Etelä-Suomi Päätös Nro 244/2013/2 Dnro ESAVI/344/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 12.11.2013 ASIA Lemun jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen ja toiminnan lopettaminen, Masku LUVAN HALTIJA Maskun kunta Keskuskaari 3 21250 MASKU HAKEMUKSEN VIREILLETULO LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Maskun kunta on hakenut jätevedenpuhdistamon toiminnan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista. Toiminta koskee Maskun kunnan vesihuoltolaitoksen Lemun ja Askaisten viemäröintialueiden jätevesien käsittelyä puhdistamossa ja käsiteltyjen jätevesien johtamista viemäriputkella purkuojaa pitkin nykyiseen purkupaikkaan ja siitä edelleen Kuuvajokeen. Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 20.12.2012. Hakija on täydentänyt hakemustaan 25.6.2013. Lounais-Suomen ympäristökeskus on määrännyt 12.12.2003 antamassaan ympäristöluvassa, päätös nro 98 YLO, että luvan saajan on viimeistään 31.12.2012 mennessä jätettävä lupaviranomaiselle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Ympäristönsuojelulain 90 :n 3 momentin mukaan lupaviranomaisen on annettava toiminnan lopettamista koskevat määräykset, mikäli ympäristölupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamisesta. Etelä -SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 (16) LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Lupaviranomainen on Etelä-Suomen aluehallintovirasto. Ympäristönsuojelulain 31 Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13 a) kohta Länsi-Suomen vesioikeus oli 20.12.1995 antamallaan päätöksellä nro 77/1995/4, jonka vesiylioikeus oli 30.8.1996 antamallaan päätöksellä nro 115/1996 pysyttänyt, myöntänyt Lemun kunnalle vesilain mukaisen luvan johtaa Lemun ja Askaisten kuntien jätevesiä Kuuvajokeen laskevaan avoojaan. Lounais-Suomen ympäristökeskus on 12.12.2003 antamallaan päätöksellä nro 98 YLO myöntänyt Lemun kunnalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Lemun ja Askaisten kuntien viemäriverkostoon johdettavien jätevesien käsittelemiseen olemassa olevassa puhdistamossa ja käsiteltyjen jätevesien johtamiseen edelleen avo-ojan kautta Kuuvajokeen päätöksen lupamääräyksiä noudattaen. Päätöksen mukaan lupa on voimassa toistaiseksi ja luvan saajan on viimeistään 31.12.2012 jätettävä lupaviranomaiselle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Voimassa olevat lupamääräykset 1) ja 2) kuuluvat seuraavasti: Jätevesien käsittelytapa 1) Jätevedet on käsiteltävä vähintään hakemuksen mukaisesti biologiskemiallisesti tai vastaavalla tavalla siten, että saavutetaan vähintään lupamääräyksen 2) mukaiset puhdistustulokset ja että jätevesistä aiheutuvat haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Luvan saajan on huolehdittava siitä, että jätevesistä ja lietteen käsittelystä ei aiheudu terveydellistä haittaa. Jätevesien käsittelyteho ja päästöt vesistöön 2) Jätevedet on käsiteltävä siten, että Kuuvajokeen johdettavan jäteveden pitoisuusarvot ovat vuosikeskiarvona laskettuna ja mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteen mukaan lukien enintään seuraavat sekä käsittelytehot jätevedenpuhdistamolla vastaavalla tavoin laskettuna vähintään seuraavat:
