PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Sivu 1 (14) Päijät-Hämeen pelastuslaitos SISÄLLYSLUETTELO 04.05.2011 Nro 3/2011 KÄSITELTÄVÄT ASIAT 27 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 28 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 4 29 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 5 30 PALOTARKASTUSTEN SEKÄ VALISTUSTOIMINNAN TOTEUMA 1.1 31.3.2011 6 31 TOIMINNALLINEN TOTEUMA OPERATIIVINEN TOIMINTA 7 32 TALOUSARVION TOTEUTUMA 1.1. 31.3.2011 8 33 PELASTUSLAITOKSEN TALOUSARVIO VUODELLE 2012 JA TALOUSARVIOSUUNNITELMA 9 2013-2014 9 34 NUOHOUSYKSIKÖN HINNAN TARKASTAMINEN 10 35 PIIRINUOHOOJAN VALITSEMINEN HARTOLAN II NUOHOUSPIIRIIN 11 36 PELASTUSJOHTAJAN PÄÄTÖSLUETTELO 23.02.2011 26.04.2011 12 37 TIEDOKSISAANTIASIAT 12 38 AJANKOHTAISASIAT 12 39 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 12 40 SEURAAVAT KOKOUKSET 12 41 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 12 Kieltojen perusteet 13 OIKAISUVAATIMUSOHJEET 13 Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika 13 Oikaisuvaatimuksen sisältö 13 Valitusaika 14 Valituskirjelmä 14 Valitusasiakirjojen toimittaminen 14
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Sivu 2 (14) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 04.05.2011 KOKOUSTIEDOT Aika keskiviikko 04.05.2011 klo 13:00-14:16 Paikka Saimaankatu 64 OSALLISTUJAT pj Varsinaiset jäsenet Juha Kolu Ensio Hartikainen Rauni Lindqvist-Oksa Katja Ilmoniemi Pekka Eskola Pirkko Kauren Ilpo Markkola Jenna Koskelo Muut osallistujat Poissa Maakuntajohtaja Pelastusjohtaja Hallintopäällikkö Henkilökunnan edustaja Riitta Karjalainen Veli-Pekka Koskinen Jari Parkkonen Jari Parkkonen Jari Hyvärinen Merja Saasmo Petri Marjamäki ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Juha Kolu Tuija Salonen KÄSITELLYT ASIAT 27-41 PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Aika ja paikka Lahti 4 / 5 2011 Allekirjoitukset Katja Ilmoniemi Pirkko Kauren PÖYTÄKIRJA Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen toimistossa 19.05.2011 klo 9.00-15.00 NÄHTÄVÄNÄ Saimaankatu 64 Todistaa Pöytäkirjanpitäjä Tuija Salonen
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 3 (14) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 04.05.2011 27 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Heinolan, Lahden ja Orimattilan kaupungit sekä Asikkalan, Hartolan, Hollolan, Hämeenkosken, Kärkölän, Nastolan, Padasjoen ja Sysmän kunnat ja Päijät-Hämeen maakuntaliitto kuntayhtymä ovat Päijät-Hämeen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksessa sopineet, että pelastustointa hoidetaan liikelaitoksena Päijät-Hämeen liiton hyväksymän Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtosäännön ja muiden Päijät-Hämeen liiton säännösten mukaisesti Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 4 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä kuusi päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Johtokunnan kokouskutsu lähetetään jäsenille, varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolooikeus tai velvollisuus johtokunnan kokouksissa, toimielimen päättämällä tavalla. Kokouskutsu on lähetetty Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtokunnan jäsenille ja varajäsenille ja maakuntajohtajalle sekä kunnanjohtajille. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enem-män kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 10 :n mukaan muiden kun pykälässä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Puheenjohtaja: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Todettiin.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 4 (14) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 04.05.2011 28 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 15 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Johtokunnan päätöksen mukaisesti johtokunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua johtokunnan jäsentä tai läsnä olevaa varajäsentä, jollei johtokunta jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjat tarkastetaan pääsääntöisesti seuraavassa kokouksessa tai tarpeen vaatiessa muulla tavoin. Puheenjohtaja: valitsee tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi Pirkko Kaurenin ja Katja Ilmoniemen. Päätös: Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Katja Ilmoniemi ja Pirkko Kauren.