tässä 50 euroa. Lisäksi taksaan tulisi uusi kohta jossa toimenpideluvan muutos olisi 150 euroa. Kolmas muutos taksassa koskee muita maksuperusteita, jossa esitetään taksan 12.1 :ään lisättäväksi lause: Jos lupahakemuksen veloitusosoite on virheellisesti ilmoitettu ja lasku on lähetetty väärälle asiakkaalle niin laskun korjaamisesta veloitetaan 20 euroa uuden laskun yhteydessä. Kuopion taksa jäänee esitetystä tarkistuksesta huolimatta Suomen kymmenen suurimman kaupungin joukosta kaikkein alhaisimmaksi. Esitys Esitän että, hyväksyy liitteenä olevan Kuopion rakennusvalvonnan taksan 2015 noudatettavaksi Kuopiossa 1.1.2015 alkaen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 9 (46) 121 Lisäksi lautakunta päättää, että taksaa noudatetaan kuntalain 98 :n nojalla mahdollisesta valituksesta huolimatta, jollei valitusviranomainen kiellä täytäntöönpanoa. Toimivalta Kuopion kaupungin palvelualueiden johtosääntö 2 luku 7 29 kohta Sovellettavat lainkohdat maankäyttö- ja rakennuslaki 145 kuntalaki 98 Liitteet 2 7085/2014 Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävien maksut Kuopion kaupungissa 2015 Viiteaineisto * 7085/2014 Kymmenen suurimman kaupungin taksavertailu 2014 Valmistelija Ilkka Korhonen puh. 044 718 5172 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 10 (46) 122 122 Asianro 7086/02.05.00.00/2014 Rakennusvalvonnan maksujen tarkistaminen Suonenjoen kaupungissa 2015 Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Alueellinen rakennusvalvonta Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Kuntaliiton suosituksen mukaan kuntien talouden kannalta rakennusvalvonnan toimintamenot suositellaan katettavaksi kokonaan rakentajilta perittävillä maksuilla. Kuntaliitto suosittelee maksujen tarkistamista ja muuttamista joka vuosi. Kuopion alueellisen rakennusvalvonnan palvelut on lakisääteistä viranomaistoimintaa jolloin on perusteltua, että rakennusvalvonnan palveluista aiheutuvat kulut saadaan katettua rakennuslupamaksutuotoilla kokonaisuudessaan. Taksojen tarkistus on kohdistettu sinne missä rakennusvalvonnan ja rakennusvalvontamittausten suorittama työpanos on suurin. Suonenjoella rakennusvalvonnan maksuja on tarkistettu viimeksi 1.1.2014. Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävien maksut esitetään nyt muutettavaksi 1.1.2015 alkaen. Uuden rakennuksen rakentamiseen tai laajentamiseen ei esitetä korotuksia. Muutokset taksassa kohdistuvat luvan voimassaolon päätyttyä pidettävään katselmukseen tai muihin viranomaistoimenpiteisiin, jossa esitetään taksaa korotettavaksi 130 euroa. Toinen muutos koskee voimassaoleviin lupiin liittyviä päätöksiä, jossa esitetään taksan 7 :n jakamista kolmeen osaan siten, että myönnetyn luvan voimassaolon pidentäminen töiden aloittamiseksi ja loppuunsaattamiseksi olisi 170 euroa ja asetetun määräajan tai lupaehdon muuttaminen tai muu rakennusluvan muuttaminen olisi 300 euroa, jolloin korotus olisi tässä 50 euroa. Lisäksi taksaan tulisi uusi kohta jossa toimenpideluvan muutos olisi 150 euroa. Kolmas muutos taksassa koskee muita maksuperusteita, jossa esitetään taksan 12.1 :ään lisättäväksi lause: Jos lupahakemuksen veloitusosoite on virheellisesti ilmoitettu ja lasku on lähetetty väärälle asiakkaalle niin laskun korjaamisesta veloitetaan 20 euroa uuden laskun yhteydessä. Vaikutusten arviointi - Esitys esittää Suonenjoen kaupungille hyväksyttäväksi liitteenä olevan rakennusvalvonnan taksan 2015 ja sitä noudatettavaksi 1.1.2015 alkaen Suonenjoen kaupungin alueella.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 11 (46) 122 Lisäksi lautakunta esittää Suonenjoen kaupungille päätettäväksi, että taksa tulee kuntalain 98 :n nojalla voimaan 1.1.2015 alkaen ja että taksaa noudatetaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen kiellä täytäntöönpanoa. Toimivalta Suonenjoen kaupunginvaltuusto / Kuntalaki 13 :n 2. momentin 4. kohta Sovellettavat lainkohdat Maankäyttö- ja rakennuslaki 145 Kuntalaki 98 Liitteet 3 7086/2014 Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävien maksut Suonenjoen kaupungissa 2015 Valmistelija Mika Kimonen puh. 040 594 6452 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 12 (46) 123 123 Asianro 3394/10.03.00/2014 Päätös maa-aineslupahakemuksesta / Juhani Kokkonen / Nilsiä, Kuopio 534, Ylätalo 10:92 Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut Juhani Kokkonen on 23.4.2014 jättänyt maa-aineslain mukaisen lupahakemuksen hiekan ja soran ottamiseen Nilsiässä Ylätalon tilalta 10:92. Kyseessä on 9 hehtaarin alue, jolta on suunniteltu otettavaksi yhteensä 30 000 m 3 maaaineksia. Tarkoituksena on saattaa loppuun Ylätalon 10:92 soranotto. Lopuksi alue maisemoidaan ja metsitetään. Lisäksi haetaan lupaa töiden aloittamiseen ennen kuin päätös on saanut lainvoiman. Alueella on ollut maa-ainesten ottoa jo vuosikymmeniä. Lupa esitetään myönnettäväksi. Hakija Juhani Kokkonen Valkeiskylä 114 73300 NILSIÄ Asian vireille tulo Hakemus on jätetty 23.4.2014 Hakemuksen sisältö Maa-aineksen ottamislupaa haetaan hiekan ja soran