MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 7/2005 vp. Hallituksen esitys laiksi elintarviketurvallisuusvirastosta JOHDANTO. Vireilletulo.

Samankaltaiset tiedostot
VALIOKUNNAN KANNANOTOT

VAHVISTAMATTA JÄÄNEET LAIT

Ratkaistavana päättynyt. Ilmoitettu asia valiokuntaan saapuneeksi mietinnön antamista varten.

HALLINTOVALIOKUNNAN MIETINTÖ 14/2009 vp. Hallituksen esitys eräiden tehtävien siirtämistä Maahanmuuttovirastoon koskevaksi lainsäädännöksi JOHDANTO

MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 15/2006 vp. Hallituksen esitys laiksi maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista annetun lain muuttamisesta

Eläinsuojelulain kokonaisuudistus - tilannekatsaus

TALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 12/2012 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vakuutusyhtiölain JOHDANTO. Vireilletulo. Lausunto.

Läsnä pj. Johannes Koskinen /sd vpj. Outi Mäkelä /kok (11 osittain) jäs. Tuija Brax /vihr

4 PALUU i HAKU KAIKISTA

1 Nimenhuuto Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 16 jäsentä. 2 Päätösvaltaisuus Kokous todettiin päätösvaltaiseksi.

1 Nimenhuuto Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 10 jäsentä. 2 Päätösvaltaisuus Todettiin, ettei kokous ollut päätösvaltainen.

MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 9/2001 vp. Hallituksen esitys laiksi eläinlääkintävahinkojen arviolautakunnasta JOHDANTO.

Keskiviikko kello Läsnä nimenhuudossa

Ville Niinistö /vihr (6 osittain, 7 9 ) 1 Nimenhuuto Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 14 jäsentä.

HE 54/2005 vp. Uuden viraston perustamisen tavoitteena on yhdistää elintarvike- ja eläinlääkintähallinnon

LIIKENNEVALIOKUNNAN MIETINTÖ 9/2001 vp. hallituksen esityksen laiksi postipalvelulain JOHDANTO. Vireilletulo. Asiantuntijat.

Pehr Löv /r Riikka Moilanen-Savolainen /kesk (6 osittain, 7 10 ) Aila Paloniemi /kesk Leena Rauhala /kd. Osmo Soininvaara /vihr (6 osittain, 7 10 )

MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 3/2002 vp. Hallituksen esitys laiksi kiinteistötietojärjestelmästä. ja siitä tuotettavasta tietopalvelusta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallituksen esitys (6/2018 vp) eduskunnalle laiksi Ilmatieteen laitoksesta. Liikenne- ja viestintävaliokunta klo 12

VALTIOVARAINVALIOKUNNAN MIETINTÖ 11/2002 vp

Perjantai kello Läsnä nimenhuudossa

Läsnä pj. Pirkko Mattila /ps jäs. Jussi Halla-aho /ps (1 9, 10 osittain) Ulla-Maj Wideroos /r sihteeri Minna-Liisa Rinne valiokuntaneuvos

HALLINTOVALIOKUNNAN MIETINTÖ 29/2001 vp. Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta JOHDANTO. Vireilletulo. Lausunto.

1 Nimenhuuto Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 16 jäsentä. 2 Päätösvaltaisuus Kokous todettiin päätösvaltaiseksi.

Läsnä pj. Jouko Skinnari /sd vpj. Jari Leppä /kesk jäs. Sari Essayah /kd (1 ja 2 )

HE 167/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Läsnä pj. Mauri Pekkarinen /kesk vpj. Marjo Matikainen-Kallström /kok (11 osittain, 12 ja 13 ) jäs. Lars Erik Gästgivars /r

Läsnä pj. Jouko Skinnari /sd vpj. Antti Rantakangas /kesk (1 12 ) jäs. Janina Andersson /vihr

Sivistysvaliokunnalle

Maakuntien tehtäväsiirrot ja valtionhallinnon muutokset uudistuksen rakennuspalikat

