1 LUPAPÄÄTÖS Nro 65/08/2 Dnro Psy-2008-y-36 Annettu julkipanon jälkeen 29.5.2008 ASIA LUVAN HAKIJA Rinteen sillan rakentaminen Nuorittajoen yli, Ylikiiminki Ylikiimingin kunta Harjutie 18 91300 YLIKIIMINKI
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO...3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Hankkeen sijainti ja tarkoitus... 3 Siltasuunnitelma... 3 Töiden suorittaminen... 4 HANKETTA KOSKEVAT LUVAT, LAUSUNNOT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 5 Yleiskuvaus vesistöstä... 5 Vesistön käyttö... 5 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY...5 Lupahakemuksen täydennykset... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet... 6 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 PÄÄASIARATKAISU... 6 KÄYTTÖOIKEUTTA KOSKEVA RATKAISU... 6 LUPAMÄÄRÄYKSET... 7 Rakenteita koskevat määräykset... 7 Rakentamisaika... 7 Työnaikaisten haittojen minimointi... 7 Viimeistely- ja maisemointityöt... 7 Kunnossapitomääräykset... 7 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 7 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 8 RATKAISUN PERUSTELUT... 8 Pääasiaratkaisun perustelut... 8 Käyttöoikeutta koskevan ratkaisun perustelut... 8 Lupamääräysten perustelut... 8 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 9 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 9 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 9 KÄSITTELYMAKSU... 9 Perustelut... 9 MUUTOKSENHAKU... 10
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Ylikiimingin kunta on ympäristölupavirastoon 3.3.2008 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa Nuorittajoen ylittävän Rinteen sillan rakentamiseen hakemuksen liitteenä olevan suunnitelman mukaisesti. Hakija on ympäristölupavirastoon 14.5.2008 saapuneessa hakemuksen täydennyksessä hakenut pysyvää käyttöoikeutta sillan välituen alle jäävään 108 m 2 :n suuruiseen Ylikiimingin jakokunnan vesialueeseen 973-401- 876-1. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 HANKKEEN KUVAUS Hankkeen sijainti ja tarkoitus Hakijan tarkoituksena on rakentaa nykyisen Nuorittajoen ylittävän renkkusillan viereen alavirran puolelle uusi ajoneuvo- ja kevyenliikenteen silta, Rinteen silta. Silta korvaa nykyisen renkkusillan ja yhdistää liikenteellisesti Nuorittajoen pohjois- ja eteläpuolen tiestöt. Rakentamisen aikana joki ylitetään renkkusiltaa pitkin. Silta ylittää Nuorittajoen Rinteen yksityistien kohdalla Ylikiimingin kunnan Ylikiimingin kylässä. Vesialueen siltapaikalla omistaa Ylikiimingin jakokunta. Kalastusoikeuden haltija on Ylikiimingin kunta. Siltasuunnitelma Silta on kaksiaukkoinen jännitetty betoninen jatkuva palkkisilta, jonka jännemitat ovat 3,5 + 27 + 27 + 3,5 metriä ja hyötyleveys 4,5 metriä. Sillan vapaa-aukon leveys alivedenkorkeuden (NW) tasossa N 60 + 73,20 m mitattuna on 20 metriä ja korkeus 6 metriä ja ylivedenkorkeuden (HW) tasossa N 60 + 78,25 m mitattuna on 25,9 metriä ja korkeus 1 metri. Luiskan kaltevuus sillan alueella on noin 1:2 ja sillan kohdalla 1:1,75. Ylivedenkorkeudella vesisyvyys on noin 6,8 m ja silta-aukon vapaa kohtisuora vesiala noin 300 m 2. Sillan kansirakenteen alareuna on vähintään korkeudella N 60 + 79,25 m. Tien tasausviiva sillan välillä on N 60 + 80,42 m + 80,65 m. Sillan päällysrakenne on pituussuuntaan kupera ja sen sivukaltevuus on tasausviivan molemmin puolin 0,025. Kannan reunapalkki on matala, joten sade- ja sulamisvedet valuvat suoraan jokeen. Sillan keiloihin, etuluiskiin ja välituen peruslaatan ympäristöön rakennetaan eroosiosuojaus.