ottamiseen Ylätalon tilalta 10:92 Nilsiästä. Alueen pinta-ala on 9 ha ja haettu ottamismäärä on yhteensä 75 000 m 3 kymmenen vuoden ajalla, alimman ottotason ollessa +112 m. Otettavan aineksen määrä on tarkennettu olevan 30 000 m 3 20.8.2014 annetussa vastineessa. Ottamisalueen pinta-ala on määritelty olevan 5.1. ha. Tarkoituksena on saattaa soranotto loppuun Ylätalon tilalla 10:92. Alueella on otettu paikoin soraa tasolle +110.70 m ja korkein kohta on +117.50 m. Maastoa täytetään tasoon +112 m puhtailla mailla, jolloin alueen pohjatasoksi tulee +112 m. Pohjaveden pintaan jää näin 6,5 m suojakerros. Noin 4900 m 2 alalla haetaan pohjatasoksi +111 m. Tällöin pohjaveden pintaan jää 5,5 metrin suojakerros. Alueella on 4 sähköpylvästä joiden ympäristö myös muotoillaan maastoon sopivaksi. Alueelle jätetään huoltotie tulevaa metsänhoitoa varten. Alue metsitetään niiltä osin, kun se ei vielä ole alkanut. Korkeat luiskat merkitään vielä varoitusmerkein maastoon. Hakija hakee lupaa aloittaa ottotoiminta ennen kuin lupapäätös on saanut lainvoiman.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 13 (46) 123 Alueen kaavoitustilanne, maankäyttö ja ympäristölle herkät alueet Alue sijaitsee noin 3 km Nilsiän keskustasta luoteeseen Nilsiäntien varrella rajoittuen myös Varpaisjärventiehen. Alueella on pitkään ollut laajamittaista maa-ainesten ottoa. Alue sijaitsee Kirkonkylän I luokan pohjavesialueella (0853401). Ottoalueelta kaakkoon sijaitsee noin 1,4 km päässä Kankaan vedenottamo, noin 1,8 km päässä Härkälähteen vedenottamo ja noin 2,6 km päässä Kankaisen vedenottamo. Pohjaveden tasoksi on mitattu Ylätalon tilan Varpaisjärventien itäpuolelle alkuvuodesta 2014 asennetusta pohjavesiputkesta +105.57. Pohjavesi virtaa ottoalueelta kohti Härkälähdettä. Ottotasolla +112 m pohjaveden ja maanpinnan väliin jää vähintään 6,5 metrin suojakerros ja ottotasolla +111 m toteutuu 5,5 m suojakerros. Lähin luonnonsuojelualue on noin 600 metrin päässä lounaassa Luotteispurolla. Asian käsittely Naapurien kuuleminen Hakemuksesta on kuulutettu Valtuusto-virastotalon ilmoitustaululla 14.5.2014-13.6.2014. Hakemuksen vireilläolosta on lisäksi tiedotettu tiedossa oleville viereisten ja vastapäisten alueiden ja rakennusten omistajille ja haltijoille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Lausunnot Hakemuksesta pyydettiin lausunto Pohjois-Savon ely-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta. Ely-keskuksen kanta on 30.9.2014 saapuneen lausunnon mukaan se, että toiminta voidaan toteuttaa hakemuksen ja suunnitelman mukaisesti, mikäli lausunnossa sekä sen liitteenä mainitut asiat otetaan toiminnassa ja lupamääräyksissä huomioon. Hakijan vastine Hakija on antanut vastineensa annettuihin lausuntoihin 17.10.2014. Alueelle on asennettu pohjavesiputki ja siitä on otettu näyte. Polttoaineita ei käsitellä alueella. Jälkihoito tehdään lausunnon mukaisesti ja sitä tehdään ottamisen edetessä. Maastokatselmus Alueella on pidetty keväällä 2014 katselmus. Esitys Juhani Kokkoselle myönnetään maa-aineslupa alueelle Ylätalo 10.92 esitetyn ottamissuunnitelman mukaisesti ja seuraavin lupaehdoin:
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 14 (46) 123 1. Lupa oikeuttaa maa-ainesten ottamiseen ottamissuunnitelmaan rajatulta 5,1 hehtaarin kaivualueelta. Ottamismäärä on 30 000 m 3. 2. Alin kaivutaso on +112 m (N60). Rajatulla 0.49 ha alueella alin ottotaso on +111 m. Alimman kaivutason ja ylimmän havaitun pohjavesipinnan väliin on kuitenkin jätettävä vähintään neljän metrin paksuinen koskematon suojakerros. 3. Ottamisalue on merkittävä maastoon ja turvallisuudesta on huolehdittava aitaamalla jyrkännekohdat. Ulkopuolisten pääsy alueelle on mahdollisuuksien mukaan estettävä lukittavalla puomilla. 4. Valvontaa varten alueella on oltava riittävä määrä korkeuslukeman ilmoittavia merkejä. 5. Pohjaveden laatua tulee seurata havaintoputkesta P7/14 säännöllisesti ennen toiminnan aloittamista, toiminnan aikana (kerran vuodessa) sekä toiminnan loputtua. Vesinäytteistä tehtävät määrityksen ovat: väri, sameus, happi, ph, sähkönjohtavuus, hiilidioksidi, kovuus, CODMn/TOC, nitraatti, kloridi, sulfaatti, rauta, mangaani, polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt. Ottamisen aikana tulee varautua muutoksiin analyysivalikoimassa. Pohjaveden pinnan korkeutta tulee seurata alueelle asennetusta havaintoputkesta P7/14 säännöllisesti neljästi vuodessa. Vuotuiset tarkkailutulokset on toimitettava alueellisille ympäristönsuojelupalveluille ja Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. 6. Kuljetus- ja maansiirtokaluston paikoitus ja polttonesteiden tankkauspaikka on sijoitettava pohjavesialueen ulkopuolelle tai se on varustettava öljyhiilivetyjen vaikutusta kestävällä pinnoitteella tai suojakalvolla ja sen päälle levitettävällä 30 cm:n suojamaakerroksella. Maaperäsuojauksen reunat tulee muotoilla niin, että alueelta öljy yms. vuodot voidaan onnettomuustilanteissa kerätä hallitusti. Suojausrakenteen kunto tulee tarkistaa säännöllisesti ja se on kunnostettava välittömästi, kun vaurioita havaitaan. Polttonesteiden jakelulaitteistossa on oltava järjestelmä ylitäytön estämiseksi. 