KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 16.11.2015 klo 17:00-19:10 PAIKKA Valtuustosali, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 107 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 108 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 109 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2016 6 110 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2016 10 111 Kokouksessa jätettävät valtuustoaloitteet 13 112 Ilmoitusasiat 14 113 Muut asiat 15
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 2 Kaupunginvaltuusto AIKA 16.11.2015 klo 17:00-19:10 PAIKKA Valtuustosali, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Hannola Jaana 17:00-19:10 jäsen Hietanen Matti 17:00-19:10 jäsen Imporanta Aulikki 17:00-19:10 jäsen Jaakkola Hannele 17:00-19:10 jäsen Jaakkola Kauko 17:00-19:10 jäsen Jussila Janne 17:00-19:10 jäsen Juujärvi Tuulikki 17:00-19:10 jäsen Kaisanlahti Tarja 17:00-19:10 jäsen Kalliokoski Tuomas 17:00-19:10 jäsen Kangas Esa 17:00-19:10 jäsen Kerkelä Mauno 17:00-19:10 jäsen Kostamovaara Teemu 17:00-19:10 jäsen Kotilaine Jarkko 17:00-19:10 jäsen Laurila Pirjo 17:00-19:10 jäsen Nampajärvi Suvi 17:00-19:10 jäsen Niemelä Veikko 17:00-19:10 jäsen Niemimuukko Tiina 17:00-19:10 jäsen Nivala Heikki 17:00-19:10 jäsen Ojala Arto 17:00-19:10 jäsen Ojala Jukka 17:00-19:10 jäsen Perälä Tarja 17:00-19:10 jäsen Pikkarainen Juha 17:00-19:10 jäsen Ruokamo Anita 17:00-19:10 jäsen Räisänen Kari 17:00-19:10 jäsen Sipovaara Kyösti 17:00-19:10 jäsen Sipovaara Sanna 17:00-19:10 jäsen Soppela Lea 17:00-19:10 jäsen Särkelä Jorma 17:00-19:10 jäsen Tikkanen Jani 17:00-19:10 jäsen Tohmola Teija 17:00-19:10 jäsen Vanhala Riitta 17:00-19:10 jäsen Majava Ahti 17:00-19:10 varavaltuutettu Lautamo Kristiina 17:00-19:10 varavaltuutettu Kuittinen Kauko 17:00-19:10 varavaltuutettu POISSA Aalto Pirkka jäsen Harju Markku jäsen Junttila Maarit jäsen Poropudas Pertti jäsen Kankaanranta Markku tekninen johtaja Kilpeläinen Auvo sosiaali- ja terveysjohtaja MUU Rantanen Atte 17:00-19:10 kaupunginjohtaja Kuvaja Tuula 17:00-19:10 pöytäkirjanpitäjä Narkilahti Juha 17:00-19:10 sivistysjohtaja Pauna Liisa 17:00-19:10 tekninen avustaja Pikkuvirta Sirkka 17:00-19:10 kh:n jäsen ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä 18.11.2015 Puheenjohtaja Heikki Nivala Pöytäkirjanpitäjä Tuula Kuvaja
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 3 KÄSITELLYT ASIAT 107-113 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä 18.11.2015 Kemijärvellä 18.11.2015 Veikko Niemelä Kauko Jaakkola PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Hallinto-osasto, Hallituskatu 4, 19.11.2015 klo 9-15.30
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 4 Kaupunginvaltuusto 107 16.11.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 107 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokouk seen on vähintään kuusi (6) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 9 :n 1 mom. mukaan esityslista, joka sisäl tää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Kutsu kaupunginvaltuuston kokoukseen on asetettu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle ja kaupungin www-sivulle 10.11.2015 sekä lähetetty samanaikaisesti kirjallisesti kullekin valtuu te tul le, kaupunginhallituksen jäsenille ja kaupunginjohtajalle. Samalla kertaa on lä hetet ty esityslista liitteineen. Kokousilmoitus ilman asialistaa on julkaistu Koti-Lappi -lehdessä 11.11.2015. Kuntalain 58 :n 1 mom. mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on saapuvilla. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Liitteenä A on nimenhuutoluettelo.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 5 Kaupunginvaltuusto 108 16.11.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta KV 108 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua valtuutettua, jollei valtuusto jon kin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjan tarkastus on 18.11.2015 talous- ja kehittämisjohtajan huoneessa. Esitys: Kaupunginvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kauko Jaakkola ja Veikko Niemelä.