3 (16) Pitoisuusarvo enintään Käsittelyteho vähintään BOD 7 ATU -arvo 15 mg/l 90 % COD Cr -arvo 125 mg/l 75 % fosfori 0,7 mg/l 90 % kiintoaine 35 mg/l 90 % Lisäksi laitoksella on pyrittävä mahdollisimman tehokkaaseen ammoniumtypen poistoon. JÄTEVEDENPUHDISTAMON SIJAINTI JA JÄTEVESIEN PURKUPAIKKA Puhdistamon sijainti Lemun jätevedenpuhdistamo sijaitsee noin kilometrin etäisyydellä Lemun taajamasta etelään Maskun kunnan omistamalla kiinteistöllä Kuoppalanalho (kiinteistötunnus 481-496-1-136) osoitteessa Jokirannantie 21. Puhdistamoalueen lähiympäristö ja kaavoitustilanne Puhdistamoa ympäröivä alue on peltoa. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 200 m:n etäisyydellä puhdistamosta. Puhdistamokiinteistö on osayleiskaavaluonnoksessa merkitty yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueeksi. Puhdistamon ympäristö on mainitussa kaavaluonnoksessa merkitty maisemallisesti arvokkaaksi peltoalueeksi. Puhdistamoalueen ympäristön maankäytössä ei ole tapahtunut muutoksia jätevedenpuhdistamon ympäristölupapäätöksen antamisen jälkeen. Jätevesien purkupaikka Lemun jätevedenpuhdistamossa käsitellyt jätevedet johdetaan 675 m viemäriputkessa avo-ojaan, joka yhtyy noin 400 m:n päässä purkupisteestä Kuuvajokeen. Avo-ojan ja Kuuvajoen yhtymiskohdasta noin 200 m alempana Kuuvajoki yhtyy Hirvijokeen, joka laskee merenlahteen, Halkkoaukkoon, noin 2,3 km Kuuvajoen yhtymäkohdan alapuolella. JÄTEVEDENPUHDISTAMON TOIMINTA Ympäristölupapäätöksessä on määrätty, että jätevesien purkuojaa on purkuputken pään ja Kuuvajoen välisellä osuudella pidettävä viemärinä. Purkupaikkaa ei ole suunniteltu muutettavaksi nykyisestä. Lemun jätevedenpuhdistamon piiriin kuuluu yhteensä 29 km viemärilinjoja. Linjapituuksiin on laskettu mukaan Askaisten ja Lemun välinen siirtoviemäri. Lemun jätevedenpuhdistamossa käsitellään Maskun kunnan Lemun ja Askaisten alueiden yhdyskuntajätevedet. Viemäriverkostoon liitettyjen kiin-
4 (16) teistöjen asukasmäärä on yhteensä noin 860. Puhdistamon asukasvastineluku (AVL) on 1 000 asukasta. Jätevedenpuhdistamo on yksilinjainen biologis-kemiallinen bioroottorilaitos, jossa fosforia saostetaan syöttämällä saostuskemikaali (PAX-16 ja PAX- 18) bioroottorin jälkeen olevaan saostusyksikköön. Saostuskemikaalia käytettiin vuonna 2011 vuorokaudessa keskimäärin 39 kg ja yhteensä 14 160 kg. Vuonna 2011 puhdistettu vesimäärä oli vuorokaudessa keskimäärin 245 m 3 ja yhteensä 89 369 m 3. Ohituksia oli vuoden 2011 aikana vuorokaudessa keskimäärin 1,58 m 3 ja yhteensä 575 m 3. Päästöt Lemun jätevedenpuhdistamolta Kuuvajokeen vuosina 2001 2011 ovat vuosikeskiarvoina laskettuna olleet: Vuosi BOD 7 ATU kg/d COD Cr kg/d Kiintoaine kg/d Kok. fosfori kg P/d Kok. typpi kg N/d 2001 1,0 5,9 2,5 0,07 3,9 3,2 2002 0,47 4,9 0,63 0,02 5,3 4,7 2003 0,92 6,5 1,3 0,04 5,4 5,2 2004 1,2 7,4 1,6 0,06 6,3 5,8 2005 1,3 6,2 2,6 0,08 4,6 4,3 2006 1,7 8,9 2,1 0,10 5,2 4,7 2007 2,0 7,6 3,5 0,16 6,4 5,9 2008 1,4 11 1,9 0,07 6,0 5,5 2009 1,9 8,5 2,1 0,08 8,1 8,0 2010 2,8 10 3,1 0,10 7,0 6,8 2011 2,7 10 1,6 0,07 10 9,6 NH 4 -N kg N/d BOD 7 ATU mg O 2/l % COD Cr mg O 2/l % Kiintoaine mg/l % Kok. P mg P/l % Kok. N mg N/l % NH 4 N mg N/l %* Lemun jätevedenpuhdistamon ympäristöluvassa määrätyt jätevesien käsittelyvaatimukset sekä niiden toteutuminen ohitusvedet huomioon ottaen (Suluissa puhdistamon tulos ilman ohituksia) olivat vuonna 2011 seuraavat: Luparaja 15 90 125 75 35 90 0,7 90 Toteutunut 11 (10) 95 (95) 42 (41) 92 (92) 6,5 (5,8) 97 (98) 0,27 (0,24) 97 (97) 41 (41) 28 (29) 39 (39) 31(31)* * Nitrifikaatioaste Vuonna 2011 puhdistamo täytti ympäristöluvassa edellytetyt pitoisuus- ja puhdistustehovaatimukset. Puhdistamo ei nitrifioinut. Valtioneuvoston asetuksen yhdyskuntajätevesistä (888/2006) mukaisen tarkastelun tulokset BOD 7ATU :n, COD Cr :n, kiintoaineen ja kokonaisfosforin osalta vuosikeskiarvoina laskettuna ovat seuraavat:
5 (16) Pitoisuusvaatimus (mg/l) Puhdistustehovaatimus (%) Saavutettu pitoisuus (mg/l) * Saavutettu puhdistusteho (%)* BOD 7ATU 30 70 11 95 COD Cr 125 75 42 92 Kiintoaine 35 90 6,5 97 Kok. P 3 80 0,27 97 PUHDISTAMOTOIMINNAN LOPETTAMINEN * Pitoisuusvaatimus ja puhdistusteho voivat olla vaihtoehtoisia. Puhdistamo saavutti asetuksen (888/2006) mukaiset tulokset BOD 7ATU :n, COD Cr :n, kiintoaineen ja fosforin osalta vuosikeskiarvona laskettuna. Ylijäämälietettä syntyi vuoden 2011 aikana yhteensä 1 418 m 3. Lietettä poistettiin kerralla 12 m 3 yhdestä kahteen kertaan viikossa. Lietteet kuljetettiin vuoden aikana Maskun kunnan Tanilan pumppaamolle, joka pumppaa jätevedet Masku-Raisio siirtoviemäriin ja edelleen Kakolanmäen jätevedenpuhdistamolle. Lietteen laatua ei tutkittu vuoden aikana. Lemun jätevedenpuhdistamon toiminta tullaan lopettamaan, kun Lemu- Masku -siirtoviemäri valmistuu. Siirtoviemäri on tarkoitus ottaa käyttöön vuoden 2013 loppuun mennessä. Jätevedet tullaan siirtoviemärin valmistumisen jälkeen johtamaan Turun seudun puhdistamo Oy:n keskuspuhdistamoon Turkuun. Hakija on esittänyt, että nykyiset lupamääräykset säilytetään siihen asti, kunnes puhdistamon toiminta lopetetaan. Yleistä Lemun jätevedenpuhdistamo poistetaan käytöstä Lemu-Masku -siirtoviemärin valmistuttua. Puhdistamon toiminnan on arvioitu päättyvän vuoden 2013 loppuun mennessä. Maskun kunnan jätevedet tullaan käsittelemään Turun seudun puhdistamo Oy:n keskuspuhdistamossa Turun kaupungissa. Puhdistamokiinteistölle jää siirtoviemärin linjapumppaamo. Puhdistamotoiminnan päätyttyä puhdistamorakennusta ei pureta, vaan rakennusta tullaan käyttämään soveltuvin osin kunnan teknisen toimen varastona. Puhdistamotoiminnan lopettamistoimet Puhdistamotoiminnan päätyttyä altaat tyhjennetään pumppaamalla jätevedet uuden Lemu-Masku -siirtolinjan kautta Turun keskuspuhdistamolle käsiteltäväksi. Altaiden pohjalle jäävä liete kerätään imutankkiautolla ja kuljetetaan Turkuun Biovakka Oy:lle jatkokäsiteltäväksi. Tyhjennyksen jälkeen altaat huuhdellaan painepesulla ja pesuvedet johdetaan Turun keskuspuhdistamolle siirtolinjan kautta. Lemun jätevedenpuhdistamolla on käytetty saostuskemikaalia (PAX-16 ja PAX-18) fosforin jälkisaostukseen. Käyttämättömät prosessikemikaalit kul-
6 (16) jetetaan muualle hyödynnettäväksi tai hävitetään asianmukaisesti puhdistamotoiminnan päätyttyä. Jätevedenpuhdistamon koneet ja laitteistot puretaan. Ennen purkutöiden aloittamista sähkölaitteet, johdot ja järjestelmät tulee tehdä jännitteettömiksi. Puretut koneet ja laitteet lajitellaan materiaalien mukaan ja toimitetaan hyödynnettäväksi muihin kohteisiin, varaosiksi tai ko. materiaalia vastaanottavalle jätekeskukselle. Öljyä sisältävät koneet tyhjennetään öljystä ja jäteöljy toimitetaan jäteöljyjä vastaanottavaan toimipisteeseen. Jätteiden ja jätevesien käsittely Maaperän kunnostustarve Puhdistamon käytön päättyessä puhdistamorakennus ja piha-alue siivotaan. Tarpeettomaksi jäävä irtaimisto ja altaiden maanpäälliset osat hyödynnetään muissa kohteissa tai viedään hyötykeräykseen tai jätekeskukseen. Kiinteistöltä mahdollisesti löytyvät vaaralliset jätteet kerätään erikseen ja toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn. Lemun jätevedenpuhdistamolla muodostuva välpejäte on kerätty säkkeihin ja kuljetettu Raision Isosuon jätekeskukseen. Muodostuvaa jätevesilietettä ei ole käsitelty kiinteistöllä, vaan liete on kuljetettu muualle käsiteltäväksi. Puhdistamolla syntyy välpejätteen ja jätevesilietteen lisäksi tavanomaista talousjätettä sekä kemikaalipakkauksista peräisin olevaa lajiteltavaa muovi- ja paperijätettä. Jätteet on käsitelty asianmukaisesti. Puhdistamokiinteistöllä ei ole jätevedenpuhdistustoiminnan lisäksi muuta käyttöhistoriaa. Tiedossa ei ole pilaantuneita maa-alueita tai pilaantuneeksi epäiltyjä maita. Puhdistamolla on käytetty saostuskemikaalia (PAX-16 ja PAX-18). Puhdistamokiinteistöllä ei ole ollut öljysäiliötä. Lemun jätevedenpuhdistamolla käsitelty jätevesi on tavanomaista yhdyskuntajätevettä, jonka arvioidaan hajoavan biologisesti suhteellisen helposti. Puhdistamo ei ole ottanut vastaan saostuskaivolietteitä. Kaikki jäteveden kanssa tekemiseen joutuvat rakenteet on tehty vesitiiviistä materiaalista. Puhdistamoaltaissa ei ole havaittu vuotokohtia. Jäteveden mukana puhdistamolle mahdollisesti johdetut haitta-aineet sitoutuvat suurelta osin muodostuvaan puhdistamolietteeseen. Puhdistusprosessin läpäisseet haittaaineet on johdettu puhdistetun jäteveden mukana purkuvesistöön. Mahdollinen maaperän pilaantuminen on siten ylivuotojen tai roiskeiden aiheuttamaa. Hakijan mukaan ei ole syytä olettaa, että jätevedenpuhdistamo olisi toimintansa aikana aiheuttanut merkittävää haittaa ympäröivälle maaperälle. Puhdistamokiinteistöllä ei ole välittömiä tutkimustarpeita, koska kiinteistö jää jätevedenpumppauskäyttöön. Puhdistamorakennusta käytetään jatkossa soveltuvin osin varastointiin. Linjapumppaamon ja siirtolinjan rakentamisen yhteydessä maaperän mahdollista pilaantuneisuutta arvioidaan aistin-
Vesistötarkkailu 7 (16) varaisten havaintojen avulla. Mikäli maaperä vaikuttaa pilaantuneelta, maasta otetaan näyte, joka toimitetaan laboratorioon analysoitavaksi. Mikäli kiinteistön käyttötarkoitus muuttuu tulevaisuudessa, maaperän näytteenotto voidaan toteuttaa esimerkiksi jätevedenpuhdistamorakenteiden purkutöiden yhteydessä. Kuuvajoen vesistötarkkailua jatketaan Lemun puhdistamotoiminnan lopettamisen jälkeen neljän vuoden ajan. Vesinäytteitä otetaan nykyisistä tarkkailupisteestä (puhdistamon purkupisteen ylä- ja alapuolelta) joka toinen vuosi. Mikäli puhdistamotoiminnan lopettamisesta aiheutuvia vaikutuksia on havaittavissa vielä toisen näytteenottokerran jälkeen, vesistötarkkailua jatketaan kaksi vuotta. Otetuista vesinäytteistä määritetään samat suureet kuin ennenkin, joita ovat: - veden lämpötila - happipitoisuus - sameus - sähkönjohtavuus - BHK 7 - kokonaisfosforipitoisuus - kokonaistyppipitoisuus - ammoniumtyppipitoisuus - Fekaalisten streptokokkien (enterokokkien) määrä Turun merialueen Askaistenlahden havaintopaikan (304) tarkkailututkimuksiin osallistumista jatketaan neljä vuotta puhdistamotoiminnan lopettamisen jälkeen. Siirtoviemärin toteutusaikataulu Lemu-Masku -siirtoviemäri on tarkoitus ottaa käyttöön vuoden 2013 loppuun mennessä, jolloin Lemun puhdistamon toiminta lopetetaan. Puhdistamon lopetustoimenpiteille varataan aikaa noin kolme vuotta. Lemu-Masku -siirtoviemärin käyttöönotto ja Lemun jätevedenpuhdistamon käytön päättyminen on arvioitu tapahtuvan vuoden 2013 marrasjoulukuussa. Prosessialtaat tyhjennetään ja puhdistetaan vuoden 2014 tammi toukokuun välisenä aikana. Koneiden ja laitteistojen purku ja puhdistaminen tehdään vuosina 2014 2015 sekä rakennuksen ja pihan siivous vuonna 2015.
8 (16) HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydentäminen Hakemuksesta tiedottaminen Hakija on täydentänyt hakemustaan 25.6.2013 Lemun jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettamista koskevilla tiedoilla. Tiedot on kuvattu tarkemmin Hakemuksen sisältö -osassa. Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Maskun kunnassa 31.7. 30.8.2013. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Maskun kunnalta ja Maskun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on katsonut, että puhdistamon lupaehdot voidaan säilyttää entisellään. Siirtoviemäri Lemu Masku on rakenteilla valtion vesihuoltotyönä. Puhdistamon kuormitustarkkailu voidaan lopettaa siinä vaiheessa, kun puhdistamon toiminta päättyy. Hakijan tulee jatkaa vesistötarkkailua Kuuvajoessa hakemuksen täydennyksessä esitetyn mukaisesti neljän vuoden ajan puhdistamotoiminnan lopettamisesta. Neljän vuoden jakson päätyttyä tulee vielä arvioida, onko puhdistamotoiminnan vesistövaikutuksia havaittavissa ja tarvittaessa jatkaa tarkkailua pidempään. 2) Maskun kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta on todennut, että siirtoviemärin Lemu Masku on arvioitu valmistuvan vuoden 2013 loppuun mennessä. Siirtoviemärin käyttöönottoon saakka Lemun jätevedenpuhdistamon jätevedet voidaan johtaa ja käsitellä noudattaen nykyisiä lupamääräyksiä ja tarkkailuvelvoitteita. Puhdistamon toiminnan lopettaminen voidaan toteuttaa hakemuksessa esitetyllä tavalla. Mikäli puhdistamokiinteistön käyttötarkoitus muuttuu tulevaisuudessa, maaperän mahdollinen pilaantuneisuus on selvitettävä maaperän näytteenotoin. Hakijan vastine Hakijalla ei ole ollut huomautettavaa lausuntojen johdosta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Ratkaisu Etelä-Suomen aluehallintovirasto tarkistaa Lounais-Suomen ympäristökeskuksen 12.12.2003 Lemun jätevedenpuhdistamon toiminnalle antaman ympäristölupapäätöksen nro 98 YLO lupamääräykset ja antaa Lemun jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettamista koskevat määräykset. Päätös koskee jätevesien käsittelyä jätevedenpuhdistamossa hakijan omista-
9 (16) malla kiinteistöllä Kuoppalanalho, kiinteistötunnus 481-496-1-136, ja käsiteltyjen jätevesien johtamista viemäriputkessa avo-ojaan nykyiselle purkupaikalle ja siitä edelleen avo-ojassa Kuuvajokeen Maskun kunnassa. Aluehallintovirasto muuttaa ympäristöluvan määräaikaiseksi jatkumaan 31.12.2016 saakka. Hakemuksen ja lupamääräysten mukaisesta toiminnasta ei aiheudu sellaista ennakolta arvioitavissa olevaa, vesistön pilaantumisesta aiheutuvaa vahinkoa, joka tässä päätöksessä olisi määrättävä korvattavaksi. Tarkistetut lupamääräykset korvaavat aiemmat lupamääräykset kokonaan. Lemun jätevedenpuhdistamon toimintaa koskevat tarkistetut lupamääräykset ja toiminnan lopettamista koskevat lupamääräykset ovat seuraavat: Lupamääräykset Jätevesien käsittely 1. Jätevedet on käsiteltävä vähintään hakemuksen mukaisesti biologiskemiallisesti tai vastaavalla tavalla siten, että saavutetaan vähintään lupamääräyksen 2 mukaiset puhdistustulokset ja että jätevesistä aiheutuvat haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Luvan haltijan on huolehdittava siitä, että jätevesistä ja lietteen käsittelystä ei aiheudu terveydellistä haittaa. Jätevesien käsittelyteho ja päästöt vesistöön Päästöt ilmaan ja haju 2. Jätevedet on käsiteltävä siten, että Kuuvajokeen johdettavan jäteveden pitoisuusarvot ovat vuosikeskiarvona laskettuna ja mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet mukaan lukien enintään seuraavat sekä käsittelytehot jätevedenpuhdistamolla vastaavalla tavoin laskettuna vähintään seuraavat: Pitoisuusarvo enintään Käsittelyteho vähintään BOD 7ATU 15 mg/l 90 % COD Cr 125 mg/l 75 % Fosfori 0,7 mg/l 90 % Kiintoaine 35 mg/l 90 % Lisäksi laitoksella on pyrittävä mahdollisimman tehokkaaseen ammoniumtypen poistoon. 3. Toiminnasta ei saa aiheutua hajuhaittoja naapurustolle.
10 (16) Melu 4. Toiminnasta ei saa aiheutua merkittävää meluhaittaa. Melua aiheuttavat työvaiheet ja toimintaan liittyvä liikenne on pyrittävä keskittämään sellaisiin ajankohtiin, jolloin meluhaitat ovat vähäisimmät. Puhdistamon toiminnasta aiheutuva melu lähimmissä melulle altistuvissa kohteissa ei saa ylittää päiväaikaan klo 07-22 ekvivalenttimelutasoa 55 db (L Aeq ) eikä yöaikaan ekvivalenttimelutasoa 50 db (L Aeq ) Viemäriverkoston ja jätevedenpuhdistamon käyttö ja hoito 5. Luvan haltijan on pyrittävä johtamaan kaikki viemärilaitoksen toimintaalueella muodostuvat jätevedet, jotka voidaan käsitellä yhdessä talousjätevesien kanssa, viemäriverkostoon ja jätevedenpuhdistamolle. Viemäriverkostoon ei saa päästää verkoston tai jätevedenpuhdistamon toimintaa haittaavia aineita. Kaikki viemäriverkostossa olevat ohitus- ja ylivuotokohdat on varustettava vähintään sellaisin laittein, jotka rekisteröivät ohijuoksutuksen tai ylivuodon kestoajan summaavasti. Puhdistamolla on oltava nimettynä asianmukaisen pätevyyden omaava vastuullinen hoitaja, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Varsinais- Suomen ELY-keskukselle ja Maskun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Viemäriverkoston kunnostus 6. Luvan haltijan on kehitettävä ja kunnostettava viemäriverkostoa siten, että sade-, vuoto- ja kuivatusvesien pääsy jätevesiviemäreihin estetään mahdollisimman tehokkaasti. Luvan haltijan on liitettävä jätevedenpuhdistamon tarkkailututkimusten vuosiyhteenvetoihin selvitys vuoden aikana tehdyistä viemäriverkoston kunnostustoimenpiteistä sekä niiden kustannuksista ja vaikutuksista jäteveden määrään ja laatuun. Poikkeavien jätevesien esikäsittely 7. Mikäli viemäriverkostoon liitetään sellaista teollisuus- tai muuta toimintaa, jonka jätevedet olennaisesti poikkeavat talousjätevedestä, on jätevesien haitallisuutta tarvittaessa vähennettävä esikäsittelytoimenpitein. Sellaiset laitokset, joiden jätevesiin saattaa joutua öljyä tai muita viemäriverkoston tai puhdistamon toiminnalle haitallisia aineita, on varustettava riittävillä varolaitteilla tällaisten aineiden viemäriverkostoon pääsyn estämiseksi.
