Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 1 (23) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:02 17.40 Paikka Vuorikatu 27, 2. kerroksen lautakuntien kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Aleksi Eskelinen, puheenjohtaja Poissa: Sirpa Alho-Törrönen, varapuheenjohtaja Upi Heinonen Poissa: Petri Kaunisto Hilkka Kontiainen Anne Mönkkönen Jarno Ruusunen Annu Saukko Jarkko Laine (Tero Taipaleen varajäsen) Poissa: Jaakko Turtiainen Veera Willman Muut saapuvilla olleet Neeta Röppänen Kira Tuominen Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Leena Auvinen, opetusjohtaja Pekka Lindell, varhaiskasvatusjohtaja Juha Parkkisenniemi, kasvun ja oppimisen tuen johtaja Aila Tähtinen Raija Heinonen, talouspäällikkö Pekka Savolainen, henkilöstö- ja hallintopäällikkö Antti Kervinen, lukio-opetuspäällikkö Sari Kokkonen, perusopetuspäällikkö Tuula Nuotio, palvelupäällikkö kaupunginhallituksen edustaja, saapui klo 15.15 ( 29) nuorisovaltuuston edustaja, vara esittelijä Maaningan edustaja, saapui klo 15.04 ( 29) pöytäkirjanpitäjä Asiat 27-35
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 2 (23) Julkinen Allekirjoitukset Aleksi Eskelinen puheenjohtaja Pekka Savolainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Vuorikatu 27, 25.5.2016 Upi Heinonen Jarno Ruusunen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupungintalolla (1. kerroksen pääaula), neuvontapiste, osoite: Tulliportinkatu 31, keskiviikkona 1.6.2016 Pekka Savolainen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 3 (23) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 27 29 ja 31, 32, 34, 35 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 30 ja 33, koska päätöksistä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohjeet Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 30 ja 33 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 4 (23) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Sivu 1 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 28 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 29 * Kasvun ja oppimisen palvelualueen vuoden 2016 ensimmäinen osavuosikatsaus 4 30 1-6 * Taiteen perusopetuksen käsityön laajan oppimäärän opetuksen aloittaminen Kuopiossa, Kuopion Rouvasväenyhdistys ry:n hakemus kasvun ja oppimisen lautakunnalle 7 8 5 31 Kuopion perusopetuksen opetussuunnitelman alustava esittely 12 6 32 Kuopion lukioiden opetussuunnitelman alustava esittely 14 7 33 7-9 Karttulanlahden ja Kissakuusen koulujen yhdistäminen hallinnollisesti ja toiminnallisesti yhdeksi yhtenäiskouluksi, uuden yhtenäiskoulun nimi 1.8.2016 alkaen 16 8 34 Tiedonantoja 25.5.2016 18 9 35 Ylimääräinen asia: Aikuisten maahanmuuttajien valmistavan opetuksen ja perusopetuksen käynnistäminen 1.8.2016 alkaen sekä talousarviomuutosesitys em. opetuksesta ja lukioon valmistavasta opetuksesta 20 Muutoksenhaku 30, 33 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimus / kasvun ja oppimisen lautakunta 23
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 5 (23) 27 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja esitti, että otetaan ylimääräisenä asiana käsittelyyn Aikuisten maahanmuuttajien valmistavan opetuksen ja perusopetuksen käynnistäminen 1.8.2016 alkaen sekä talousarviomuutosesitys em. opetuksesta ja lukioon valmistavasta opetuksesta. Puheenjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 6 (23) 28 28 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Jarno Ruusunen ja Tero Taipale. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Upi Heinonen ja Jarno Ruusunen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 7 (23) 29 29 Asianro 3757/02.02.02/2016 Kasvun ja oppimisen palvelualueen vuoden 2016 ensimmäinen osavuosikatsaus Talouspäällikkö Raija Heinonen Kasvu ja oppiminen / taloushallintopalvelut Palvelualueet laativat ensimmäisen osavuosikatsauksen aj. 1.1. 