KUOPION, SIILINJÄRVEN JA KOILLIS-SAVON MOOTTORIKELKKAREITTIEN VIRALLISTAMINEN JA RAKENTAMINEN PROJEKTISUUNNITELMA 1
1. HANKKEEN TAVOITTEET JA TARKOITUS Hankkeen tavoitteena on virallistaa noin 205 km moottorikelkkareittiä Kuopion ja Siilinjärven alueilla ja toteuttaa moottorikelkkareittien reittitoimituksia ja rakentamista Kuopion ja Siilinjärven lisäksi Koillis-Savossa viiden kunnan alueella. Koillis-Savossa reittitoimituksia suoritetaan noin 150 200 km ja rakennetaan noin 160 km moottorikelkkareittiä Juankosken, Kaavin, Nilsiän, Rautavaaran ja Tuusniemen alueilla. Osa reittien rakentamisesta toteutetaan erillisellä hankkeella vuosina 2014 2015 sekä Kuopion, Siilinjärven että Koillis-Savon alueilla. Moottorikelkkareitit perustetaan maastoliikennelain mukaisella menettelyllä reittitoimituksen kautta, jossa reitti merkitään rasitteeksi kiinteistörekisteriin. Tämä tarkoittaa sitä, että toimituksessa reitin talviaikainen käyttöoikeus siirtyy reitin pitäjälle (kunnalle). Reittitoimituksella varmistetaan reitin pysyvyys myös maanomistajavaihdoksien jälkeen. Toimitusmenettelyn muita etuja ovat säästöt reitistön kunnossapidossa ja rakentamisessa. Reittien virallistamisella vähennetään moottorikelkkailusta aiheutuvia haittoja. Virallistamisen myötä reittien taso nousee, jolloin ajaminen keskittyy aikaisempaa paremmin juuri siihen tarkoitukseen perustetuille reiteille. Moottorikelkkailun valvonta on helpompaa virallisilla ja tarkoituksenmukaisesti merkityillä ja opastetuilla reiteillä. Reittien kehittäminen helpottaa reittien ylläpitoa ja tukee alueella toimivien moottorikelkkailuun liittyvien yrityksien toimintaa. Pääosa virallistettavista reiteistä on jo käytössä moottorikelkkaurina. Reittejä joudutaan kuitenkin osittain linjaamaan uudelleen. Tällaisia kohtia voivat olla mm. luonnonsuojelullisesti tärkeät alueet, liian lähellä sijaitseva asutus ja teiden ylityskohdat. Lisäksi vesistöjen ja peltojen osuutta reitistöstä pyritään vähentämään ja reittien leveydeksi muutetaan kuusi metriä. Nämä muutokset parantavat reitistön turvallisuutta, pidentävät moottorikelkkailukauden pituutta ja helpottavat kunnossapitoa. Reittipohja tasataan kaivinkoneella ja tarvittaessa ojiin laitetaan rumpu tai silta. Suunnitelmanmukainen reitti yhdistäisi Siilinjärvellä lentokentän vieressä olevan Järviterminaalin Kuopion reitistöön. Kuopiosta saataisiin virallistettua reitit Leppävirta-Varkaus, Sisä-Savon ja Koillis-Savon reitteihin. Koillis-Savon reitit liittyisivät Pohjois-Karjalan, Kainuun ja Ylä-Savon reitteihin. Edellä mainittujen reittien perustamisella pystyttäisiin liittämään pääosa alueella toimivista moottorikelkkailuun tukeutuvista yrityksistä reitistöön ja luotua reittiyhteydet kuntakeskusten välille. Reittikilometrimäärä on karsittu verrattuna aiempaan moottorikelkkaurien määrään. Suunniteltu reitistö on kuitenkin riittävän kattava suhteessa arvioituun alueella liikkuvaan moottorikelkkojen ja siihen tukeutuvien yritysten määrään. Moottorikelkkailun liikennemäärät Moottorikelkkareitistöjen kehittämisen ja valtakunnalliseen reitistöön liittämisen seurauksena ennustetaan käyttäjien määrän nousevan merkittävästi. Moottorikelkkakerhojen edustajien ja moottorikelkkailuun liittyvien yritysten kokemusten mukaan arvioidaan, että reitistön käyttäjien määrä voi ainakin kaksinkertaistua. Erityisesti moottorikelkkailuun liittyvän yritystoiminnan ennustetaan kasvavan, kuten moottorikelkkasafarit. Suuntaa antava on rekisteröityjen moottorikelkkojen määrä suunnittelu- ja lähialueilla. Rekisteröityjen moottorikelkkojen määrä on vuodesta 2000 2