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 5 (14) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 04.05.2011 29 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 7 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtaja: hyväksyy esityslistassa esitetyn kokouksen työjärjestykseksi. Päätös: Hyväksyttiin.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 6 (14) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 04.05.2011 30 PALOTARKASTUSTEN SEKÄ VALISTUSTOIMINNAN TOTEUMA 1.1 31.3.2011 Pelastuslaitoksen riskienhallintaosasto on toimittanut pelastusjohtajalle tiedoksi raportin 1.1 31.3.2011 toteutetuista palotarkastuksista sekä valistustilaisuuksista. Palotarkastuksia on tehty Lahden toimialueella erityiskohteissa yhteensä 331 kpl (323) kohteista ja Heinolan toimialueella 65 kpl (54). Yleisiä palotarkastuskohteita on tarkastettu Lahden toimialueella yhteensä 453 kpl (435) ja Heinolan toimialueella 153 kpl (14). Yhteensä koko pelastuslaitoksen alueella on suoritettu 1002 (826) tarkastusta. Kohennusta edellisvuoteen verrattuna on 176 tarkastusta. Ennusteen mukaan kaikki erityiskohteet saadaan tarkastettua, mutta muiden kohteiden osalta ei asetettuja tavoitteita saavuteta ilman toiminnan tehostamista. Valistustilaisuuksiin on 1.1 31.3 osallistunut Lahden toimialueella yhteensä 8 275 henkilöä (13 466) ja Heinolan toimialueella 1 086 (2401) henkilöä. Yhteensä 9 361 (15 867) henkilöä = 4,6 % (12,64 %) asukkaista. Ennusteen mukaan pelastuslaitokselle asetettu (valtakunnallinen) valistus- ja neuvontatavoite 20 % saavutetaan. Esittelijä merkitsee tiedoksi palotarkastusten ja valistustoiminnan toteutuman 1.1 31.3.2011. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 7 (14) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 04.05.2011 31 TOIMINNALLINEN TOTEUMA OPERATIIVINEN TOIMINTA Pelastuslaitoksen operatiivisen vastuualueen toiminnan tärkeimpinä tunnuslukuina on käytetty lähinnä hälytystehtävien määrän muutosta sekä toimintavalmiusajan toteumaa. Seuraavassa vertailua vuoden 2010 ja vuoden 201 toteuman osalta ajalla 1.1 31.3. Keskimääräinen toimintavalmiusaika: Riskialue 2011 2010 Muutos I alle 6 min 5:59 5:52 + 7 sek II alle 10 min 7:57 7:26 + 31 sek III 8:46 9:48-62 sek Keskimääräinen toimintavalmiusaika on pysynyt niukasti alle asetetussa tavoitteessa, toimintavalmiusajat I riskialueella tullevat paranemaan, kun uusi Niemen pelastusasema otetaan käyttöön toukokuun alussa. Hälytystehtävien määrä on laskenut edellisvuodesta 264 tehtävällä (1027 863), jota on pidettävä huomattavana parannuksena. Suurinta tehtävämäärien lasku on ollut ensivastetehtävien (- 140 tehtävää), automaattisten paloilmoittimien (- 28 tehtävää) sekä liikenneonnettomuuksien (- 21 tehtävää) osalta. Ennusteen mukaan tehtävien määrä tulee laskemaa jonkin verran edellisvuoden tasosta. Esittelijä merkitsee tiedoksi operatiivisen toiminnan toteuman 1.1 31.3.2011. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 8 (14) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 04.05.2011 32 TALOUSARVION TOTEUTUMA 1.1. 31.3.2011 Pelastuslaitoksen toimintasäännön 5.3 kohdan mukaan pelastusjohtajan tulee raportoida neljännesvuosittain johtokunnalle pelastuslaitoksen talousarvion toteutumasta. Pelastuslaitoksen käyttötalouspuolen menot ilman ensihoitoa 1.1. 31.3.2011 ovat 3.406.476,79 euroa (23,15 % talousarviosta). Investointien toteutuma on 291.847,00. Investoinnit ajoittuvat pääosin loppuvuodelle. Pelastustoimen palkkamenot 2011 ovat pienemmät kuin 2010. Tämä johtuu palkkalaskennan ulkoistumisesta sekä palotarkastajien virkavapauksista, joihin ei heti ole saatu palkatuksi sijaisia. Ensihoidon käyttötalouspuolen menot 1.1. 