Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 26/2014/2 Dnro ISAVI/62/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 3.4.2014 ASIA Vuohisaaren syväväylän vesialueen määrääminen kauppamerenkulun vesiliikenteen käyttöön yleiseksi paikallisväyläksi, Savonlinna HAKIJA Savonlinnan kaupunki / Satamalaitos HAKEMUS Hakija on 15.10.2013 aluehallintovirastoon toimittamassaan ja 26.11.2013 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt Vuohisaaren syväväylän vesialueen määräämistä kauppamerenkulun vesiliikenteen käyttöön yleiseksi paikallisväyläksi. Savonlinnan kaupungin satamalaitos siirtää nykyisen Kirkkolahden syväsataman toiminnot rakenteilla olevalle uudelle Vuohisaaren syväsataman alueelle. Uusi satama tulee valmistuttuaan korvaamaan kokonaisuudessaan nykyisen syväsataman toiminnot. Hankkeen vesialue sijoittuu Pihlajaveden (04.121) Kaupinselän pohjoisosaan. Ekologisen luokituksen perusteella Pihlajaveden tila on erinomainen. Hakemuksessa on ilmoitettu seuraavat Pihlajaveden vedenkorkeustiedot: Ylin vesi (HW) Keskiylivesi (MHW) Keskivesi (MW) Keskialivesi (MNW) Alin vesi (NW) NN +77,52 metriä NN +76,13 metriä NN +75,78 metriä NN +72,40 metriä NN +74,41 metriä Hankkeen mitoituksessa käytettävä purjehduskauden alivedenkorkeus (NW nav ) on NN +75,10 metriä. Kesäaikana Savonlinnaa ympäröivillä vesialueilla on vilkas vesiliikenne. Savonlinnan ympäristössä on kolme erillistä vierasvenesatamaa ja useita retkisatamia. Uuden syväsataman länsipuolella sijaitsee Pääskyniemen retki- ja venesatama, minkä väylä erkanee Inkilänniemen telakalle johtavalta Uurainsaari Inkilänniemen syväväylältä. Pääskyniemen väylältä on suunniteltu liittymä myös uudelle perustettavalle syväväylälle. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 029 501 6800 fax 015 760 0150 www.avi.fi/ita kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
2 (6) Uuden syväväylän mitoituksessa on huomioitu väylää käyttävien alusten koko. Mitoituksena on käytetty Saimaan kanavan maksimialusta, jonka päämitat ovat: pituus (L) 82,5 metriä, leveys (b) 12,6 metriä ja syväys (t) 4,2 metriä. Uuden syväväylän alue ja merkintä on osoitettu hakemuksen liitteenä olevassa yleiskartassa 9.10.2013 nro ASU056.003 (1:5 000). Uusi syväväylä erkanee kulkusyvyydeltään 4,2 metrin Uurainsaari Inkilänniemi (6660) syväväylältä erikoismerkin 30052 ja länsiviitan 16292 välistä. Väylän liittymäkohdan ja uuden syväsataman välinen etäisyys on 400 metriä. Väylälle määritelty väylälinja päättyy 400 metriä halkaisijaltaan olevan kääntöympyrän keskelle. Väylämerkintä tehdään yhdellä länsi- ja yhdellä itäviitalla. Laiturilinja toimii väylän koillisreunan reunalinjana. Mahdollisesti Vuohisaaren laiturin koilliskulmaan asennetaan pohjoisviitta rajaamaan väyläalueen reunaa. Pohjoisviitta sijaitsisi sataman kakkosvaiheessa rakennettavan laiturin kaakkoiskulmassa. Väylän kuntoonpano ei edellytä muita toimenpiteitä merkitsemisen lisäksi. Sataman edusta on luonnostaan riittävän syvä ja satama mahdollistaa kahden aluksen yhtäaikaisen liikennöinnin. Väylän vaatiman vesialueen kokonaispinta-ala on 19,0 hehtaaria, mikä sijoittuu eri kiinteistörekisteriyksikköjen alueille seuraavasti: Yleinen alue (740-9-9906-9) Heikinpohja (740-508-3-23) Tukkiallas (740-508-1-28, M501) Tukkiallas (740-508-1-28) 1,9 hehtaaria 8,1 hehtaaria 2,9 hehtaaria 6,1 hehtaaria Vesialueen Tukkiallas (740-508-1-28) osalta hakemukseen on liitetty 26.11.2013 päivätty UPM-Kymmene Wood Oy:n ja Savonlinnan kaupungin välinen vuokrasopimus. Sopimuksella hakija on saanut vuokraoikeuden sopimuksen liitteessä osoitettuun 6,96 hehtaarin suuruiseen määräalaan, mihin sisältyy väylän vaatima alue kyseisellä vesialueella. Sopimus on voimassa kunnes osapuolet ovat laatineet määräalasta kiinteistökaupan. Muut vesialueet ovat hakijan omistuksessa. Syväväylän rakentamisen ei arvioida aiheuttavan pysyviä haittoja vesiluonnolle eikä ihmisille. Vaikutukset syväväylän vesialueeseen ja sen ympäristöön arvioidaan erittäin vähäisiksi. Hankealueella on mateen ja kuhan kutualueita. Vesialueen ottamisesta syväväylän käyttöön ei kuitenkaan arvioida olevan merkittävää vaikutusta ammatti- ja virkistyskalastajien saalismääriin eikä kalastusmahdollisuuksiin. Hankkeesta ei ennakoida aiheutuvan muitakaan korvattavia vahinkoja, haittoja tai muita edunmenetyksiä. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Savonlinnan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 14.2.2014. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Etelä-Savon elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselta, Liikennevirastolta,