7. Ottamisalueella ei sallita: - nestemäisten polttoaineiden, öljytuotteiden, ja ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointia - koneiden ja laitteiden huoltoa - kiinteän ja nestemäisen jätteen varastointia 8. Kaivualueella työskenneltäessä on noudatettava erityistä varovaisuutta. Mahdollisen öljyvahingon sattuessa luvan saajan on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin öljyyntyneen maan poistamiseksi sekä ilmoitettava asiasta Pohjois-Savon pelastuslaitokselle ja alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Öljyvahinkoja varten alueella on oltava riittävästi imeytysainetta. 9. Kaivualueelle ei saa johtaa eikä imeyttää tie- tai muilta riskialueilta tulevia pinta- tai kuivatusvesiä. 10. Toiminnassa on noudatettava hakemuksessa esitettyä kaivannaisjätteitä koskevaa jätehuoltosuunnitelmaa. Jätehuoltosuunnitelma on tarkistettava 5
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 15 (46) 123 Päätöksen voimassaolo vuoden välein, ensimmäisen kerran 1.1.2019. Tarkistettu suunnitelma tulee toimittaa alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. 11. Maisemoidessa luiskat on muotoiltava ympäristöön sopiviksi. Rinteiden ylä- ja alaosat tulee pyöristää ja luiskien kaltevuudet tulee olla suunnitelmien mukaiset. Rinteiden kaltevuutta voidaan maiseman elävöittämiseksi vaihdella niiden eri osissa. Lohkareita ja isoja kiviä ei saa haudata alueelle. Luiskien ja kuoppien tasaukseen ei saa käyttää lahoavia jätteitä eikä tienpenkoista tai muista likaantuneista paikoista otettuja maa-aineksia. 12. Tiivistyneet tiepohjat ja varastokasojen pohjat tulee pehmentää toiminnan loputtua. Luiskien ja pohjan tasaukseen on käytettävä puhtaita, vettä johtavia maa-aineksia. Pohjatasolle ja luiskiin on levitettävä 20-30 cm vahvuinen kerros keskikarkeaa tai karkeaa hiekkaa. Hiekkakerroksen päälle tulee levittää noin 5 cm vahvuinen kerros humusta, joka sekoitetaan hiekkakerroksen pintaosaan. Tähän tarkoitukseen voidaan käyttää alueelta kuorittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen sopivaa tutkittua humusta. Hiekka voidaan ottaa kaivualueelta tai tarvittaessa tuoda muualta. Hiekkaisella maalla humus sekoitetaan suoraan pohjamaan pintaosaan. Viimeistelytöiden jälkeen ottamisalue tulee istuttaa puustolle. Alueen jälkihoitotyöt on toteutettava lupakauden loppuun mennessä. 13. Otetun aineksen määrä ja laatu on ilmoitettava ensisijaisesti sähköisesti maa-ainestenotto ilmoituslomakkeella (YM012), joka on löydettävissä täyttöja lähettämisohjeineen internet -osoitteesta: www.yrityssuomi.fi ja kirjaamalla hakukenttään YM012. Mikäli ottoilmoituslomakkeen sähköinen täyttäminen ei ole luvan haltijalle mahdollista, tulee täytetty ottoilmoituslomake toimittaa alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Ilmoitus on tehtävä vuosittain seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. 14. Mikäli luvan saaja siirtää oikeuden maa-ainesten ottamiseen toiselle, vastaa luvan saaja edelleen lupamääräysten noudattamisesta, ellei lupaviranomainen eri hakemuksesta vapauta häntä vastuusta. 15. Lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi luvan saajan on toimitettava ennen luvan saamista 12 000 suuruinen vakuus. Vakuuden on oltava voimassa vähintään 30.6.2025 saakka. Vakuus palautetaan, kun alue on saatettu lupamääräysten mukaiseen kuntoon ja tämä on todettu valvovan viranomaisen toimittamassa loppukatselmuksessa. Vuotuisena valvontamaksuna peritään vahvistetun taksan mukaisesti toistaiseksi 350. 16. Hakijalle myönnetään lupa töiden aloittamiseen ennen päätöksen tuloa lainvoimaiseksi. Vakuus on toimitettava ennen toiminnan aloittamista. Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään 700. Lupa on voimassa 31.12.2024 saakka. Perustelut Ottamisalueen maisemalliset ja geologiset arvot ovat jo heikentyneet, koska alueelta on jo aiemmin otettu maa-aineksia. Ottamisalueella ei ole metsä-, luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä eikä muita luontokohteita. Näin ollen ottamisalueella ei voida katsoa olevan eri-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 16 (46) 123 Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet koisia luonnonesiintymiä eikä merkittäviä geologisen tai kasvillisuuden luomia luonnon kauneusarvoja. Ottamisalue ei kohoa ympäröivää maastoa merkittävästi korkeammalle. Näin ollen ottamistoiminnalla on vain vähäinen merkitys kaukomaisemassa. Ottamisalueen jälkihoitotyönä tehtävässä muotoilussa huomioidaan ympäristön vallitsevat maastonmuodot. Alue palautuu metsätalouskäyttöön. Ylimmän pohjaveden pinnan yläpuolelle jätetään riittävän paksu suojakerros. Lisäksi nestemäisten polttoaineiden, öljytuotteiden ja ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointia ei sallita ottamisalueella. Ottamistoiminnan jälkeen tiivistyneet teiden ja varastoalueiden pohjat pehmennetään ja alueen jälkihoidossa käytetään