1/13 TOIMIVALTASELVITYS ERITYISLAINSÄÄDÄNNÖN MUKAISISSA ASIOISSA Ympäristötoimen johtosääntö 5 Toimivallan edelleen siirtäminen Lautakunta voi siirtää ympäristönsuojelulain, jätelain, vesihuoltolain, terveydensuojelulain, maastoliikennelain, vesiliikennelain, ulkoilulain, merenkulun ympäristönsuojelulain, elintarvikelain, kuluttajaturvallisuuslain, tupakkalain, lääkelain sekä näiden säädösten nojalla annetun asetuksen tai päätöksen perusteella lautakunnalle annetun tehtävän lautakunnan alaiselle viranhaltijalle, jollei laissa erikseen toisin ole säädetty. ASIARYHMÄ VIITE/PÄIVÄMÄÄRÄ PÄÄTÖKSEN TEKIJÄ 1. TERVEYDENSUOJELU 1.1 Terveydensuojelulain mukainen toimivaltajako 1.2 Päätöksen tekeminen ilmoituksesta, joka koskee a) työtilaa, jonka käytöstä voi aiheutua terveyshaittaa, tai terveydellisiltä vaikutuksiltaan siihen rinnastettavan toiminnan sijoittamista asuinrakennukseen tai alueella, jossa on asuinhuoneistoja (13.1 1 kohta); b) koulua ja oppilaitosta (13.1 5 kohta); c) päivä-, lasten- tai vanhainkotia (13.1 5 kohta) KENELLE DELEGOITU Toimivalta 2014 alkaen Ylk 126 / 28.3.2006 YLK Ypv ja Ytp Ytp Ylk 126 / 28.3.2006 YLK Ypv Ytp 1.3 Kiinteistön tai yleisen alueen omistajan tai haltijan velvoittaminen ryhtymään tarvittaessa toimenpiteisiin terveyshaittaa aiheuttavien mikrobien ja vahinkoeläinten hävittämiseksi kiinteistöltä tai yleiseltä alueelta (31.1 ) Ylk 126 / 28.3.2006 YLK Ypv ja Ytp Ytp 1.4 Määräyksen antaminen yksityiselle kuuluvan asunnon tarkastamiseksi vastoin asukkaan tahtoa (46 ) Ylk 126 / 28.3.2006 YLK Ypv ja Ytp Ytp
2/13 1.5 Sellaisten yksittäisten kieltojen ja määräysten antaminen, jotka ovat välttämättömiä terveyshaitan poistamiseksi tai sen ehkäisemiseksi (51.1 ) 1.6 Päättäminen terveydensuojelutaksan mukaisista maksuista ja maksujen palautuksista toimivaltaansa kuuluvien asioiden osalta Ylk 126 / 28.3.2006 YLK Ypv ja Ytp Ytp, elintarviketurvallisuu s-päällikkö Ylk 126 / 28.3.2006 YLK Ypv Ytp, elintarviketurvallisuu s-päällikkö 1.7 Päätöksen tekeminen ilmoituksesta joka koskee a) julkisen kokoontumis- tai majoitushuoneiston perustamista tai käyttöönottoa (13.1 2 kohta); b) yleiseen käyttöön tarkoitettua saunaa, uimahallia, uimarantaa, uimalaa tai kylpylää (13.1 3 kohta); c) parturia, kampaamoa tai kauneushoitolaa tai muuta huoneistoa, jossa harjoitetaan ihonkäsittelyä tai -hoitoa (13.1 5 kohta); d) sellaista kuntosalia tai liikuntatilaa, jonka käyttöoikeutta ei ole rajoitettu (13.1 5 kohta) Ylk 126 / 28.3.2006 YLK Ytp Ytp 1.8 Päätöksen tekeminen hakemuksesta, joka koskee haudatun ruumiin siirtämistä (terveydensuojelua 42 ) 1.9 Päättäminen terveydensuojelutaksan mukaisista maksuista ja maksujen palautuksista toimivaltaansa kuuluvien asioiden osalta 1.10 Erityistilanteeseen varautuminen (8 ) Ylk 126 / 28.3.2006 YLK Ytp Ytp Ylk 126 / 28.3.2006 YLK Ytp Ytp