Läsnä pj. Jouko Skinnari /sd vpj. Jari Leppä /kesk (3 13 ) jäs. Arto Bryggare /sd (3 13 ) Sari Essayah /kd (9 10 )

lainsäädännön uudistaminen

MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset

VALIOKUNNAT. * tnjx*.* ^

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Oiva Kaltiokumpu /kesk Elsi Katainen /kesk Timo V. Korhonen /kesk (5 osittain, 6 14 ) vjäs. Veijo Puhjo /vas sihteeri Ossi Lantto valiokuntaneuvos

Sirpa Paatero /sd Ulla-Maj Wideroos /r sihteeri Tuula Kulovesi valiokuntaneuvos. 1 Nimenhuuto Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 12 jäsentä.

HALLINTOVALIOKUNNAN MIETINTÖ 18/2002 vp. Lakialoite laiksi rakennerahasto-ohjelmien. kansallisesta hallinnoinnista. muuttamisesta JOHDANTO

TALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 2/2001 vp. hallituksen esityksen yritys- ja yhteisötietolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi JOHDANTO.

MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 15/2001 vp. Hallituksen esitys laiksi maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista JOHDANTO.

1989 vp. - II LaVM n:o 4 - Esitys n:o 237/1988 vp.

Sosiaali- ja terveysvaliokunnalle

LIIKENNE- JA VIESTINTÄVALIOKUNNAN MIETINTÖ 26/2004 vp. Hallituksen esitys laiksi radiolain muuttamisesta JOHDANTO. Vireilletulo.

Keskiviikko kello Läsnä nimenhuudossa

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Perustuslakivaliokunnalle

MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 6/2005 vp

VALTIOVARAINVALIOKUNNAN MIETINTÖ 22/1998 vp

LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 13/2008 vp. Hallituksen esitys laiksi Eurojustia koskevan. koskevan päätöksen eräiden määräysten täytäntöönpanosta JOHDANTO

JA TERVEYSVALIOKUNNAN MIETINTÖ

Hallintovaliokunnalle

TALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 1/2011 vp. hallituksen esityksen laiksi maksulaitoslain JOHDANTO. Vireilletulo. Asiantuntijat HALLITUKSEN ESITYS

Perjantai kello

Lausunto Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 1? Pakollinen kysymys. Mikäli ei, voitte siirtyä kohtaan 2.

EDUSKUNTA ASIAKIRJAVIHKO ^"VALIOKUNNAT. ^ idlj^r \fj> ilil

/18. Liite Virallisen lehden numeroon 55/ Toimittanut eduskuntatiedotus

Sosiaali- ja terveysvaliokunnalle

1993 vp - HE Esityksen mukaan ympäristölle

MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 6/2008 vp. Hallituksen esitys laiksi tilatukijärjestelmän täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 5/2013 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle hallituksen toimenpidekertomuksen. yhdistämistä koskevaksi lainsäädännöksi

Lakivaliokunnalle. SOSIAALI- JA TERVEYSVALIOKUNNAN LAUSUNTO 11/2011 vp

Suomen malli Sosiaali- ja terveydenhuolto viidelle sote-alueelle

LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 28/2010 vp

Torstai kello

Suomen malli Sosiaali- ja terveydenhuolto viidelle sote-alueelle

MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 11/2006 vp

HE 14/2018 VP: MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALAA KOSKEVAT LAKIEHDOTUKSET. Kuuleminen maa- ja metsätalousvaliokunnassa 22.3.