31.3.2011 ovat 830.837,- (21.99 % talousarviosta). Investointien toteutuma on 18.045,00. Sairaankuljetus Heinolassa päättyi toukokuussa 2010 ja alkoi Orimattilassa maaliskuussa 2011. Näin ensihoidon luvut eivät ole vertailukelpoisia keskenään. Ennuste tässä vaiheessa vuotta on, että sekä pelastustoimi että ensihoito pysyvät talousarviossaan vuoden loppuun. Esittelijä: Merkitään tiedoksi talousarvion toteutumat 1.1. 31.3.2011 Päätös: Merkittiin tiedoksi.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 9 (14) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 04.05.2011 33 PELASTUSLAITOKSEN TALOUSARVIO VUODELLE 2012 JA TALOUSARVIOSUUNNITELMA 2013-2014 Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen vuoden 2012 talousarvio ja talousarviosuunnitelma vuosille 2013-2014 on käsitelty johtokunnan kokouksessa 3.3.2011 ( 19). Talousarvio on lähetetty lausunnolle kuntiin 7.3.2011. Lausunnot on pyydetty 18.4.2011 mennessä. Liitteenä yhteenveto lausunnoista, jotka ovat saapuneet laitokselle määräpäivään mennessä (liite 1) Kuntalain 13 5 mom. mukaan valtuuston tulee päättää kuntayhtymän liikelaitokselle asetettavista toiminnallisista ja taloudellisista tavoitteista. Pelastuslaitoksen johtosäännön mukaan pelastuslaitoksen johtokunta vahvistaa pelastuslaitoksen toimintasuunnitelman ja talousarvion maakuntavaltuuston asettamien taloudellisten ja toiminnallisten vaatimusten mukaisesti. Pelastusjohtajan laatima esitys pelastuslaitoksen toiminnallisiksi ja taloudellisiksi tavoitteiksi vuodelle 2012 liitteenä (liite 3). Esitys perustuu pelastuslaitoksen voimassa olevaa strategiaan ja palvelutasopäätökseen. Liitteet: liite 1 yhteenveto saapuneista lausunnoista liite 2 talousarvio 2012 ja taloussuunnitelma 2013-2014 liite 3 toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet 2012 liite 4 investointisuunnitelma liite 5 kuntakohtaiset maksuosuudet Esittelijä esittää Päijät-Hämeen maakuntahallitukselle/-valtuustolle pelastuslaitoksen toiminnallisiksi ja taloudellisiksi tavoitteiksi laaditun esityksen mukaiset tavoitteet. Päätös: Päätettiin päätösesityksen mukaisesti esittää pelastuslaitoksen toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet 2013 2014 Päijät-Hämeen maakuntahallitukselle/-valtuustolle. Toimenpiteet: ote Päijät-Hämeen maakuntahallitus/-valtuusto
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 10 (14) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 04.05.2011 34 NUOHOUSYKSIKÖN HINNAN TARKASTAMINEN Nuohouksen järjestämisvastuu on uuden pelastuslain (468/2003) 39 :n mukaan alueen pelastustoimella. Alueen pelastustoimen järjestäessä nuohoustoiminnan hankkimalla nuohouspalvelut muulta palvelun tuottajalta (piirinuohousjärjestelmä) se päättää myös nuohouksesta perittävästä maksusta. Nuohousalan Keskusliitto ei enää anna vuosittain nuohousyksikön hintaa koskevaa suositusta. Viimeinen nuohousyksikön hintaa koskeva suositus on annettu 10.12.2002. Suosituksen sijasta Nuohousalan Keskusliitto antaa vuosittain tiedonannon nuohousyksikön hintaan vaikuttavien tekijöiden muutoksista. on kokouksessaan 3.3.2011 hyväksynyt 0,9 % korotukset nuohousyksikön hintoihin. Uudet verolliset hinnat 1.5.2011 alkaen: Muut kunnat kuin Lahti verollinen yksikköhinta 0,79 Lahden kaupungin verollinen yksikköhinta 0,77 Päijät-Hämeen Nuohoojat Ry on 23.03.2011 päivätyllä liitteenä (liite 6) olevalla kirjeellä tehnyt oikaisuvaatimuksen nuohousyksikön hinnasta päättämisestä. 