3/13 1.11 Päätöksen tekeminen ilmoituksesta, joka koskee eläinten pitoon tarkoitetun rakennuksen sijoittamista tai käyttöönottoa asemakaava-alueella (13.1 5 kohta) 1.12 Päätös talousvettä toimittavan laitoksen hyväksymisestä (18 ) 1.13 Talousveden laadun säännöllinen valvonta ja mm. määräys talousveden desinfioimiseksi sekä toimenpiteet talousveden aiheuttaman epidemian johdosta ( 20 ) 1.14 Talousveden välityksellä leviävän taudin ehkäiseminen (20 a ) 1.15 Asunnossa tai muussa oleskelutilassa esiintyvää terveyshaittaa koskevat asiat (27 ) 1.16 Uimaveden säännöllinen valvonta (29 ) 1.17 Määräys käymälän rakentamisesta yleiselle alueelle (30 ) 1.18 Määräys kunnassa tarpeellisista toimenpiteistä vahinkoeläinten hävittämiseksi (31.2 ) 1.19 Hautaamisesta aiheutuva terveyshaitta: alueen omistajalle asetettava velvoite terveyshaitan poistamiseksi tai alueen käyttökielto ( 42 ) 1.20 Terveydensuojelujärjestys (51.3 ) 1.21 Hallinnollinen pakko: uhkasakon asettaminen ja tuomitseminen, teettämisja keskeyttämisuhan asettaminen ja määrääminen täytäntöön pantavaksi (53 )
4/13 1.22 Päättäminen alueista, joilla lintujen ruokkiminen on kielletty terveydellisten haittojen estämiseksi Ylk 139 / 18.4.2006 YLK Ytp Ytp LÄÄKELAKI, TUPAKKALAKI Ympäristölautakunnan toimivallan siirtäminen ympäristöterveyspäällikölle lääkelain mukaisessa nikotiinivalmisteiden vähittäismyynnin valvontaa koskevissa asioissa (54a :n vähittäismyyntilupa) Ympäristölautakunnan toimivallan siirtäminen ympäristöterveys- ja ympäristövalvontapäällikölle toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain mukaisissa asioissa Ympäristölautakunnan toimivallan siirtäminen tupakkatuotteiden vähittäismyyntilupia koskevissa asioissa ( 10 b :n vähittäismyyntilupa, 33 a :n huomautus tai varoitus) Ylk 163 /11.5.2006 YLK Ytp Terveystarkastaja tai -insinööri Ylk 79 / 6.3.2007 YLK Ytp ja Ypv Ytp Ylk 85 / 17.3.2009 YLK Terveystarkastaja tai - insinööri Terveystarkastaja tai -insinööri 2. ELINTARVIKEVALVONTA Elintarvikelain mukaisesta toimivaltajaosta päättäminen Ylk 242 / 9.8.2011 YLK Ytp, terveystarkastaja, elintarviketarkastaja, hygieenikkoeläinlääkäri, valvontaeläinlääkäri Elintarviketurvallisuuspäällikkö
5/13 1.Tekee päätöksen elintarvikelain 13 :n 2 momentin mukaisesta hakemuksesta, joka koskee laitoksen ja sen olennaisen muutoksen hyväksymistä seuraavissa tapauksissa: a) liha-alan laitokset 100 000 kg/vuosi b) kala-alan laitokset 50 000 kg/vuosi ja toiminnaltaan kapeaalaisetja osa-aikaisesti toimivat laitokset (kuten ravunkeitto) c) maitoalan laitokset, jossa raakamaidon vastaanotto 2 milj. l/vuosid) muna-alan laitokset e) varastolaitokset. 2. Ilmoittaa laitokseksi hyväksymistään elintarvikehuoneistoista Elintarviketurvallisuusvirastolle (15 ). 3. Määrää elintarvikemääräysten vastaisuuden poistamisesta (55 ). 4. Päättää elintarvikkeen valmistusta, maahantuontia, maastavientiä, kaupanpitoa, tarjoilua ja muuta luovutusta tai käyttöä koskevasta kiellosta, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe taikka elintarvikehuoneisto, alkutuotantopaikka tai niissä harjoitettava toiminta ovat sellaiset, että ne aiheuttavat tai niiden voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa terveysvaaraa eikä terveysvaaraa voida muilla tavoin estää (56.1 ). 5. Päättää elintarvikkeen valmistusta, maahantuontia, maastavientiä, kaupanpitoa, tarjoilua ja muuta luovutusta tai käyttöä koskevasta väliaikaisesta kiellosta (56.2 ).
