PÄÄTÖS Nro 72/07/1 Dnro ISY-2007-Y-80 Annettu julkipanon jälkeen 29.6.2007 HAKIJA Matti Viitasalo ASIA Veneväylän ruoppausmassojen pysyttäminen tilan RN:o 778-404-1-168 rannan edustalla Suontienselällä, Suonenjoki. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastolle 26.3.2007 toimittamallaan hakemuksella pyytänyt lupaa veneväylää ruopattaessa kertyneiden massojen pysyttämiseen Suonenjoen kaupungin Järvikylän kylässä sijaitsevan Laurilan tilan RN:o 1:168 rannan edustalla Suontienselällä. Hakija on samassa kaupungissa ja kylässä sijaitsevan Koivusaaren tilan RN:o 3:0 osaomistaja. Tila käsittää Koivusaari-nimisen saaren. Kulkuyhteyden saamiseksi saareen on hakija vuonna 2001 ostanut tieoikeuden Laurilan tilan kautta. Tieoikeus päättyy rannassa Koivusaaren kohdalle. Kulku veneellä Koivusaareen ei ollut mahdollista ilman veneväylän ruoppausta mantereen ja saaren väliseen salmeen. Hakija on pyytänyt luvan ruoppaukseen ja ruoppausmassojen sijoittamiseen sekä Laurilan tilan omistajalta että Järvikylän rauhoituspiirin osakaskunnalta, jolle kysymyksessä oleva vesialue kuuluu. Ruoppaustyö on suoritettu 15. 22.8.2006. Ruoppausmassat, joita kertyi noin 120 m 3, on sijoitettu osakaskunnalta saadun neuvon mukaisesti.
2 Hakemuksen liitteenä on osakaskunnan hoitokunnan puheenjohtajan 1.2.2007 allekirjoittama ilmoitus, jonka mukaan massat on sijoitettu asiallisesti ja siististi eikä osakaskunnan aktiivisilla jäsenillä ole työn suhteen mitään huomautettavaa. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 23.5.2007. MUISTUTUKSET 1. Pohjois-Savon ympäristökeskus on katsonut, että yleisen edun kannalta ei ole estettä luvan myöntämiselle. Lupapäätöksessä on otettava huomioon seuraavaa: "1. Ruoppausmassoista ei saa valua samentumista aiheuttavia maa-aineksia vesistöön. 2. Työalueet ja ruoppausmassat tulee maisemoida ympäristöön sopiviksi. 3. Mantereen ja Koivusaaren välisen salmen vedenvirtausta ei saa heikentää." 2. Anna Lyydia Vilpposen säätiö Laurilan tilan RN:o 1:168 omistajana ja 3. Uusi Suontienselän osakaskunta ovat lausuneet, että säätiö on antanut hakijalle luvan tien tekemiseen säätiön maiden kautta rantaan. Osakaskunta, joka tuolloin oli Järvikylän rauhoituspiirin osakaskunta, on 25.4.2006 antanut Matti ja Katriina Viitasalolle luvan auton pysäköintipaikan tasaamiseen ja venevajan rakentamiseen osakaskunnan vesijättömaalle. Veneväylän ruoppauksen suunnan Viitasalot saivat itse valita. Ruoppausta suoritettaessa kesällä 2006 järven vedenkorkeus oli poikkeuksellisen alhainen. Massat sijoitettiin väylän molemmille puolille ja tasattiin siistiksi. Kun veden pinta nyt on normaalissa korkeudessa, väylän vasemmalla puolella olevat massat ovat lähes kokonaan veden peitossa ja oikeanpuoleinenkin penkka on asiallinen. Veneväylän ruoppaus ei ole aiheuttanut mitään ympäristöongelmaa. Hakija on toiminut hyvässä uskossa osakaskunnan päätöksen nojalla. Hakemuksen mukainen lupa tulisi myöntää.