3.3.2011 tehdyn päätöksen vaikutus on jäänyt alhaisemmaksi, kuin pelastusjohtajan tekemässä esityksessä oli tarkoitus, syynä on ollut se, että osa nuohoojista on käyttänyt laskutuksessa kahta desimaalia ja osa kolmea. Koska todellinen nuohoustaksan korotus jää alhaisemmaksi, kuin tehdyssä päätöksessä oli tarkoitus, nuohoojien tekemään oikaisuvaatimukseen, siinä esiteltyihin perusteluihin sekä pelastusjohtajan tekemään vertailuun perustuen nuohousyksikön hintaa voitaneen korottaa edellisessä kokouksessa tehtyä päätöstä enemmän. Lisäksi päätöstä tehtäessä ei ole ollut tiedossa polttoaineiden hinnan nousu lokakuusta 2009 helmikuuhun 2011 oikaisuvaatimuksen mukaisesti. Esittelijän esittämillä uusilla yksikköhinnoilla kustannusten muutos vähimmäisyksikkömäärän (45 yksikköä) kohteissa on seuraava: Lahti nykyinen 45 x 0,763 = 34,34, uusi 45 x 0,79 = 35,55, nousua 1,21 (3,5 %) Muut kunnat nykyinen 45 x 0,787 =35,42,uusi 45 x 0,80 = 36,00, nousua 0,58 (1,64 %) Esittelijä: hyväksyy 1.6.2011 alkaen uudet nuohousyksikön hinnat: Muut kunnat kuin Lahti verollinen yksikköhinta 0,80 Lahden kaupungin verollinen yksikköhinta 0,79 Päätös: Keskustelun jälkeen esittelijä teki uuden esityksen seuraavasti: 1.6.2011 alkaen uudet nuohousyksikön hinnat Muut kunnat kuin Lahti verollinen yksikköhinta 0,80 Lahden kaupungin verollinen yksikköhinta 0,78 Hyväksyttiin uusi esitys. Toimenpiteet: otteet: jäsenkuntien nuohoojat, Päijät-Hämeen Nuohoojat ry, jäsenkunnat ja riskienhallintapäällikkö Juhan Naskali
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 11 (14) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 04.05.2011 35 PIIRINUOHOOJAN VALITSEMINEN HARTOLAN II NUOHOUSPIIRIIN Nuohouksen järjestämisvastuu on uuden pelastuslain (468/2003) 39 :n mukaan alueen pelastustoimella. Yhteistoimintasopimuksen 6 :n mukaisesti pelastuslaitos tekee sopimukset palokuntatoimintaa ylläpitävien yhdistysten, nuohoustoimintaa suorittavien yritysten ja järvipelastus- tai muiden yhteisöjen kanssa. Nuohouksen järjestämisvastuu on uuden pelastuslain (468/2003) 39 :n mukaan alueen pelastustoimella. Hartolan II nuohouspiirin nuohouspalvelujen tuottaja on irtisanonut nuohoussopimuksensa 01.03.2011 alkaen. Pelastuslaitos on laittanut nuohouspalvelujen tuottamisen Hartolan II nuohouspiirin alueella avoimeksi 21.03.2011. Viimeinen tarjousten jättöpäivä on ollut 08.04.2011. Määräaikaan mennessä saapui yksi (1) hakemus. Tarjoukset on avattu 14.04.2011. Esittelijä: Valitaan Hartolan II nuohouspiirin nuohouspalvelujen tuottajaksi (piirinuohoojaksi) Nuohoojamestari Juhani Natri 1.6.2011 alkaen. Päätös Valittiin Hartolan II nuohouspiirin nuohouspalvelujen tuottajaksi (piirinuohoojaksi) Nuohoojamestari Juhani Natri 1.6.2011 alkaen. Toimenpiteet: Otteet: Nuohoojamestari Juhani Natri, Jäsen kunnat Riskienhallintapäällikkö Juhan Naskali
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 12 (14) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 04.05.2011 36 PELASTUSJOHTAJAN PÄÄTÖSLUETTELO 23.02.2011 26.04.2011 Pelastusjohtajan päätösluettelo on liitteenä (liite 7 ) ajalta 23.02.2011 26.04.2011. Esittelijä: Merkitään pelastusjohtajan päätökset tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi. 37 TIEDOKSISAANTIASIAT Tiedoksisaantiasioista yhteenveto liitteenä (liite 8) Esittelijä: Pelastuslaitoksen johtokunta merkitsee tiedoksi tiedoksisaantiasiat Päätös: Merkittiin tiedoksi. 38 AJANKOHTAISASIAT Ajankohtaisasioista yhteenveto liitteenä (liite 9) Esittelijä: Pelastuslaitoksen johtokunta merkitsee tiedoksi kokouksessa annettavat ajankohtaiskatsaukset. Päätös: Merkittiin tiedoksi. 39 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Muita asioita ei esitetty käsiteltäväksi. 40 SEURAAVAT KOKOUKSET Esittelijä: Sovitaan seuraavien kokousten ajankohdat ja paikat. SEURAAVAT KOKOUKSET: Ilmoitetaan myöhemmin. 41 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 14:16
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 13 (14) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 04.05.2011 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 27 33 ja 35 41 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 34 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Päijät-Hämeen pelastuslaitos Saimaankatu 64 15140 LAHTI Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava Liitetään pöytäkirjaan