vettä läpäiseviä maa-aineksia. Näin ollen pohjaveden laatu tai antoisuus ei vaarannu. Alueelle istutetaan puustoa maisemoinnin yhteydessä. Pohjaveden laatua ja antoisuutta ei heikennetä. Näin ollen huomattavia tai laajalle ulottuvia muutoksia luonnonolosuhteissa ei tapahdu. Töiden aloituslupaa perustellaan sillä, että suunniteltu ottoalue sijoittuu olemassa olevalle maa-ainesten ottoalueelle. Toiminnan aloittaminen lupapäätöstä noudattaen ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Alue on ottamistoiminnan päätyttyä ennallistettavissa. Maa-aineslaki 1, 3-7, 10-13 a, 16 b, 19-21, 23, 23 a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) Kuopion kaupunki, maa-aineslupia ja maisematyölupia koskeva taksa (ympäristö- ja rakennuslautakunta 14.11.2013 121) Toimivalta Palvelualueiden johtosäännön 2 luku, 7, kohta 9 Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Liitteet 4 3394/2014 Kartta Valmistelija Pirkko Nevalainen puh. 044 748 2398 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 17 (46) 124 124 Asianro 5930/10.03.00.02/2014 Maa-aineslupa / Eronen Unto / Jänissalo, Haapakangas 5:38 (297-460-5-38) Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut Unto Eronen on 22.8.2014 jättänyt maa-aineslain mukaisen lupahakemuksen hiekan ja soran ottamiseksi Jänissalon kylän tilalta Haapakangas 5:38. Ottamisalue sijaitsee Litmaniemessä, Vehmersalmen taajamasta noin 13 km kaakkoon. Alueelta on otettu maa-aineksia aiemminkin, nyt lupaa haetaan noin 1,5 hehtaarin alueelle, otettavan aineksen ollessa yhteensä 25 0oo m 3. Esitys on, että lupa myönnetään. Hakija Eronen Unto Litmaniementie 1580 71360 Litmaniemi yhteyshenkilö: Eronen Unto, puhelin 040 704 0547 Asian vireille tulo Lupahakemus on jätetty ympäristö- ja rakennuslautakunnalle 22.8.2014 Hakemuksen sisältö Unto Eronen hakee maa-aineslain mukaista lupaa soran ja hiekan ottamiseen Jänissalon kylän tilalta Haapakangas 5:38. Lupaa haetaan noin 1,5 hehtaarin alueelle kymmeneksi vuodeksi ja haettu ottamismäärä on yhteensä 25 000 m 3, alimman ottotason ollessa +118.00 (N2000). Hakemuksen mukaan alueen jälkihoitotyönä ottorintaukset luiskataan ja muotoillaan maisemaan sopiviksi. Alueen annetaan metsittyä luontaisesti. Mikäli taimettuminen ei tapahdu luontaisesti, metsittymistä autetaan lisäistutuksin. Alueen kaavoitustilanne, maankäyttö ja ympäristövaikutuksille herkät kohteet Ottamisalue on pääosin Vehmersalmen pohjoisosien rantaosayleiskaavan mukaista maa-ainesten ottoon soveltuvaa aluetta (EO) ja osin Maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M), myös ympäröivät alueet ovat Maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Lisäksi ottamisalue sijoittuu Tärkeälle tai vedenhankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle (pv). Kyseessä oleva maa-ainesten ottamispaikka sijaitsee luode-kaakko suuntaisella vaihtelevalla ja katkeilevalla harjumuodostumalla. Ottamisalueen kohdalla harju kohoaa korkeimmillaan n. 10 m lähimaastoa korkeammalle. Alueen korkeimmat kohdat ovat tasolla n. +127.00. Matalimmat kohdat ovat lähialueilla olevissa soranottopaikoissa tasolla n. +117.00. Kyseiseltä alueelta maaaineksia on otettu 1970 luvulta alkaen. Viimeisin ottamislupa on myönnetty 26.1.2009 kymmeneksi vuodeksi ja hyödyntämiskelpoiset maa-ainekset on
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 18 (46) 124 saatu otetuksi. Ottamisalueen luoteispäätä ei ole viimeistelty 0,75 ha:n suuruiselta alueelta. Kyseistä aluetta on käytetty varastoalueena, jossa on edelleen varastokasoissa kiviainestuotteita. Lisäksi varastoaluetta on laajennettu n. 0,14 ha lounaan suuntaan, joten varastoalueen kokonaispinta-ala on 0,89 ha. Kyseistä aluetta tullaan edelleen käyttämään varastoalueena. Alue on varastoaluetta lukuun ottamatta metsätalouskäytössä. Puusto on mäntyvaltaista nuorta kasvatusmetsää. Metsätyyppiluokitukseltaan suunnitelma-alueen keskiharjanteen korkeimmat kohdat on kuivahkoa kangasta, joka on metsätyypiltään puolukkatyyppiä (VT). Ottamisaluetta välittömästi ympäröivät alueet ovat pääasiassa metsätalouskäytössä. Alueen luoteis-, pohjoisja koillispuolella on mäntypuuvaltaista nuorta kasvatusmetsää. Alueen lounaispuolella, tien ja ottamisalueen välissä on havupuuvaltaista varttunutta kasvatusmetsää. Alueen kaakkoispuolella on vanhoja maa-ainesten ottamisalueita. Ottamisalue sijaitsee Haapokangas-nimisellä (0891903), vedenhankintaan soveltuvalla II-luokan pohjavesialueella. Alueella, eikä sen välittömässä läheisyydessä ole metsälain 10 mukaisia metsien monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeitä elinympäristöjä. Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat ottamisalueen länsipuolella 155 m:n ja 195 m:n etäisyydellä, sekä alueen luoteispuolella 400 m:n etäisyydellä ottamisalueen rajasta. Lähimmät loma-asunnot sijaitsevat yli 1000 m:n etäisyydellä ottamisalueen rajasta. Asian käsittely Naapurien kuuleminen Hakemuksesta on kuulutettu Valtuusto-virastotalon ilmoitustaululla 2.9.2014-1.10.2014. Hakemuksen vireilläolosta on lisäksi tiedotettu 1.9.2014 päivätyllä kirjeellä tiedossa oleville viereisten ja vastapäisten alueiden ja rakennusten omistajille ja haltijoille. Hakemuksen johdosta ei jätetty mielipiteitä tai muistutuksia. Pyydetyt lausunnot Pohjois-Savon ELY-keskus / ympäristö ja luonnonvarat on antanut 25.9.2014 päivätyn hakemusta koskevan lausunnon, jossa todetaan: Ottoalue sijaitsee Haapokankaan, vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella (0891903). Tärkeällä pohjavesialueella tulee ylimmän havaitun pohjaveden pinnan päälle jäädä aina vähintään 4 metrin suojakerros. Pohjaveden pinnankorkeuden mittausta ja laadun valvontaa tulee tehdä suunnitelmassa esitetyllä tavalla alueelle asennetusta pohjaveden havaintoputkesta (P7/14 OIVA-rekisteri). Tulokset tulee toimittaa vuosittain tiedoksi myös ELY-keskukseen. Toiminta-alueelle on tehtävä valmiussuunnitelma vahinkotapausten varalle. Muutoin pohjavesisuojausten osalta voidaan toimia kuten suunnitelmassa todetaan.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 19 (46) 124 Jälkihoitotoimenpiteet voidaan muilta osin tehdä suunnitelman mukaisesti, mutta kasvillisuus tulee palauttaa istuttamalla ja kylvämällä. Kokonaisuudessaan jälkihoito tulee suorittaa ennen luvan päättymistä. Pohjois-Savon ELY-keskus korostaa, että toiminnanharjoittaja on aina vastuussa pohjavedelle aiheuttamastaan vahingosta. Pohjois-Savon ELY-keskuksen kanta on, että toiminta voidaan toteuttaa hakemuksen ja suunnitelman mukaisesti, mikäli edellä mainitut sekä liitteenä olevat asiat otetaan toiminnassa ja lupamääräyksissä huomioon. Maastokatselmukset Alueella on pidetty 22.8.2014 katselmus johon osallistui Unto Eronen ja Jouni Hoffrén. Vaikutusten arviointi - Esitys Unto Eroselle myönnetään maa-aineslain mukainen lupa maa-ainesten ottamiseen 22.8.2014 päivätyn hakemuksen, sen liitteiden sekä seuraavin lupamääräyksin: 1 Lupa oikeuttaa maa-ainesten ottamiseen ottamissuunnitelmaan rajatulta 0,68 hehtaarin kaivualueelta (ottamisalue 1,55 ha). Ottamismäärä on enintään 25 000 m 3. 2 Alin kaivutaso +118,00 m (N2000). Alimman kaivutason ja ylimmän havaitun pohjavesipinnan väliin on kuitenkin jätettävä vähintään neljän metrin paksuinen koskematon maakerros. 3 Ottamisalue on merkittävä maastoon ja turvallisuudesta on huolehdittava aitaamalla jyrkännekohdat. Ulkopuolisten pääsy alueelle on mahdollisuuksien mukaan estettävä lukittavalla puomilla. 4 Valvontaa varten alueella on oltava korkeuslukeman ilmoittavat merkit. 5 Pohjaveden laatua tulee seurata havaintoputkesta P7/14 OIVA-rekisteri säännöllisesti ennen toiminnan aloittamista ja toiminnan loputtua. Toiminnan aikana pohjaveden laatua on tarkkailtava tarvittaessa, mikäli alueella tapahtuva toiminta poikkeaa tavanomaisesta (esimerkiksi normaalia suurempi vuotuinen ottomäärä tai öljyvahinko). Vesinäytteistä tehtävät määrityksen ovat: väri, sameus, happi, ph, sähkönjohtavuus, hiilidioksidi, kovuus, CODMn/TOC, nitraatti, kloridi, sulfaatti, rauta, mangaani, polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt. Ottamisen aikana tulee varautua muutoksiin analyysivalikoimassa. Pohjaveden pinnan korkeutta tulee seurata em. havaintoputkesta säännöllisesti kahdesti vuodessa. Vuotuiset tarkkailutulokset on toimitettava alueellisille ympäristönsuojelupalveluille ja Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. 6 Alueelle tulee laatia valmiussuunnitelma vahinkotapausten varalle.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 20 (46) 124 7 Kuljetus- ja maansiirtokaluston paikoitus ja polttonesteiden jakelupaikka on varustettava öljyhiilivetyjen vaikutusta kestävällä pinnoitteella tai suojakalvolla ja sen päälle levitettävällä 30 cm:n suojamaakerroksella. Maaperäsuojauksen reunat tulee muotoilla niin, että alueelta öljy yms. vuodot voidaan onnettomuustilanteissa kerätä hallitusti. Suojausrakenteen kunto tulee tarkistaa säännöllisesti ja se on kunnostettava välittömästi, kun vaurioita havaitaan. 8 Polttonesteiden jakelulaitteistossa on oltava järjestelmä ylitäytön estämiseksi. Ottamisalueella ei sallita: nestemäisten polttoaineiden, öljytuotteiden ja ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointia koneiden ja laitteiden huoltoa kiinteän ja nestemäisen jätteen varastointia ja hautaamista Mikäli alueella suoritetaan kiven murskausta voi kuitenkin ko. toiminnassa käytettäviä polttoaineita säilyttää ja murskauslaitetta huoltaa Alueellisten ympäristönsuojelupalveluiden hyväksymällä tavalla. 9 Mikäli alueella suoritetaan kiven murskausta, tulee maaperän suojaus ja tarkkailu toteuttaa Alueellisten ympäristönsuojelupalveluiden hyväksymällä tavalla. Murskaustöistä on tehtävä Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus vähintään 30 vrk ennen toiminnan aloittamista. Mikäli kiviainesta käsitellään vähintään 50 vrk, tulee toiminalle hakea ympäristönsuojelulain mukainen lupa. 10 Kaivualueella työskenneltäessä on noudatettava erityistä varovaisuutta. Mahdollisen öljyvahingon sattuessa luvan saajan on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin öljyyntyneen maan poistamiseksi sekä ilmoitettava asiasta Pohjois-Savon pelastuslaitokselle ja Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Öljyvahinkoja varten alueella on oltava riittävästi imeytysainetta sekä tiivispohjainen paikka, johon saastunut maa voidaan väliaikaisesti koota. 