Perjantai kello

HE 151/2012 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistötietojärjestelmästä

eläkemaksun ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun eräissä päivärahoissa

Suurelle valiokunnalle

Läsnä pj. Tuija Brax /vihr vpj. Susanna Rahkonen /sd jäs. Esko Ahonen /kesk 1 6, 7 osittain

HALLINTOVALIOKUNNAN MIETINTÖ 25/2004 vp. hallituksen esityksen laiksi maistraattien

HE 107/2018 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

Läsnä pj. Antti Rantakangas /kesk (1 16, 17 osittain, 18 ja 19 ) vpj. Tapani Mäkinen /kok jäs. Marko Asell /sd

SOSIAALI- JA TERVEYSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 7/2005 vp. lakialoitteen laiksi terveydenhuollon ammattihenkilöistä JOHDANTO. Vireilletulo.

Keskiviikko kello Läsnä nimenhuudossa

Ulkoasiainvaliokunnalle

HE 74/2006 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtion paikallishallinnon kehittämisen perusteista. lääninhallituksilta sisäasiainministeriölle.

TALOUSVALIOKUNTA PÖYTÄKIRJA

HALLITUKSEN ESITYS JA LAKIALOITE

HALLITUKSEN ESITYS JA EDUSKUNTA-ALOITTEET

Läsnä pj. Markku Koski /kesk vpj. Matti Ahde /sd (nimenhuudon jälkeen) jäs. Christina Gestrin /r (nimenhuudon jälkeen)

LIIKENNE- JA VIESTINTÄVALIOKUNNAN MIETINTÖ 23/2006 vp. Hallituksen esitys laiksi radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain muuttamisesta

Tiistai kello ,

Perjantai kello Läsnä nimenhuudossa

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Eläinlääkäreiden erikoistumiskoulutusta selvittävä raportti

asiantuntijajäsenistä

HE 108/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Suomen metsäkeskuksesta annetun lain 39 :n muuttamisesta

HE 49/2017 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä lokakuuta 2017.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 47/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Energiavirastosta annetun lain 1 :n muuttamisesta

103. PERJANTAINA 7. MARRASKUUTA 2008

HE 89/2006 vp. 2. Toiminnan tavoite Teknologian kehittämiskeskuksesta

HE 87/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 16/2010 vp. hallituksen esityksen laiksi rikosasioiden. riita-asioiden sovittelusta annetun lain muuttamisesta JOHDANTO

Transkriptio:

MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 7/2005 vp Hallituksen esitys laiksi elintarviketurvallisuusvirastosta JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 3 päivänä toukokuuta 2005 lähettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi Elintarviketurvallisuusvirastosta (HE 54/2005 vp). Asiantuntijat Valiokunnassa ovat olleet kuultavina - hallitusneuvos Esko Laurila, hallitusneuvos Maija Salo ja erityisasiantuntija Leena Räsänen, maa- ja metsätalousministeriö - lainsäädäntöneuvos Eija Siitari-Vanne, oikeusministeriö - neuvotteleva virkamies Matti Salminen, valtiovarainministeriö - neuvotteleva virkamies Matti Korkealehto ja lainsäädäntöneuvos Auli Valli-Lintu, sisäasiainministeriö - opetusneuvos Marja-Liisa Niemi, opetusministeriö - kaupallinen neuvos Leena Mannonen, kauppa- ja teollisuusministeriö - ylitarkastaja Sebastian Hielm, sosiaali- ja terveysministeriö - ylijohtaja Esko Uusi-Rauva, Elintarvikevirasto - tutkimusprofessori Erkki Vartiainen, tutkimusprofessori Pentti Huovinen ja tutkimusprofessori Anja Siitonen, Kansanterveyslaitos - ylijohtaja Tuula Honkanen-Buzalski, Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitos HE 54/2005 vp - ylijohtaja Maria Teirikko, Kasvintuotannon tarkastuskeskus - tutkimuspäällikkö Johanna Mäkelä, Kuluttajatutkimuskeskus - tullilaboratorion johtaja, professori Heikki Pyysalo, Tullihallitus - läänineläinlääkäri Kirsi Sario, Etelä-Suomen lääninhallitus - kehittämispäällikkö Timo Hanhilahti, Pirkanmaan TE-keskus - tuotevalvontapäällikkö Leena Hakala, Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus - yliopiston lehtori, dosentti Kristina Lindström, Helsingin yliopisto, maatalous-metsätieteellinen tiedekunta, soveltavan kemian ja mikrobiologian laitos - professori Hannu Korkeala, Helsingin yliopisto, eläinlääketieteellinen tiedekunta - johtaja Rolf Eriksson, Suomen Kuntaliitto - johtaja Seppo Heiskanen, Elintarviketeollisuusliitto - eläinlääkintöylitarkastaja, ELL Eeva-Riitta Wirta, Suomen Eläinlääkäriliitto - lainopillinen asiamies Janne Makkula, Suomen Yrittäjät - lakimies Merja Söderström, Suomen Hotellija Ravintolaliitto SHR - puheenjohtaja Leena Panula, Ympäristö- ja terveysalan tekniset - puheenjohtaja Simo Järvinen, Kuntien terveystarkastajat KTV - poronliha-asiantuntija Kari Henttunen ja toimistopäällikkö Matti Särkelä, Paliskuntain yhdistys Versio 2.0