30.4.2016. Osavuosikatsaus sisältää katsaukset palvelualue- ja avainprosessitason toiminnan ja talouden kehityksestä, henkilöstön ja osaamisen saatavuudesta, suunnitelman ulkoisten palvelujen käytöstä sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä talouden toteutuman ja talousennusteen, joka tehdään normaalina huhtikuun kuukausiseurantana Joraan toimintaa ja tuottavuutta kuvaavan mittariston toteuman projektien edistymisen seurannan Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta merkitsee vuoden 2016 ensimmäisen osavuosikatsauksen tiedoksi. Viiteaineisto 1 3757/2016 Kasvun ja oppimisen palvelualueen vuoden 2016 ensimmäinen osavuosikatsaus Valmistelijat palvelualuejohtaja, asiakkuusjohtajat, palvelupäälliköt, taloustiimi, talouspäällikkö Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä talouspäällikön esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Aila Tähtinen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 15.04. Neeta Röppänen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 15.15.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 8 (23) 30 30 Asianro 1901/00.01.02.00/2016 Taiteen perusopetuksen käsityön laajan oppimäärän opetuksen aloittaminen Kuopiossa, Kuopion Rouvasväenyhdistys ry:n hakemus kasvun ja oppimisen lautakunnalle Opetusjohtaja Leena Auvinen Perusopetus ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö Kuopion Rouvasväenyhdistys ry hakee kirjeellään kasvun ja oppimisen lautakunnalle (4.3.2016) lupaa taiteen perusopetuksen laajan oppimäärän mukaisen opetuksen aloittamiseksi käsityön alalla Kuopiossa. Kunta saa järjestää taiteen perusopetusta joko omana toimintana tai sopimuksella muun toimijan kanssa. Kunta myöntää taiteen yleisen tai laajan oppimäärän mukaisen opetuksen aloittamisluvan muulle toimijalle hyväksymällä tämän esittämän opetussuunnitelman. Luvan myöntämisen edellytyksenä on, että opetus on tarpeellista ja että luvan hakijalla on ammatilliset ja taloudelliset edellytykset opetuksen asianmukaiseen järjestämiseen. Opetusta ei saa järjestää taloudellisen voiton tavoittelemiseksi (Laki taiteen perusopetuksesta 21.8.1993/633). Kuopion Rouvasväenyhdistys on v. 1860 perustettu kuopiolainen yhdistys, jonka tarkoituksena on edistää ja tukea käsityötä, käsi- ja taideteollisuutta, muotoilua, kulttuuria, taidetta ja luovia toimialoja sekä hyvinvointia (Kuopion Rouvasväenyhdistyksen Laatukäsikirja, s. 2). Yhdistys on käynnistänyt vuoden 2014 lopussa eri-ikäisille harrastajille suunnattuja käsityökouluja, joiden pohjalta yhdistys hakee lupaa taiteen perusopetuksen toimijaksi. Lasten käsityökoulu käynnistyi vuoden 2014 alusta. Opetusryhmiä on ollut 1-2 lukukaudessa ja oppilaita niissä 12-20 kpl. Aikuisten käsityökoulu perustettiin keväällä 2015, ja sen toiminnassa on ollut mukana 7-8 osallistujaa lukukaudessa. Hakemuksen liitteenä oleva opetussuunnitelma otetaan käyttöön syksyllä 2016, jolloin Rouvasväenyhdistyksen käsityökoulut jatkavat Muotoiluakatemia-nimen alla (Käsityökoulujen opetusohjelmat, s. 3). Kuopion Rouvasväenyhdistys toimii Kuopiossa Piispankatu 8 sijaitsevassa kiinteistössä. Valtaosa opetuksesta järjestetään Kuopion Rouvasväenyhdistyksen omistuksessa olevassa Piispantalossa, mutta käytössä on luokkatiloja myös muissa ns. Muotoiluakatemian korttelin tyhjillään olevissa rakennuksissa. Muiden rakennusten osalta on hyväksytty asemakaavamuutos (KV 28.9.2015 83 ), jolla opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue muutetaan asuin-, liike- ja toimistorakennusten sekä yleisten rakennusten korttelialueeksi lukuun ottamatta puurakenteista Piispantaloa. Kuopion Rouvasväenyhdistys ry:n tarkoituksena ostaa/vuokrata korvaavia lisätiloja lähistöltä ja mahdollisesti tontille valmistuvista kiinteistöistä (toiminnanjohtaja Eija Tanninen-Komulainen, sähköposti 8.4.2016). Opetushenkilöstöä Kuopion Rouvasväenyhdistyksellä on kaksi muotoiluakatemioiden vastuuopettajaa sekä lasten käsityökoulun apuopettajana toimiva