11 Kaivualueelle ei saa johtaa eikä imeyttää tie- tai muilta riskialueilta tulevia pinta- tai kuivatusvesiä. 12 Maisemoidessa kaivannon luiskat on muotoiltava ympäristöön sopiviksi. Rinteiden ylä- ja alaosat tulee pyöristää ja luiskien kaltevuudet tulee olla suunnitelmien mukaiset. Rinteiden kaltevuutta voidaan maiseman elävöittämiseksi vaihdella niiden eri osissa. Lohkareita ja isoja kiviä ei saa haudata alueelle. Luiskien ja kuoppien tasaukseen ei saa käyttää lahoavia jätteitä eikä tienpenkoista tai muista likaantuneista paikoista otettuja maa-aineksia. 13 Tiivistyneet tiepohjat ja varastokasojen pohjat tulee pehmentää toiminnan loputtua. Luiskien ja pohjan tasaukseen on käytettävä puhtaita, vettä johtavia maa-aineksia. Pohjatasolle ja luiskiin on levitettävä vähintään 20 cm:n kerros keskikarkeaa tai karkeaa hiekkaa. Hiekkakerroksen päälle tulee levittää noin 5 cm vahvuinen kerros humusta, joka sekoitetaan hiekkakerroksen pintaosaan. Tähän tarkoitukseen voidaan käyttää alueelta kuorittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen sopivaa tutkittua humusta. Hiekka voidaan ottaa kaivualueelta tai tarvittaessa tuoda muualta. Hiekkaisella maalla humus sekoitetaan suoraan pohjamaan pintaosaan. Viimeistelytöiden jälkeen ottamisalue tulee istuttaa sekapuustolle. Alueen jälkihoitotyöt on toteutettava lupakauden loppuun mennessä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 21 (46) 124 14 Toiminnassa on noudatettava hakemuksessa esitettyä kaivannaisjätteitä koskevaa jätehuoltosuunnitelmaa. Jätehuoltosuunnitelma on tarkistettava 5 vuoden välein, ensimmäisen kerran 31.12.2019. Tarkistettu suunnitelma tulee toimittaa Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. 15 Otetun aineksen määrä ja laatu on ilmoitettava ensisijaisesti sähköisesti maa-ainestenotto ilmoituslomakkeella (YM012), joka on löydettävissä täyttö- ja lähettämisohjeineen internet -osoitteesta: www.yrityssuomi.fi ja kirjaamalla hakukenttään YM012. Mikäli ottoilmoituslomakkeen sähköinen täyttäminen ei ole luvan haltijalle mahdollista tulee täytetty ottoilmoituslomake toimittaa Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Ilmoitus on tehtävä vuosittain seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. 16 Mikäli luvan saaja siirtää oikeuden maa-ainesten ottamiseen toiselle, vastaa luvan saaja edelleen lupamääräysten noudattamisesta, ellei lupaviranomainen eri hakemuksesta vapauta häntä vastuusta. 17 Lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi luvan saajan on toimitettava ennen luvan saamista 5 000 euron suuruinen vakuus. Vakuuden on oltava voimassa vähintään 30.6.2025 saakka. Vakuus palautetaan, kun alue on saatettu lupamääräysten mukaiseen kuntoon ja tämä on todettu valvovan viranomaisen toimittamassa loppukatselmuksessa. Vuotuisena valvontamaksuna peritään vahvistetun taksan mukaisesti toistaiseksi 350,00 euroa. Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään vahvistetun taksan mukaisesti 450,00 euroa. Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa 31.12.2024 saakka. Perustelut Ottamisalueen maisemalliset ja geologiset arvot ovat jo heikentyneet, koska alueelta on jo aiemmin otettu maa-aineksia. Ottamisalueella ei ole metsä-, luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä eikä muita luontokohteita. Näin ollen ottamisalueella ei voida katsoa olevan erikoisia luonnonesiintymiä eikä merkittäviä geologisen tai kasvillisuuden luomia luonnon kauneusarvoja. Ottamisalue ei kohoa ympäröivää maastoa merkittävästi korkeammalle. Näin ollen ottamistoiminnalla on vain vähäinen merkitys kaukomaisemassa. Ottamisalueen jälkihoitotyönä tehtävässä muotoilussa huomioidaan ympäristön vallitsevat maastonmuodot. Lisäksi puustoa uusitaan ottamistoiminnan aikana ja sen jälkeen. Näin ollen maisemakuva ei turmellu ja alue palautuu metsätalousmaaksi. Ylimmän pohjaveden pinnan yläpuolelle jätetään riittävän paksu suojakerros. Lisäksi nestemäisten polttoaineiden, öljytuotteiden ja ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointia ei sallita ottamisalueella. Ottamistoiminnan jälkeen tiivistyneet teiden ja varastoalueiden pohjat pehmennetään ja alueen jäl-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 22 (46) 124 kihoidossa käytetään vettä läpäiseviä maa-aineksia. Näin ollen pohjaveden laatu tai antoisuus ei vaarannu. Alueelle luonteenomaiselle kasvillisuudelle rakennetaan soveltuva kasvualusta ja puustoa sekä muuta kasvillisuutta uusitaan ottamistoiminnan aika ja sen jälkeen. Pohjaveden laatua ja antoisuutta ei heikennetä. Näin ollen huomattavia tai laajalle ulottuvia muutoksia luonnonolosuhteissa ei tapahdu. Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet Maa-aineslaki 1, 3-7, 10-13 a, 16 b, 19-21, 23, 23 a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) Kuopion kaupunki, maa-aineslupia ja maisematyölupia koskeva taksa (ympäristö- ja rakennuslautakunta 14.11.2013 121) Toimivalta Palvelualueiden johtosäännön 2 luku, 7, kohta 9 Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Viiteaineisto * Ottamisalueen sijaintikartta Valmistelija Jouni Hoffren puh. 044 718 2186 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen. Merkitään, että ympäristötarkastaja Hoffrén poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 23 (46) 125 125 Asianro 4395/11.01.00/2014 Päätös ympäristöluvan muuttamisesta/pelastusopisto, harjoitusalue, Hiltulanlahden kylä, Heinälamminrinne, tila Harjoitusalue RN:o 34:1 Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut Asia Luvan hakija ja toiminnan sijaintipaikka Päätös, johon haetaan muutosta Lupaviranomaisen toimivalta Pelastusopisto on 23.5.2014 jättänyt hakemuksen Hiltulanlahden kylässä Heinälamminrinteellä tilalla Harjoitusalue RN:o 34:1 sijaitsevan harjoitusalueen ympäristöluvan muutoksesta. Hakemus koskee harjoitusalueella käyttöön otettavia uusia harjoitussimulaattoreita sekä eräiden toimintojen uudelleen sijoittelua. Muutos ympäristölupaan esitetään myönnettävän. Esityslistan viiteaineistona jaetaan kartta harjoitusalueen sijainnista. Harjoitusalueen ympäristöluvan muutos Pelastusopisto PL 1122 70821 KUOPIO yhteyshenkilö: Kyösti Survo, p. 050 521 5312, sähköposti: kyosti.survo@pelastusopisto.fi Toiminnan sijaintipaikka: Hiltulanlahden kylä, Heinälamminrinne, tila Harjoitusalue RN:o 34:1 Kuopion kaupungin ympäristölautakunnan 6.10.2009/ 66 myöntämä ympäristölupa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen lupaviranomainen toiminnan ympäristölupa-asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 perusteella.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 24 (46) 125 Muutoshakemus Paras käyttökelpoinen tekniikka Hakemus koskee olemassa olevan harjoitusalueen toimintojen seuraavia muutoksia: 1. Puretun teollisuustalosimulaattorin (TTA, TTB, TTS) tilalle tulee uusi monipalosimulaattori (HKMOSIM) Teollisuustalosimulaattori on purettu ja sen tilalle rakennetaan uusi monipalosimulaattori. Siinä voidaan harjoitella mm. teollisuushalli-, parkkihalli- ja kauppakeskuspalojen sammuttamista sekä tunnelimaisten tilojen sammuttamista. Simulaattorissa elävää tulta tuotetaan polttamalla puhdasta puuta ja siirrettävällä palavan nesteen polttolaitteella, jossa aromaattivapaa LIAV200- polttoneste syötetään sumuna ilmaan. Simulaattorin alueelle tulee ympäristöluvan lupamääräyksen 8 mukainen maaperäsuojaus (teräsbetonilaatta + HDPE-kalvo). Muodostuvat sammutusvedet kerätään prosessivesiviemäriin. Simulaattoria käytetään 20-40 päivänä vuodessa. 2. Käyttöön otetaan uusi lentokonepalosimulaattori (HKLENPA) Lentokonepalosimulaattori on liikuteltava simulaattori, jolla harjoitellaan lentokonepalojen sammutusta ja niihin liittyviä pelastustehtäviä. Simulaattoria tullaan käyttämään sammutusharjoituksissa vain harjoituspaikoilla, joilla on ympäristöluvan lupamääräyksen 8 mukainen maaperäsuojaus. Muilla alueilla käytettäessä simulaattorissa ei polteta mitään, eikä toiminnasta tällöin muodostu päästöjä. Lentokonepalosimulaattorissa käytetään palavana nesteenä aromaattivapaata LIAV200-polttonestettä, joka syötetään polttimiin paineistettuna sumuna. LIAV200:n arvioitu käyttömäärä on 20 000 l/a. Simulaattoria käytetään 10-20 päivänä vuodessa. 3. Konttikentällä sijainneet sisäpalosimulaattorit (HKSISP1- HKSISP3) sijoitetaan uuteen paikkaan konttikentän toiseen reunaan ja ne viemäröidään Sisäpalosimulaattorit sijoitetaan nykyisen konttikentän toiseen reunaan. Konttien alapuolinen asfaltti korvataan maaperäsuojauksella (betoni + HDPE-kalvo) ja kontit viemäröidään prosessijätevesijärjestelmään. Simulaattoreita käytetään entiseen tapaan noin 30 päivänä vuodessa. 4. Hyökkäyskontti (HKHK1) ja hirsipalosimulaattori (HKHIR) sijoitetaan uuteen paikkaan entisen prosessisimulaattorin paikalle. Hyökkäyskontin ja hirsipalosimulaattorin alueen maaperä on ja vanhastaan suojattu ja alue on liitetty prosessijätevesijärjestelmään. 5. Vaarallisten aineiden kentälle toteutetaan uusi varastokatos Muutosten myötä käytettävien polttoaineiden määrät eivät olennaisesti kasva. Palo- ja sammutusharjoituspaikoilla LIAV200:n ja myös muiden polttoaineiden kulutus on laskenut viime vuosina. Myös muiden käytettävien kemikaalien määrät ovat pienentyneet Harjoituspaikoilla uusimpien simulaattoreiden arvioidaan edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa (BAT), koska niissä mm. käytetään polttonesteiden
