-3, KH 10.2.2014 14:00 Nivalan kaupunki Kaupunginhallitus 10.2.2014 Esityslista 3/2014
-2, KH 10.2.2014 14:00 Kokousaika Maanantai 10.2.2014 klo 14.00 Kokouspaikka Kaupunginhallituksen kokoushuone KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA VIRHE. SISÄLLYSLUETTELON HAKUSANOJA EI LÖYTYNYT. MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä torstaina 13.2.2014 hallintojohtajan työhuoneessa JARMO VUOLTEENAHO Jarmo Vuolteenaho Puheenjohtaja PÄIVI KARIKUMPU Päivi Karikumpu Pöytäkirjanpitäjä
-1, KH 10.2.2014 14:00 Kokousaika 10.2.2014 kello 14.00 - Kokouspaikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Muut saapuvilla olleet Vuolteenaho Jarmo Vähäsöyrinki Leena Jaakola Vesa Päivärinta Mikko Raudaskoski Jarmo Niinikoski Eija-Riitta Pirnes Satu Ahlholm Jani Kujala Helena Kangas Esko Pihlajaniemi Jarmo Uusitalo Tapio Valtanen Kari Karikumpu Päivi puheenjohtaja 1. vpj 2. vpj jäsen Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Asialistan mukaiset :t 18-25 kv:n pj kv:n 1. vpj kv:n 2. vpj kaupunginjohtaja hallintojohtaja Läsnä Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastustoimitus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Jarmo Vuolteenaho Päivi Karikumpu Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala 13.2.2014 Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Todistaa Aika ja paikka 14.2.2014 hallintojohtajan työhuoneessa Virka-asema Hallintojohtaja Päivi Karikumpu
18, KH 10.2.2014 14:00 Kaupunginhallituksen edustajan nimeäminen tekonurmikentän ohjausryhmään / Tekonurmikentän rakentamisen ohjausryhmä Tekninen lautakunta 30.1.2014 13 Valmistelija tekninen johtaja Liikuntapuiston suunnittelutoimikunta on kokoontunut 12.09.2013, jolloin toimikunnalle on esitelty tekonurmikentän suunnitelmat ja toteutusaikataulu. Toimikunta on kokouksessaan päättänyt, että suunnittelutoimikunta ei kokoonnu enää vaan tekonurmikentän rakentamista varten valitaan erillinen ohjausryhmä. Valtuusto on talousarvion käsittelyn yhteydessä päättänyt, että rakentaminen toteutetaan vuosien 2014 ja 2015 aikana. Ohjausryhmän tehtävänä on ohjata ja seurata hankkeen toteutusta. Ohjausryhmässä on kaupungin edustajien lisäksi syytä olla liikuntakeskuksen ja harrastajien edustus. Jalkapalloseura FC-92:n hallitus on kokouksessaan 22.1.2014 päättänyt esittää seuran edustajaksi ohjausryhmään Jukka Kukkolaa. Teknisen johtajan esitys Tekninen lautakunta nimeää edustajansa ohjausryhmään ja pyytää myös kaupungin hallitusta nimeämään edustajansa ohjausryhmään. Valitaan ohjausryhmään jalkapalloseura FC-92:n edustajaksi Jukka Kukkola ja liikuntakeskuksen edustajaksi Pekka Niemelä ja varalle Juha Aitto-oja. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta valitsi keskuudestaan ohjausryhmään tekninen johtaja Jouni Hautalan, Janna Korkiakosken ja Aimo Kaikkosen. Kaupunginhallitus 10.2.2014 18 Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää nimetä edustajansa ohjausryhmään. OTE: Nimetty Tekninen lautakunta
