PÄÄTÖS Nro 28/05/1 Dnro ISY-2004-Y-212 Annettu julkipanon jälkeen 30.3.2005 HAKIJA Kuopion kaupunki ASIA Pirttilahden venesataman rakentaminen Kuopion Pirtin kaupunginosassa, Kuopio. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 17.11.2004 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa sanotun venesataman rakentamiseen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Pirttilahden venesatama on koti- ja vierasvenesatamana Petonen - Saaristokaupunki -alueen päävenesatama. Itä-Suomen vesioikeus oli 25.3.1991 antamallaan päätöksellä nro 13/91/3 myöntänyt kaupungille luvan Pirttilahden venesataman rakentamiseen. Rakentamiselle varattu määräaika oli päättynyt 24.5.2001 rakennustyön ollessa kesken. Alueelle on rakennettu 1990-luvulla kaksi laituria ja kelluva aallonmurtajalaituri. Venepaikkoja niissä on 106. Rantapaikkoja on rakennettu 92. Sataman talvisäilytysalueen täyttötöistä on noin puolet tehty.
2 Satamaan tulee 512 venepaikkaa, joista laituripaikkoja on 361, rantapaikkoja 136 ja vieraspaikkoja 15. Sataman rakentaminen edellyttää noin 190 m:n pituisen aallonmurtajalaiturin rakentamista sataman kaakkoisosaan sekä laiturin jatkeena rakennettavaa toista aallonmurtajalaituria alueen keskivaiheille noin 800 m pitkän ja keskimäärin 140 m leveän vesialueen vuoksi. Laiturit ovat kelluvia ponttonilaitureita. Veneiden kiinnitys tapahtuu kellukeaisoilla ja poijuilla. Satamaan rakennetaan huolto- ja yhteyslaituri kiinteänä laiturina. Satama varustetaan erillisillä talous- ja öljyisten jätteiden keräysastioilla. Veneranta rakennetaan kaltevuuteen 1:5. Betonirakenteisia veneluiskia tehdään kaksi. Veneiden talvisäilytysalueet, satamakentät ja liikennealueet sijoittuvat osittain vesialueelle. Talvisäilytyspaikkoja tulee satamaan 250. Laajimmat täyttötyöt ovat sataman kaakkoisosassa ja luoteisosan veneranta-alueella. Täyttötyöt tehdään ylijäämämassoilla reunapengertä käyttäen vaiheittain. Reunapengermateriaalina käytetään louhetta. Kukin vaiheittainen täyttöalue rajataan ensin kokonaan reunapenkereellä, jonka jälkeen tausta-alue täytetään mailla ja louheella. Reunapenger tehdään päätypengerryksenä, pehmeillä pohjamaa-alueilla riittävää ylipengertä käyttäen pohjaan painumisen varmistamiseksi. Painumisen tapahduttua ylipenger poistetaan tausta-alueen täytöksi. Satamakenttien vesistön puoleisen reuna-alueen valmiin pinnan korkeustaso on +83,20. Pengerrysten johdosta aiemmin kohonneet ja kohoavat pohjamassat ruopataan suunnitelmapiirustuksissa annettuihin satama-altaan pohjan tasoihin saakka. Alin ruoppaustaso on +79,45 ja ylin +80,27. Ruoppaukset suoritetaan sellaisella rakentamistekniikalla, että vesistön sameneminen on mahdollisimman vähäistä. Ruopattavat massat sijoitetaan maa-alueelle Heinjoelle. Louhetta penkereisiin tarvitaan 24 000 m 3. Maatäyttöjä tulee 26 000 m 3. Ruopattavia massoja on 2 000 m 3. Pirttilahden venesatama-alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 23.5.1994 hyväksymä asemakaava. Siinä alue on varattu venesatama-alueeksi merkinnällä LV-6. Hakija omistaa hanketta varten tarvittavat maa- ja vesialueet.
3 TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli tehdä ympäristölupavirastolle viimeistään 30.12.2004. MUISTUTUKSET 1. Pohjois-Savon ympäristökeskus on lausunut, että aallonmurtajat tulisi tehdä kelluvina rakenteina. Hakijan tulisi täydentää hakemusta työnaikaisten vesistövaikutusten tarkkailuohjelmalla. Ohjelman tulee sisältää myös riittävät suunnitelmat siitä, miten pohjaolosuhteet tutkitaan / selvitetään rakennustöiden päätyttyä. Pirttilahden venesataman rakentaminen on perusteltua ja tarpeen vaatima. Hakijalle voidaan myöntää lupa venesataman rakentamiseen. Ympäristökeskus edellyttää, että päätöksessä otetaan lisäksi huomioon seuraavat vaatimukset: "1. Vesistön samentumista aiheuttavia rakentamistöitä ei saa tehdä 1.6. - 31.8. välisenä aikana, joka on vesistön yleistä virkistäytymiskautta. 2. Rakentamisella ei saa muutoinkaan tarpeettomasti vaikeuttaa vesistössä kulkemista tai vesistön käyttämistä. Työskentelyalueet tulee viimeistellä ja maisemoida ympäristöön sopivaksi töiden päätyttyä. 3. Venesatama tulee rakentaa Kuopion kaupungin kunnallisteknisen osaston 31.5.2004 päivätyn Pirttilahden venesataman asemapiirustuksen mukaisesti. 4. Mikäli aallonmurtajien alkuosat tehdään vesialuetta täyttämällä, tulee vesialueelle sijoitettavat maamassat olla puhtaita. 5. Mahdollisen pengertämisen seurauksena kohoavat ja kohonneet pohjamassat tulee poistaa pohjan luonnolliseen tasoon saakka. 6. Töiden aloittamisesta tulee hyvissä ajoin etukäteen ilmoittaa Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Kuopion kaupungin ympäristölautakunnalle.
