PÄÄTÖS Nro 42/04/2 Dnro Psy-2004-y-12 Annettu julkipanon jälkeen 10.6.2004 1 ASIA HAKIJA Siikajoen yhteistarkkailuohjelman vahvistaminen Uljuan tekoaltaan rakentamisen ja Siikajoen säännöstelyyn liittyvän vesistön tilan tarkkailun osalta, Kestilä, Pulkkila, Rantsila, Ruukki ja Siikajoki Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus PL 124 90101 Oulu
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HAKEMUKSEN PERUSTE... 3 ASIAN VIREILLETULO... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 HAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 4 Pääasiaratkaisu... 4 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 4 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 4 KÄSITTELYMAKSU...4 Ratkaisu... 4 Perustelut... 4 Oikeusohje... 5 MUUTOKSENHAKU... 6
3 HAKEMUS Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on toimittanut Siikajoen vedenlaatua koskevan yhteistarkkailuohjelman ympäristölupaviraston vahvistettavaksi Uljuan tekoaltaan rakentamisen ja Siikajoen säännöstelyyn liittyvän vesistön tilan tarkkailun osalta. HAKEMUKSEN PERUSTE Pohjois-Suomen vesioikeus on Uljuan altaan rakentamista ja Siikajoen vesistön säännöstelyä koskevassa lopputarkastusasiassa 1.2.1990 antamallaan päätöksellä nro 16/90/2 velvoittanut Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen Uljuan altaan ja Siikajoen vesistön säännöstelijänä tarkkailemaan Siikajoen tilaa. Asiassa vesiylioikeus on antanut 10.4.1992 päätöksen nro 88/1992 ja korkein hallinto-oikeus 3.3.1993 päätökset nro 687 ja 688. Tarkkailu toteutetaan osana Siikajoen yhteistarkkailua, johon ympäristökeskuksen lisäksi ovat osallistuneet muutkin Siikajoen vesistöalueen tarkkailuvelvolliset. ASIAN VIREILLETULO Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on 6.2.2004 lähettänyt ympäristölupavirastoon tiedoksi Kestilän, Pulkkilan, Rantsilan, Ruukin ja Siikajoen kunnalle osoitetun 5.2.2004 päivätyn kirjeen, jonka liitteenä oleva kuulutus tuli olla nähtävänä kunnan ilmoitustaululla 12.5.2004 saakka. Kuulutus on julkaistu kahdessa Siikajokilaaksossa yleisimmin ilmestyvässä lehdessä. Kuulutus koski vuoden 2004 alusta vuoden 2006 loppuun asti voimassa olevan uusitun yhteistarkkailuohjelman osaa I (Käyttö-, kuormitus- ja vesistötarkkailu). Tarkkailusuunnitelma on ollut nähtävänä mainituissa kunnissa. Uljuan tekoaltaan rakentamiseen ja Siikajoen vesistön säännöstelyyn liittyvän vesistön tilan tarkkailun osalta ohjelman sisällöstä oli mahdollista tehdä huomautuksia ympäristölupavirastolle. HANKKEEN KUVAUS Siikajoen vesistöalueen kuormittajien velvoitetarkkailua on vuodesta 1975 lähtien toteutettu yhteistarkkailuna. Toistaiseksi voimassa oleva tarkkailuohjelma oli laadittu vuosille 1998 2003. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus oli hyväksynyt ohjelman kirjeellään 24.11.1997. Siikajoen yhteistarkkailuohjelman uusimisen periaatteista on sovittu Siikajoen yhteistarkkailun työryhmän kokouksessa 10.9.2003. Turvetuottajat eivät jatkossa osallistu yhteistarkkailuun mutta osallistuvat edelleen yhteiseen kalataloustarkkailuun. Siikajoen vesistöalueen turvetuotannolle on laadittu erillinen vesistötarkkailuohjelma vuoden 2004 alussa ympäristölupaviraston hyväksymän periaatteen mukaisesti. Siikajoen yhteistarkkailuohjelma muuttuu vesistötarkkailuohjelman osalta selvästi entisestä yhteistarkkailuun osallistuvien kuormittajien vähenemisestä johtuen. Perusperiaatteeltaan vesistötarkkailua tullaan kuitenkin jat-
kamaan aikaisemman ohjelman mukaisesti. Siikajoen vesistöalueen kaatopaikoilla on nykyisin voimassa erilliset tarkkailuohjelmansa, joten kaatopaikkojen tarkkailu ei jatkossa kuulu yhteistarkkailuun. Uusi yhteistarkkailuohjelma on otettu käyttöön alkuvuodesta 2004. 4 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Yhteistarkkailuohjelman osan I sisältöä koskevat huomautukset Uljuan tekoaltaan rakentamista ja Siikajoen vesistön säännöstelyä koskevilta osin oli toimitettava kirjallisesti ympäristölupavirastoon 12.5.2004 mennessä. Asiassa ei ole tehty huomautuksia. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Pääasiaratkaisu Ympäristölupavirasto vahvistaa Uljuan tekoaltaan rakentamista ja Siikajoen vesistön säännöstelyä koskevilta osin PSV Maa- ja Vesi Oy:n 28.1.2004 laatiman ohjelman: "Siikajoen yhteistarkkailuohjelma v. 2004 2006. Osa I: Käyttö- kuormitusja vesistötarkkailuohjelma". Ohjelmaa voidaan hakemuksesta muuttaa ympäristölupaviraston päätöksellä. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilain 16 luku 32 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Asian käsittelymaksu on 318,50 euroa. Perustelut Ympäristöministeriön asetuksessa ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista ei ole määrätty käsittelymaksua tarkkailuohjelman vahvistamista koskevasta päätöksestä. Koska asiassa on kysymys tekoaltaan raken-
tamiseen ja vesistön säännöstelyyn liittyvän tarkkailuohjelman vahvistamisesta, on kysymyksessä muu vesilain mukainen päätös eli käsittelymaksu olisi 490 euroa. Koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut asetuksen liitteenä olevassa taulukossa mainittua työmäärää (2,5 4,5 htp) pienempi, peritään maksu 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana. Käsittelymaksu on näin ollen 318,50 euroa. 5 Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Urpo Myllymaa Paavo Liimatta Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Urpo Myllymaa (esittelijä) ja Paavo Liimatta. UM/sr Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 08 5348 500 Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 12.7.2004, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde (08) 5348 500; telekopio (08) 5348 550 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.