19, KH 10.2.2014 14:00 Kaupunginhallituksen edustajan nimeäminen Pajatien jatkon rakentamisen ohjaus ryhmään / Pajatien jatkon rakentaminen hankkeen ohjausryhmä Tekninen lautakunta 30.1.2014 12 Valmistelija tekninen johtaja Nivalan kaupunki on jättänyt Pohjois-Pohjanmaan liitolle EAKRrahoitushakemuksen Pajatien jatkon rakentamiseksi. Nivalan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt hankkeen omarahoitusosuuden talousarvion hyväksymisen yhteydessä 19.12.2013. Maakuntahallitus on kokouksessaan 20.1.2014 tehnyt myönteisen päätöksen rahoitushakemuksesta. Pajatien jatkon rakentaminen hankkeen aloituspalaveri pidettiin Nivalassa 21.1.2014. Aloituspalaveriin osallistuivat hankkeen rahoittajan edustaja Aki Lappalainen, hankkeen projektipäällikkö Jouni Hautala sekä talousvastaava Sirpa Pääkkö. Hankkeelle on nimettävä ohjausryhmä, jonka tehtävänä on ohjata ja seurata hankkeen toteuttamista projektipäätöksen mukaisesti. Rahoitushakemuksessa ohjausryhmän kokoonpanoksi on esitetty Nivalan kaupungilta neljä jäsentä sekä ELY-keskuksesta yksi jäsen. Teknisen johtajan päätösesitys 1. Nimetään ohjausryhmän asiantuntijaksi rahoittajan edustaja Aki Lappalainen, projektipäällikkö Jouni Hautala ja talousvastaava Sirpa Pääkkö. 2. Tekninen lautakunta nimeää ohjausryhmään kaksi jäsentä sekä heille varajäsenet. 3. Pyydetään kaupunginhallitusta nimeämään ohjausryhmään kaksi jäsentä sekä heille varajäsenet. 4. Pyydetään ELY-keskusta nimeämään ohjausryhmään yksi jäsen sekä hänelle varajäsen. 5. Ohjausryhmä nimeää 1. kokouksessa puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja sihteerin. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta nimeää keskuudestaan ohjausryhmään Suvi Vainion ja Timo Perkkiön, varajäseniksi Janna Korkiakoski (Vainion varajäsen) ja Rauno Vihtari (Perkkiön varajäsen). Ely-keskuksesta nimetään ohjausryhmään Ari Kuotesaho. Kaupunginhallitus 10.2.2014 19
19, KH 10.2.2014 14:00 Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää nimetä edustajansa ja heidän varajäsenet ohjausryhmään. OTE: Tekninen lautakunta Nimetyt
20, KH 10.2.2014 14:00 HALL: 173/2013 Lausuntopyyntö - pelastustoimen aluejako Oheismateriaalina: Lausuntopyyntö SM050:00/2013, muistio pelastustoimen aluejako. Sisäministeriö on lähettänyt kunnille lausuntopyynnön esityksestä pelastustoimen uudeksi aluejaoksi. Uusien pelastustoimen alueiden on tarkoitus aloittaa toimintansa vuoden 2016 alusta. Pelastustoimen aluejakouudistus on osa hallituksen rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanoa. Pelastustoimen aluejako uudistetaan vähentämällä alueiden määrä nykyisestä 22:sta 11 alueeseen. Lähtökohtaisesti uudistuksessa noudatetaan vuoden 2014 alusta voimaan tulevaa poliisilaitosjakoa. Pelastuslain mukaan valtioneuvosto päättää maan jakamisesta pelastustoimen alueisiin. Päätöksen aluejaon muuttamisesta valtioneuvosto tekee omasta tai pelastustoimen alueen kuntien kuntalain mukaisella enemmistöllä tekemästä aloitteesta. Pelastuslain mukaan aluejakoa ja sen muuttamista koskevaa päätöstä tehtäessä on kuultava kuntia, joita aluejako tai sen muutos koskee. Kuntia pyydetään toimittamaan lausuntonsa 28.2.2014 mennessä osoitteeseen hare@intermin.fi ja taito.vainio@intermin.fi. Kaupunginjohtajan esitys Nivalan kaupunginhallitus päättää lausuntonaan todeta asiasta seuraavaa. Mikäli rakenneuudistus pelastuslaitosten osalta toteutetaan sisäministeriön lausuntopyynnössä esitetyllä tavalla, Nivalan kaupungilla ei ole huomautettavaa suunniteltuun aluejakoon. Jos ilmenee tarvetta arvioida Pohjois-Suomen pelastuslaitoksen etelärajaa uudella tavalla, on Keski-Pohjanmaan alueen kunnille annettava mahdollisuus liittyä Pohjois-Suomen pelastuslaitokseen. Mikäli suunniteltu Pohjois- Suomen