Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 60/2012/2 Dnro ISAVI/94/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 15.8.2012 ASIA Haukiveden Kirveslahden kunnostaminen ruoppaamalla, Joroinen HAKIJAT Janne ja Minna Kortelainen, Mika ja Minna Itkonen, Edgardo Coda ja Vesna Barisic, Krister ja Anne Sundqvist sekä Antti ja Sinikka Silvennoinen HAKEMUS Hakijat pyytävät aluehallintovirastoon 12.12.2011 toimittamassaan sekä 8.2.2012 täydentämässään hakemuksessa lupaa asiakohdassa mainitulle hankkeelle. Kirveslahti sijaitsee Jorosten kunnan Kuvansin taajamassa Haukiveden Siitinselän länsirannalla. Hakijoiden omistamat kiinteistöt Korteranta (171-406-5-77), Paavalinranta (171-406-5-73), Luoto (171-402-11-257), Valkovuokko (171-406-5-51) ja Antin tupa (171-406-5-78) sijaitsevat Kirveslahden etelärannalla kunnostettavaksi esitetyn vesialueen edustalla. Kirveslahden pohjukka on matalaa ja runsaan vesikasvillisuuden vuoksi pahoin rehevöitynyttä. Nämä seikat aiheuttavat veden samentumista ja likaantumista varsinkin kesällä sekä haittaa vesialueen virkistyskäytölle. Hankkeen tavoitteena on poistaa vesikasvillisuutta Kirveslahden eteläosalta sekä syventää sen vesialuetta veneilyn helpottamiseksi. Kasvillisuus on tarkoitus poistaa juurineen, jolloin saadaan lisää syvyyttä vesialueelle. Hankealueen vesisyvyys on matalan veden aikana 0 60 cm. Poistamalla vesikasvillisuutta estetään Kirveslahden pohjukan umpeenkasvu, joka olisi väistämätöntä ilman toimenpiteitä. Lisäksi vesialueen syventäminen parantaa veden virtausta ja vaihtuvuutta sekä alueen virkistyskäyttömahdollisuuksia. Myös alueen visuaalinen ilme paranee merkittävästi. Ruopattavaksi suunnitellun alueen kokonaispinta-ala on noin 25 000 m 2, josta noin 6 250 m 2 on yksityisrantojen edustojen ja veneväylän osuutta ja 18 750 m 2 muun vesialueen ruoppausta. Ruoppausmassoja arvioidaan hankkeessa syntyvän noin 5 000 m 3 ja ne läjitetään Kirveslahden pohjukassa sijaitsevan Untolan tilan (171-402-6-112) maa-alueelle sekä hakijoina toimivien Edgardo Codan ja Vesna Barisicin omistaman Luodon tilan (171-402-11-257) maa-alueelle. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 029 501 6800 Mikkelin päätoimipaikka fax 015 760 0150 Maaherrankatu 16 www.avi.fi/ita Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
Ruoppaaminen on tarkoitus tehdä jäältä käsin kevättalvella. Ennen ruoppauksen aloittamista jäälle pumpataan vettä jään vahvistamiseksi kestämään työkoneita. Hankkeesta ei aiheudu pysyvää haittaa. Hetkellistä veden samentumista voi tapahtua ennen jäiden lähtöä. Koska kuljetukset läjitysalueelle tapahtuvat jäätä pitkin, ei siitä aiheudu haittaa yleiselle liikenteelle. Hakijat ovat liittäneet hakemukseen ruoppausalueen kohdalla olevia vesialueita hallinnoivilta osakaskunnilta hankitut kirjalliset suostumukset ruoppauksen toteuttamiseen sekä Untolan tilan omistajan kirjallisen suostumuksen ruoppausmassojen läjittämiseen tilan alueelle sovittuun läjityspaikkaan. Hanke on tarkoitus toteuttaa kevättalvella 2013. 2 HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään 12.3.2012. ELY-KESKUKSEN LAUSUNTO 1) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELY-keskus) lausuu, että ruopattavaksi suunniteltu Kirveslahti kuuluu Varkauden alapuoliseen Haukiveteen, jonka pohjasedimentistä on löytynyt paikoin korkeitakin tributyylitinapitoisuuksia (TBT). Asia on tutkittu yhdessä Suomen ympäristökeskuksen, Pohjois- Savon ja Etelä-Savon ELY-keskuksien, Varkauden kaupungin sekä Joroisten kunnan toimesta. Tutkimustulosten perusteella voidaan arvioida, että pitoisuudet Kirveslahden pohjasedimentissä ovat verraten alhaisia, joten mahdollinen ruoppaus ei aiheuta terveysriskejä eikä hankkeen johdosta edellytetä tehtäväksi erillistä näytteenottoa. Suunniteltu hanke ei ELY-keskuksen käsityksen mukaan ja etukäteen arvioiden vaaranna valtioneuvoston 10.12.2009 hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman (Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015) eikä Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelman 2010 2015 mukaista Haukiveden Siitinselän-Vuoriselän vesialueelle määriteltyä tyydyttävän ekologisen tilan säilymisen tilatavoitetta. Mikäli hankkeelle myönnetään lupa, on ruoppaustyö tehtävä 1.10. 30.4. välisenä aikana, ettei tarpeettomasti aiheuteta haittaa muulle vesistön käytölle ja vesistön samentumishaitta jäisi mahdollisimman vähäiseksi. Ruoppaustyössä poistettavat massat ja vesikasvillisuus tulee sijoittaa Untolan ja Luodon tilojen maa-alueelle siten, että ne eivät ne joudu aallokon tai tulvavedenkorkeuksien vaikutuksesta takaisin vesistöön.