7. Töiden valmistumisesta tulee ilmoittaa kirjallisesti kahden kuukauden kuluessa Itä- Suomen ympäristölupavirastolle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Kuopion kaupungin ympäristölautakunnalle." 4 2. Kuopion kaupungin ympäristölautakunta on lausunut, että aallonmurtajia ei tulisi rakentaa vesistöä täyttämällä, vaan kokonaan kelluvina. Samentumishaittojen vuoksi vesistörakentamista ei saa suorittaa 1.6. - 31.8. välisenä aikana. Vesistövaikutusten seuraamiseksi hankkeelle on laadittava tarkkailuohjelma. 3. AA (Eteläranta 15) ja heidän muistuttajakumppaninsa ovat pitäneet kelluvia ja kevytrakenteisia aallonmurtajia louhepenkereitä maisemaystävällisempinä. Ne eivät myöskään estäisi veden virtausta kapeassa lahdessa. Täytemaiden ajo nostaisi pohjaliejua, joka kulkeutuisi lahteen ja edelleen haittaisi veden virtausta. Lahden vesi olisi koko rakennustyön ajan käyttökelvotonta. HAKIJAN SELITYS Hakija on muistutusten johdosta antamassaan selityksessä ilmoittanut, että aallonmurtajat rakennetaan kokonaan kelluvina aallonmurtajalaitureina. Selityksen oheen on liitetty 13.1.2005 päivätty venesataman rakentamisen vesistövaikutusten tarkkailusuunnitelma ja sitä koskeva Pohjois-Savon ympäristökeskuksen hyväksymiskirjelmä. Kirjelmässä ympäristökeskus on edellyttänyt, että välittömästi täyttötöiden päätyttyä tulee selvittää alueen pohjaolosuhteet kohonneiden pohjamassojen selvittämiseksi. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Hanke jäljempänä selostettavan suunnitelman ja annettavien määräysten mukaisesti toteutettuna ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Ennalta arvioiden hankkeesta ei aiheudu hyvitettäviä edunmenetyksiä. Vaatimukset tulevat otetuiksi huomioon jäljempänä ilmenevällä tavalla.
5 Tämän vuoksi ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 3 :n ja 6 :n 1 momentin nojalla myöntää Kuopion kaupungille luvan Pirttilahden venesataman rakentamiseen Kuopion Pirtin kaupunginosassa. Sataman sijainti ilmenee hakemusasiakirjojen yleiskartasta. Satama rakennetaan hakemusasiakirjojen suunnitelmaselostuksen sekä 19.10.2004 viimeksi päivättyjen asemapiirustuksen 1:1000 ja poikkileikkauspiirustusten 1:200 mukaisesti ja siten, että aallonmurtajat tehdään kokonaan kelluvina rakenteina. MÄÄRÄYKSET 1. Työt on suoritettava siten, että vesistössä kulkemista tai muuta vesistön käyttöä ei tarpeettomasti vaikeuteta. Vesistön samentumista aiheuttavia töitä ei tule tehdä 1.6. - 31.8. välisenä aikana. 2. Täyttöjen syrjäyttämät pohjamaat on poistettava vesialueelta luonnolliseen pohjan tasoon saakka. Pohjaolosuhteet on selvitettävä viipymättä täyttötöiden päätyttyä. 3. Rakennustyön jäljet on siivottava ja rakennusalue maisemoitava ympäristöön sopivaan kuntoon. 4. Sataman rakenteet on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 5. Rakentamisen vesistövaikutusten tarkkailu ja raportointi on suoritettava hakijan muistutusten johdosta antaman selityksen ohessa ympäristölupavirastoon toimitetun 13.1.2005 päivätyn tarkkailusuunnitelman mukaisesti. 6. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä
ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 6 7. Ennen töiden aloittamista on aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Työt on aloitettava 4 ja tehtävä 10 vuoden kuluessa siitä kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1 960 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy perjantaina 29.4.2005. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 28/05/1 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 29.4.2005 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: (017) 243 511 Telekopio: (017) 243 665 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.