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 6 Kaupunginhallitus 348 19.10.2015 Kaupunginhallitus 362 09.11.2015 Kaupunginvaltuusto 109 16.11.2015 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2016 460/03/032/2015 KH 19.10.2015 348 Laissa verotusmenettelystä (1995/1558) 91 a :ssä säädetään, että kunnan ja seurakunnan tulee ilmoittaa verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä tuloveroprosentin suuruus. Kunta ilmoittaa tulovero pro sentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Ellei ilmoitusta toimiteta määrä ajassa, verotuksessa noudatetaan edellisen vuoden veroprosentteja. Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yh teydessä päätettävä kun nan tu lo ve ro pro sen tis ta, kiin teis tö ve ro pro sen teista se kä mui den ve ro jen perusteista. Kuntaliitto on laatiessaan arvioita verotulojen kehityksestä ottanut huomioon uusimmat tiedot palkkasumman aiempia ennusteita huonommasta kehityksestä, työttömyyden kasvusta sekä valtiovarainministeriön arvioita vuosien 2015-2018 tulokehityksestä ja yhteisöverokertymästä. Veroperustemuutokset vuodelle 2016 on huomioitu hallitusten esitysten mukaisina. Tulopohjassa tapahtuneiden muutosten lisäksi myös palkansaajan pakollisissa maksuissa on tapahtumassa muutoksia, jotka vaikuttavat maksuunpantavan veron määrään vähentävästi. Työttömyysvakuutusmaksu on nousemassa 0,65 %:sta 1,15 %:in vuonna 2016 ja työeläkemaksut ovat nousemassa vuonna 2017 aiemmin oletettua enemmän. Suurin yksittäinen vaikutus kuntien verotuloihin on esitetyllä työtulovähennyksen korottamisella, joka vähentää kuntien verotuloja noin 218 miljoonalla eurolla. Muita esitettyjä muutoksia, jotka vähentävät kuntien verotuloja vuonna 2016, ovat budjettiesityksen perusteella muun muassa ansiotuloverotuksen inflaatiotarkistus ja yksityishenkilöiden korkeakouluille tekemien lahjoitusten vähennyskelpoisuus. Inflaatiotarkistus toteutetaan korottamalla perusvähennystä, työtulovähennystä ja tuloveroasteikon rajoja niin, että kunnallisverontuotto vähenee 49 miljoonalla eurolla. Kuntien verotuloja taas lisää asuntolainan korkovähennysoikeuden rajoittaminen, joka perustuu osittain edellisen hallituksen ja osittain Sipilän hallituksen päätöksiin. Budjettiesityksen mukaan muutokset vähentävät kunnallisverotuloja nettomääräisesti noin 262 miljoonalla eurolla, kun otetaan huomioon kaikki vuonna 2016 voimaan tulevat muutokset. Arviot veroperustemuutosten vaikutuksista kuntien verotuloihin tarkentuvat valtion budjettikäsittelyn edetessä. Menetykset on esitetty kompensoitavaksi kuntakohtaisesti valtionosuuksien lisänä Vuoden 2017 osalta ennusteessa on oletettu, että hallitusohjelman veropoliittista linjaa noudatetaan ja esimerkiksi yrittäjävähennys otetaan käyttöön. Yhteisöveroon on tulossa ainoastaan yksi, mutta sitä merkittävämpi muutos kuntien osalta. Aiempien päätösten seurauksena kuntien jako-osuuden määräaikainen korotus päättyy vuoden 2015 lopussa ja kuntien yhteisövero-osuus jää sen johdosta noin 260 miljoonaa alhaisemmaksi. Kuntaryhmän jako-osuus vuodelle 2016 on
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 7 Kaupunginhallitus 348 19.10.2015 Kaupunginhallitus 362 09.11.2015 Kaupunginvaltuusto 109 16.11.2015 30,92 %. Kiinteistöveron osalta on vuoteen 2015 asti tukeuduttu Verohallinnon kiinteistöverotilastoihin. Ennusteessa on huomioitu tuoreet kuntakohtaiset kiinteistöjen verotusarvot verovuodelle 2015. Hallituksen esityksessä (HE 26/2015) on vuodelle 2016 esitetty kolmea muutosta veroprosenttien vaihteluvälien ylärajojen osalta sekä vuodelle 2017 yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälien muuttamista. On syytä huomioida, että esitys on muuttunut osittain luonnosvaiheen jälkeen. Vuodelle 2016 on esitetty seuraavia muutoksia kiinteistöveroprosenttien ylärajoihin: 1. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi siten, että se voi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä kunnan määräämää vakituisten asuinrakennusten enimmäismäärää korkeampi nykyisen 0,6 prosenttiyksikön sijasta. 