Kaupunginvaltuusto 17 01.02.2016 Kaupunginhallitus 57 15.02.2016 Perusturvalautakunta 28 19.04.2016 Kaupunginhallitus 156 02.05.2016 Kaupunginvaltuusto 42 09.05.2016 Valtuustoaloite vammaispalvelulain mukaisista kuljetuksista 48/01.015/2016 KAUPVALT 01.02.2016 17 "Asetuksessa sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista (6 ) sanotaan, että omavastuuna voidaan periä enintään paikkakunnalla käytettävissä olevan julkisen liikenteen maksua vastaava maksu. Asiakasmaksun suuruutta arvioitaessa on otettava huomioon kuntalaisten yhdenvertaisuus sekä perustuslain 6, jonka perusteella ketään ei saa laittaa eriarvoiseen asemaan mm. terveydentilan tai vammaisuuden perusteella. Tällä hetkellä Ylöjärven busseissa ja vammaispalvelulain alaisissa matkoissa kertalipun hinta on kaikille sama. Seutulipun ja kertalipun ero ei ole merkittävä kaupungin sisäisessä asioinnissa. 6.6.2016 käyttöön otetaan joukkoliikenteen vyöhykejärjestelmä ja siten joukkoliikenteen maksut muuttuvat huomattavasti. 6.6. alkaen 2 vyöhykkeen matka (esim. Ylöjärven sisäinen asiointi) maksaa: käteisellä 3, arvolipulla 1,80. Tasa-arvon nimissä tulisi kuljetuspalveluiden omavastuun tuolloin vastata arvolipun hintaa. Ei käteisellä maksettavaa kertamaksua. Suuri osa kuljetuspalveluita käyttävistä on pienituloisia ja huonokuntoisia, jolloin käveleminen lähikauppaankin on vaikeaa. Terveille ihmisille bussilla matkustaessa on vaihto-oikeus, kuljetuspalveluissa sitä ei ole. Jos lähtee sim. kotoa apteekkiin, apteekista ruokakauppaan ja sieltä kotiin, kuluu siinä 3 matkaa myönnetyistä 18 matkasta. Kesäkuun taksoilla matka maksaa 9. Vastaavasti terve maksaa vastaavasta matkasta maksimissaan 3,60. Me allekirjoittaneet toivomme, että Ylöjärven kaupunki huomioi tasa-arvon kuljetuspalveluissa ja ottaa huomioon asiakkaalle edullisemmat hinnat päättäessään uusista maksuista. Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä, Vasemmistoliiton
valtuustoryhmä Jussi-Pekka Ahonen, Arja Uusikartano ym." Kaupunginvaltuusto päätti lähettää em. valtuustoaloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. KAUPHALL 15.02.2016 57 Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus päättää lähettää valtuustoaloitteen perusturvalautakunnalle lausuntoa varten. PERLTK 19.04.2016 28 Sosiaalityön johtaja Marketta Tiihala Kunnan on järjestettävä vammaispalvelulain 8 :n 2 momentin mukaan vaikeavammaiselle henkilölle kohtuulliset kuljetuspalvelut niihin liittyvine saattajapalveluineen. Palvelu on subjektiivinen oikeus. Kuljetuspalveluihin ja niihin liittyviin saattajapalveluihin kuuluu vaikeavammaisen henkilön työssä käymisen, opiskelun, asioimisen, yhteiskunnallisen osallistumisen, virkistyksen tai muun sellaisen syyn vuoksi tarpeelliset, jokapäiväiseen elämään kuuluvat kuljetukset. Kuljetuspalveluja on järjestettävä vaikeavammaiselle henkilölle siten, että hänellä on mahdollisuus välttämättömien työhön ja opiskeluun liittyvien matkojen lisäksi tehdä vähintään 18 yhdensuuntaista jokapäiväiseen elämään kuuluvaa asiointi- ja vapaa-ajan matkaa kuukaudessa asuinkunnan tai lähikuntien alueella. Vammaispalvelulain 1 :ssä on säädetty yhdenvertaisuusperiaatteesta, jonka mukaan vammaisella henkilöllä tulisi olla normaalit liikkumismahdollisuudet käytössä olevan kunnan liikenneverkoston puitteissa. Yhdenvertaisuusperiaate toteutuu liikenneverkon, välineiden käytön ja maksujen muodossa. Kunnan on korvattava omavastuuosuuden (kuljetuspalveluista määrättävän asiakasmaksun) ylittävältä osin kuljetuspalveluista vammaiselle henkilölle aiheutuneet kohtuulliset kustannukset. Korvaus on maksettava vammaisen henkilön tarpeenmukaisten matkojen osalta
todellisten kustannusten ts. voimassa olevien liikennetariffien mukaisesti. Kuljetuspalveluista voidaan vaikeavammaiselta henkilöltä enintään paikkakunnalla käytettävissä olevan julkisen liikenteen maksua vastaava maksu tai muu siihen verrattavissa oleva kohtuullinen maksu. Kunnalla ei ole vapaata harkintavaltaa asiassa vaan maksun tulee olla rinnastettavissa vastaavan kokoisissa, elinkeinorakenteeltaan sekä asukastiheydeltään samankaltaisissa kunnissa perittäviin joukkoliikenteen maksuihin. Maksu määräytyy ensisijaisesti linja-autoliikenteen taksan mukaan. periä Kuljetuspalvelumaksuista säädetään asiakasmaksuasetuksen 6 :ssä. Sanamuodoltaan väljä säädös antaa soveltajalleen harkintavaltaa. Asetuksen sanamuodosta ei ilmene se, onko kuljetuspalvelumaksun omavastuuosuutena käytettävä yksittäisen lipun hintaa tai esimerkiksi 30 vuorokauden sarjalipun hintaa. Myöskään oikeuskäytännöstä ei ole löydettävissä selkeää ohjetta siitä, miten kuljetuspalveluista perittävä asiakasmaksu tulisi määrätä. Perustuslain 19 :n säännös julkiselle vallalle kuuluvasta velvoitteesta turvata jokaiselle riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut merkitsee kunnille kuitenkin velvollisuutta määritellä palveluista perittävät maksut siten, että ne eivät siirrä palveluja niitä tarvitsevien tavoittamattomiin. Tampereen kaupunkiseudun julkinen linja-autoliikenne siirtyy vyöhykepohjaiseen hinnoitteluun 6.6.2016 alkaen. Tämän seurauksena lippujen hinnoittelu muuttuu oleellisesti ja erilaisten lippu-vaihtoehtojen määrä kasvaa. Kuljetuspalvelujen järjestämisestä seutukunnalla laajasti vastaavan Tuomi Logistiikan intresseissä on, että kunnilla olisi yhteinen tahtotila, mitä lippuhintaa noudatetaan. Tällöin mm. omavastuuosuuden perinnän ohjelmoiminen kuljetusten ohjauksessa käytettävään MobiRouteriin olisi yksinkertaisempaa. Mikäli tarvetta on monimutkaisempaan tekniseen toteutukseen, se vaatii oman aikataulunsa. Mikäli järjestelmä monimutkaistuu, se aiheuttanee jatkossa myös kunnille lisääntyvässä määrin manuaalista laskutusta. Yleensä jonkin verran linja-autoa käyttävät matkustajat hankkivat arvolipun (matkakortille ladatusta euromäärästä vähennetään matkakohtainen summa) ja ainoastaan satunnaiset matkustajat ostavat kertalipun. Pääsääntöisesti
kaupunkiseudun ydin tulee katettua kahdella vyöhykkeellä. (Oheisesta linkistä löytyy suuntaa antava kartta: http://joukkoliikenne.tampere.fi/muutokset-2016.html) Vuoden 2015 aikana ylöjärveläisten toimesta tehtiin kuljetustenohjauskeskuksen kautta kaikkiaan 27 227 matkaa ja yhdistelyaste oli 19,34 %. Matkojen kokonaismäärä on vähentynyt v. 2013 alkaen. Keskimääräinen matkan hinta oli 26,46 euroa. Matkojen omavastuuosuuksien kokonaismäärästä ei ole käytettävissä täsmällistä tietoa, mutta karkean arvion mukaan omavastuuosuuksien kokonaisarvo oli n. 122 000 euroa. Mikäli jatkossa omavastuu määritellään kertalipun taksan mukaisesti kuljetuspalvelukustannukset säilyvät suunnilleen ennallaan.mikäli omavastuuosuus määritellään arvolipun taksan mukaisesti kuljetuspalvelukustannukset nousevat vuositasolla karkeasti arvioiden 37 000 45 000 euroa. Toistaiseksi kaikki Tampereen seudun kunnat eivät ole vielä tehneet päätöstä kuljetuspalvelujen omavastuun perusteena olevasta taksasta. Tässä vaiheessa näyttää kuitenkin siltä, että mm. Pirkkalan käyttöön ottaman mallin mukaisesti kehyskunnissa laajalti otetaan käyttöön yksittäisen matkan hinta omavastuuosuuden perusteena. Päätöksenteossa joudutaan punnitsemaan vaihtoehtoja toisaalta kuntalaisten yhdenvertaisuuden ja toisaalta palvelujen järjestämisen ja rahoittamisen näkökulmien välillä. Perusturvalautakunta päättää kuljetusten oma vas tuu osuu den pe rinnän perusteista 6.6.2016 alkaen edellä mainitut nä kö koh dat huomioon ottaen. Päätöksen myötä päivitetään kul je tus pal ve lu ja koskevat asiakasohjeet, jotka toimitetaan kai kil le kuljetuspalveluasiakkaille ja kul je tus tenoh jauskeskukseen. Lisätiedot sosiaalityön johtaja Marketta Tiihala, puh 050 561 1037, etu nimi.sukunimi@ylojarvi.fi Sosiaalityön johtaja ehdottaa: Perusturvalautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle yl lä olevan selvityksen vastauksenaan valtuustoaloitteeseen vam maispal ve lu lain mukaisista kuljetuksista. KAUPHALL 02.05.2016 156 Kaupunginjohtaja ehdottaa:
Kaupunginhallitus päättää lähettää perusturvalautakunnan lausunnon kaupunginvaltuustolle vastauksena aloitteeseen. KAUPVALT 09.05.2016 42 Kaupunginhallitus lähettää perusturvalautakunnan lausunnon kaupunginvaltuustolle vastauksena aloitteeseen. Kaupunginvaltuusto toteaa saaneensa lausunnon tiedoksi vastauksena aloitteeseen.