pelastuslaitos ei ole toteutettavissa oleva, on harkittava Jokilaaksojen alueen ja Keski-Pohjanmaan alueen yhdistämistä. Lausuntopyynnössä ei pyydetä ottamaan kantaa muihin asioihin. Nivalan kaupunki haluaa kuitenkin tuoda esille seuraavia pelastustoimen rakenneuudistuksen valmistelun yhteydessä huomioitavia asioita: Mikäli rakenneuudistusta ei toteuteta, on pelastuslaitosten keskinäistä yhteistyötä kehitettävä ja syvennettävä entisestään vielä voimakkaammin pelastustoimen taloudellisuuden parantamiseksi. Lähtökohtana on tällöin oltava, että kunnallinen pelastustoimi säästää vuoteen 2016 mennessä valtakunnallisena säästötavoitteena vähintään esitetyn 7,5 milj. euroa. Lainsäädännössä ja valtion muussa ohjauksessa on erityisesti kiinnitettävä huomiota eri hallinnonaloilta kunnalliselle
20, KH 10.2.2014 14:00 HALL: 173/2013 pelastustoimelle tuleviin velvoitteisiin ja niistä aiheutuviin kustannuksiin riippumatta siitä toteutuuko rakenneuudistus. Julkisuudessa esitetty aikataulu, jonka mukaan uudet pelastuslaitokset aloittaisivat jo vuoden 2016 alussa, on epärealistinen. Uudistus on syytä ajoittaa siten, että uudet pelastuslaitokset aloittavat 1.1.2017 tai viimeistään 1.1.2018. Tällä aikataululla uudistuksen käytännön toteutus on myös kytkettävissä pelastuslaitosten hallinnon kannalta tärkeisiin kuntavaaleihin 2016. Perustelu: Uusien pelastuslaitosten muodostaminen tulee aiheuttamaan merkittäviä rakenneuudistuksesta aiheutuvia lisäkustannuksia. Emme usko, että pelkästään nopeilla rakenteellisilla muutoksilla on mahdollista saavuttaa pelastustoimen vastuulle asetetut säästötavoitteet. Säästöjen toteuttaminen edellyttää hallinnollisten järjestelyjen lisäksi huolellista toiminnallista ja myös palvelutuotantoa koskettavaa suunnittelua, jotta säästöt kyetään toteuttamaan alueellisesti ja toiminnallisesti tasapuolisesti, ilman että pelastustoimen palvelutaso oleellisesti heikkenee, heti pelastustoimen rakenneuudistuksen alussa. Huolellinen valmistelu vaatii riittävästi aikaa. Kunnallisen pelastustoimen rakenneuudistuksen rinnalla ja sen tukemiseksi on tehtävä valtakunnallinen perusteellinen selvitys ja tarvittavat säädösmuutokset, joissa tarkastellaan kustannuksia säästävästä näkökulmasta pelastustoimelle eri hallinnonalojen lainsäädännöstä ja ohjeistuksesta tulevat velvoitteet ja palvelutasovaatimukset. Kunnollisen, aitoja säästövaikutuksia aikaansaavan uudistuksen huolellinen valmistelu vaatii riittävästi aikaa. Vuonna 2016 Suomessa järjestetään seuraavat kuntavaalit. Uuden pelastusaluejaon voimaantulo 1.1.2017 tai 1.1.2018 alkaen mahdollistaa sen, että uusilla pelastuslaitoksilla on ensimmäisestä toimintavuodestaan alkaen pidempiaikaista jatkuvuutta edustavat monijäseniset toimielimet päättämässä palvelutasopäätöksestä sekä rakenneuudistuksen edellyttämistä muista toiminnallisista ja alueellisista toimenpiteistä. Uudistus on ehdottomasti yhteensovitettava valmisteilla oleviin kunta- ja sote-rakenneuudistuksiin. Pelastustoimen rakenneuudistusta ei ole syytä aloittaa erillisenä näihin kahteen taloudellisesti huomattavasti merkittävämpiin uudistuksiin nähden. Perustelu: Pelastuslaitokset ovat kuntien yhteistoiminnassa hoitamaa palvelua. Pelastustoimi on kohtuullisen pieni hallintokunta joten sen rakenneuudistus on syytä toteuttaa vasta sen jälkeen, kun isommat kunta- ja sote- rakenneuudistukset on toteutettu. Pelastuslaitosten osuus ensihoitopalvelujen tuottamisessa on niin merkittävä, että kunta- ja soterakenneuudistuksen sekä pelastustoimen aluejaon synkronointi on erittäin tärkeää. Kunnissa on tällä hetkellä valmisteilla tai niitä ollaan velvoittamassa useisiin merkittäviin, osit-
20, KH 10.2.2014 14:00 HALL: 173/2013 tain päällekkäisiin rakenteellisiin ja toiminnallisiin uudistuksiin. Niiden keskinäinen yhteensovittaminen on toteutettavien uudistusten säästövaikutusten optimoinnin kannalta tärkeää. Uudistus on toteutettava siten, että pelastustoimen kokonaiskustannukset eivät nouse. Valtion on oltava mukana rakenneuudistuksen aiheuttamissa muutoskustannuksissa, joita väistämättä tulee kuntien vastattavaksi uusia rakenteita luotaessa. Uuden pelastusalueen ainoana toimivana kustannustenjakoperusteena pidetään /asukas -jakoa. Uudistuksessa on luotava hallintomalli, joka turvaa alueen kaikkien kuntien omistajaohjauksen toteutumisen uudessa pelastuslaitoksessa. Perustelu: Pelastusalueen kunnilla on oltava mahdollisuus omistajaohjauksellaan vaikuttaa alueen pelastustoimen palvelutasoon kunkin kunnan osalta. Palvelutason on kuitenkin myös oltava alueellisesti ja toiminnallisesti tasapuolinen ja laatuinen. Yhdistyvien pelastuslaitosten henkilöstön asema on turvattava ja henkilöstöä on kohdeltava tasapuolisesti pelastustoimen rakennemuutoksessa, esimerkiksi riippumatta kuntarakenteessa jo tapahtuneista tai mahdollisesti tapahtuvista muutoksista. Eräänä pelastustoimen järjestämisvaihtoehtona Nivalan kaupunki esittää pelastustoimen vastuun kokonaisvaltaista siirtämistä valtiolle. OTE: osoitteeseen hare@intermin.fi ja taito.vainio@intermin.fi.
21, KH 10.2.2014 14:00 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano Liite: Kaupunginvaltuuston kokousasialista 19.12.2013 Kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka, että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai, että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Jos valtuusto pysyy päätöksessään, kunnanhallituksen on saatettava hallinto-oikeuden ratkaistavaksi, onko täytäntöönpanolle laillisia esteitä. Hallinto-oikeus ei saa ratkaista asiaa ennen kuin valitusaika on päätöksestä kulunut. (Kuntalaki 56 ). voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon. (Kuntalaki 98 ). Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää, että kaupunginvaltuuston tekemät päätökset 19.12.2013 ( :t 55-61). 1) eivät ole syntyneet laista poikkeavassa järjestyksessä. 2) eivät mene kaupunginvaltuuston toimivaltaa ulommaksi 3) eivät ole lainvastaisia 4) pannaan täytäntöön.
21, KH 10.2.2014 14:00 / Pykälän liite: Asialista 191213
22, KH 10.2.2014 14:00 Kiinteistö Oy Nivalan Vuokrakotien yhtiökokous 26.2.2014 Oheismateriaali: Kokouskutsu liitteineen Kiinteistö Oy Nivalan Vuokrakotien yhtiökokous pidetään 26.2.2014 kello 08.00 alkaen yhtiön toimiston tiloissa. Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty kunnan muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Kunnan etua valvoessaan kunnanhallitus muun muassa seuraa niiden yhteisöjen toimintaa, joissa kunta on osallisena, ja antaa ohjeita yhteisöissä edustaville henkilöille. Yhtiökokousedustajiksi on nimetty Esko Kangas, Satu Pirnes, Jukka Kukkola, Merja Pajukoski ja Pauli Ekdahl. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää ohjeistaa yhtiökokousedustajia.