3 MUISTUTUKSET Lisäksi ELY-keskus esittää lupaehtoihin seuraavaa: Rakentamistyön aloittamisesta on hyvissä ajoin etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon ELY-keskukselle. Rakentamistyön valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon ELY-keskukselle. Ruoppausmassojen läjitystyöt on tehtävä niin, että hankkeen vaikutukset ranta- ja vesimaisemaan jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Untolan tilan edustalla tulee kiinnittää huomiota siihen, että massoja ei läjitetä tilan edustalla olevalle Koskenhovin osakaskunnan omistamalle vesialueelle (171-402- 876-2). Töiden päätyttyä läjitysalueet on viimeisteltävä ja maisemoitava huolellisesti ympäristöön sopiviksi. Hakemuksen johdosta ei ole tehty muistutuksia. HAKIJOIDEN SELITYS ELY-KESKUKSEN LAUSUNNOSTA Aluehallintovirasto on 10.4.2012 varannut hakijoille tilaisuuden selityksen antamiseen ELY-keskuksen lausunnosta 30.4.2012 mennessä. Hakijat lausuvat selityksessään aikovansa toteuttaa hankkeen kevättalvella 2013. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU MÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto myöntää Janne ja Minna Kortelaiselle, Mika ja Minna Itkoselle, Edgardo Codalle ja Vesna Barisicille, Krister ja Anne Sundqvistille sekä Antti ja Sinikka Silvennoiselle luvan Haukiveden Kirveslahden kunnostamiseen ruoppaamalla Joroisten kunnan Katisenlahden ja Häyrilän kylissä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan lupamääräys. 1. Ruopattava alue on rajattu hakemuksen liitteenä 1 olevalle suunnitelmakartalle. Ruoppaus tapahtuu hakemuksen liitteinä 2 ja 3 olevien leikkauspiirustusten osoittamaan syvyyteen. 2. Ruoppausmassat on sijoitettava hakemuksen liitteessä 5 rajatuille kahdelle läjitysalueelle niin, että vaikutukset ranta- ja vesimaisemaan jäävät mahdollisimman vähäisiksi ja niin, etteivät ruoppausmassat missään olosuhteissa pääse valumaan takaisin vesistöön. 3. Ruoppaustyön aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava Etelä-Savon ELY-keskukselle ja Joroisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tämän päätöksen perustiedot (päätöksen antaja ja päivämäärä) on samalla mainittava.
4 4. Ruoppaustyö on tehtävä 1.10. 30.4. välisenä aikana. 5. Kunnostuksen päätyttyä töiden jäljet on siistittävä ja alueet saatettava asianmukaiseen kuntoon mahdollisimman pian. 6. Tässä päätöksessä tarkoitettu ruoppaustyö on saatettava loppuun 3 vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Työn valmistumisesta on ilmoitettava 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta kirjallisesti aluehallintovirastolle sekä Etelä-Savon ELY-keskukselle ja Joroisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa aluehallintoviraston käsiteltäväksi. LUVAN MYÖNTÄMISEN PERUSTELU Asiaan sovelletaan aikaisempaa vesilakia (264/1961), koska hakemus on tullut vireille ennen 1.1.2012. Hanke on tarpeen Haukiveden Kirveslahden kunnostamiseksi. Ruoppaaminen varmistaa lahden avoimena pysymistä hakijoiden kiinteistöjen edustalla ja parantaa vesistön virkistyskäyttöedellytyksiä. Hakija on hankkinut kirjalliset suostumukset hankkeen toteuttamiseen. Edunmenetyksiä hankkeesta ei ennalta arvioiden tule aiheutumaan. Ennalta arvaamattomien haittojen varalta on annettu määräys. Hankkeen toimenpiteet eivät vaaranna vesienhoidon järjestämisestä annetun lain (1299/2004) mukaisesti laaditun Vuoksen vesienhoitosuunnitelman vesiensuojelutavoitteiden saavuttamista. Lainkohdat Vesilaki (264/1961) 2 luku 3 ja 6 1 momentti Vesilaki (587/2011) 19 luku 3 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 2 790 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Vesilain (264/1961) 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009).
5 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijat Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Joroisten kunnanhallitus Joroisten kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousyksikkö (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto sekä niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Joroisten kunnan virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Antti Ylitalo Matti Turunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Antti Ylitalo. Asian on esitellyt ympäristölakimies Matti Turunen.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 14.9.2012. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Puhelin: (vaihde) 029 501 6800 Telekopio: (015) 760 0150 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.