PÄÄTÖS Nro 22/08/2 Dnro ISY-2007-Y-254 Annettu julkipanon jälkeen 15.2.2008 HAKIJA Ratahallintokeskus ASIA Valliniemestä Murtoniemeen johtavan Murtotien yksityistien rakentaminen ratapenkereen levityksenä Pielisjoen Vallilahden vesialueelle sekä töidenaloittamislupa, Eno HAKEMUS Ratahallintokeskus on ympäristölupavirastoon 13.11.2007 toimittamassaan, 18.12.2007 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Valliniemestä Murtoniemeen johtavan Murtotien yksityistien rakentamiseen ratapenkereen levityksenä Pielisjoen Niskaveden Vallilahden vesialueelle Enon kunnan Kirkonkylän kylässä ja töidenaloittamislupaa. Hankkeen tarkoituksena on korvata rataosalla Joensuu - Kontiomäki oleva Murtoniemen tasoristeys Valliniemestä radanvarteen rakennettavalla tieyhteydellä. Ratahallintokeskuksen hakemuksesta vireille tulleessa yksityistietoimituksessa on 22.5.2007 Murtotien yksityistien osakkaille perustettu korvaava tieoikeus Murtoniemessä oleville kiinteistöille kulkemista varten rautatien eteläpuolelle kiinteistöjen RN:ot 87:27, 4:1, 871:2 ja 82:0 alueilla. Tien valmistuttua se jää tiekunnan omistukseen. Vesialueella tehdään pengerrystä noin 120 metrin matkalla. Vedenkorkeudesta riippuen pengerrys tehdään kyseisellä matkalla joko kokonaan tai osittain veteen. Pengertä-
2 minen tapahtuu kummastakin suunnasta päätypengerryksenä. Soramoreenirakenteista pengertäyttöä rakennetaan vesialueelle arviolta 4 000-5 000 m 3 rtr. Penger suojataan eroosiota vastaan suodatinkankaalla ja louheverhouksella. Tien tasausviiva on suunniteltu korkeudelle NN +95,00 m. Vallilahden kohdalla ratapenkereen alittavaa rumpua jatketaan tierakenteen ali. Työstä arvioidaan aiheutuvan lievää työnaikaista veden samentumista pohjasta syrjäytyvän hienoaineksen levitessä vesistöön. Pohjan hienoaineksen kerrospaksuuden arvioidaan olevan kuitenkin pieni. Puiden ja pensaiden poisto vaikuttaa hieman vesimaisemaan ratapenkereen paljastuessa niiden takaa. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on annettu tiedoksi vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti kuuluttamalla. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet on tullut toimittaa ympäristölupavirastolle kirjallisesti viimeistään 6.2.2008. Pohjois-Karjalan ympäristökeskus on lausunnossaan todennut, ettei Vallilahden alueeseen ympäristökeskuksen tiedon mukaan liity erityisiä luonnonarvoja. Vesi- ja rantaluonnon luonnontilaa sekä vesimaisemaa on muutettu jo ratapenkereen rakentamisen myötä, eikä penkereen leventäminen suunnitellulla tavalla tuo olennaista muutosta tähän. Ympäristökeskus on yhtynyt hakijan arvioon veden samentumisen jäämisestä pieneksi, kun tien rakentaminen tehdään pengertämällä soramoreenilla ilman hienoaineksen poistoa penkereen alta. Ympäristökeskus on katsonut, ettei luvan myöntämiselle suunnitelman mukaiselle rakentamiselle ole paikka ja hankkeen tarpeellisuus huomioon ottaen estettä. Myöskään töidenaloittamisluvan myöntämiselle ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa ei ole estettä. Työnaikaisten haitallisten vesistövaikutusten pienentämiseksi työ tulee kuitenkin määrätä tehtäväksi 1.9. - 30.4 välisenä aikana.
3 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Ratahallintokeskukselle luvan Valliniemestä Murtoniemeen johtavan Murtotien yksityistien rakentamiseen ratapenkereen levityksenä Pielisjoen Vallilahden vesialueelle Enon kunnassa. Hankkeesta ei ennakolta arvioiden aiheudu korvattavaa haittaa, vahinkoa tai edunmenetystä. Ennakoimattomien vahinkojen varalta annetaan määräys. Ympäristölupavirasto myöntää luvan saajalle oikeuden ryhtyä jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin (töidenaloittamislupa). MÄÄRÄYKSET 1. Tiepenger rakennetaan hakemuksen liitteenä 1 olevan yleiskartan ja 18.12.2008 toimitetun asemapiirustuksen 1:500 osoittamaan paikkaan hakemusselostuksen ja hakemuksen liitteinä 5 ja 6 olevien, 31.5.2007 päivättyjen poikkileikkauspiirustusten mukaisesti. 2. Rakentamistyöt on tehtävä 1.9.-30.4 välisenä aikana siten, että vesistölle ja sen muulle käytölle töistä aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. 3. Tiepenkereen rakentamisessa on käytettävä puhtaita maa- ja kiviaineksia. 4. Rakennustöiden aikana vesistöön mahdollisesti joutunut rakennusmateriaali on poistettava vesistöstä. Vesistön täytön aiheuttamat täyttöalueen ulkopuoliset järvenpohjan kohoumat tulee poistaa tai tasoittaa vesialueen luonnollista pohjaa myöten. Rakennuskohde ympäristöineen on siistittävä, viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön soveltuvaksi. 5. Tiepenger on pidettävä kunnossa.
4 6. Töiden aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Enon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Rakentamistyö on tehtävä 4 vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Enon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa töiden valmistumisesta. 8. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian ympäristölupaviraston käsiteltäväksi vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa. RATKAISUN PERUSTELUT Tiepenkereen rakentaminen Pielisjoen Vallilahden vesialueelle yksityistietä varten on tarpeen liikenneturvallisuuden parantamiseksi. Yksityistie korvaa Murtoniemessä sijaitsevan vartioimattoman tasoristeyksen. Hankkeen vesistövaikutukset ilmenevät veden tilapäisenä samentumisena rakennustöiden suorittamisen aikana. Haittojen minimoimiseksi samentumista aiheuttavat rakentamistyöt määrätään suorittamaan 1.9.- 30.4. välisenä aikana. Rakentaminen ei suunnitelman ja lupamääräysten mukaisesti toteutettuna loukkaa sanottavasti yleistä tai yksityistä etua. Murtotien yksityistien osakkaille on tietoimituksessa perustettu tieoikeus rakentamisessa tarvittavaan vesialueeseen. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. TÖIDENALOITTAMISLUPA Koska kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on antanut luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin, ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista
5 tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti, 12, 15, 26, 27 ja 31 sekä 16 luvun 30 Vesiasetus 85 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 770 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Viljo Mikkonen Esittelijä Esa Meriluoto Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvos Viljo Mikkonen ja esittelijä Esa Meriluoto (asian esittelijä). EM/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8072, 020 490 4970
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 17.3.2008 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.