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 9 (23) 30 muotoilualan opiskelija. Hallintohenkilöstöön kuuluvat toiminnanjohtaja ja toimistonhoitaja sekä osa-aikainen ATK-tukihenkilö (Kuopion Rouvasväenyhdistyksen Käsityökoulun Henkilökunta ja opetustilat, s. 2-3). Taiteen perusopetuksen laajan oppimäärän mukaiset opinnot muodostuvat perusopinnoista ja syventävistä opinnoista, joiden laskennallinen laajuus on yhteensä 1300 tuntia. Opintojen laajuuden laskennan perusteena on käytetty 45 minuutin pituista oppituntia. (Taiteen perusopetuksen visuaalisten taiteiden laajan oppimäärän opetussuunnitelman perusteet 2002, OPH:n määräys 39/011/2002, s. 9). Kuopion Rouvasväenyhdistyksen opetussuunnitelmassa opinnot on moduloitu ja mitoitettu opintopisteiksi (op), ja ne koostuvat lähiopetuksesta, itsenäisestä työskentelystä ja vapaasti valittavista opinnoista. Lähiopetus on järjestetty iltaisin, säännöllisesti yksi opetuskerta (150 min) viikossa sekä 1-3 viikonloppua lukukaudessa (Käsityön taiteen perusopetus, laajan oppimäärän opetussuunnitelma, s. 15). Laajan oppimäärän suuren tuntimäärän vuoksi oppilaiden itsenäisen työskentelyn osuus voi muodostua suureksi. Oppilaat maksavat lukukausittain lukukausimaksun, joka määräytyy Muotoiluakatemian hyväksyttyjen kurssimaksujen maksimituntimäärän mukaan. Lukukausimaksu sisältää opetusryhmän yhteiset opinnot, henkilökohtaiseen opintosuunnitelmaan kuuluvat Kuopion Rouvasväenyhdistyksen järjestämät valinnaiset opinnot sekä lasten ja nuorten Muotoiluakatemiassa myös kurssimateriaalit. Kevätlukukaudella 2016 lukukausimaksu on ollut 110 (Käsityön taiteen perusopetus, laajan oppimäärän opetussuunnitelma, s. 9-10). Kuopion kansalaisopiston Käsityökoulu Taituri antaa lasten ja nuorten taiteen perusopetusta käsityön yleisen oppimäärän (500 laskennallista opetustuntia) mukaan. Opetusta annetaan seitsemässä toimipisteessä (Puistokartanon lisäksi eteläisen kaupunkialueen ja maaseutualueen koulut). Opetustiloina ovat käytössä koulujen kädentaitojen opetusluokat sekä Puistokartanolla erityisesti lasten opetukseen suunniteltu luokka, erityistekniikoiden luokka sekä ompeluluokka. Käsityökoulu Taiturilla on neljä taiteenalan opettajan kelpoisuuden omaavaa opettajaa sekä alle 10-vuotiaiden oppilaiden ryhmissä avustaja. Käsityökoulu Taiturin oppilasmäärä on vakiintunut, lukuvuonna 2015-16 oppilaita on yhteensä 135 ja opetusryhmiä 15. Kaikki hakijat ovat saaneet opiskelupaikan. On tavallista, että ryhmän minimikoko (10 oppilasta) ei täyty ilmoittautumisilla, vaikka tiedotus on laajaa ja erityisesti lapsille ja nuorille suunnattua. Joskus opetusryhmiä on jouduttu yhdistelemään, jotta minimikoot saadaan täyteen. Käsityökoulu Taiturin kurssimaksut ovat lukuvuodessa 149 (alle 10-vuotiaiden ryhmä, 56 opetustuntia) ja 213 (yli 10-vuotiaiden ryhmä, 84 opetustuntia). Sisaralennus on 50% kurssimaksuista. Käsityökoulun toimintakuluista n. 25% katetaan kurssimaksuilla. Taiteen perusopetuksen opetussuunnitelmaa ollaan uudistamassa. Opetushallituksen tavoitteena on käynnistää opetussuunnitelman perusteiden uudistaminen vuoden 2016 aikana niin, että uusitut perusteet annetaan syksyllä 2017 ja opetussuunnitelmatyö taiteen perusopetusta antavissa oppilaitoksissa alkaisi sen jälkeen, uudistetut opetussuunnitelmat on tarkoitus ottaa käyttöön syksyllä 2018 (opetusneuvos Mikko Hartikainen 9.5.2016). Opetussuunnitelma- uudistuksesta johtuva murrosvaihe vaikeuttaa osaltaan taiteen perusopetuksen toimijoiden tulevan toiminnan suunnittelua.