- järjestöpäällikkö Ilkka Nieminen, Päivittäistavarakauppa - puheenjohtaja Pekka Hytönen, Suomen pienjuustolayhdistys - hallituksen jäsen Juhani Tuomela, Suomalaisen Lihan Jalostajat - toimitusjohtaja Kerttu Keihäskoski, Pudasjärven pienteurastamo Aitokka Oy - yrittäjä Heikki Heikinmaa, Remeskylän Kotiliha Oy - agronomi, maatalous- ja metsätieteiden maisteri Ahvo Röpelinen, Lihamaisteri. Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet ympäristöministeriö Kuluttajavirasto Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto Svenska Lantbruksproducenternas Centralförbund rf Suomen Ammattikalastajaliitto SAKL Suomen Kalankasvattajaliitto Metsästäjäin Keskusjärjestö Suomen Kalakauppiasliitto HALLITUKSEN ESITYS Esityksessä ehdotetaan perustettavaksi maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalle uusi Elintarviketurvallisuusvirasto, johon yhdistetään nykyisten Elintarvikeviraston, Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitoksen ja Kasvintuotannon tarkastuskeskuksen tehtävät ja johon myös siirretään maa- ja metsätalousministeriön elintarvike- ja terveysosaston toimeenpanotehtävät. Esityksessä ehdotetaan annettavaksi laki Elintarviketurvallisuusvirastosta, jolla lakkautettaisiin nykyiset virastot ja siirrettäisiin niiden henkilöstö sekä maa- ja metsätalousministeriön elintarvike- ja terveysosaston virastoon siirtyviä tehtäviä hoitava henkilöstö uuteen virastoon. Tarkemmat säännökset ja määräykset Elintarviketurvallisuusviraston organisaatiosta ja päätösvallan käytöstä annettaisiin valtioneuvoston asetuksella ja viraston työjärjestyksessä. Uuden viraston perustamisen tavoitteena on yhdistää elintarvike- ja eläinlääkintähallinnon keskushallinnon toimijat yhdeksi viranomaiseksi toimialan hallinnon selkeyttämiseksi ja toimintatapojen yhtenäistämiseksi sekä päällekkäisyyksien poistamiseksi. Lisäksi tarkoituksena on vahvistaa viraston alueellisia toimipisteitä. Esitys liittyy valtion vuoden 2006 talousarvioesitykseen. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä toukokuuta 2006. VALIOKUNNAN KANNANOTOT Perustelut Yleistä Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että yhdistettävät virastot sekä maa- ja metsätalousministeriön elintarvike- ja terveysosasto toimivat nykyisin samojen horisontaalisten Euroopan yhteisön säädösten täytäntöönpanijoina esimerkiksi elintarvikkeiden hygieenisen ja kemiallisen turvallisuuden ja laadun, eläinten ja ihmisten välillä tarttuvien tautien, elintarvikkeiden jäljitettävyyden ja aitouden (luonnonmukainen tuotanto, muuntogeeniset organismit), eläintuotannon sivutuotteiden sekä eläinten, kasvien ja elintarvikkeiden kansainvälisen kaupan valvonnassa. Hajautettu hallinto on aiheuttanut valvonnassa päällekkäisyyksiä ja erilaisia käytäntöjä sekä useasta eri lähteestä tulevaa ohjeistusta sekä valvojille että valvontakohteille. Hajanaisuus on ongelmallista myös virastojen ohjauksen kannalta, kun yhteisen toimintaympäristön muutoksien vaikutuksia toimialan tehtäviin joudutaan 2

