LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 18/2009/2 Dnro LSY-2008-Y-308 Annettu julkipanon jälkeen 30.3.2009 ASIA HAKIJA Kauhavanjoen ylittävän Kirkkosillan uudelleen rakentaminen Kauhavan keskustaajamassa Kauhavan kaupunki HAKEMUS Aiempi lupapäätös Suunnitelma Kauhavan kaupunki on 17.11.2008 ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Kauhavanjoen ylittävän Kirkkosillan korvaaminen uudella sillalla Kauhavan kaupungissa. Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 22.12.2004 antamallaan päätöksellä nro 122/2004/4 myöntänyt luvan Kirkkosillan uudelleen rakentamiseen. Lupa on rauennut, koska töitä ei ole aloitettu lupamääräyksessä 6) asetetussa määräajassa. Uusi Kirkkosilta korvaa nykyisen Kirkkosillan, joka puretaan uuden sillan rakentamisen yhteydessä. Siltapaikka sijaitsee Kauhavan keskustaajamassa Kirkkotie-nimisellä asemakaavatiellä. Siltapaikan ympäristö on alavaa rakennettua kaupunkiympäristöä. Liikenne siltapaikalla on kaupungin sisäistä liikennettä. Kirkkosilta ylittää Kauhavanjoen. Joki saa alkunsa siltapaikalta noin 30 km itään sijaitsevasta Kauhajärvestä sekä puroista ja joista, jotka purkavat vetensä Kauhajokeen. Kauhavanjoki laskee Lapuanjokeen. Nykyinen silta on puukantinen teräspalkkisilta. Sillan maatuet ovat liikkuneet ja osin halkeilleet kasvaneesta kuormituksesta johtuen. Nykyisen sillan hyödyllinen leveys on 8,00 m. Nykyisen sillan vapaaaukko on noin 13,0 m ja vapaa alikulkukorkeus keskivedenkorkeudella (MW + 29,65 m) 2,85 m. Uuden sillan kokonaispituus on 29,00 m ja hyödyllinen leveys on 12,25 m. Sillan vapaa-aukot ovat HW 20 -tasossa 17,10 m ja HHW 100 - tasossa yhteensä 19,00 m. Vapaa alikulkukorkeus on keskivedenkorkeudella vähintään 2,85 m, HW 20 -tasossa 1,59 m ja HHW 100 - tasossa 1,09 m.
2 Noin puoli kilometriä siltapaikasta alavirtaan sijaitsee Passin silta, joka on kolmiaukkoinen jatkuva laattasilta. Passin sillan jännemitat ovat 15,0 + 19,0 + 15,0 m. Kauhavanjoki virtaa keskiaukossa, jonka vapaa-aukko on 15,31 m. Noin 4 km ylävirtaan sijaitsee Jylhän silta, jonka vapaa-aukot ovat 14,19 + 14,21 m. Kauhavanjoen vallitsevat vedenkorkeudet ovat seuraavat: HHW 100 N 60 + 31,70 m HW 20 N 60 + 31,20 m MW N 60 + 29,65 m N 60 + 28,10 m NW arvio HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Virtaamat ovat seuraavat: HHQ 100 116 m 3 /s HQ 20 98 m 3 /s Kauhavanjoen valuma-alueen koko on 528 km 2 ja järvisyys 0,8 %. Uoman leveys siltapaikalla on keskivedenkorkeudella 26 m ja vedenkorkeudella HHW 10 noin 36,0 m. Siltapaikka jäätyy normaalisti marras-joulukuussa. Kerran sadassa vuodessa esiintyvän huipputulvan aiheuttaman padotuksen suuruus on 0,06 m. Uuden sillan padottava vaikutus on yhtä suuri kuin nykyisellä sillalla keskivedenkorkeuksilla. Huipputulvien aikaisilla vedenkorkeuksilla uusi silta padottaa nykyistä vähemmän. Joessa ei ole varsinaista valtaväylää. Vesiliikenne on huvi- ja kalastusveneilyä. Joessa ei harjoiteta uittoa. Hakijan arvion mukaan hanke ei vaikuta kalastukseen tai kalakantoihin eikä vesistön käyttöön tai hydrologisiin tekijöihin. Rakennusajankohdasta riippuen rakennustelineisiin varataan tarpeellisen kokoinen aukko veneliikennettä varten. Purku- ja rakennustöiden aikana liikenne ohjataan siltapaikan ohi muita katu- ja tieyhteyksiä pitkin. Sillan rakentaja korvaa rakennustyöstä mahdollisesti aiheutuvan vahingon tai haitan joko välittömästi tai heti rakennusvaiheen loputtua suoritettavan arvion perusteella. Siltapaikka joen pohjoisrannalla sijaitsee osin Kiinteistö Oy Pukkilanrannan omistamalla kiinteistöllä Pukkilanpuisto RN:o 4:527 (Kauhava, Kauhava) ja osin Kauhavan kunnan omistamalla kiinteistöllä Osuus II RN:o 4:49 (Kauhava, Kauhava). Joen etelärannalla siltapaikka sijaitsee osin kiinteistöllä Kirkon alue RN:o 881:1 (Kauhava, Kauhava) ja osin Kauhavan Kirkonkylän katualueella RN:o 9901:1. Ylitettävä vesialue kuuluu Kauhavan kaupungin yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:1:0. Hakija on hakenut käyttöoikeutta siltaa varten tarvittavaa osaan yhteisestä vesialueesta. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Kauhavan