2. Voimalaitosrakennuksen ja -rakennelman kiinteistöveroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi 2,85 prosentista 3,10 prosenttiin. 3. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi 3,0 prosentista 4,0 prosenttiin. Vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa yleisen kiinteistöveroprosentin ja vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentin vaihteluvälin ala- ja ylärajoja esitetään korotettavaksi. Yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli nousisi 0,80-1,55 prosentista 0,86-1,80 prosenttiin ja vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,37-0,80 prosentista 0,39-0,90 prosenttiin. Kuntien tulee siis viimeistään vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa nostaa veroprosenttinsa vähintään uusille alarajoille. Nämä muutokset on huomioitu kuntakohtaisesti siten, että alle uusien alarajojen olevat kiinteistöveroprosentit on nostettu vuodelle 2017 esitetylle uudelle alarajalle. Kiinteistöverolakia koskeva hallituksen esitys (HE 26/2015) on eduskunnan käsittelyssä. Tämän hetken tiedon mukaan eduskunta käsittelee lainsisältöä suuressa salissa 15.10.2015. Kun lain sisältö on hyväksytty eduskunnan ensimmäisessä käsittelyssä, niin Kuntaliitto lähettää kuntiin yleiskirjeen veroprosenttien ilmoittamisesta sisältäen eduskunnan vahvistamat vaihteluvälit. Lain lopullinen vahvistaminen tapahtuu vasta marraskuun puolella. Kemijärven kaupungin verotulojen kehitys (reaalinen verotulo) 1000 2011 2012 2013 tp 2014 tpe 2015 ta 2016 ts 2017 Kunnallisvero 21 613* 22 021 22 619 23 290*** 23 412 23 118 22 734 muutos% 3,0 1,9 2,7 3,0 0,5-1,3-1,7 Yhteisövero 1 426 918 977 1 123 1 170 967 988 Kiinteistövero 3 426 3 507 3 717** 4 011 3 979 3 979 3 979 YHTEENSÄ 26 465 26 446 27 313 28 424 28 560 28 063 27 701 muutos% 3,1-0,1 3,3 4,1 0,5-1,7-1,3 Tuloveroprosentin korotus vuodelle 2011 20,00 %:iin
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 8 Kaupunginhallitus 348 19.10.2015 Kaupunginhallitus 362 09.11.2015 Kaupunginvaltuusto 109 16.11.2015 **Kiinteistöverojen korotus vuodelle 2013 ***Tuloveroprosentin korotus vuodelle 2014 20,50%:iin Meneillään olevalle talousarviovuodelle 2015 tuloveroprosentti sekä kiinteistöveroprosent pidettiin edellisen vuoden tasolla. Kaupungin ta lous suun ni telmaa on valmisteltu si ten, et tä tu lo ve ro pro sent ti nos te taan vuo delle 2016 yhdellä prosenttiyksiköllä (1,0 %). Nykyisellä käyttötalousmenojen kehityksellä paine tuloveroprosentin nostolle on myös taloussuunnittelukaudella, mikäli kaupungin palvelura ken teeseen tehtä viä välttä mät tö miä raken nemuu toksia ja palvelutason laskua ei suunnitelmallisesti toteuteta. Jotta kaupungin laina kan taa pääs tään vähen tämään, on meno jen kas vuvauh ti saatava pidettyä tulopoh jan kehi tystä hitaampa na. Tämä tar koittaa kau punginhal lituksen antaman raamin mu kai sesti toimintakat teen kasvun rajaamis ta suunnitel ma kau della 2016-2019. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustol le, että tuloveroprosenttia 20,50 % korotetaan vuonna 2016 yhdellä prosenttiyksiköllä 21,50 %in. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. KH 09.11.2015 362 Oheisliitteenä laskelma tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien korotusvaikutuksista kaupungin verotuloihin. Kaupungin tuloverokertymä kasvaa 0,61 miljoonaa euroa, jos tuloveroprosenttia korotetaan puolella prosenttiyksiköllä. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että tuloveroprosenttia 20,50% korotetaan vuonna 2016 yhdellä prosenttiyksiköllä 21,50 %in. Päätös: Arto Ojala esitti Tarja Perälän, Anita Ruokamon, Jukka Ojalan ja Esa Kankaan kannattamana, että tuloveroprosenttia ei koroteta. Kauko Jaakkola esitti Pirkka Aallon ja Sirkka Pikkuvirran kannattamana, että tuloveroprosenttia korotetaan puolella prosenttiyksiköllä 21,00 %:in. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeavia kannatettuja esityksiä, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen. Ensimmäisessä vaiheessa äänestyksessä vastakkain olivat Arto Ojalan ja Kauko
