Päätös Nro 39/2010/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/64/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 28.12.2010 ASIA HAKIJA Veden johtamisluvan lupamääräyksen muuttaminen, Sastamala. Lakeside Golf & Country Club Oy LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON PÄÄTÖS NRO 139/2006/4 Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 9.11.2006 antamallaan päätöksellä nro 139/2006/4 myöntänyt Lakeside Golf & Country Club Oy:lle luvan veden johtamiseen Riippilänjärvestä golfkentän kastelua varten. Päätöksen lupamääräyksen 1) nojalla Riippilänjärvestä saadaan johtaa vettä vuosittain 1.5-31.8 välisenä aikana enintään 11 000 m³ viikossa ja enintään 110 000 m³ koko kastelukauden aikana. Veden tuhlausta on vältettävä. Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään 24.11.2008 taltio 2951 muuttanut lupamääräyksen 2) toisen kappaleen kuulumaan seuraavasti: "Mikäli Riippilänjärven vedenpinta laskee lähelle tasoa N60 +69,80 m, luvan saajan on rajoitettava veden ottoa tai lopetettava veden otto Riippilänjärvestä, jollei muulla tavoin voida turvata vedenkorkeuden pysymistä vähintään tasolla N60 +69,80 m." HAKEMUS Hakija pyytää aluehallintovirastoon 11.5.2010 toimittamallaan hakemuksella muuttamaan lupamääräystä 1) niin, että vettä saa johtaa vuosittain myös huhtikuussa vähentämättä lupamääräyksessä sallittua vesimäärää 1.5-31.8 välisenä aikana. Hakijan mukaan kevät on viimeisten vuosien aikana alkanut keskimäärin niin aikaisin, että golfkenttää pitää kastella jo ennen toukokuuta. Vedenottoluvan aikarajoite vaikeuttaa golfkentän käyttöä. Vedenoton aikaistaminen lisää golfkentän tuottavuutta, eikä sanottavasti loukkaa kenenkään etua. Joka tapauksessa muutoksesta saatava hyöty on huomattava mahdollisiin edunmenetyksiin verrattuna. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
2 HAKEMUKSEN TÄYDENNYS Hakija on täydentänyt hakemustaan toimittamalla aluehallintovirastoon 8.10.2010 kaikki olemassa olevat tiedot otetuista vesimääristä ja Riippilänjärven mitatuista vedenkorkeuksista sekä käytetyistä vesimäärien ja vedenkorkeuksien mittausmenetelmistä. Vuosina 2006-2010 otetut kokonaisvesimäärät ovat vaihdelleet golfkauden aikana 51 500 m³- 92 520 m³ välillä. Vesimääriä tarkkaillaan viikoittain pyörrekammiomittareilla, joita on vanhassa pumppaamossa kaksi ja uudessa yksi. Veden korkeus Riippilänjärvessä mitataan tolppaan asennetulla, Pirkanmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä ja toimittamalla mittaasteikolla. Mittari on kalibroitu N60 järjestelmään. Mittauspiste sijaitsee vanhan kentän väylän nro 5 saaren edessä Riippilänjärven rannassa. Riippilänjärven vedenkorkeutta seurataan kastelukaudella vähintään joka kolmas päivä. Hakijan aluehallintovirastoon toimittaman mittausaineiston mukaan veden pinnan korkeus ilmoitettuna N60 järjestelmässä on Riippilänjärvessä golfkausina 2005-2010 pysynyt arvon +69,80 m yläpuolella. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Sastamalan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 20.10.2010-18.11.2010 välisenä aikana. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue ilmoittaa lausunnossaan hakemuksen tarkoittavan myös vedenoton kokonaismäärän lisäystä. Havaintojen mukaan Koskenojassa veden virtaus pysähtyy kokonaan veden pinnan laskiessa riittävästi. ELY -keskuksen 3.8.2010 tekemässä tarkastuksessa järvestä lähtevässä Koskenojassa virtaus oli täysin tyrehtynyt. Hakemuksen liitteiden mukaan vuonna 2010 kokonaisvedenotto oli 58 300m³ ja Riippilänjärven vedenpinta 2.-4.8.2010 välisenä aikana N60 +69,86 m. Vuoden 2010 heinäkuu oli normaalia vähäsateisempi. ELY-keskuksen mukaan lupa voidaan myöntää seuraavin ehdoin: 1) Huhtikuun aikainen vedenotto sallitaan vain Riippilänjärven vedenpinnan ollessa yli tason N60 +70,25 m 2) Golfkenttien kuivatusvesien kierrätystä on parannettu rakentamalla pato golfkentän lahdelmaan. Huhtikuun aikainen raja-arvo voidaan ELY-keskuksen mukaan määrätä muullekin asianmukaiselle korkeudelle, jos se perustellaan täsmällisillä Riippilänjärven vesitaselaskelmilla tai Koskenojan purkautumiskäyrällä.