3 4. AA ja BB Koivuniemen tilan RN:o 1:252 omistajina ovat ilmoittaneet, että Koivuniemen tila sijaitsee ruoppausmassojen läjityspaikan välittömässä läheisyydessä. Tilalla on vapaa-ajanasunto. Tie rantaan ja veneväylä ovat tarpeen Koivusaareen kulkemista varten. Veneväylän tekemisestä ja ruoppausmassojen läjittämisestä aiheutuu haittaa sekä yleiselle edulle että Koivuniemen tilalle. Luvan myöntämisen perusteena ei tule käyttää sitä seikkaa, että hanke on jo toteutettu. Osakaskunta ei ole antanut laillista lupaa läjitykseen. Puheenjohtajalla ei ole ollut oikeutta yksin siitä päättää. Myös muistuttajien tilalla on osuus osakaskunnan vesialueeseen. Ruoppausmassat olisi voitu sijoittaa maalle helposti ja vähäisin kustannuksin. Kun ne on sijoitettu vesialueelle, läjitysalueet saattavat sateiden ja veden virtauksen johdosta liettyä. Veneväylää on sen vuoksi tulevaisuudessa jatkuvasti ruopattava, jotta se pysyisi auki, mistä aiheutuu uusia haittoja. Veneväylä pysyy parhaiten auki, jos penkereet poistetaan sen reunasta. Massojen määrä on hakemuksessa ilmoitettuun verrattuna kolmin- tai nelinkertainen. Läjitys on niin korkea, että se ei peity maksimivedenkorkeudellakaan. Läjityksiä ei ole tehty vesijättö- vaan vesialueelle. Ruoppauksen johdosta kuikan pesintä salmessa ei enää ole mahdollista. Luonnonkaunis salmimaisema on muuttunut haitallisesti. Läjityspenger ei sovellu maisemaan. Tulevaisuudessa se metsittyy. Salmen kaventaminen heikentää veden virtausta ja salmi uhkaa kasvaa umpeen ja veden laatu heikentyä. Suonteella ovat matalat kalojen kutupaikoiksi ja kalanpoikasten syönnöspaikoiksi soveltuvat lahden harvinaisia, joten kalakanta kärsii hankkeesta. Hankkeesta aiheutunut samentuminen on aiheuttanut haittaa järviveden ottamiselle talousvedeksi, mikä on tärkeää, koska alueen pohjavesi on rautapitoista.
Hakija ei ole esittänyt, että vesialueelle läjittämisestä olisi koitunut hyötyä. Sen sijaan siitä on aiheutunut runsaasti haittoja. 4 Muistuttajat ovat vaatineet, että ruoppausmassat on läjitettävä rannalle ja maisemoitava tai kuljetettava pois ja penkereet ennallistettava luonnollisen pohjan tasolle saakka toimenpiteiden suorittajien kustannuksella. SELITYS Hakija on muistutuksista antamassaan selityksessä lausunut, että hän ei ole havainnut Koivusaaren ja mantereen välisessä salmessa kuluneena keväänä aikaisemmasta poikkeavaa veden sameutta. Salmea lähempänä oleva läjitys on lähes puhdasta hiekkaa ja nykyinen rantaviiva on järven umpeen kasvamisen vuoksi salmen ja läjityksen välissä, joten veden samentuminen salmessa ei ole mahdollistakaan. Läjitys helpottaa veneen lastaamista ja saareen liikkumista. Läjitys on sijoitettu siten, että kasvillisuus estää sen näkymisen naapuritontin oleskelualueille. TARKASTUS Ympäristölupavirasto on suorittanut asiassa tarkastuksen 12.6.2007. Tarkastuksesta laadittu kertomus on liitetty asiakirjoihin. Suonenjoen kaupungin ympäristölautakunta on tarkastuksella jättänyt seuraavan muistutuksen hakemuksesta: "Vesistöön läjitetyt veneväylän ruoppausmassat tulee siirtää maa-alueelle ja maisemoida ympäristöön sopivaksi. Luonnollinen veden virtaus mantereen ja Koivusaaren välillä ei saa heikentyä. Liettyvien ruoppausmassojen pysyttäminen rannan edustalla salmialueella muuttaa luonnonmukaista rantaviivaa sekä vesiluontoa/-maisemaa ja vähentää ympäristön viihtyisyyttä." CC on tarkastuksella tehnyt eräiden Koivusaaren ja mantereen välisessä salmessa olevien kivien poistamista koskevan vaatimuksen.