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 14 (14) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 04.05.2011 Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kouvolan hallinto-oikeus PL 401, Kauppalankatu 43 C 45100 KOUVOLA Kunnallisvalitus Pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus Pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HHL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava ¹: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan
4.5.2011/33 Liite 1 1 PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSLAITOS Kuntien lausunnot talousarviosta 2012 Lausunnon antaja Lausunto Asikkala Hartola kunnanhallitus Hartolan kunnanhallitus pitää Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen talousarvioesityksessä esitettyä kasvuprosenttia 3,67 vallitsevassa taloustilanteessa ehdottomasti liian suurena. Pelastustoimen tulee laatia talousarvionsa sekä taloussuunnitelmansa vuodelle 2012 siten, että vuosittaiset kustannukset kasvavat korkeintaan 2,5 %, joka vastaa sosiaali- ja terveystoimen kustannusten vuotuista kasvua. Hartolan kunnanhallitus katsoo, että yhteistoimintaa aloitettaessa todetut historialliset kustannukset eivät enää voi olla kustannusten jaon perusteena kuntien kesken. Kunta edellyttää, että asukaskohtaiset kustannukset, ainakin kolmen kuntayhmän sisällä, ovat samat asukasta kohden. Heinola kaupunginhallitus Pelastuslaitoksen menojen voimakas nousu on ristiriidassa peruskuntien taloudellisten tavoitteiden kanssa. Pelastuslaitoksen kustannuskehitys tulee pystyä rajoittamaan enintään vuotuisen inflaation eli max 3 %:n tasolle. Hollola kunnanhallitus Hämeenkoski kunnanhallitus ei huomautettavaa Kärkölä Lisäksi kuntien maksuosuudet eivät vieläkään jakaannu oikeudenmukaisesti. Järjestelmää, joka keinotekoisesti pienentää Hollolan ja Sysmän maksuosuuksia, ei voida pitää tasapuolisena. Hollolan hyöty on vuositasolla noin 295.000 ja Sysmälläkin noin 55.000. Mikäli maksuosuudet jaettaisiin tasapuolisesti, pienenisi esim. Heinolan maksuosuus noin 115.000. Lisäksi kaupunginhallitus päätti jälleen todeta kuntien maksuosuuksien epätasa-arvon ja vaatia, että maksuosuudet määritellään todellisten kulujen mukaan. Hollolan kunta merkitsee pelastuslaitoksen talousarvion vuodelle 2012 tiedoksi ja kehottaa pelastuslaitosta hillitsemään kustannusten nousua erityisesti vuosien 2013 ja 2014 talousarviota laadittaessa. Lahti Nastola Orimattila Padasjoki Sysmä kaupunginhallitus kaupunginhallitus kunnanhallitus Lahti maksaa kunnille jaettavista pelastuslaitoksen kustannuksista hieman vajaa puolet, euromääräisesti ensi vuonna 7 270 660 euroa. Nousua Lahden kuluvan vuoden talousarvioon merkittyyn maksuosuuteen on 5,0 % ja pelastuslaitoksen alkuvuodesta asukasluvulla korjaamaan maksuosuuteen esityksessä mainittu 3,67 %. Kasvukunnissa, kuten Lahdessa maksuosuuksien tarkistamienn väkiluvulla vasta budjettivalmistelujen jälkeen aiheuttaa helposti maksuosuuden alibudjetoinnin. perustelee menokasvua enisijassa uusista tiloista aiheutuvilla vuokrakustannuksilla. Kuluvalle vuodelle vuokramenot nousevat noin 18 %, mikä johtuu pääasiassa toukokuussa Lahden Niemeen valmistuvasta uudesta paloasemasta, jonka vuosivuokra on Lahden tilakeskuksen mukaan 246 000. Vuoden 2012 vuokramenoihin on ennkoitu 6,6 %:n nousu, jossa on huomioitu Lahden Paavolaan joulukuussa valmistuvan aseman yhden kuun vuokra. Paavolan aseman vuosivuokra on 530 000 euroa. Kun uudet pelastusasemat nostavat väistämättä laitoksen menoja, on johtokunnan tavoite pitää pelastustoimen kustannukset valtakunnallisesti keskimääräisellä tasolla, paitsi kannatettava, myös varsin haasteellinen tavoite. Kaupunginhallitus toteaa lausuntonaan, että vuoden 2012 talousarvio tulee laatia maltillisella 3 prosentin kasvun periaatteella. Myös talousarviosuunnitelmassa tulee maltilliseen kasvuun kiinnittää huomiota. Kaupunginhallitus päätti, että maksuosuuskerroin -asiaa koskevia neuvotteluja on jatkettava. Sysmän kunnanhallitus ilmiottaa lausuntonaan, että Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen perussopimuksessa olevat maksuosuuksien perusteet on pidettävä ennallaan. Kustannusten kasvuprosentit taloussuunnitelmassa ovat huolestuttavan suuret.
PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSLAITOS 04.05.2011/ 33 TALOUSARVIO 2012 Liite 2 TALOUSARVIOSUUNNITELMA 2013-2014 Ilman ensihoitoa 2012 2013 2014 TULOT Myyntituotot 15 996 502 17 268 168 17 842 659 Liiketoiminnan myyntituotot 80 880 85000 87 975 Korvaukset kunnilta ja kuntayhtymiltä 15 915 622 17 183 168 17 754 684 (Maksuosuudet 15 837 800 17 103 012 17 671 722 Ensivastekorvaukset, muut myyntituotot) 77 822 80 156 82 962 Muut toimintatuotot Tuet ja avustukset 80 000 83 000 85 000 Vuokratuotot Maksutuotot 0 Muut toimintatuotot 100 000 90 000 5 000 TOIMINTATUOTOT YHTEENSÄ 16 176 502 17 441 168 17 932 659 MENOT HENKILÖSTÖKULUT -11 066 043-11 660 804-12 068 932 Palkat ja palkkiot -8 847 869-9 321 524-9 647 777 Henkilösivukulut -2 218 174-2 339 280-2 421 155 Eläkekulut -1 674 410-1 765 694-1 827 493 Muut henkilösivukulut -591 374-622 862-644 662 Henkilöstökorvaukset ja muut henkilöstömenojen korjauserät 47 610 49 276 51 001 Palvelujen ostot -1 360 715-1 408 340-1 457 631 Asiakaspalvelujen ostot -345 690-357 789-370 312 Muiden palvelujen ostot -1 015 025-1 050 550-1 087 320 Aineet, tarvikkeet ja tavarat -542 530-561 519-581 172 Ostot tilikauden aikana -542 530-561 519-581 172 Avustukset -44 290-45 619-47 215 Muut toimintakulut -2 261 517-2 825 252-2 924 136 Vuokrat -2 240 028-2 803 011-2 901 117 Muut toimintakulut -21 489-22 241-23 019 TOIMINTAKULUT YHTEENSÄ -15 275 095-16 501 533-17 079 087 Toimintakulujen muutos % 3,80 8,03 3,50 Toim.kulujen muutos% ilman Asikkalan tt, Lahden vuokria 3,50 3,20 TOIMINTAKATE 901 407 939 635 853 573 Rahoitustuotot ja kulut 29 480 30 365 31 427 Poistot -830 887-880 000-880 000 TILIKAUDEN TULOS 100 000 90 000 5 000 INVESTOINNIT (valtionosuudet huomioitu) 930 887 960 000 Myyntivoitot -100 000-90 000-5 000 Poistot -830 887-880 000-880 000 Kokonaismaksuosuus kunnilta 15 837 800 17 103 012 17 671 722 Maksuosuuden muutos % 3,67 7,99 3,33 Vuodelle 2011 Lahden pieni asema, vuokrakuluja Vuodelle 2012 Lahden iso asema, vuokrakuluja 44 194 530323 Vuodelle 2013 Asikkala 4 työntekijää lisää 207450 vaikutus toimintakukulujen muutokseen 0,30 4,83
PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSLAITOS 04.05.2011/ 33 Liite 3 PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSLAITOKSEN TOIMINNALLISET JA TALOUDELLISET TAVOITTEET 2012 Päijät-Hämeen pelastuslaitos tuottaa alueellaan korkeatasoiset palvelutasopäätöksen huomioivat pelastustoimen ja ensihoidon palvelut tehokkaasti, innovatiivisesti ja taloudellisesti. 1. VAIKUTTAVUUS JA PALVELUKYKY Päijät-Hämeen pelastuslaitos ylläpitää ja kehittää pelastustoimen tuottamia palveluja pelastuslaitoksen palvelutasopäätöksen ja laaditun pelastuslaitoksen strategian mukaisesti yhteistyössä kuntien kanssa. Pelastuslaitoksen kehittämishankkeen vaikutuksia seurataan. Uuden palvelutasopäätöksen valmistelu aloitetaan yhteistyössä kuntien kanssa. Osallistutaan aktiivisesti alueen ensihoidon kehittämishankkeeseen. Mittarit: riskienhallinnan tilastot, onnettomuustilastot, toimintavalmiusaika. 2. UUDISTUMINEN JA HENKILÖSTÖN TYÖKYKY Henkilöstön kehittämistä jatketaan tarjoamalla henkilöstölle ammatillista koulutusta sekä toteuttamalla kehittämiskeskustelut vuosittain koko henkilöstön kanssa. Henkilöstön työmotivaatiota pyritään parantamaan kehittämällä henkilöstöetuuksia yhteistyössä henkilöstön kanssa, sekä parantamalla päällystön- ja esimiestason henkilöstöjohtamisen valmiuksia. Palomiesten urapolkuhankkeen mukaisesti pyritään parantamaan ikääntyvän palomiehen työssä jatkamista pelastuslaitoksen palveluksessa. Mittarit: jatko- ja täydennyskoulutukseen osallistuminen, kelpoisuusehdot täyttävän henkilöstön määrä, savusukelluskelpoisten