23, KH 10.2.2014 14:00 HALL: 13/2014 Kiinteistö Oy Nivalan Myllykartanon yhtiökokous 25.2.2014 Oheismateriaali: Kokouskutsu liitteineen Kiinteistö Oy Nivalan Myllykartanon yhtiökokous pidetään tiistaina 25.2.2014 kello 10.00 alkaen Nivalan Osuuspankin kokoushuoneessa. Yhtiökokouksessa käsiteltävät asiat ovat yhtiökokouksen asialistalla. Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty kunnan muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Kunnan etua valvoessaan kunnanhallitus muun muassa seuraa niiden yhteisöjen toimintaa, joissa kunta on osallisena, ja antaa ohjeita yhteisöissä edustaville henkilöille. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus nimeää yhtiökokousedustajan ja päättää ohjeistaa edustajaa.
24, KH 10.2.2014 14:00 Ppky Kallion yhtymähallituksen kokous 31.1.2014 Kaupunginhallitus käy läpi yhtymähallituksen 31.1.2014 tekemät päätökset. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus merkitsee asiat tietoon saaduksi.
25, KH 10.2.2014 14:00 Tiedoksiantoasiat Kiinteistönluovutusilmoituksia 6 kpl. Nivalan kaupunki Esityslistat/Pöytäkirjat -Sivistyslautakunnan pöytäkirja 28.1.2014. Viranhaltijapäätökset -Kaupunginjohtaja nro 4: Muutos viranhaltijapäätökseen 34/13; Virka-työmatkahakemus ulkomaille - Anttila, Sarlin. -Kaupunginjohtaja nro 5: Virka-työmatkahakemus/koulutushakemus ulkomaille - hallintojohtaja. - Kaupunginjohtaja nro 6-8: Viranhaltijapäätökset - sivistysjohtaja, tekninen johtaja ja maaseutujohtaja - Kaupunginjohtaja nro 9: Virka-työmatkahakemus/koulutushakemus ulkomaille - Kiviniemi, Vierimaa -Sivistysjohtaja nro 17: Kassantarkastus/Nuorisotilan kassa. -Sivistysjohtaja nro 18: Varaston tarkastus/puvustamo ja lavasteet -Sivistysjohtaja nro 20: Kassantarkastus / Nuorten työpaja. Saapuneet kirjeet ja tiedotteet Häyrynen Heikki -Esitys kaupunginvaltuuston kokousten siirtämisestä pidettäväksi pääsääntöisesti perjantaisin iltakokouksina. Jokilaaksojen musiikkiopiston ky -Kuntayhtymän valtuuston pöytäkirja 5.12.2013. JEDU -Yhtymävaltuuston 10.2.2014 pidettävän kokouksen esityslista. Keskipiste Leader -Leader-tuen kuntaosuuden maksatustilanne. Maanmittauslaitos -Pöytäkirjat toimitusnro 2006-185582 ja 2013-441037. MELA -Lomituspalvelujen valtionkorvausselvitys vuodelta 2014. Nordea Pankki Oyj -Tiedote yritys- ja kuntatodistuksiin liittyvistä muutoksista liikkeeseenlaskijalle. Pohjois-Pohjanmaan liitto -Maakuntahallituksen pöytäkirja 20.1.2014. -Maakuntahallituksen pöytäkirjanote 20.1.2014 7; Pajatien jatkeen rakentaminen / EAKR. - 3.2.2014, Pajatien jatkeen rakentaminen / EAKR. SYKE
25, KH 10.2.2014 14:00 - jätteen tuomisesta Ruotsista hyödynnettäväksi Akkuser Oy:n Nivalan laitoksella. THL -Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallisesta kokonaisarkkitehtuurista. -Kuljetuspalvelu ja vammaispalvelulain mukainen auton hankintatuki liikkumisen tukena valtakunnallinen kuntakysely. Työ- ja elinkeinoministeriö -Sosiaalisesti vastuulliset hankinnat opas. Suomen Yrittäjät -Kunnallisjohdon seminaari Seinäjoella 14. 15.5.2014. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus merkitsee asiat tietoon saaduksi. Samalla kaupunginhallitus toteaa, että kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta ei ole käytetty.