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 9 Kaupunginhallitus 348 19.10.2015 Kaupunginhallitus 362 09.11.2015 Kaupunginvaltuusto 109 16.11.2015 Jaakkolan esitykset. Arto Ojala JAA ja Kauko Jaakkola EI. Äänestyksen tulos: 6 JAA-ääntä (Jukka Ojala, Tarja Perälä, Arto Ojala, Anita Ruokamo, Lea Soppela, Esa Kangas) ja 3 EI-ääntä (Kauko Jaakkola, Sirkka Pikkuvirta, Pirkka Aalto). Toisessa vaiheessa äänestyksessä olivat vastakkain kaupunginjohtajan esitys ja ensimmäisen äänestyksen voittanut Arto Ojalan esitys. Kaupunginjohtaja JAA ja Arto Ojala EI. Äänestyksen tulos: 1 JAA-ääntä (Pirkka Aalto), 6 EI-ääntä (Jukka Ojala, Tarja Perälä, Arto Ojala, Anita Ruokamo, Lea Soppela, Esa Kangas) ja 2 TYHJÄÄ (Kauko Jaakkola, Sirkka Pikkuvirta). Puheenjohtaja totesi Arto Ojalan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. KV 109 Oheisliitteenä laskelma tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien korotusvaikutuksista kaupungin verotuloihin. Päätös: Juha Pikkarainen esitti Kari Räisäsen, Pirjo Laurilan, Kauko Jaakkolan, Jarkko Kotilaineen, Mauno Kerkelän ja Kyösti Sipovaaran kannnattamana, että tuloveroprosenttia korotetaan 0,5 prosenttiyksiköllä 21,00 %:in. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, vastaavat JAA ja ne jotka ovat Juha Pikkaraisen esityksen kannalla, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 16 JAA-ääntä, 18 EI-ääntä ja 1 POISSA (äänestyspöytäkirja liitteenä B). Puheenjohtaja totesi Juha Pikkaraisen esityksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 10 Kaupunginhallitus 349 19.10.2015 Kaupunginhallitus 363 09.11.2015 Kaupunginvaltuusto 110 16.11.2015 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2016 460/03/032/2015 KH 19.10.2015 349 Kiinteistöverolain mukaan kaupunginvaltuusto määrää kaupungin kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentti määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Veron perusteena on kiinteistön verotusarvo edellisenä vuonna. Kiinteistöveron osalta on vuoteen 2015 asti tukeuduttu Verohallinnon kiinteistöverotilastoihin. Ennusteessa on huomioitu tuoreet kuntakohtaiset kiinteistöjen verotusarvot verovuodelle 2015. Hallituksen esityksessä (HE 26/2015) on vuodelle 2016 esitetty kolmea muutosta veroprosenttien vaihteluvälien ylärajojen osalta sekä vuodelle 2017 yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälien muuttamista. On syytä huomioida, että esitys on muuttunut osittain luonnosvaiheen jälkeen. Vuodelle 2016 on esitetty seuraavia muutoksia kiinteistöveroprosenttien ylärajoihin: 1. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi siten, että se voi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä kunnan määräämää vakituisten asuinrakennusten enimmäismäärää korkeampi nykyisen 0,6 prosenttiyksikön sijasta. 2. Voimalaitosrakennuksen ja -rakennelman kiinteistöveroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi 2,85 prosentista 3,10 prosenttiin. 3. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi 3,0 prosentista 4,0 prosenttiin. Vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa yleisen kiinteistöveroprosentin ja vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentin vaihteluvälin ala- ja ylärajoja esitetään korotettavaksi. Yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli nousisi 0,80-1,55 prosentista 0,86-1,80 prosenttiin ja vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,37-0,80 prosentista 0,39-0,90 prosenttiin. Kuntien tulee siis viimeistään vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa nostaa veroprosenttinsa vähintään uusille alarajoille. Nämä muutokset on huomioitu kuntakohtaisesti siten, että alle uusien alarajojen olevat kiinteistöveroprosentit on nostettu vuodelle 2017 esitetylle uudelle alarajalle. Kiinteistöverolakia koskeva hallituksen esitys (HE 26/2015) on eduskunnan käsittelyssä. Tämän hetken tiedon mukaan eduskunta käsittelee lainsisältöä suuressa salissa 15.10.2015. Kun lain sisältö on hyväksytty eduskunnan