11 (16) Luvan haltijan on oltava selvillä edellä tarkoitettujen poikkeavien jätevesien laadusta, määrästä ja esikäsittelytoimenpiteistä. Näitä koskevat tiedot on toimitettava Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja Maskun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiraportin yhteydessä. Lietteen ja muiden jätteiden käsittely ja hyödyntäminen Varastointi 8. Jäteveden käsittelyssä erotettava liete tulee toimittaa jatkokäsiteltäväksi laitokselle, jolla on toimintaan tarvittava ympäristölupa. Liete tulee kuljettaa tiiviissä säiliössä. Hyötykäyttökelpoiset jätteet on kerättävä erikseen ja toimitettava hyödynnettäväksi. Vain hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet voidaan toimittaa tavanomaisen jätteen kaatopaikalle, mikäli niitä ei luokitella vaarallisiksi jätteiksi. Vaaralliset jätteet on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tällaisen jätteen vastaanotto on hyväksytty. Vaarallisten jätteiden pääsy maaperään, pohja- ja pintavesiin tai viemäreihin on estettävä. 9. Kemikaalit ja jätteet on varastoitava sekä käsiteltävä laitosalueella niin, että niistä ei aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, pölyämistä, hajuhaittaa eikä maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 10. Mikäli vesistöön on joutunut tai uhkaa joutua öljyä, myrkyllistä ainetta tai muita laadultaan tai määrältään tavanomaisesta poikkeavia päästöjä, luvan haltijan on ilmoitettava siitä välittömästi Varsinais-Suomen ELY-keskukselle sekä Maskun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Luvan haltijan on tällöin välittömästi ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin vahingon torjumiseksi, sen laadun selvittämiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Purkuojan kunnossapito 11. Luvan haltijan on osallistuttava viemäriksi Lounais-Suomen ympäristökeskuksen päätöksellä nro 98 YLO määrätyn purkuojan kunnossapitoon. Toiminnan lopettamista koskevat määräykset 12. Jätevesien käsittelyaltaat sekä kemikaalien ja jätteiden säilytykseen käytetyt säiliöt ja altaat on tyhjennettävä ja puhdistettava haittojen minimoimiseksi toiminnan päätyttyä viivytyksettä suunnitelman mukaisesti. Al-
12 (16) taista poistettava liete on käsiteltävä asianmukaisesti hakemuksessa esitetyllä tavalla. 13. Kemikaalit, polttoaineet sekä purkutyössä muodostuvat ja muut jätteet on käsiteltävä asianmukaisesti siten, että maaperän ja pinta- sekä pohjavesien pilaantumisvaaraa, epäsiisteyttä, roskaantumista tai muuta haittaa ei aiheudu. 14. Hyötykäyttökelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava hyödynnettäviksi. Vain hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet voidaan toimittaa kaatopaikalle, joka täyttää kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen vaatimukset ja jonka ympäristöluvassa tai vastaavassa päätöksessä kyseisten jätteiden vastaanotto on hyväksytty, ellei kyseisiä jätteitä ole luokiteltava vaarallisiksi jätteiksi. 15. Vaaralliset jätteet on pidettävä erillään toisistaan ja muista jätteistä sekä toimitettava viipymättä jäteasetuksen mukaisesti käsiteltäväksi ja hyödyntämiskelpoiset jätteet hyödynnettäväksi laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen vastaanotto on hyväksytty. 16. Rakennusten ja rakenteiden purkutöiden aikana on huolehdittava siitä, ettei pöly pääse leviämään ympäristöön naapurustoa haittaavasti. 17. Melua aiheuttavaa purkutyötä saa tehdä vain arkipäivinä (ma pe) klo 7.00 20.00. Mikäli on ennakoitavissa, että jokin purkukohde aiheuttaa erityistä melua, on purkutöiden aloittamisen ajankohdasta ja arvioidusta kestosta ilmoitettava hyvissä ajoin lähinaapureille. 18. Puhdistamoalue on saatettava maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon 31.12.2015 mennessä. 19. Maskun kunnan on varmistettava maaperänäytteenotoin puhdistamoalueen maaperän puhtaus ennen alueen luovuttamista muuhun käyttöön. Tutkimuksista on laadittava raportti, joka on toimitettava tiedoksi Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Maskun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli maaperästä löytyy pilaantuneita maa-aineksia, on niistä ilmoitettava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle. 20. Määräysten 12 19 edellyttämät toimenpiteet on suoritettava siten ja sellaisena ajankohtana, että toimenpiteistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Toimenpiteiden suorittamisesta on raportoitava Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle viimeistään 31.12.2015.