Sillan tuet perustetaan maavaraisesti 600 mm:n vahvuisen mursketäytön päälle. 4 Töiden suorittaminen Sillan alusrakenteet rakennetaan kuivatyönä, lukuun ottamatta tuen T2 peruslaattaa, joka rakennetaan vedenalaisena valuna. Päällysrakenne rakennetaan paalutetun telineen varaan. Näillä toimenpiteillä pyritään turvaamaan rakentamisen aikaisen vesiliikenteen kulku työmaan läpi. Rakennustöiden suorittamiseksi laaditaan rakennussuunnitelmaselostus ja turvallisuusasiakirja, joissa otetaan huomioon ympäristön suojelu ja muut ympäristöä kuormittavat seikat rakentamisen aikana. Myös kaivumassojen sijoittamisesta annetaan tarkat ohjeet. Rakentaminen toteutetaan siten, että vältetään mahdollisuuksien mukaan veden samentumista ja likaantumista sekä muita haittoja vesistössä ja ympäristössä. Ympäristön ja vesien suojelusta annetaan rakennustyön suorittajalle tarvittavat määräykset urakkaohjelmassa. Ympäristöön ja vesistöön ei saa päästää purku- tai rakennusmateriaaleja. Käytettävien koneiden öljypäästöt on estettävä tai käytettävä luontoa saastuttamattomia öljyjä. Työnjohtajan tulee johtaa töiden suorittamista. Rakennustöiden jälkeen alue siivotaan rakennusjätteistä ja saatetaan muutenkin ympäristön kannalta asianmukaiseen kuntoon. Rakennustyöt on tarkoitus aloittaa vuoden 2008 aikana ja saattaa loppuun viimeistään vuoden kuluessa rakentamisen aloittamisesta. HANKETTA KOSKEVAT LUVAT, LAUSUNNOT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Hakija on 30.11.2007 pyytänyt Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta lausunnon Rinteen sillan rakentamisesta. Ympäristökeskus on 14.12.2007 lausunnossaan todennut, että suunniteltu yksityistien silta, jonka vapaaaukkojen yhteenlaskettu leveys on 54,6 m (2,5 + 24,8 + 24,8 + 2,5 m), aiheuttaa mitoitusvirtaamalla padotukseksi < 0,01 m. Tämä padotus voidaan sallia. Sillan vapaa-aukkojen tai sillan kansirakenteen alareunan korkeuden N 60 + 79,25 m (HW +1,0 m) johdosta ympäristökeskuksella ei ole ollut huomautettavaa. Ympäristökeskus on todennut, että sillan rakentamiseen on haettava lupa Pohjois-Suomen ympäristölupavirastolta. Hakija on saanut hankkeen kohteena olevien maa-alueiden omistajien kirjalliset suostumukset hankkeen toteuttamiseen. Hakemusta on 14.5.2008 täydennetty tilojen Purola RN:o 234:4 ja Tätilä RN:o 55:36 omistajien kanssa tehdyillä sopimuksilla, joissa maanomistajat ovat myöntäneet hakijalle pysyvän käyttöoikeuden siltarakenteen vaatimiin maa-alueisiin. Vesialueen (973-401-876-1) osalta hakemuksessa on esitetty vesialueen jakokunnan osakastilojen yhden osakkaan sekä Ylikiimingin kalastuskunnan (nykyinen osakaskunta) esimiehen kirjalliset suostumukset hankkeen toteuttamiseen. Hankealueella ei ole asema- tai yleiskaavaa. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa Nuorittajoki on merkitty merkinnällä av (arvokas vesistö).