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 10 (23) 30 Vaikutusten arviointi -- Jos kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy Kuopion Rouvasväenyhdistyksen hakemuksen ja opetussuunnitelman, kaupunki taiteen perusopetuksen järjestäjänä sitoutuu vastamaan siitä, että opetus järjestetään taiteen perusopetuksesta annetun lain (21.8.1998/633) mukaisesti. Kaupunki vastaa myös siitä, että opiskelunsa aloittaneilla on mahdollisuus halutessaan suorittaa koko useita vuosia kestävä laaja oppimäärä loppuun, jos hakija syystä tai toisesta lopettaa toimintansa. Kaupungin järjestämisluvalla toimivilla taiteen perusopetuksen toimijoilla on oikeus hakea ja saada vuosittain kaupungin avustusta toimintaansa. Kuopion kaupungilla ei ole mahdollisuutta lisätä avustettavien taiteen perusopetuksen toimijoiden määrää toimijakohtaisia avustussummia supistamatta, millä on vaikutusta kaikkien toimijoiden taloudellisiin toimintaedellytyksiin. Ottaen huomioon Kuopion Rouvasväenyhdistys ry:n hakemusasiakirjat, Kuopion kaupungin järjestämisluvan piirissä nyt jo oleva käsityötaiteen perusopetus sekä lainsäädännön määrittämät toiminnan edellytykset ja siihen liittyvät velvoitteet (Laki taiteen perusopetuksesta 21.8.1993/633) taiteen perusopetuksen (käsityö) lisäämiselle ei tällä hetkellä ole perusteltua tarvetta. Esitys Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta katsoo, että taiteen perusopetuksen (käsityö) lisäämiselle Kuopiossa ei tällä hetkellä ole perusteltua tarvetta. Näin ollen lupaa taiteen perusopetuksen laajan oppimäärän mukaisen opetuksen aloittamiseksi käsityön alalla ei Kuopion Rouvasväenyhdistys ry:lle myönnetä. Liitteet 1 1901/2016 Kuopion Rouvasväen yhdistys ry:n hakemus 2 1901/2016 (hakemuksen liite1) Kuopion Rouvasväenyhdistyksen strategia 2015-2020 3 1901/2016 (hakemuksen liite2) Kuopion Rouvasväenyhdistyksen käsityökoulujen opetusohjelmat syksy 2014 - kevät 2016 4 1901/2016 (hakemuksen liite3) Taiteen perusopetuksen ohjaajakurssin opetusohjelma 5 1901/2016 (hakemuksen liite4) Kuopion Rouvasväenyhdistyksen henkilökunta 6 1901/2016 Kuopion Rouvasväenyhdistyksen Muotoiluakatemian käsityön taiteen perusopetuksen laajan oppimäärän opetussuunnitelma Viiteaineisto 2 1901/2016 Kuopion Rouvasväenyhdistyksen laatukäsikirja 17.2.2016 Valmistelija Leena Auvinen puh. 044 7184003 Riitta Helena Nevalainen puh. 044 718 4133 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 11 (23) 30 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä opetusjohtajan esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 12 (23) 31 31 Asianro 3969/12.00.01.00/2016 Kuopion perusopetuksen opetussuunnitelman alustava esittely Opetusjohtaja Leena Auvinen Perusopetus ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö Vaikutusten arviointi -- Valtioneuvosto on 28.6.2012 antanut asetuksen (422/2012) perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen valtakunnallisista tavoitteista ja tuntijaosta. Asetuksessa määritellään tavoitteet esiopetukselle, perusopetukselle, lisäopetukselle sekä perusopetukseen valmistavalle opetukselle. Opetushallitus on hyväksynyt perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet 22.12.2014. Koulutuksen järjestäjät laativat opetussuunnitelmat näiden perusteiden pohjalta. Kuopion perusopetuksen opetussuunnitelmatyö käynnistyi keväällä 2015 ja sitä on tehty seutukunnallisena yhdessä Juankosken, Kaavin, Siilinjärven, Rautavaaran ja Tuusniemen kanssa. Seutukunnallisesti on sovittu muun muassa minimituntimäärien ja oppisisältöjen jakamisesta eri vuosiluokille. Työ on edennyt kuntakohtaisena ja koulukohtaisena työnä niin, että kuntakohtainen opetussuunnitelma on hyväksyttävissä kesäkuussa 2016. Kuntakohtaisen opetussuunnitelman hyväksyy ja koulukohtaiset opetussuunnitelmat opetusjohtaja. Perusopetuksen opetussuunnitelmatyöstä vastaa perusopetuspäällikkö. on jo hyväksynyt opetussuunnitelmaan liittyen perusopetuksen tuntijaon (10.6.2015 41), perusopetuksen painotusopetuksen toteuttamisen periaatteet (10.6.2015 42), painotusopetuksen tarjonnan (11.11.2015 68), perusopetuksen kieliohjelman (11.11.2015 69), painotusopetuksen