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 25 (46) 125 Ympäristövaikutuksia koskevat selvitykset Toimintojen tarkkailu Asian vireille tulo Muut luvat Hakemuksen käsittely sijasta kaasua polttoaineena ja polttonesteitä poltettaessa käytössä on hajottavia suihkutusventtiilejä, jolloin nestemäinen polttoaine palaa sumuna. Hakemuksen mukaan uusilla ja muutettavilla toiminnoilla ei ole merkittävää vaikutusta yleiseen viihtyisyyteen ja ihmisten terveyteen, eikä luontoon ja muuhun ympäristöön. Harjoitusalueen pohjavesivaikutuksia on tarkkailtu aiempaa yksityiskohtaisemmin harjoitusalueen sisällä uusista vuonna 2010 asennetuista pohjavesiputkista. Tarkkailussa pohjavesivaikutukset tärkeimpien harjoituspaikkojen läheisyydessä on todettu vähäisiksi. Uusien ja muutettavien toimintojen käyttötarkkailu jatkuu aiemman ympäristöluvan mukaisesti. Hakemus on jätetty Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnalle 23.5.2014. Lupahakemusta on täydennetty tarkastuspöytäkirjalla 30.6.2014. Harjoitusalueella on Turvatekniikan keskuksen (TUKES) 2.12.2009 antama päätös nestekaasun keskisuuresta teknisestä käytöstä, käsittelystä ja varastoinnista. Hakemuksesta on kuulutettu Kuopion kaupungin ilmoitustaululla 4.7.- 4.8.2014. Lisäksi hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu 1.7.2014 päivätyllä kirjeellä tiedossa oleville viereisten ja vastapäisten kiinteistöjen ja rakennusten omistajille ja haltijoille. Hakemuksen johdosta harjoitusalueelle on tehty tarkastus 2.6.2014 (pöytäkirja, päivätty 30.6.2014).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 26 (46) 125 Muistutukset ja lausunnot sekä hakijan vastine niihin Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakemuksen johdosta ei ole pyydetty lausuntoja. Esitys myöntää hakemuksen mukaisen muutoksen Pelastusopiston harjoitusalueen ympäristölupaan (Kuopion kaupungin ympäristölautakunta 6.10.2009/ 66). Sen lisäksi, mitä lupahakemuksessa on esitetty, toiminnassa tulee noudattaa seuraavia määräyksiä: 1. Koko harjoitusalueen toimintaa koskeva häiriö- ja onnettomuustilanteita koskeva suunnitelma on päivitettävä 31.3.2015 mennessä. Uusi suunnitelma tulee toimittaa Kuopion kaupungin alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. (YsL 4 ja 43 ) Perustelu: Häiriö- ja onnettomuustilanteita koskeva suunnitelma on tarpeen päivittää muuttuvan toiminnan vuoksi. 2. Koko harjoitusalueen toimintaa koskeva tarkkailusuunnitelma on päivitettävä 31.3.2015 mennessä. Uusi suunnitelma tulee toimittaa Kuopion kaupungin alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Monipalosimulaattorin yhteyteen tulee asentaa uusi pohjavesiputki 1.7.2015 mennessä ja se on liitettävä Hepomäen ja Heinälamminrinteen alueen jäte-, pinta- ja pohjavesien yhteistarkkailuun vuonna 2015. (YsL 5 ja 46 ) Perustelu: Tarkkailusuunnitelma on tarpeen päivittää muuttuvan toiminnan vuoksi. Uuden pohjavesiputken avulla voidaan seurata uuden monipalosimulaattorin vaikutuksia maaperään ja pohjaveteen. 3. Uudet ja uudistettavat toiminnat on esitettävä Kuopion kaupungin alueellisten ympäristönsuojelupalveluiden tarkastettavaksi ennen niiden käyttöön ottoa. (YsL 42 ja 43 ) Perustelu: Määräys on tarpeen valvonnan kannalta. Tarkastuksella voidaan varmistua, että uudet ja uudistetut harjoituspaikat on toteutettu hakemuksen ja ympäristöluvan mukaisesti. Harjoitusalueelle 6.10.2009/ 66 myönnetyn ympäristöluvan lupamääräykset jäävät sellaisenaan voimaan.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 27 (46) 125 Perustelut Kyseessä on olemassa olevan toiminnan muutos. Harjoitusalueen toiminnat kokonaisuutena huomioon ottaen haetut muutokset ovat vähäisiä ja ne parantavat harjoituspaikkojen ympäristönsuojelun tasoa. Uusien ja uusittavien toimintojen ympäristövaikutukset arvioidaan vähäisiksi. Harjoitusalueen ja sen ympäristön kaavoitustilanne ja maankäyttö ei ole muuttunut sitä, miten se on kuvattu ympäristöluvassa 6.10.2009. Arvion mukaan toiminnan muutos ei lisää ympäristövaikutuksia. Pikemminkin päästöt ilmaan ja maaperään vähenevät uuden tekniikan ansiosta. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Uusi lupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on jätettävä 31.12.2015 mennessä. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai tästä luvasta poikkeavia säännöksiä, on asetusta tämän luvan estämättä noudatettava. Lupa raukeaa, jos toimintaa tai sen aloittamisen kannalta olennaisia toimia ei ole aloitettu viiden vuoden kuluessa luvan lainvoimaiseksi tulosta tai toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta tai toiminnanharjoittaja ilmoittaa, ettei toimintaa aloiteta tai toiminta on keskeytetty pysyvästi. Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki 4-5, 7-8, 28, 31, 36-38, 41-43, 46, 52-55, 58, 96 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus 7, 16-19 ja 21 Kuopion alueellisen ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, hyväksytty 14.11.2013/ 122 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Päätöksestä peritään 1 477,00 euroa. Käsittelymaksu perustuu ympäristöluvan käsittelymaksuun 2 200,00 euroa, josta on luvan vähäisen muutoksen vuoksi vähennetty 50 %. Käsittelymaksuun on lisätty kuulutuskulut 377,00 euroa. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Viiteaineisto * 4395/2014 Sijaintikartta Valmistelija Erkki Pärjälä puh. 044 718 2142 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.