5 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU KÄSITTELYRATKAISU Suonenjoen kaupungin ympäristölautakunnan sekä AA:n ja BB:n ruoppausmassojen poistamista vesialueelta koskevat vaatimukset ja AA:n ja BB:n kivien poistamista vesialueelta koskeva vaatimus jätetään tutkimatta. Vaatimukset tarkoittavat vesilain 21 luvun 3 :n 1 momentissa tarkoitetun hallintopakon hakemista eikä niitä voida tämän luvan saamista ruoppausmassojen läjittämiseen vesialueelle koskevan hakemusasian yhteydessä esitettyinä tutkia. PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Matti Viitasalolle luvan Suonenjoen kaupungin Järvikylän kylässä sijaitsevan Laurilan tilan RN:o 1:168 edustalla olevalle vesijättö- ja vesialueelle läjitettyjen ruoppausmassojen pysyttämiseen. Läjitys ja sen sijainti ilmenevät hakemuksen liitteenä olevista kartta-, asema- ja leikkauspiirroksista. Läjitysalue on pidettävä sellaisessa kunnossa, että massat eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. Perustelu ja vastaus muistutuksiin Matti Viitasalo on sijoittanut veneväylän ruoppaamisesta Koivusaareen kertyneet massat ruopatun väylän molemmin puolin Laurilan tilan edustalla olevalle vesijättö- ja vesialueelle. Sitä, mikä osa massoista on sijoitettu vesijättö- ja mikä osa vesialueelle tai mahdollisesti myös Laurilan tilaan kuuluvalle maa-alueelle, on vaikeata arvioida käytettävissä olevilla tiedoilla eikä se ole tämän asian ratkaisemisen kannalta tarpeenkaan. Toimenpiteen tarkoituksena ei ole ollut ranta-alueen laajentaminen tai sen käyttötarkoituksen muuttaminen.
Sekä Laurilan tilan omistaja että Uusi Suonteen osakaskunta, jolle vesialue kuuluu, ovat antaneet hankkeelle suostumuksen ja puoltaneet luvan myöntämistä. 6 Ruoppausmassat olisi ollut mahdollista sijoittaa myös kokonaan maa-alueelle. Koska ruoppausmassat ovat hiekkaa, niistä ei aiheudu veden samentumista siinäkään tapauksessa, että vähäisiä määriä massoja olisi päässyt tai pääsisi valumaan takaisin vesistöön. Läjitys ei heikennä veden virtausta Koivusaaren ja mantereen välisessä salmessa siitä, mitä se paikalla oleva kasvillisuus huomioon ottaen on ollut ennen läjitystä. Läjitys ei haittaa veneellä kulkua Koivusaaren ja mantereen välisessä salmessa, koska se ei ole kaventanut veneellä kuljettavissa olevaa salmen osaa. Hankkeesta aiheutuva maisemahaitta on vähäinen ja tulee entisestään vähenemään, kun läjitysalueelle kertyy aikanaan kasvillisuutta. Hankkeesta ei aiheudu haittaa tai häiriötä muistuttajien AA ja BB omistamalle Koivurannan tilalle tai muillekaan tiloille. Läjitysalue ei sankan kasvillisuuden takaa näy Koivurannan tilalle edes tilan rannassa olevalta laiturilta. Näillä perusteilla ympäristölupavirasto katsoo, että läjitys ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Näin ollen vesilain 2 luvun 3 :n ja 6 :n 1 momentin mukaiset luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 220 euroa (kysymyksessä on vähäinen ja vain yksityistä tarvetta varten vireille pantu asia). Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Seppo Kekäläinen Erkki Kaijalainen Sinikka Pärnänen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen, Seppo Kekäläinen ja Erkki Kaijalainen. Asian on esitellyt esittelijä Sinikka Pärnänen. SP/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4973, 040 774 8075
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 30.7.2007 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.