6/13 6. Määrää elintarvikealan toimijan poistamaan elintarvikkeen markkinoilta, jos elintarvikealan toimija ei noudata yleisen elintarvikeasetuksen 19 artiklassa säädettyä velvollisuutta poistaa elintarvikkeiden turvallisuutta koskevien vaatimusten vastainen elintarvike markkinoilta sekä määrää elintarvikkeen poistettavaksi markkinoilta myös silloin, kun elintarvikkeesta annettavat tiedot ovat oleellisesti elintarvikemääräysten vastaisia (57.1 ). 7. Päättää elintarvikealan toimijan kustannuksella tapahtuvasta elintarvikkeiden turvallisuutta koskevien vaatimusten vastaisia elintarvikkeita koskevasta yleisestä tiedottamisesta, jos elintarvikealan toimija ei noudata yleisen elintarvikeasetuksen 19 artiklassa säädettyä velvoitetta ilmoittaa asiasta kuluttajille (57.2 ). 8. Päättää elintarvikkeen haltuunotosta, jos elintarvike aiheuttaa tai on syytä epäillä elintarvikkeen aiheuttavan välitöntä terveysvaaraa eikä muita tämän lain mukaisia toimenpiteitä ole pidettävä riittävinä (58 ). 9. Päättää, mihin tarkoituksiin elintarvikemääräysten vastaista elintarviketta voidaan käyttää tai mihin tarkoituksiin se voidaan luovuttaa, jos elintarviketta ei voi muuttaa määräysten mukaiseksi, ja määrää elintarvikkeen hävitettäväksi, jos elintarvikkeen käyttö ei ole mahdollista, tai jos terveydelliset syyt tai elintarvikemääräykset sitä edellyttävät (59 ).
7/13 10. Päättää elintarvikelain 55 60 :n mukaisista ensisaapumistoimintaa koskevista hallinnollisista pakkokeinoista (42 ). 11. Tekee, saatuaan elintarvikealan toimijalta ilmoituksen ruokamyrkytyksestä tai ruokamyrkytysepäilystä tai epäillessään ruokamyrkytystä muusta syystä, tapausta koskevan selvityksen sekä toimitettava tarpeelliset ilmoitukset Terveyden ja hyvinvoinnin laitokselle ja Elintarviketurvallisuusvirastolle (45 ). 12. Ylläpitää rekisteriä valvomistaan elintarvikehuoneistoista ja elintarvikkeen kanssa kosketukseen joutuvia tarvikkeita markkinoille saattavista toimipaikoista (83 ). 13. Päättää elintarvikelain mukaiseen taksaan perustuvista maksuista ja maksujen palautuksista toimivaltaansa kuuluvien asioiden osalta sekä elintarvikelain mukaisten laitosten vuosivalvontamaksujen tarkistamisesta. 1. Käsittelee elintarvikehuoneistoa koskevan elintarvikelain 13 :n mukaisen ilmoituksen ja antaa elintarvikealan toimijalle todistuksen ilmoituksen käsittelystä. 2. Toimittaa tiedot ilmoitetuista elintarvikehuoneistoista Elintarviketurvallisuusvirastolle tämän määräämällä tavalla. 3. Käsittelee alkutuotantopaikkaa koskevan ilmoituksen elintarvikelain 22 :n mukaisesti. Ylk 242 / 9.8.2011 YLK Elintarviketarkastaja, terveystarkastaja, hygieenikkoeläinlääkäri tai valvontaeläinlääkäri Ylk 242 / 9.8.2011 YLK Elintarviketarkastaja, terveystarkastaja, hygieenikkoeläinlääkäri tai valvontaeläinlääkäri Ylk 242 / 9.8.2011 YLK Elintarviketarkastaja, terveystarkastaja, hygieenikkoeläinlääkäri tai valvontaeläinlääkäri Asiassa ei tehdä päätöstä, ei delegointitarvetta Asiassa ei tehdä päätöstä, ei delegointitarvetta Asiassa ei tehdä päätöstä, ei delegointitarvetta
8/13 4. Päättää elintarvikelain mukaiseen taksaan perustuvista maksuista ja maksujen palautuksista toimivaltaansa kuuluvien asioiden osalta. Ylk 242 / 9.8.2011 YLK Elintarviketarkastaja, terveystarkastaja, hygieenikkoeläinlääkäri tai valvontaeläinlääkäri Elintarviketarkastaja, terveystarkastaja, hygieenikkoeläinlääk äri tai valvontaeläinlääkäri Ympäristölautakunnan toimivaltaan Ylk 242 / 9.8.2011 YLK YLK Ylk kuuluvat asiat 1. Hyväksyy seuraavat elintarvikelain 13 :n 2 momentin mukaiset laitokset ja niiden olennaiset muutokset: a. pienteurastamo b. liha-alan laitos >100 000 kg/vuosi c. kala-alan laitos > 50 000 kg/vuosi d. maitoalan laitos > 2 milj. l/vuosi e. laitoshyväksynnän vaativa laitoskeittiö. Ylk 242 / 9.8.2011 YLK Ylk Kohta e poistetaan, koska maininta on nykyisen lainsäädännön mukaan tarpeeton. 2. Ilmoittaa laitoksiksi hyväksymistään elintarvikehuoneistoista Elintarviketurvallisuusvirastolle tämän määräämällä tavalla. 3. Peruuttaa elintarvikehuoneiston hyväksymistä koskevan päätöksen kokonaan tai osittain, jos terveysvaaraa ei voida muulla tavoin estää, tai jos elintarvikehuoneisto tai siellä harjoitettava toiminta ovat olennaisesti elintarvikemääräysten vastaisia eikä elintarvikealan toimija ole noudattanut valvontaviranomaisen 55 tai 56 :n nojalla antamaa määräystä tai kieltoa (61 ). 4. Vahvistaa erityistilanteisiin varautumista koskevan suunnitelman (46 ). 5. Vahvistaa kunnan elintarvikevalvontasuunnitelman (48 ). 6. Päättää elintarvikelain mukaisesta taksasta (71 ). 7. Antaa kunnalliset elintarvikemääräykset (86 ).