5 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä Nuorittajoki alkaa Pudasjärven Ruottisenjärvestä ja se virtaa länteen pääosin yhdystien nro 8361 suuntaisena ja yhtyy Kiiminkijokeen Ylikiimingin Niemikylässä. Joen valuma-alue on 1 104 km 2 ja järvisyys 2,2 %. Joki on kapea ja paikoin syvä, ja siinä on paljon koskipaikkoja. Nuorittajoen sivuhaaroja ovat Piltuanjoki, Jaalankajoki ja Olvasoja. Vedenkorkeudet siltapaikalla vaihtelevat vuodenaikojen, sademäärien ja tulvatilanteen mukaan. Ylin vedenkorkeus (HW) on ollut N 60 + 78,25 m. Vedenkorkeus oli 7.11.2007 N 60 + 73,20 m. Nuorittajoen virtaamat sillan kohdalla ovat Nuorittajoen Perttusen asteikon havaintojen perusteella: HQ 1/20 = 317 m 3 /s, MHQ = 182 m 3 /s, MQ = 12,8 m 3 /s, MNQ = 0,91 m 3 /s ja NQ = 0,11 m 3 /s Mitoitusvirtaama on HQ 1/20 = 317 m 3 /s ja sitä vastaavaksi HW-korkeudeksi arvioidaan N 60 + 78,25 m. Padotuskorkeus on mitoitusvirtaamalla noin 1 cm. Vesistön käyttö Joen virkistyskäyttö rajoittuu melontaan ja kalastukseen. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Valmiilla siltarakenteella ei ole sanottavia vaikutuksia vedenkorkeuksiin, veden vaihtumiseen tai virtaamiin. Sillan rakentamisella ei ole myöskään vaikutuksia kalastukseen, virkistyskäyttöön tai muuhun vesistön käyttöön. Rakennusaikaiset kaivutyöt ovat vähäiset. Vesiliikenteelle rakennettava silta luo paremmat edellytykset kuin nykyinen silta, koska sillan vapaa-aukko suurenee oleellisesti. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty 28.4.2008 kaavoitustiedoilla sekä 14.5.2008 siltarakenteiden alle jäävien maa-alueiden käyttöoikeussopimuksilla ja vesialueen osalta pysyvän käyttöoikeuden hakemuksella. Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on 6.3.2008 kuuluttamalla antanut hakemuksesta tiedon niille, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, ja varannut tilaisuuden muistutusten, vaatimusten ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 18.4.2008. Lisäksi hakemuksesta on pyydetty lausunto Ylikiimingin kunnan kaavoitusviranomaiselta.
6 Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskus on katsonut, että hakemuksen mukainen rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Silta täyttää ympäristökeskuksen kirjeessä 14.12.2007 esitetyt aukkovaatimukset. Hanke ei näyttäisi myöskään vähentävän Nuorittajoen suojeluarvoa Kiiminkijoen vesistön Natura 2000 -verkostossa. Lupa on myönnettävissä hakemuksen mukaisena. Työn lyhyen keston sekä vähäisiksi arvioitavien vesistövaikutuksien vuoksi rakentamisen työnaikaisia vesistövaikutuksia ei ole tarpeen tarkkailla. 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus Työvoima- ja elinkeinokeskus on todennut, että hakemuksessa ei ole esitetty vesiasetuksen 53 :n mukaista selvitystä hankealueen kalastosta ja kalastuksesta. Hankkeelle on kuitenkin saatu kalastusoikeuden haltijan suostumus, eikä silta hakemuksessa olevan valokuvan perusteella näyttäisi sijoittuvan lohikalojen lisääntymiseen sopivalle koskialueelle. Työvoima- ja elinkeinokeinokeskus on katsonut, että keskituen rakentamisesta aiheutuu kalastusta haittaavaa veden samentumista. Haitta on ennalta arvioiden kuitenkin niin vähäinen, että estettä luvan myöntämiselle ei ole, eikä kalataloudellisten velvoitteiden määrääminen ole tarpeen. 3. Oulun seudun ympäristölautakunta Ympäristölautakunta on todennut, ettei hankealueella ole tiedossa olevia luontoarvoja, joilla olisi merkitystä hankkeen toteuttamisessa. Hankkeen toteuttamisessa on otettava huomioon, että Nuorittajoki kuuluu Kiiminkijoen Natura 2000 -kohteeseen. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Ylikiimingin kunnalle luvan Rinteen sillan rakentamiseen Nuorittajoen yli Ylikiimingin kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää tästä päätöksestä ilmeneviä lupamääräyksiä. KÄYTTÖOIKEUTTA KOSKEVA RATKAISU Ylikiimingin kunnalle myönnetään käyttöoikeus Rinteen sillan välituen vaatimaan 108 m 2 :n suuruiseen Ylikiimingin jakokunnan vesialueeseen 973-