tuntijaot lk 3-6 (16.12.2015 78), painotusopetuksen tuntijaot lk 7-9 (23.3.2016 15) ja kaksikielisen opetuksen tuntijaon (23.3.2016 16). Opetussuunnitelmatyössä sähköisenä alustana on käytössä Pedanet ja opetushallituksen eperusteet. Esitys Esitän, että Kuopion perusopetuksen opetussuunnitelmatyö ja opetussuunnitelman alustava esittely merkitään Kasvun ja oppimisen lautakunnalle tiedoksi. Valmistelija Leena Auvinen puh. +358 044 7184003 Sari Kokkonen puh. 044 718 4018 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 13 (23) 31 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä opetusjohtajan esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Merkittiin tiedoksi myös Kuopion esiopetuksen opetussuunnitelmatyö ja opetussuunnitelman alustava esittely.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 14 (23) 32 32 Asianro 3975/12.00.01.00/2016 Kuopion lukioiden opetussuunnitelman alustava esittely Opetusjohtaja Leena Auvinen Perusopetus ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö Vaikutusten arviointi -- Valtioneuvosto hyväksyi 13.11.2014 asetuksen lukiokoulutuksen yleisistä valtakunnallisista tavoitteista ja tuntijaosta. Asetus koskee sekä nuorten että aikuisten lukiokoulutusta sekä lukiokoulutukseen valmistavaa koulutusta. Opetushallitus on päättänyt 27.10.2015 lukion opetussuunnitelman perusteista nuorille tarkoitettua lukiokoulutusta varten. Lukion opetussuunnitelman perusteiden 2015 mukaan laadittu opetussuunnitelma otetaan käyttöön lukion aloittavilla opiskelijoilla 1.8.2016 lukien, ja käyttöönotto etenee vuosiluokka kerrallaan. Opetushallitus on päättänyt 17.12.2015 aikuisten lukiokoulutuksen opetussuunnitelman perusteista. Aikuisten lukiokoulutuksen opetussuunnitelman perusteiden 2015 mukaan laadittu opetussuunnitelma otetaan käyttöön lukion aloittavilla opiskelijoilla 1.8.2016 lukien, ja käyttöönotto etenee vuosiluokka kerrallaan. Opetushallitus on päättänyt 13.11.2015 lukiokoulutukseen valmistavan koulutuksen opetussuunnitelman perusteista noudatettavaksi 1.8.2016 alkaen. Kuopion lukiokoulutuksen opetussuunnitelmatyö käynnistyi syksyllä 2015 ja sitä on tehty yhteistyössä Juankosken kaupungin kanssa. Kuntakohtaisen opetussuunnitelman hyväksyy ja koulukohtaiset opetussuunnitelmat opetusjohtaja. Kuopion lukiokoulutuksen opetussuunnitelmatyöstä vastaa lukio-opetuspäällikkö. Opetussuunnitelmatyössä sähköisenä alustana on käytössä opetushallituksen eperusteet. Kuopion lukioiden opetussuunnitelmaa tukevat liitteet on tallennettu Kuopion O365-alustalle. Esitys Esitän, että Kuopion lukioiden opetussuunnitelmatyö ja opetussuunnitelman alustava esittely merkitään Kasvun ja oppimisen lautakunnalle tiedoksi. Valmistelija Antti Kervinen puh. 044 7184040 Leena Auvinen puh. 044 7184003 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 15 (23) 32 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä opetusjohtajan esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 16 (23) 33 33 Asianro 3976/00.01.00/2016 Karttulanlahden ja Kissakuusen koulujen yhdistäminen hallinnollisesti ja toiminnallisesti yhdeksi yhtenäiskouluksi, uuden yhtenäiskoulun nimi 1.8.2016 alkaen Opetusjohtaja Leena Auvinen Perusopetus ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö Karttulan kylän ja Syvänniemen alueella toimii kolme peruskouluyksikköä: Karttulanlahden koulu, Kissakuusen koulu ja Kemppaanmäen koulu. Karttulanlahden koulu on lk 1-6 koulu ja Kissakuusen koulussa toimivat luokat 7-9. Kemppaanmäen koulu on hallinnollisesti yhdistetty Karttulanlahden kouluun ja koulussa toimivat 0-2 luokat. Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti (8.12.2014 126) Kemppaanmäen yksikkö toimii jatkossakin luokkien 0-2 kouluna Syvänniemellä. Karttulan taajamaan on suunnitteilla uusi koulurakennus. Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 14.12.2015 ( 105) päättänyt, että Karttulan uuden koulukiinteistön toteutus elinkaarimallilla aloitetaan välittömästi ja uuden koulun on määrä valmistua heinäkuussa 2018. Kouluun tulee tilat lk 0-9 yhtenäiskoululle. Kaikkien kolmen yksikön johtamisvastuu on rehtori Riitta Cederbergillä ja koulut ovat jo toimineet hallinnollisesti ja toiminnallisesti yhtenäisen peruskoulun tavoin muun muassa uuden koulun toiminnan ja tilojen suunnittelussa ja opetussuunnitelmatyössä. Koulujen yhdistämistä hallinnollisesti ja toiminnallisesti yhdeksi yhtenäiskouluksi 1.8.2016 alkaen on valmisteltu lv 2015-2016 aikana. Samalla on valmisteltu uudelle yhtenäiskoululle uutta nimeä. Yhtenäiskoulumalli ja uusi nimi tukevat koulujen yhteistoiminnan sekä yhteissuunnittelun kehittämistä valmistauduttaessa uuteen, vuonna 2018 valmistuvaan kouluun. Hallinnollista ja toiminnallista yhdistämistä yhtenäiskouluksi on esitelty henkilöstölle 12.8.2015 ja varsinainen kuulemis-, vaikuttamis- ja tiedotustilaisuus (Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa (13.4.2007/449) pidettiin 10.12.2015. Yhtenäiskoulun nimestä järjestettiin avoin nimikilpailu 19.1.-9.2. 2016. Nimipäätöstä valmistelemaan nimettiin nimiraati (Palvelualuejohtajan päätös 24.2.2016, Työryhmät 1 2016), joka tehtävänä oli valmistella esitys Kasvun ja oppimisen lautakunnalle. Nimiraadin puheenjohtajana toimi Kasvun ja oppimisen lautakunnan puheenjohtaja Aleksi Eskelinen ja raadin jäsenistöön nimettiin virkamiesten ja koulun henkilökunnan edustajat ja lisäksi mukaan kutsuttiin oppilaiden ja huoltajien edustus. Nimiraadin esitys uuden yhtenäiskoulun nimeksi on Karttulan Kissakuusenkoulu.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 17 (23) 33 Vaikutusten arviointi -- Esitys Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta päättää yhdistää Karttulanlahden ja Kissakuusen koulut hallinnollisesti ja toiminnallisesti yhtenäiskouluksi 1.8.2016 alkaen. päättää, että uuden yhtenäiskoulun nimeksi 1.8.2016 alkaen tulee Karttulan Kissakuusenkoulu. Liitteet 7 3976/2016 Pöytäkirja henkilöstön kuulemisesta 8 3976/2016 Nimiraadin nimeäminen, palvelualuejohtajan päätös 9 3976/2016 Nimiraadin kokousmuistio Valmistelija Leena Auvinen puh. 044 7184003 Sari Kokkonen puh. 044 718 4018 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä opetusjohtajan esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 18 (23) 34 34 Asianro 446/00.02.03/2016 Tiedonantoja 25.5.2016 Kasvun ja oppimisen palvelualueelle saapuneet kirjeet, ym.: 1452/2016 Itä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelutarkastuksen tarkastuskertomus 2016/18259 (valvontakohde: Leväsen päiväkoti) 2789/2016 Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 26.4.2016 / Lukiokoulutuksen tuntijakokokeilua koskeva lupa. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 11.5.2016 / OKM / 487/627/2015 / Käyttö- ja selvitysajan jatkaminen - Opetus- ja kulttuuriministeriö jatkaa nuorten tieto- ja neuvontatyön lähipalvelun kehittämiseen myönnetyn avustuksen käyttöaikaa 31.7.3017 ja selvitysaikaa 30.10.2017 saakka viivästyneen rekrytoinnin takia Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 11.5.2016 / OKM / 377 / 627 / 2014 / Käyttö- ja selvitysajan jatkaminen - Opetus- ja kulttuuriministeriö jatkaa nuorten tieto- ja neuvontatyön lähipalvelun kehittämiseen myönnetyn avustuksen käyttöaikaa 30.8.2016 ja selvitysaikaa 30.11.2016 saakka viivästyneen rekrytoinnin takia. Seuraavana viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat: - opetuspäällikön päätöspöytäkirjat ajoilta 19.4.2016 9.5.2016 :t 8 11 (henkilöstöasiat), 26.4.2016 1 (oppilasasiat), 20.4.2016 21.4.2016 :t 1-3 (lupa- ja ilmoitusasiat) - henkilöstö- ja hallintopäällikön päätöspöytäkirjat ajalta 18.4.2016 11.5.2016 :t 43 44, 46 47, 59 50 (henkilöstöasiat) - kasvun ja oppimisen tuen johtajan päätöspöytäkirjat ajalta 5.4.2016 1 (muut asiat), 1.4.2016 