3 (6) metsähallitukselta, Savonlinnan kaupungilta ja Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot 1) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on ilmoittanut, että Vuohisaaren syväväylä kulkee osittain Pihlajaveden Natura 2000 -alueella (FI0500013). Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä etua eikä todennäköisesti merkittävästi heikennä Pihlajaveden Natura-alueen niitä luontoarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Natura 2000 -verkostoon. Hanke ei myöskään vaaranna valtioneuvoston 10.12.2009 hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa vuoteen 2015 eikä Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelmassa 2010 2015 vesialueelle määriteltyä suuren vähähumuksisen järven erinomaisen ekologisen tilan säilymisen tilatavoitetta. Väylän käyttöönottamisesta tulisi ennakolta kirjallisesti ilmoittaa ELY-keskukselle. 2) Liikennevirastolla ei ole ollut huomautettavaa väyläsuunnitelmasta. Ennen väylän käyttöönottoa luvan saajan on haettava Liikennevirastolta väylän ja väylämerkinnän vahvistamispäätös (väyläpäätös) vesikulkuväylien merkitsemisestä annetun asetuksen (846/1979) mukaisesti. 3) Metsähallituksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta. 4) Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Aluehallintovirasto määrää Vuohisaaren syväväylän Uurainsaari-Inkilänniemi (6660) syväväylältä Vuohisaaren satamaan yleiseksi paikallisväyläksi, Savonlinnan kaupungissa. Uuden syväväylän alue ja merkintä on osoitettu hakemuksen liitteenä olevassa yleiskartassa 9.10.2013 nro ASU056.003 (1:5 000). Yleiseksi paikallisväyläksi määräämisestä ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. 1. Väylän merkitsemiseksi tarpeellisia turvalaitteita varten on ennen väylän käyttöönottoa haettava Liikenneviraston lupa vesikulkuväylien merkitsemisestä annetun asetuksen (846/1979) 5 :n 1 momentin mukaisesti. 2. Väylän turvalaitteet on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 3. Väylä on merkittävä neljän vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 4. Väylä otetaan käyttöön, kun se on merkitty. 5. Väylän käyttöönottamisesta on ilmoitettava ennakolta kirjallisesti Liikennevirastolle, ELY-keskukselle sekä Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
4 (6) PERUSTELUT JA VASTAUS LAUSUNTOIHIN Sovelletut säännökset Hakemuksessa tarkoitettu vesistönosa on tarpeen pitää avoimena yleistä veneliikennettä varten. Vesistönosa täyttää ne vaatimukset, jotka vesistössä harjoitettava liikenne huomioon ottaen yleiselle kulkuväylälle kohtuudella voidaan asettaa. Vuohisaaren syväväylän käyttöönotto ei edellytä merkinnän lisäksi muita rakentamistoimenpiteitä vesistössä. Hankkeen toteuttaminen ei merkittävästi heikennä Pihlajaveden Natura 2000 -alueen (FI0500013) niitä luontoarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Natura 2000 -verkostoon. Hanke ei vaaranna valtioneuvoston 10.12.2009 hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa vuoteen 2015 ja Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelmassa 2010 2015 vesialueelle määriteltyä suuren vähähumuksisen järven erinomaisen ekologisen tilan säilymisen tilatavoitetta. Hakija hallitsee Vuohisaaren syväväylän aluetta omistusoikeuden ja vuokraoikeuden perusteella. Hankkeesta ei arvioida olevan haittaa kalastolle taikka kalastukselle, eikä siitä arvioida aiheutuvan muutakaan haittaa tai edunmenetyksiä. Viranomaisten lausunnoissa esitetyt vaatimukset ja kannanotot on otettu ratkaisussa huomioon. Vesilain 10 luvun 2 :n 2 momentti ja 3. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 3 650 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan yleiseksi paikallisväyläksi määräämistä koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 3 650 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat - vastuualue (sähköisesti) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalous -ryhmä (sähköisesti) Liikennevirasto, sisävesiväylät -yksikkö
5 (6) Ilmoitus päätöksestä Metsähallitus, luontopalvelut Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto, sekä niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdessä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Savonlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Huomioon ottaen asian vähäinen merkitys muille kuin asianosaisille on ilmoittaminen sanomalehdessä tarpeetonta.
6 (6) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Timo J. Lehtonen Martti Häikiö Asian ovat ratkaisseet johtaja Timo J. Lehtonen ja ympäristöneuvos Martti Häikiö.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 5.5.2014. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli puhelin: (vaihde) 029 501 6800 faksi: 015 760 0150 sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.