9/13 8. Päättää rikosten ja rikkomusten ilmoittamisesta esitutkintaviranomaiselle (79 ). 9. määrää elintarvikemääräysten vastaisuuden poistamisesta (55 ). 10. päättää uhkasakkolain mukaisten tehosteiden käytöstä hallintopakkoasioissa (68 ), uhkasakon asettaminen ja tuomitseminen, teettämis- ja keskeyttämisuhan asettaminen ja määrääminen täytäntöön pantavaksi. Ulkomyyntimääräyksistä poikkeaminen Ylk 210 / 27.5.2008 YLK Ytp Kumotaan, lainsäädäntö muuttunut. 3. YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN MUKAISET ASIAT 3.1 Päätöksen tekeminen ilmoituksesta, joka koskee melua ja tärinää aiheuttavaa tilapäistä toimintaa (YSL 60 ) Ylk 246 / 29.6.2010 YLK Ypv 3.2 Päätöksen tekeminen ilmoituksesta, joka koskee koeluonteista toimintaa (YSL 30.2 ja 61 ) 3.3 Poikkeuksellisten tilanteiden johdosta tarvittavien määräysten antaminen (YSL 62 ) 3.4 Päätöksen tekeminen ilmotuksesta, joka koskee pilaantuneen maaperän puhdistamista (YSL 78.2 ) 3.5 Päättäminen YSL:n mukaisen taksan maksuista ja maksujen palautuksista toimivaltaansa kuuluvien asioiden osalta (YSL 105 ) 3.6 Poikkeuksen myöntäminen ympäristönsuojelumääräysten 12 :n mukaisissa asioissa (YSL 19.3 ) Ylk 246 / 29.6.2010 YLK Ypv Ylk 246 /29.6.2010 YLK Ypv Ylk 246 /29.6.2010 YLK Ypv Ylk 246 / 29.6.2010 YLK Ypv Ylk 246 / 29.6.2010 YLK Ypv
10/13 3.7 Ilmoituksen tekeminen esitutkintaviranomaiselle (YSL 94 ja 116 ) 3.8 Väliaikaisen määräyksen antaminen YSL:n 84 :ssä ja 86 :ssä tarkoitetuissa kiireellisessä tapauksessa (YSL 89 ) 3.9 Ympäristönsuojelu- ja tutkimusyksikkö huolehtii ilman laadun turvaamiseksi tarvittavien suositusten ja varoitusten antamisesta sekä tiedottamisesta kaupunginhallituksen ja muiden viranomaisten hyväksymien ilmanlaadun turvaamista koskevien päätösten perusteella. (ks. YSL 102 ) 3.10 määrätä siirtymisestä perus- ja tehostettuun valmiuteen ilmanlaadun heiketessä ja tarpeellisiin toimiin ryhtymisestä kuten suositusten ja varoitusten antamisesta ja tiedottamisesta ilmanlaadun turvaamiseksi, sekä tehdä kaupunginjohtajalle esityksiä ympäristönsuojelulain edellyttämiin ilmanlaadun turvaamista koskeviin toimenpiteisiin ryhtymiseksi (ks. YSL 102 ) Ylk 246 / 29.6.2010 YLK Ypv Ylk 246 / 29.6.2010 YLK Ypv Js 10 Kvsto Ypst, Js 8.3 Js 11 8 kohta Kvsto Yj Yj, Js 9 6 kohta 4 JÄTEHUOLTO JA KEMIKAALIT 4.1 Ilmoituksen tekeminen esitutkintaviranomaiselle kemikaalilain 52 :n mukaisista teoista ja laiminlyönneistä 4.2 Ilmoituksen tekeminen esitutkintaviranomaiselle jätelain 60-62 :ssä mainituista teoista ja laiminlyönneistä Ylk 246 / 29.6.2010 YLK Ypv Lainsäädäntö muuttunut, Ymk:lla ei ole enää kemikaalilaissa säädettyjä tehtäviä. Ylk 246 / 29.6.2010 YLK Ypv