määrä, työtyytyväisyyskysely, päätoimisen henkilöstön vaihtuvuus, kehityskeskustelut, työssä poissaolojen seuranta, työtapaturmien määrä, palkkausjärjestelmän toimivuus 3. PROSESSIT JA RAKENTEET Ennaltaehkäisevää työtä kehitetään toteuttamalla valvontasuunnitelma. Operatiivisessa toiminnassa keskitytään henkilöstön kouluttamiseen, resurssien oikeaan hyödyntämiseen sekä toimintavalmiusaikojen parantamiseen yhteistyöllä, toimintavalmiusaikojen seurannalla ja hälytysjärjestelmien kehittämisellä. Ensihoidossa pyritään lisäämään palveluntuotannon määrää. Mittarit: toimintavalmiusaikojen seuranta, palotarkastustilastot, hormi- ja nokipalojen määrän muutos, valmiudessa olevan henkilöstön määrä, tilastotietojen seuranta, väestönsuojien lukumäärä 4. TALOUS JA RESURSSIT Pelastuslaitoksen toimintaa toteutetaan niin, että pelastustoimen kustannukset/asukasta pysyvät valtakunnallisesti keskimääräisellä tasolla. Työaikamalleja pyritään hyödyntämään nykyistä tehokkaammin, sijaisten käyttöä koko alueella tehostetaan parantamalla työajan suunnittelua, ylitöiden määrää seurataan sekä analysoidaan kustannustehokkuuden parantamiseksi. Kalustohankinnat toteutetaan niin, että alueen pelastustoimen kalusto täyttää sille palvelutasopäätöksessä asetetut vaatimukset. Mittarit: talousarvion toteutumisen seuranta neljännesvuosittain, valtakunnalliset vertailutiedot, paloasemien kunto, henkilöstömäärän muutokset
Päijät-Hämeen Pelastuslaitos 04.05.2011/ 33 TALOUSARVIOSUUNNITELMA INVESTOINNIT 2012 Liite 4 netto 930 887 PALOTOIMI Kpl Artjärvi Asikkala Hartola Heinola Hollola Hämeen- Kärkölä Lahti Nastola Orimat- Padas- Sysmä Alue Yhteensä Huomioitavaa koski tila joki Johtoauton vaihto 5 30 000 30 000 30 000 30 000 30 000 150 000 Sammutusauto 2 260 000 150 000 410 000 1 kevytyksikkö Säiliöauto 1 175 000 175 000 Huoltoauto/maasturi Pelastusauto Tarkastusauto 4 17 000 30 000 50 000 97 000 Miehistöauto 1 45 000 45 000 Kontti 1 20 000 20 000 Irtaimisto Paavolan asema 70 000 70 000 Atk- investoinnit 20 000 20 000 Veneet + perämoottorit 30 000 30 000 60 000 Hälytys/viestiliikenne 35 000 35 000 Lämpökamera 20 000 20 000 Väestöhälytinjärjestelmä 194 500 194 500 Harjoitusalue 100 000 100 000 Vesisukellusvarusteet 12 607 12 607 Muut investoinnit + paineilmalait. 20 000 20 000 Hydrauliset pelastusvälineet 27 000 27 000 Virve - radiot 30 000 30 000 Vaatteiston uusiminen 9 080 9 080 14 0 30 000 75 000 77 000 0 0 0 20 000 290 000 205 000 30 000 30 000 1 495 187 Tulot PALOTOIMI Kpl Artjärvi Asikkala Hartola Heinola Hollola Hämeen- Kärkölä Lahti Nastola Orimat- Padas- Sysmä Alue Yhteensä Huomioitavaa koski tila joki Johtoauton vaihto (vaihtoauto) 5 27 000 27 000 27 000 27 000 27 000 135 000 Vene(ös.avustus,vaihtovene) 15 000 15 000 30 000 Virve - radiot (valtionos.) Harjoitusalue (vo) 40 000 Paineilmahuoltokontti (vo) Sammutusauto(valtionos.) 67 500 37 500 105 000 Säiliöauto (valtionosuus) 52 500 52 500 Miehistöauto (vaihtoauto) 1 40 000 40 000 40 000 Pelastusauto (valtionosuus) Tarkastusauto (vaihtoauto) 13 000 27 000 30 000 70 000 Virve - radiot (valtionos.) Väestöhälytin (valtionosuus) 77 800 77 800 Hälytys/viestiliikenne 14 000 14 000 Paineilmalaitteet(pal.suoj.rah) 6 0 27 000 55 000 55 000 0 0 0 0 94 500 79 500 27 000 27 000 564 300
Päijät-Hämeen pelastuslaitos 04.05.2011/ 33 Maksuosuusjako yhteistoimintasopimuksen 9/2006 mukaisesti Liite 5 Harmaisiin ruutuihin syötetään asukasluvut ja jaettavien kustannusten yhteissumma Kunta, kerroin 0,8 Asukasluku Asukasluku Kohtuullistamiset/ (31.12.2010) * 0,80 kaikki Artjärvi 0 0 0 kuntakoht. ka/ asukas #JAKO/0! Hämeenkoski 2145 1716 163 736 kuntakoht. ka/ asukas 76,33 Padasjoki 3423 2738 261 291 kuntakoht. ka/ asukas 76,33 Hartola 3356 2685 256 176 kuntakoht. ka/ asukas 76,33 Sysmä (*0,8) 4305 3444 262 894 kuntakoht. ka/ asukas 2755 61,07 Kärkölä 4880 3904 372 509 kuntakoht. ka/ asukas 76,33 Asikkala 8553 6842,4 652 884 kuntakoht. ka/ asukas 76,33 Asukasluku yhteensä 26662 20641 ka/asukas 73,87 95,42 Vuorovahvuus 1 + 3 Kunta, kerroin 1,0 1 969 490 Orimattila 16309 16309 1 556 161 kuntakoht. ka/ asukas 95,42 Nastola 15001 15001 1 431 356 kuntakoht. ka/ asukas 95,42 Hollola (*0,8) 21964 17571 1 676 597 kuntakoht. ka/ asukas 76,33 Heinola 20264 20264 1 933 537 kuntakoht. ka/ asukas 95,42 Asukasluku yhteensä 73538 69145 Ka/asukas 89,72 95,42 72,22 YHTEENSÄ 6 597 651 Kunta, kerroin 0,75 Lahti 7 270 658 Asukasluku / ka asukasta kohti 101598 76199 71,56 Yhteensä 201798 165985 7 270 658 Ka/ asukas 78,48 95,42 Menot 10000 15 837 800 Jaettavat kustannukset yhteensä 15 837 800 Keskimäärin/ painotettu as.luku 95,42
04.05.2011 37 Liite 8 37 TIEDOKSISAANTIASIAT Hormi ja nokipalot 2011 Riskienhallinta-osastolta on pyydetty analyysiä vuoden 2010 suuresta noki- ja hormipalojen määrästä. paloinsinööri Marjo Oksanen on toimittanut selvityksen 07.03.2011. Selvityksen mukaan - määrät melko pieniä johtopäätösten tekemiseksi - pakkastalvet lisäävät tulisijojen käyttöä - tulisijojen käyttö ei ole hallinnassa - nuohous on laiminlyöty, valvonnan puute, vastuu kiinteistön omistajalla - nokipaloja tasaisesti eri kunnissa Päijät-Hämeen liitto, pöytäkirjaote 18.03.2011. 37 Vuoden 2010 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen Päijät-Hämeen maakuntavaltuusto on hyväksynyt pelastuslaitoksen vuoden 2010 tilikauden kirjanpidollisen tuloksen 194 032,08 euroa käsittelyn siten, että se kirjataan voitto- ja tappiotilille. Päijät-Hämeen liitto, pöytäkirjaote 18.03.2011. 38 Pelastuslaitoksen henkilöstöraportti vuodelta 2010 Päijät-Hämeen maakuntavaltuusto on hyväksynyt pelastuslaitoksen vuoden 2010 henkilöstöraportin tilinpäätöksen tausta-aineistoksi. Isto Kujala Palokuntasopimukset Suomessa Palokuntasopimusten selvityshankkeen loppuraportti. Olennaisimmat huomiot Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen osalta: - sopimuspalokuntien aiheuttamat menot 12,4 % kaikista pelastuslaitoksen toimintamenoista (ka 18,2 %) - sopimusasiat arvioitu sopimuspalokuntalaisten mielestä arvosanalla 3,8 (1-5) - yhteistyö pelastuslaitoksen kanssa arvioitu sopimuspalokuntalaisten mielestä arvosanalla 3,9 (1-5) Päijät-Hämeen pelastuslaitos, muistio 15.04.2011. Kalkkisten paloaseman toimintojen lakkauttaminen Sovittu Asikkalan puolivakinaisten kanssa, että Kalkkisten paloaseman toiminta lakkaa, koska hälytystehtäviin ei ole saatu henkilöitä, eikä toiminnasta ole saatavissa hyötyä nykyisellä volyymillä. Päätös on tehty yhteisymmärryksessä Asikkalan puolivakinaisen henkilöstön kanssa.
04.05.2011/ 38 Liite 9 38 AJANKOHTAISASIAT Niemen paloasemahanke paloaseman vihkiäistilaisuus 10.5.2011 klo 14.00 - Paavolan pelastusasema Paavolan pelastusaseman hanke etenee suunnitelmien mukaisesti Heinolan paloasemahanke esitellään kokouksessa Erehdykset ja unohduksen projekti maakunnallinen hanke, jonka tavoitteena on Spek:n tuottaman Erehdykset ja unohdukset salliva asuinympäristö- toimintamallin ja aineiston jalkauttaminen erityisesti kolmannen sektorin toimijoiden avulla hankkeessa mukana Päijät-Hämeen pelastuslaitos (vastuu), Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymä, Päijät Hämeen kylät ry, Jyränkölän Setlementti ry, Palvelusantra, Päijät-Hämeen poliisilaitos sekä Spek palkattu projektityöntekijä Kristiina Mattila hankkeelle myönnetty palosuojelurahaston avustus kuluvan vuoden loppuun, jonka jälkeen haetaan jatkoaikaa aina vuoden 2012 loppuun asti