27.4.2016 :t 6 8 (henkilöstöasiat) - perusopetuspäällikön päätöspöytäkirjat ajalta 18.4.2016 25.4.2016 :t 22 35, 4.5.2016 13.5.2016 :t 51 55 - lukio-opetuspäällikön päätöspöytäkirjat ajalta 3.5.2016 4.5.2016 :t 10 13 - palvelupäällikön päätöspöytäkirjat ajalta 18.4.2016 13.5.2016 :t 30 36 - talouspäällikön päätöspöytäkirja ajalta 10.5.2016 15 (maksut (S)) - tilahallintapäällikön päätöspöytäkirjat ajalta 11.4.2016 11.5.2016 :t 3 10 (hankinta- ym. sopimukset) - iltapäivätoiminnan suunnittelijan päätöspöytäkirjat ajalta 29.4.2016 9.5.2016 :t 6 ja 7 (oppilasasiat) - Haapaniemen koulun rehtorin päätöspöytäkirja ajalta 2.5.2016 1 (muut asiat) - Kuopion klassillisen koulun rehtorin päätöspöytäkirjat ajalta 10.5.2016 16.5.2016 :t 1 3
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 19 (23) 34 - Puijonsarven koulun rehtorin päätöspöytäkirja ajalta 15.4.2016 2 (oppilasasiat S)) Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Kasvun ja oppimisen lautakunnan aikaisemmin sovittu kokous 22.6.2016 siirretään pidettäväksi tiistaina 14.6.2016 klo 15.00.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 20 (23) 35 35 Asianro 4151/12.00.01.00/2016 Ylimääräinen asia: Aikuisten maahanmuuttajien valmistavan opetuksen ja perusopetuksen käynnistäminen 1.8.2016 alkaen sekä talousarviomuutosesitys em. opetuksesta ja lukioon valmistavasta opetuksesta Opetusjohtaja Leena Auvinen Perusopetus ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö Aikuisten maahanmuuttajien perusopetuksen tarvetta on selvitetty yhteistyössä Savon ammatti- ja aikuisopiston ja TE-toimiston kanssa. Kuopiossa on 9.2.2016 tilastoidun tiedon mukaan 145 maahanmuuttajataustaista työnhakijaa, joilta puuttuu perusopetuksen päättötodistus. Aikuisten maahanmuuttajien valmistava opetus on suunnattu opiskelijoille, joiden tavoitteena on hakeutua suorittamaan aikuisten maahanmuuttajien perusopetusta, mutta kielelliset ja muut opiskeluvalmiudet eivät vielä riitä perusopetuksen opetussuunnitelman mukaiseen opiskeluun. Koulutuksen laajuus on noin 1000 tuntia ja sen painopiste on suomen kielen opiskelussa, mutta myös muita perusopetuksessa tarvittavia valmiuksia opitaan. Aikuisten maahanmuuttajien perusopetus tähtää perusopetuksenoppimäärän suoritukseen ja jatko-opintoihin. Koulutus kestää henkilökohtaisen opiskeluohjelman mukaisesti noin 1,5 2 vuotta. Perusopetuksen oppimäärän suorittaminen antaa jatko-opintokelpoisuuden lukioihin ja ammatillisiin perustutkintoihin. Koulutuksessa opiskellaan suomen kieltä ja muita peruskoulun oppiaineita. Perusopetuksen oppimäärän saavuttamiseksi täytyy suorittaa vähintään 44 kurssia. Koulutus tähtää yhdenvertaisen jatko-opintokelpoisuuden saamiseen sekä suomalaisen yhteiskunnan aktiiviseen jäsenyyteen. Opetus- ja kulttuuriministeriön selvityksen mukaan erityisesti oppivelvollisuusiän ylittäneet nuoret, joilla on vähäinen tai heikko koulutustausta, ovat vaarassa syrjäytyä. Puuttuvat perusvalmiudet voivat muodostua yhdenvertaisuuden toteutumisen esteeksi, vaikeuttaa tutkintotavoitteiseen koulutukseen pääsyä ja opintomenestystä sekä kotoutumisen onnistumista. Tällä hetkellä yllä mainittuihin koulutuksiin hakeutuvia alle 30-vuotiaita (työttömät ja ilman perusopetuksen päättötodistusta olevat työnhakijat) on arvioitu olevan noin 30 ja määrä kasvaa hieman lukuvuoden päättyessä, kun osa oppivelvollisuusiän ylittäneistä, yläkouluvaiheessa maahan muuttaneista nuorista ei saa vielä perusopetuksen päättötodistusta. Myönteiset turvapaikkapäätökset tulevat todennäköisesti kasvattamaan tarvetta. Keskeisimmät aikuisten perusopetusta ja valmistavaa opetusta tarvitsevat ryhmät ovat: perusopetuksen loppuvaiheessa Suomeen tulleet nuoret, jotka eivät ole ehtineet saada perusopetuksen päättötodistusta valmiiksi oppivelvollisuusikäisinä tai joiden valmiudet ovat jääneet heikoiksi perusopetuksen aikana
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 21 (23) 35 17-25 -vuotiaat maahanmuuttajataustaiset, jotka eivät voi osallistua oppivelvollisuusikäisille järjestettävään opetukseen ikänsä takia, mutta tarvitsevat perusopetuksen päättötodistusta ja opiskeluvalmiuksia jatkaakseen opintoja toiselle asteella muut maahanmuuttajataustaiset aikuiset, jotka heikon peruskoulutuksensa takia tarvitsevat erityisesti perusopetuksen alkuvaiheessa annettavia taitoja, kuten luku- ja kirjoitustaitoa sekä matemaattisia valmiuksia tai jotka tarvitsevat päättötodistusta päästäkseen jatko-opintoihin Kuopion kaupungilla on aikuisten perusopetuksen järjestämislupa. Koulutukset toteutetaan yhteistyössä Savon ammatti- ja aikuisopiston kanssa siten, että Savon ammatti- ja aikuisopisto vastaa valmistavan opetuksen toteuttamisesta ostopalveluna ja Kuopion aikuislukio perusopetuksen toteuttamisesta. Koulutukset aloitetaan 12 opiskelijalla. Koulutuksen järjestämiseen saadaan erillistä valtionosuutta. on 20.4.2016 ( 25) päättänyt käynnistää lukiokoulutukseen valmistavan LUVA-koulutuksen maahanmuuttajanuorille ja vieraskielisille nuorille 1.8.2016, mikäli koulutukseen hakeutuu vähintään kymmenen opiskelijaa. Vaikutusten arviointi -- Kustannusvaikutukset Kustannusarvio aikuisten maahanmuuttajien valmistavasta opetuksesta 12 opiskelijalla on vuositasolla 147 600, josta vuoden 2016 osuus on 61 500. Valmistavan koulutuksen valtionosuuden yksikköhinta vuonna 2016 on 16 184,53 / opiskelija (194 214 /12 opiskelijaa). Kustannusarvio aikuisten maahanmuuttajien perusopetuksesta 12 opiskelijalla on vuositasolla 108 000, josta vuoden 2016 osuus on 45 000. Koulutuksen valtionosuuden yksikköhinta vuonna 2016 on 4 674,01 / opiskelija (56 088 /12 opiskelijaa). Kustannusarvio lukioon valmistavasta opetuksesta 10 opiskelijalla on vuositasolla 75 000, josta vuoden 2016 osuus on 32 000. Koulutuksen valtionosuuden yksikköhinta vuonna 2016 on 7 407,69 /opiskelija (74 077 /10 opiskelijaa). Koulutusten toteuttaminen edellyttää talousarviomuutosta vuoden 2016 talousarvioon. Muu vaikutusarviointi Onnistunut kotoutuminen on keskeinen hyvinvointia edistävä tekijä ja koulutuksella on iso merkitys kotoutumisen onnistumisessa. Koulutus lisää yhdenvertaisuutta ja edistää työllistymisen mahdollisuutta. Mahdollisuus yhteiskunnalliseen osallisuuteen ja aktiiviseen kansalaisuuteen kasvaa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 22 (23) 35 Esitys Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta päättää ja esittää edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi, että aikuisten maahanmuuttajien perusopetukseen valmistava opetus ja aikuisten maahanmuuttajien perusopetus käynnistetään 1.8.2016. Koulutukset käynnistetään ja toteutetaan, mikäli koulutuksen aloittajia on vähintään 12. Lisäksi esitetään kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että kasvun ja oppimisen palvelualueen vuoden 2016 toimintakuluihin lisätään 138 500 kattamaan maahanmuuttajaopetuksesta aiheutuneet kustannukset. Vuoden 2016 talousarviossa on päätetty, että turvapaikan hakijoiden määrän nopean lisääntymisen edellyttämiin kustannuksiin esitetään resurssit talousarviomuutoksina. Valmistelija Antti Kervinen puh. 044 7184040 Leena Auvinen puh. 044 7184003 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Puheenjohtaja päättää hyväksyä opetusjohtajan esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Kokous päättyi klo 17.40.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 23 (23) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimus / kasvun ja oppimisen lautakunta (30, 33 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuopion kaupungin kasvun ja oppimisen lautakunta Postiosoite Vuorikatu 27, 70100 KUOPIO Käyntiosoite Vuorikatu 27 Puhelin 017 18 2111 Faksi 017 18 4210 Sähköposti kirjaamo.kasvujaoppiminen(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.