noussut 33 % Manner-Suomen alueella (www.ake.fi). Luontomatkailun lisääminen on osa Pohjois- Savon matkailustrategiaa (Pohjois-Savon liitto 2007). Rekisteröidyt moottorikelkat 30.6.2012 Juankoski 804 Kaavi 254 Nilsiä 374 Rautavaara 293 Tuusniemi 150 Kuopio 2247 Siilinjärvi 693 Pohjois-Savo 8 794 Manner-Suomi 128 212 Hanketta ohjaamaan perustetaan ohjausryhmä, joka koostuu alueen kuntien/kaupunkien edustajista, ELY-keskuksen edustajasta sekä Pohjois-Savon Liiton edustajasta. 2. TOIMENPITEET Hanke sisältää seuraavat osakokonaisuudet: Moottorikelkkareittien virallistaminen Hankkeessa virallistetaan Kuopion ja Siilinjärven alueelle noin 205 km moottorikelkkareittiä. Virallistamiset toteutetaan laatimalla moottorikelkkareiteistä reittisuunnitelmat, jotka kunnan ympäristösuojeluviranomainen vahvistaa viralliseksi moottorikelkkareitiksi. Reittisuunnitelmien laatiminen edellyttää mm. maanomistajaneuvotteluita, maastosuunnittelua ja ympäristövaikutusten arviointia. Reittilinjaus kulkee Kuopion ja Siilinjärven alueella noin 450 kiinteistön alueella. Moottorikelkkareittien perustaminen reittitoimituksella Reitit perustetaan maastoliikennelain mukaisella menettelyllä reittitoimituksen kautta, jossa reitti merkitään rasitteeksi kiinteistörekisteriin. Tämä tarkoittaa sitä, että toimituksessa reitin talviaikainen käyttöoikeus siirtyy reitin pitäjälle (kunnalle) ja määritetään maksettavat korvaukset. Reittitoimituksella varmistetaan reitin pysyvyys myös maanomistajavaihdoksien jälkeen. Reittitoimituksen suorittaa Maanmittauslaitos reitinpitäjän (kunnan) hakemuksesta. Reittitoimitusta tulee hakea vuoden kuluessa ympäristönsuojeluviranomaisen virallistamispäätöksestä. Hankkeessa suoritetaan reittitoimitukset niille moottorikelkkareiteille, jotka kunnan ympäristönsuojeluviranomainen vahvistaa viralliseksi moottorikelkkareitiksi. Kuopion ja Siilinjärven alueilla toimituksia pidetään noin 150 205 km ja Koillis-Savossa noin 150 200 km. Toimitukset koskevat yhteensä noin 1 200 kiinteistöä. 3
Moottorikelkkareittien rakentaminen Moottorikelkkareittien rakentaminen aloitetaan, kun reittitoimitus on pidetty ja toimituksessa määritetyt korvaukset on maksettu. Reitin on ennen käyttöönottoa muodostettava toimiva kokonaisuus, ettei se johda käyttäjiä luvattomaan liikkumiseen. Hankkeessa rakennetaan moottorikelkkareittiä Siilinjärven ja Kuopion alueille noin 70 90 km ja Koillis-Savon alueelle noin 180 220 km. Rakentaminen sisältää ainespuunpoiston, vesakon raivauksen, tasauksen kaivinkoneella, siltojen rakentamisen, rumpujen asentamisen ja opastuksen sekä liikennemerkkien asentamisen. Lisäksi rakennetaan tienylityksiin odotustasanteet ja varmistetaan sähkölinjojen turvallisuus. 3. AIKATAULU Hankkeen tulee olla valmiina joulukuun 2014 loppuun mennessä. Eri toimenpiteet ajoittuvat seuraavan aikataulun mukaisesti. Valmistelu Suunnittelu Reittisuunnitelmat Reittitoimitukset Rakentaminen Projektiaikataulu Kuopio & Siilinjärvi 2012 2013 2014 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Projektiaikataulu Koillis-Savo 2012 2013 2014 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Valmistelu Suunnittelu Reittisuunnitelmat Reittitoimitukset Rakentaminen 4