3 kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 23.2.2009. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET Länsi-Suomen ympäristökeskus on katsonut, että hakemuksen mukaisesta sillan rakentamisesta ei aiheudu sellaisia vesilain 2 luvun 5 :ssä tarkoitettuja seurauksia, jotka olisivat esteenä luvan myöntämiselle. Työt tulee ajoittaa tehtäväksi sellaiseen ajankohtaan, jolloin vesiluonnolle ja muulle ympäristölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Työn toteuttamisessa tulee käyttää ympäristön kannalta vähiten haittoja aiheuttavia työmenetelmiä. Erityisesti tulee välttää tarpeetonta veden samentamista. Lisäksi tulee kiinnittää erityistä huomiota työalueiden maisemointiin. Lisäksi ympäristökeskus on todennut, että työn teettäjä on vastuussa työstä ja rakenteiden käyttämisestä aiheutuvasta haitasta ja edunmenetyksestä. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Kauhavan kaupungille luvan Kauhavanjoen ylittävän Kirkkosillan uudelleen rakentamiseen Kauhavan kaupungin keskustaajamassa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Silta tulee rakentaa suunnitelman liitteenä olevan, 15.4.2005 päivätyn suunnitelmakartan, mittakaava 1:500, osoittamaan paikkaan. Ympäristölupavirasto myöntää Kauhavan kaupungille pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan Kauhavan kaupungin yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1:0. Hankkeesta ja vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Silta on rakennettava hakemusken liitteenä olevan 20.4.2005 päivätyn yleispiirustuksen R15/S1 v, mittakaava 1:100, 1:50 mukaisesti. Sillan vapaa-aukon leveyden on oltava vähintään 17,10 m. Sillan kansirakenteen alareunan on oltava korkeudella N 60 +32,50 m tai ylempänä. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja siten, ettei vettä tarpeettomasti padoteta tai samenneta.
4 3) Töiden päätyttyä rakennustelineet ja -jätteet on poistettava ja rakennuspaikka muutoinkin saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 4) Silta on pidettävä suunnitelman mukaisessa kunnossa. 5) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 6) Työt on aloitettava kolmen vuoden kuluessa ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun viiden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 7) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Länsi- Suomen ympäristökeskukselle ja Kauhavan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Länsi-Suomen ympäristökeskukselle ja Kauhavan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sillan lopullista sijaintia ja mittoja osoittavat piirustukset. Perustelut Lainkohdat Sillan rakentaminen on tarpeen liikenteen järjestämiseksi Kauhavanjoen yli eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Ympäristölupavirasto ottaa Länsi-Suomen ympäristökeskuksen muistutuksen huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 1 100 euroa Maksu on määrätty ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti.
5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Juha Helin Liisa Selvenius-Hurme Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Juha Helin. Asian on esitellyt esittelijä Liisa Selvenius-Hurme. LiS/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 29.4.2009. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 610 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.