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 11 Kaupunginhallitus 349 19.10.2015 Kaupunginhallitus 363 09.11.2015 Kaupunginvaltuusto 110 16.11.2015 ensimmäisessä käsittelyssä, niin Kuntaliitto lähettää kuntiin yleiskirjeen veroprosenttien ilmoittamisesta sisältäen eduskunnan vahvistamat vaihteluvälit. Lain lopullinen vahvistaminen tapahtuu vasta marraskuun puolella. 1. yleisen kiinteistöveroprosentin ala- ja ylärajat ovat 0,80-1,55 Kemijärvellä vuonna 2011: 1,00; v. 2012: 1,00; v. 2013: 1,00; 2014; 1,00 ja 2015: 1,00 Esitys: v. 2016: 1,00. 2. vakituisten asuinrakennusten veroprosentin ala- ja ylärajat ovat 0,37-0,80 Kemijärvellä vuonna 2011: 0,40; v. 2012: 0,40; v. 2013: 0,50; V. 2014; 0,50 ja 2015: 0,50 Esitys: v. 2016: 0,50. 3. muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä 0,32-1,35 vaihteluvälin rajoissa enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti voimassa olevan säännöksen mukaan ja mikäli eduskunta hyväksyy muutoksen enintään 1,0 prosenttiyksikköä korkeammaksi. Kemijärvellä vuonna 2011: 1,00; v. 2012: 1,00; v. 2013: 1,10; V. 2014: 1,10 ja 2015: 1,10 Esitys: v. 2016: 1,35 mikäli eduskunta hyväksyy rajan korotuksen ja 1,10, mikäli korotusta ei hyväksytä. 4. yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00 Kemijärvellä vuonna 2011: 0,00; v. 2012: 0,00 ; v. 2013: 0,00; V. 2014; 0,00 ja 2015: 0,00 Esitys: v. 2016: 0,00. 5. voimalaitosten veroprosentin yläraja nousi 1,40 %:sta vuodesta 2006 alkaen 2,50 %:iin ja vuodesta 2010 alkaen 2,85 %:iin ja mikäli eduskunta hyväksyy hallituksen esityksen yläraja nousee 3,10 prosenttiin. Kemijärvellä vuonna 2011: 2,85; v. 2012: 2,85; v. 2013: 2,85; V. 2014: 2,85 ja 2015: 2,85 Esitys: v. 2016: 3,10, mikäli eduskunta hyväksyy ylärajan korotuksen ja 2,85, mikäli korotusta ei hyväksytä. 6. rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,00-3,00 Vuonna 2006 ei määritelty enää erikseen, koska ero yleiseen kiinteistöveroprosenttiin on pieni ja erilliselle verolle ei ole maapoliittisia perusteita. Esitys: vuonna 2016 ei erillistä veroprosenttia.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 12 Kaupunginhallitus 349 19.10.2015 Kaupunginhallitus 363 09.11.2015 Kaupunginvaltuusto 110 16.11.2015 (talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kiinteistöveroprosentteja korotetaan vuonna 2016 voimalaitosten veron osalta ja muiden asuinrakennusten veron osalta, mikäli eduskunta hyväksyy hallituksen esityksen korotuksista. Muiden asuinrakennusten veroprosentti v. 2016 1,35 ja voimalaitosten veroprosentti 3,10. Muilta osin kiinteistöveroprosentit säilyvät nykyisellään. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. KH 09.11.2015 363 Oheisliitteenä (sama liite asia 4) laskelma tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien korotusvaikutuksista kaupungin verotuloihin. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto päättää uusiksi kiinteistöveroprosenteiksi vuodelle 2016 seuraavaa: - Yleinen kiinteistöveroprosentti 1,20 % - Muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,35 % ja - Voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 3,10 %. Muilta osin kiinteistöveroprosentit pidetään v. 2015 tasolla. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KV 110 Oheisliitteenä (sama liite asia 3) laskelma tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien korotusvaikutuksista kaupungin verotuloihin. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 13 Kaupunginvaltuusto 111 16.11.2015 Kokouksessa jätettävät valtuustoaloitteet KV 111 Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Anita Ruokamo ja 15 muuta valtuutettua jättivät seuraavansisältöisen valtuustoaloitteen: "Sote-ratkaisun seurauksena reilun kolmen vuoden kuluttua kyseisten palvelujen tuottamisen vastuu siirtyy kunnilta maakunnille ja noin 60 % kunkin kunnan nykyisestä budjettirakenteesta poistuu. Kunnille jää sotesta kuitenkin huolehdittavakseen sosiaali- ja terveydenhuoltoon liittyvät ennaltaehkäisevät yms. vastaavanlaiset kuntalaisen lähipalvelut. Edessä olevaan muutokseen voi varautua mm. ESR-rahoituksen kautta mm. kunnissa tarvittavien palvelutuotannon rakenteiden uudistamisessa. Rahoitusta voi kukin kunta hakea ESR:sta uudistustyölleen valintansa mukaan viidestä eri hakulinjasta. Erityisen keskeistä uudessa kuntatoiminnassa on se, että vastaisuudessa kuntalaisen osallisuutta, paikallista asiantuntemusta ja aktiivisuutta vahvistetaan ja tuetaan korostetummin. Kemijärven kaupungilla on jo käytössään useita sellaisia toimintamalleja, jotka sopivat hyvin sote-uudistuksen myötä kuntakentän lähipalvelujen ja elinvoimaisuuden vahvistamisessa. Mm. työhönvalmennussäätiön uudistuva toiminta, monialaisen työllisyyden hoitotiimi, samoin monialaiset osaajaryhmät ovat tästä esimerkkejä, samoin monialaiset osaajaryhmät ovat tästä esimerkkejä, samoin kuntalaisten aktiivinen yhdistys- ja järjestötoiminta sekä vapaaehtoistyö, ja paikallinen yritystoiminta. Sotemuutoksen vuoksi uudistuvaan kuntatoiminnan palvelutuotantoon täytyy valmistautua, jotta jäljelle jäävästä tuotannosta ja resursseista kyetään rakentamaan kuntalaisten kannalta toimiva, elinvoimainen ja taloudellisestikin järkevä palvelurakenne. Tällaisen rakenteen voivat kemijärveläiset em. tahot suunnitella ja valmistella yhdessä. Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme, että Kemijärven kaupunki yhteistyökumppaneinaan erilaiset paikalliset yhdistykset, yritykset ja yhteisöt, hakee ESR-rahoituksesta, sote/kuntaministeriön ja mahdollisuuksien sekä tarpeen mukaan myös Pohjoisimman-Lapin Leader ry:n rahoitusta kehittämishankekokonaisuudelle, jossa yhteistyössä kaupungin, yhteisöjen, paikallisten yritysten ja yhdistysten kanssa kehitetään toimintamalleja uuden kunnan palvelutuotannolle ja kuntalaisten osallisuuden vahvistamiseksi elinvoiman kehittämisessä. Kehittämishankkeen valmisteluun osapuolten yhteistyöllä on tarpeen ryhtyä viipymättä, jotta rahoitukseen ehditään hakeutua mukaan vuoden 2016 ensimmäisen neljänneksen aikana." Päätös: Valtuustoaloite valmistellaan valtuuston työjärjestyksen ja hallintosäännön mukaisesti.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 14 Kaupunginvaltuusto 112 16.11.2015 Ilmoitusasiat KV 112 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus Päätös: Merkittiin tiedoksi kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus. Merkittiin pöytäkirjaan, että valtuutettu Juha Pikkarainen poistui tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 19.04.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 15 Kaupunginvaltuusto 113 16.11.2015 Muut asiat KV 113 Ei muita asioita.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 16 Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin KEMIJÄRVEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä 16.11.2015 Pykälä Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös perusteet kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 107, 108, 111, 112, 113 HvalL 3 :n 1mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va lit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviran- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. omainen ja Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite valitusaika Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät 109, 110 Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitus aika 30 päi vää Hallintovalitus, pykälät päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa kulua päätöksen tie dok si saa mi sesta. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lä het tä mi ses tä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kol man te na (3) päivänä viestin lähettämisestä. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää/nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keak si todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päät ty mis tä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle