Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 19/2013/2 Dnro ISAVI/11/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 13.3.2013 ASIA HAKIJAT HAKEMUS Padon poistaminen ja ruoppaus Nurmijärven Kurkilahdessa Kohtiluodon ja mantereen välisellä vesialueella, Lieksa Jari ja Merja Jolkkonen Jari ja Merja Jolkkonen ovat 12.2.2013 aluehallintovirastoon saapuneessa ja 18.2.2013, 26.2.2013 ja 28.2.2013 täydennetyssä hakemuksessaan pyytäneet lupaa Lieksan kaupungin Nurmijärven kylässä sijaitsevan Niemelän tilan 422-418-1-31 ja samaan tilaan kuuluvan Kohtiluodon väliselle vesialueelle rakennetun padon poistamiseen ja vesialueen ruoppaamiseen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti sekä lupaa ryhtyä hanketta valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVANHAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 7) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti. Hankkeen tausta ja tarkoitus Pato on rakennettu ilman vesilain mukaista lupaa Niemelän tilan edellisen omistajan toimesta noin 25 vuotta sitten kulkuyhteyden järjestämiseksi mantereelta karjan laidunalueeksi tarkoitetulle Kohtiluodolle. Kivenlohkareista ja kannoista rakennettu ja hiekkamailla tiivistetty pato on noin kahdeksan metriä pitkä ja kolme metriä leveä. Padon poistamisella ja vesialueen ruoppaamisella on tarkoitus parantaa veden virtausta ja estää vesialueen umpeen kasvaminen. Lupahakemuksen sisältö Ruopattavan vesialueen pinta-ala on noin 3 000 m 2 ja ruoppausmassojen määrä noin 1 300 m 3. Keskimääräinen vesisyvyys ennen ruoppausta on noin 0,2 m ja ruoppauksen jälkeen noin 1,5 m. Ennen padon rakentamista mantereen ja luodon välinen vesialue on ollut syvyydeltään noin 1,5 m. Ruoppauksella ei muuteta rantaviivaa. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 029 501 6800 fax 015 760 0150 www.avi.fi/ita kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
Ruoppausmassat ovat ensisijaisesti kasvimassaa sekä jonkin verran lietettä ja liejua. Ruoppausmassat sijoitetaan hakijoiden omistamalle maa-alueelle. Massojen kuivuttua kannot ja kivenlohkareet siirretään metsään ja muu ruoppausmassa levitetään pellolle. Ruoppaus tehdään kaivinkoneella ja se on tarkoitus toteuttaa maaliskuussa 2013. Jongunjoen Kurkilahtea lähimmällä Muntsurinjärven vedenkorkeusasemalla tehtyjen havaintojen mukaan vedenkorkeudet alueella ovat N 60 -järjestelmässä seuraavat: Ylivedenkorkeus (HW) +117,07 m Keskivedenkorkeus (MW) +115,88 m Alivedenkorkeus (NW) +115,30 m Hankkeen vaikutukset Ruoppaustyöt tehdään kevättalvella, joten ne eivät hakijoiden arvion mukaan vaikuta haitallisesti alueen virkistyskäyttöön eikä kalakantoihin tai kalastukseen. Kaavoitus ja suojeluvaraukset Hankealueella on voimassa Lieksan kaupunginvaltuuston 23.4.2001 hyväksymä Nurmijärvi - Savijärvi rantaosayleiskaava. Kaavassa hankealue on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Hankealueella ei ole suojelualueita tai -kohteita. Omistusolot Vesialue on yhteistä vesialuetta 422-418-876-2. Hakijat omistavat Niemelän tilan 422-418-1-31 ja tilan edustalla olevan, samaan tilaan kuuluvan Kohtiluodon. 2 LAUSUNNOT JA SUOSTUMUKSET Hakemukseen on liitetty Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto. Lausunnon mukaan kysymyksessä on ennallistamishanke, jonka tarkoituksena on poistaa saaren ja mantereen välille rakennettu pato sekä padon molemmille puolille kertynyttä maa-ainesta. Toimenpiteellä on tarkoitus palauttaa alueen tila vastaamaan ennen padon rakentamista vallinnutta tilaa. Hanke on vesiluonnon kannalta hyödyllinen ja perusteltu. Hakijat ovat 18.2.2013 toimittaneet aluehallintovirastoon Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen hanketta puoltavan lausunnon. Lausunnon mukaan luvatta rakennetun padon poistaminen vaikuttaa myönteisesti vesiympäristön tilaan, joten ruoppaamiselle on riittävät perustelut. Hakemukseen on liitetty yhteisen vesialueen 422-418-876-2 puolesta annettu suostumus sekä hankkeen vaikutusalueella sijaitsevien rantakiinteistöjen omistajien suostumukset.
3 HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Annetut lausunnot ja suostumukset huomioon ottaen ja koska asia ei vaikuta muiden oikeuteen tai etuun, aluehallintovirasto on käsitellyt asian tiedoksiantoa toimittamatta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Perustelut Aluehallintovirasto myöntää Jari ja Merja Jolkkoselle luvan padon poistamiseen ja vesialueen ruoppaamiseen Kurkilahdessa Niemelän tilan 422-418-1-31 edustalla Kohtiluodon ja mantereen välisellä yhteisellä vesialueella 422-418-876-2 hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Lieksan kaupungin Nurmijärven kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. 1) Hankkeen sijainti ilmenee aluehallintovirastoon 26.2.2013 toimitetusta 25.2.2013 päivätystä karttapiirroksesta 1:500. Vesialue ruopataan 25.2.2013 päivätyn leikkauspiirroksen 1:100 mukaisesti. 2) Ruoppaustyöt on tehtävä mahdollisimman yhtäjaksoisesti siten, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisemman vähän haittaa ja häiriötä. Ruoppaustöitä ei saa tehdä 1.5. 30.9. välisenä aikana. 3) Ruoppausmassat on sijoitettava maalle luvan saajien kiinteistölle 422-418-1-31 siten, että massat eivät missään olosuhteissa pääse valumaan vesialueelle. 4) Työt on aloitettava ja saatettava loppuun kolmen vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 5) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Padon, oikeastaan tiepenkereen, poistaminen laittomana rakenteena ja vesialueen ruoppaaminen ovat tarpeen alueen vesiympäristön ennallistamiseksi. Hanke parantaa veden vaihtuvuutta ja vesimaisemaa sekä vesiluonnon toimintaa alueella. Hankkeesta aiheutuu vähäistä, lyhytaikaista veden samentumista. Kun työt suoritetaan suunnitelman mukaisesti vesialueen virkistyskäyttökauden ulkopuolella, niistä ei aiheudu sanottavaa haittaa vesialueelle tai sen käytölle. Ruoppausmassat sijoitetaan
Sovelletut säännökset Valmistelulupa Perustelut Sovelletut säännökset tarkoitukseen sopiville alueille. Hankkeen toteuttaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hankkeen toimenpiteet eivät vaaranna vesienhoidon järjestämisestä annetun lain (1299/2004) mukaisesti laaditun vesienhoitosuunnitelman vesiensuojelutavoitteiden saavuttamista. Hanke ei ole rantaosayleiskaavan vastainen. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Vesilain 2 luvun 7 ja 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Aluehallintovirasto oikeuttaa Jari ja Merja Jolkkosen ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Valmistelulupa on tarpeen, jotta hanke voidaan toteuttaa ennen virkistyskäyttökauden alkamista. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu edunmenetyksiä ulkopuolisille. Ruoppaus voidaan tehdä tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai luvan ehtoja muutetaan. Hankkeen luonne sekä annetut lausunnot ja suostumukset huomioon ottaen vakuuden asettamien ei ole tarpeen. Vesilain 3 luvun 16 ja 17 4 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 832 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan ruoppausta (alle 2 000 m 3 ktr) koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 280 euroa. Maksua on alennettu 35 %, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua pienempi.
5 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jari ja Merja Jolkkonen Jäljennös päätöksestä Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksestä julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Mikkelissä.
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Timo J. Lehtonen Aune Mielonen Asian on ratkaissut johtaja Timo J. Lehtonen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Aune Mielonen.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 12.4.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli puhelin: (vaihde) 029 501 6800 fax: 015 760 0150 sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.