11/13 5 VESIHUOLTOLAIN MUKAISET ASIAT 5.1 Vapautuksen myöntäminen hakemuksesta vesihuoltolain 10 :ssä tarkoitetusta kiinteistön liittämisestä vesihuoltolaitoksen verkostoon (vesihuoltolaki 11 ) 6 KULUTTAJATURVALLISUUSLAIN MUKAISET ASIAT Ympäristölautakunta päätti siirtää ympäristötoimen johtosäännön 7 :n nojalla 1.1.2012 alkaen ympäristöterveyspäällikölle ympäristölautakunnalle kuuluvan toimivallan, joka koskee kuluttajaturvallisuuslain 34-38 sekä 45 :n 1 momenttia. Kuluttajaturvallisuuslain 6 :n mukainen toimivalta siirretään terveystarkastajille ja terveysinsinööreille. Ympäristöterveyspäällikkö päättää lain 34 :n 1. ja 2. momentin tarkoittamasta korjaus- ja oikaisumääräyksestä, päättää lain 35 :ssä tarkoitetusta väliaikaisesta kiellosta, päättää lain 36 :ssä tarkoitetusta kiellosta, päättää lain 37 :ssä tarkoitetusta toiminnan keskeyttämisestä. päättää lain 38 :ssä tarkoitetusta toimenpiteen teettämisestä sekä päättää lain 45 :n 1 momentin mukaisesta teettämis- ja keskeyttämisuhasta. 7 LUONNONSUOJELU 7.1 päättää luonnonsuojelulaissa tarkoitetuista luonnonmuistomerkkejä koskevista asioista Ylk 122 / 25.3.2003 YLK Ypv Ylk 360 /13.12.2011 YLK Ytp Ytp Ylk 360 /13.12.2011 YLK terveystarkastaja ja terveysinsinööri Ylk 360 /13.12.2011 YLK Ytp Ytp Asiassa ei tehdä päätöstä, ei delegointitarvetta Js 6 14 kohta Kvsto Ylk Ylk, Js 4 15 kohta
12/13 7.2 antaa kaupungin lausunnot alueelliselle ympäristökeskukselle luonnonsuojelulain mukaisista rauhoitushakemuksista ja suojeltuun luontotyyppiin kuuluvan alueen rajoista, lukuun ottamatta periaatteellisesti tai taloudellisesti merkittäviä asioita, joista lausunnot antaa kaupunginhallitus 8 MAASTO- JA VESILIIKENNE Js 6 16 kohta Kvsto Ylk, Khs Ylk, Khs, Js 14 8.1 tehdä esitykset ja antaa kaupungin lausunnot maastoliikennelain 8 ja 9 :ssä sekä vesiliikennelain 15 ja 16 :ssä säädetyissä alueellisissa rajoitus- ja kieltoasioissa 9 ELÄINSUOJELU Js 6 15 kohta Kvsto Ylk Ylk, Js 14 9.1 huolehtia eläinsuojeluvalvonnan järjestämisestä 10 ELÄINLÄÄKINTAHUOLTO kaupungin ympäristölautakunta ja sen alainen Helsingin kaupungin ympäristökeskus huolehtivat - - - ja eläinlääkintähuollosta - - - Ympäristöterveysyksikkö huolehtii - - - eläinlääkintähuollosta- - - Js 6 19 kohta Kvsto Ylk Ylk, Js 4 16 kohta Js1 ja 10 Kvsto Ylk, Yty Ylk ja elintarviketurvallisuu sosasto, Js 1 ja 8.1 1 LYHENTEET: Ympäristölautakunta Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginjohtaja Rakennus- ja ympäristötoimen apulaiskaupunginjohtaja Ympäristöjohtaja Ylk Kvsto Khs Kj Ryj Yj
13/13 Hallinto ja tukipalvelut osasto, hallintopäällikkö Ympäristöterveysyksikkö, ympäristöterveyspäällikkö Ympäristövalvontayksikkö, ympäristöpäällikkö Ympäristönsuojeluosasto, ympäristönsuojelupäällikkö Hatu, Hp Yty, Ytp Yvy, Ypv Yso,