4. RESURSSITARVE JA KUSTANNUKSET Moottorikelkkareittien virallistamisiin, reittitoimituksien valmisteluun ja rakentamisen työnjohtoon tarvittava työpanos on projektityönä noin 79 htk Kuopion ja Siilinjärven alueella. Koillis-Savon alueella tehtävien vaatima työpanos on noin 45 htk, joka painottuu reittitoimituksien- ja rakentamisien valmistelutöihin sisältäen kuitenkin jonkin verran suunnittelutyötä. Projektihenkilöt siirtyvät tehtävien painopisteen mukaisesti Kuopio, Siilinjärven ja Koillis-Savon välillä. Lisäksi hanke edellyttää virkatyötä. Hankkeen kokonaiskustannukset ovat noin 1 777 000 (alv 23%), josta noin 775 000 kohdistuu Kuopion ja Siilinjärven alueille ja noin 908 000 Koillis-Savon alueelle. Myöhemmin toteutettavaksi jää uudella rahoituksella Kuopion ja Siilinjärven alueille noin 246 000 (alv 23%) rakentamishanke ja Koillis-Savon alueelle noin 369 000 (alv 23%) rakentamishanke. Näiden toteuttaminen on ajankohtaista vuosina 2014 2015. Kustannusarvio (EAKR-rahoituksen osuus 80%, alv 23%) Kustannusarvio Kuopio Siilinjärvi Koillis-Savo Reitti pituus /km) Palkkakulut 205 302 720 318 170 280 Erityisrakenteet (sillat ja rummut yms.) 122 304 191 296 Konetyö 105 534 165 066 Puuston poisto 67 158 105 042 Opastus 74 412 116 388 Sähkölinjojen muutostyöt 19 149 29 951 Palvelujen ostot yms. 83 245 130 205 Yhteensä (alv 0%) 774 522 908 228 1 682 750 Flat rate 20% palkkakuluista 94 600 Yhteensä 1 777 350 Hankkeelle haettavan EAKR-rahoituksen kuntaosuus on 20 %. EAKR-rahoituksen kuntaosuuden lisäksi kuntien maksettavaksi kuuluvat hankkeesta aiheutuvat reittitoimituskulut ja maanomistajakorvaukset. Kustannusarvio (kuntien kokonaiskustannusosuudet) Hankkeet Reittitoimitusmaksu (ei hyväksyttäviä tukikustannuksia) Maaomistajakorvaukset (ei hyväksyttäviä tukikustannuksia) Omarahoitusosuus EAKRrahoituksesta (yht 20%) Kuntaosuus yhteensä Kuopio / Siilinjärvi 85 000 60 000 145 280 290 820 Koillis-Savo 60 000 55 000 143 720 258 720
Kustannusjakauma on laskettu suunnitelmien mukaisten reittikilometrien ja väestömäärien keskiarvon mukaisesti siten, että Koillis-Savon kunnat maksavat 143 720 (alv 0%) osuuden ja Kuopio / Siilinjärvi maksavat 145 280 (alv 0%) osuuden. Koillis-Savon- ja Kuopio / Siilinjärvi alueille on laadittu aiemmin erilliset hankesuunnitelmat, joiden perusteella myös kuntarahoitusosuus on jaettu kahteen osaan. Kuntaosuudet sisältävät EAKR-rahoituksen kuntaosuuden, reittitoimituksen ja maanomistajakorvauksien kulut. Kuntaosuudet v. 2012-2014 (alv 0%) Kuntien omavastuut 2012 2013 2014 Yht alv 23% Yht. alv 0% Juankoski 9 974 19 949 19 949 49 872 40 547 Kaavi 6 925 13 849 13 849 34 623 28 149 Kuopio 30 819 61 638 61 638 154 096 125 282 Nilsiä 6 022 12 043 12 043 30 108 24 478 Rautavaara 5 375 10 749 10 749 26 874 21 848 Siilinjärvi 4 920 9 839 9 839 24 599 19 999 Tuusniemi 7 060 14 119 14 119 35 298 28 698 Yhteensä 71 094 142 188 142 188 355 470 289 000 Projektisuunnitelman liitteenä on karkea suunnitelma tulevasta reitistöstä.