401-876-1 Ylikiimingin kunnan Ylikiimingin kylässä. Käyttöoikeudesta ei määrätä maksettavaksi korvausta eikä ilmoiteta kiinteistörekisterin pitäjälle. 7 LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset 1. Rinteen silta on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevan piirustuksen "Rinteen siltapaikka" MK 1:500 osoittamaan paikkaan piirustuksen nro R15/18087 a1 "Rinteen silta, Ylikiiminki. Jännitetty betoninen jatkuva palkkisilta. Yleispiirustus" MK 1:200 ja 1:100 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Suunnitelmaan saadaan Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla tehdä sellaisia vähäisiä muutoksia, joilla ei ole haitallista vaikutusta yleiseen tai yksityiseen etuun. Rakentamisaika 2. Rakennustyöt on tehtävä kolmen (3) vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakentamistyöt on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Työn suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on luvan saajan viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Viimeistely- ja maisemointityöt 4. Rakennustyön päätyttyä asiaan kuulumattomat rakennustarvikkeet ja -jätteet on poistettava vesistöstä sen luonnollista pohjaa myöten. Rakennuspaikat ja niiden ympäristöt on työn jäljiltä siistittävä ympäristöön sopeutuviksi. Kunnossapitomääräykset 5. Luvan saajan on huolehdittava sillan ja siihen liittyvien rakenteiden sekä siirretyn uoman osan kunnossapidosta. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 6. Luvan saajan on ilmoitettava töiden aloittamisesta Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Ylikiimingin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle hyvissä ajoin ennen rakentamisen aloittamista.
7. Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta 60 (kuudenkymmenen) päivän kuluessa ympäristölupavirastolle ja Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle. 8 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Hakemuksessa tarkoitetun sillan rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Sillan rakentaminen on tarpeen olemassa olevan kulkuyhteyden turvaamiseksi Rinteen yksityistiellä. Uusi silta korvaa olemassa olevan renkkusillan. Hankkeen kohteena olevien maa-alueiden omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeelle ja pysyvän käyttöoikeuden hankkeen vaatimiin maa-alueisiin. Vesialueen osalta on yhden osakkaan ja kalastuskunnan esimiehen suostumukset hankkeelle. Hanke sijoittuu Nuorittajoelle, joka sisältyy Kiiminkijoen vesistön Natura 2000 -verkostoon. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on lausunnossaan katsonut, ettei hanke heikennä Natura 2000 -verkoston suojeluarvoja. Näin ollen hankkeen toteuttaminen Natura-alueella ei muodosta estettä luvan myöntämiselle. Käyttöoikeutta koskevan ratkaisun perustelut Rakentamisessa on kysymys vähäisestä rakennelmasta, jota varten käyttöoikeus voidaan myöntää vesilain 2 luvun 7 :n 2 momentin nojalla. Käyttöoikeuden vähäisyydestä ja alueen olosuhteista johtuen menetykset ja käyttörajoitukset eivät rajoita vesialueen käyttöä niin, että niistä aiheutuisi näissä olosuhteissa taloudellisia menetyksiä. Näin ollen käyttöoikeudesta ei määrätä korvausta. Kysymyksessä olevan vesialueen osalta luvan saajalla on yhden osakkaan ja kalastuskunnan (nykyinen osakaskunta) esimiehen suostumukset hankkeelle. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta.
9 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA 3. Oulun seudun ympäristölautakunta Hankkeen toteuttamisesta ei katsota aiheutuvan haitallisia vaikutuksia Natura-kohteille. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 7 2 momentti, 12, 15 ja 31 1 momentti sekä 21 luku 8 2 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksu on 1 100 euroa. Perustelut Alla mainitun asetuksen mukaan sillan rakentamista koskevan asian käsittelymaksu on 1 100 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)
10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Paavo Liimatta Esittelijä Anna-Maria Karppinen Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182. A-MK/es Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 30.6.2008, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: asiak.palv. 020 690 182, telekopio 020 490 6499 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.