Perusteluinaan kohdan 2 vaatimukselle ELY-keskus esittää, että vaikka veden otto ja kuivatusvesien johtaminen Riippilänjärveen sisältyvät eri lupiin, ne on käsitelty yhdessä. Kasteluveden kokonaismäärän lisääntyessä myös kuivatusvedet saattavat lisäkuormittaa järveä. Kuivatusvesien johtamista Riippilänjärveen käsittävässä lupapäätöksessä (VHO 08/0021/1) on edellytetty kasteluvesien mahdollisimman tehokasta kierrättämistä. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä on ilmoittanut lausunnossaan, että lupa voidaan myöntää sillä ehdolla, että koko kastelukauden vedenoton enimmäismäärä pysytetään nykyisellään. Ennalta arvioiden hankkeesta ei tällöin aiheudu kalataloudelle kompensoitavaa haittaa. Mikäli haittoja vastoin ennakko-odotuksia ilmenee, on niiden korvaamisesta sovittava vesialueen omistajien kanssa. AA muistuttajakumppaneineen (yhteensä 18 muistuttajaa) vastustavat hanketta ja ilmoittavat, että hakemuksessa on kyseessä veden oton lisääminen Riippilänjärvestä. Muistuttajien mukaan uutta hakemusta ei tule käsitellä ennen kuin aiemman lupapäätöksen edellyttämät toimenpiteet on pantu täytäntöön ja riittävä selvitys vaikutuksista saatu. Hakija ei esimerkiksi kerro, miten vedenottoa on vähennetty silloin, kun vedenkorkeus alkaa lähestyä raja-arvoa. Muistuttajat kyseenalaistavat uuden luvan haun entisen luvan saatua vasta äskettäin lainvoiman. Kevään aikaistumisesta hakijan tulisi esittää tilastoitua tietoa. 3 HAKIJAN SELITYS Pirkanmaan elinkeino-,liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntoon hakija toteaa, että vaatimus vedenoton sallimisesta huhtikuussa järven vedenkorkeuden raja-arvolla N60 +70,25 m on tiukempi kuin hakijan vesiluvassa ajalle 1.5-31.8 määrätty raja-arvo N60 +69,80 m. Hakija pitää vaatimusta kuitenkin kohtuullisena, koska kyseessä on myönnettyjä lupaehtoja aikaisempi ajanjakso. Kenttien kuivatusvesien tehokkaampaan kierrättämiseen tähtäävä padon rakentaminen toteutetaan talven 2010-2011 aikana Pirkanmaan ELY-keskuksen hyväksymän rakennussuunnitelman mukaisesti. Muiden vaatimusten osalta hakija toteaa hakevansa ainoastaan sallittuun vedenottoaikaan muutosta, ei vedenoton kokonaismäärään. Vedenottoa voidaan säädellä päivittäin ja siksi reagoida heti, jos lupamääräysten mukainen vedenpinnan vähimmäistaso N60 +69,80 m lähestyy. Kevään aikaistumisella hakija tarkoittaa golfkauden aikaisempaa käynnistymistä vuosikymmenen puolivälin jälkeen verrattuna 2000 luvun vaihteeseen, jolloin hakijan luvanhakuprosessi on alkanut. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto muuttaa Länsi-Suomen ympäristölupaviraston lupapäätöksen nro 139/2006/4 lupamääräykset 1) ja 2) kuulumaan seuraavasti (muutokset kursiivilla):
1)Riippilänjärvestä saadaan johtaa vettä vuosittain 1.4-31.8 välisenä aikana enintään 11 000 m³ viikossa ja enintään 110 000 m³ koko kastelukauden aikana. Veden tuhlausta on vältettävä. 2)Vedenottamot on varustettava luotettavilla vesimäärän mittauslaitteilla. Otetuista vesimääristä on pidettävä kirjaa ja Riippilänjärven vedenkorkeutta on tarkkailtava Pirkanmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Mikäli Riippilänjärven vedenpinta laskee lähelle tasoa N60 +69,80 m, luvan saajan on rajoitettava veden ottoa tai lopetettava veden otto Riippilänjärvestä, jollei muulla tavoin voida turvata vedenkorkeuden pysymistä vähintään tasolla N60 +69,80 m. Huhtikuun aikainen veden johtaminen sallitaan vain Riippilänjärven vedenpinnan ollessa yli tason N60 +70,25 m. Muilta osin on edelleen voimassa, mitä Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöksessä nro 139/2006/4 ja korkeimman hallinto-oikeuden päätöksessä 24.11.2010 taltio 2951 on määrätty. 4 Perustelut Muutos on tarpeen golfkentän kastelemiseksi golfkauden alkaessa keskimäärin aikaisemmin verrattuna 2000-luvun vaihteeseen. Koska vedenjohtamisen kokonaismäärää ei lisätä ja kun noudatetaan nyt muutettuja sekä muutoin lainvoimaisen luvan lupamääräyksiä, haitat huhtikuun aikaisen veden oton johdosta eivät oleellisesti lisäänny. Muutoksesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan tai muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentti ja 9 luvun 2 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto on ottanut Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen lausunnon huomioon ratkaisusta ilmenevällä tavalla. Padon rakentamisvaatimuksen osalta aluehallintovirasto toteaa, että asia ei kuulu tämän lupahakemuksen käsittelyyn. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmän lausuntoon aluehallintovirasto vastaa koko kastelukauden vedenoton enimmäismäärän pysyvän nykyisellään. AA:n ja muistuttajakumppanien muistutukseen aluehallintovirasto vastaa, että koska koko kastelukauden vedenotto ei lisäänny ja koska huhtikuun aikainen vedenotto sallitaan ainoastaan vedenpinnan ollessa yli tason N60 +70,25 m, luvan muuttamisen edellytykset täyttyvät.
5 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 870 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 9 luvun mukaisen veden johtamista koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1740. Luvan muuttamista tai tarkistamista koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 50% taulukon mukaisesta maksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Lakeside Golf & Country Club Jäljennös päätöksestä Sastamalan kunta Sastamalan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Hämeen elinkeino-,liikenne- ja ympäristökeskus/ kalatalousryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ja Sastamalan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. LIITE Valitusosoitus Reko Vuotila Riitta Lähdemäki Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Reko Vuotila ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Riitta Lähdemäki
7 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 27.1.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.