13 (16) Tarkkailu ja raportointi RATKAISUN PERUSTELUT 21. Luvan haltijan on tarkkailtava jätevedenpuhdistamon toimintaa, jätevesien määrää ja laatua Lounais-Suomen ympäristökeskuksen 3.4.2001 hyväksymän tarkkailuohjelman mukaisesti sekä vaikutuksia purkuvesistössä Lounais-Suomen ympäristökeskuksen 17.1.2001 hyväksymän ohjelman mukaisesti vuoden 2015 loppuun saakka. Tarkkailujen tulokset on raportoitava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Maskun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Maskun kunnan terveydensuojeluviranomaiselle. Tarkkailun tulokset on pyydettäessä esitettävä sellaisille asianosaisille, joiden oikeus tai etu sitä vaatii. Perustelut lupamääräysten tarkistamiselle Toiminnassa ei ole tapahtunut oleellista muutosta aikaisempaan verrattuna. Tarkistettujen lupamääräysten mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset, kun otetaan huomioon luvan voimassaoloaika. Lupa on muutettu määräaikaiseksi, koska Lemun jätevedenpuhdistamon toiminta päättyy, kun jätevedet johdetaan Turun seudun puhdistamo Oy:n keskuspuhdistamoon Turkuun. Lupamääräysten mukaisesta toiminnasta ei aiheudu sellaista ennalta arvioitavissa olevaa vesistön pilaantumiseen liittyvää vahinkoa, josta tässä päätöksessä olisi määrättävä korvauksia. Tarkkailua ja sen lopettamista koskeva lupamääräys 21 on tarpeen, koska jätevedenpuhdistamo poistetaan käytöstä ja jätevedet johdetaan siirtoviemäriin. Aluehallintovirasto katsoo, että Lounais-Suomen ympäristökeskuksen päätöksessä nro 98 YLO annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta Maskun kunnan Lemun jätevedenpuhdistamon toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalle asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Jätevedenpuhdistamo sijaitsee Kokemäenjoen-Saaristomeren-Selkämeren vesienhoitoalueella. Puhdistamon toiminta päättyy ja tämän päätöksen mukaisesti toimittaessa lupamääräysten mukainen toiminta ei vaikeuta vesienhoitosuunnitelmassa esitettyjen tavoitteiden toteutumista. Lupamääräysten perustelut Lupamääräykset on pidetty ennallaan, koska Lemun jätevedenpuhdistamon toiminta lopetetaan ja Maskun kunnan Lemun ja Askaisten alueiden yhdyskuntajätevedet tullaan käsittelemään Turun seudun puhdistamo Oy:n
14 (16) keskuspuhdistamossa Turun kaupungissa. Uuden jätelainsäädännön mukaisesti ongelmajätteiden sijasta on annettu määräykset vaarallisista jätteistä. Ennakoimattoman vahingon korvaaminen Vesistön pilaantumisesta aiheutuvista vahingoista, joita ei nyt ole ennakoitu aiheutuvan, on vahingonkärsijällä oikeus hakea korvausta ympäristönsuojelulain 72 :ssä säädetyssä järjestyksessä. Vastaus lausunnoissa ja muistutuksissa esitettyihin vaatimuksiin Aluehallintovirasto ottaa lausunnoissa esitetyt vaatimukset huomioon päätöksestä ilmenevällä tavalla. LUVAN VOIMASSAOLO Lupa on voimassa 31.12.2016 saakka. Tarvittaessa aluehallintovirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. Mikäli jätevedenpuhdistamon toiminta jatkuu vuoden 2016 jälkeen, on luvan haltijan viimeistään 31.12.2015 haettava toiminnalle uutta ympäristölupaa. Hakemukseen on liitettävä jätevedenpuhdistamon kunnostusta koskeva suunnitelma toteutusaikatauluineen ja kustannusarvioineen. Hakemukseen on lisäksi liitettävä yhteenveto toiminnan tarkkailun tuloksista, arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta sekä soveltuvin osin muut ympäristönsuojeluasetuksen 9 11 :n mukaiset selvitykset. Perustelut Hakemuksen mukaan Maskun kunnan Lemun jätevedenpuhdistamon toiminta lopetetaan, kun siirtoviemäri Lemu-Masku valmistuu. Siirtoviemärin valmistuttua jätevedet johdetaan puhdistettaviksi Turun seudun puhdistamo Oy:n keskuspuhdistamoon Turkuun. Aluehallintovirasto katsoo, että lupa toiminnalle voidaan muuttaa määräaikaiseksi. Ympäristönsuojelulain 55 :n 1 momentin mukaan määräaikainen lupa raukeaa määräajan päättyessä ilman eri päätöstä eli 31.12.2016. LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Ympäristönsuojelulaki 43, 45, 46, 57 ja 90 Jätelaki (646/2011) 8 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 12 ja 13
15 (16) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Tämän ympäristölupa-asian käsittelystä perittävä maksu on 2 285 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun valtioneuvoston asetuksen aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan jätevedenpuhdistamoa, jonka jäteveden määrä on asukasvastineluvultaan vähintään 100 ja alle 4 000, koskevan ympäristölupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 4 570 euroa. Ympäristönsuojelulain 55 :n 2 momentin mukaisesta lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. Päätös Maskun kunta Vesihuoltolaitos Keskuskaari 3 21250 MASKU Jäljennös päätöksestä Maskun kunta Maskun kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Maskun kunnan terveydensuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille listan dpo ESAVI-344-04-08-2012 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Maskun kunnan ilmoitustaululla.
16 (16) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Risto Lehtoranta Anne Valjakka Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Risto Lehtoranta ja esitellyt ympäristölakimies Anne Valjakka. AV
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 12.12.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.