jakamaan osiksi kunkin viraston tulostavoitteisiin. Edellä esitetyn perusteella valiokunta pitääkin tärkeänä tavoitteena sitä, että kaikki elintarvike- ja eläinlääkintähallinnon keskushallintoviranomaiset voidaan koota yhdeksi toimijaksi, Elintarviketurvallisuusvirastoksi, jolloin hallintoa voidaan selkeyttää ja voimavarojen käyttöä tehostaa. Uuden viraston keskeinen tehtävä on elintarviketurvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvinterveyden ja kasvintuotannon edellytysten varmistaminen. Esityksestä käy ilmi, että virasto toimisi elintarvike- ja eläinlääkintävalvonnassa ensisijaisesti johto-, suunnittelu-, ohjaus- ja kehittämistehtävissä sekä kansallisena vertailulaboratoriona. Virastolle kuuluisi myös operatiivisia valvontatehtäviä muun muassa lihantarkastuksessa, eläinlääkinnällisessä rajatarkastuksessa, kasvintarkastuksessa, siementarkastuksessa, rehuvalvonnassa, lannoitevalvonnassa ja luonnonmukaisen tuotannon tarkastuksessa sekä EU:n kokonaan rahoittamien tukien täydentäviin ehtoihin liittyvien tiettyjen lakisääteisten hoitovaatimusten valvonnassa. Lisäksi virasto tekisi hallinnonalan tutkimus- ja kehittämisstrategian mukaista tutkimusta toimialansa poliittisen päätöksenteon pohjaksi ja yhteiskunnan kehittämiseksi sekä hankkisi, arvioisi ja välittäisi muualla tuotettua tietoa päättäjien ja toimijoiden käyttöön. Valiokunta toteaakin, että Elintarviketurvallisuusviraston perustamisella saadaan synergiaetua ja päällekkäisyyksien poistoa sekä yhteisiä toimintatapoja koko elintarviketuotantoketjun valvonnassa sekä toimialan päätöksentekoa palvelevassa tutkimuksessa ja laboratoriotoiminnassa. Tutkimuksen ja viranomaistehtävien riippumattomuus Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että uusi virasto tulisi tekemään sekä toimialansa viranomaistehtäviä että tutkimusta. Tutkimuksella tarkoitettaisiin tässä yhteydessä laboratoriotutkimuksia, tieteellistä tutkimusta ja riskinarviointia. Elintarviketurvallisuusviraston tutkimustoiminta olisi niin sanottua sektoritutkimusta, jolla tarkoitetaan ministeriöiden alaista tutkimustoimintaa erotuksena yliopistojen ja korkeakoulujen tutkimustoiminnasta. Sektoritutkimusta tekeviä valtion laitoksia ohjaamalla ministeriöt varmistavat, että laitokset tuottavat hallinnonalan tarvitsemaa tutkimustietoa. Sektoritutkimuksen ohjausta on linjattu muun muassa 7.4.2005 annetussa valtioneuvoston periaatepäätöksessä julkisen tutkimusjärjestelmän rakenteellisesta kehittämisestä. Valiokunta toteaa, että Elintarviketurvallisuusvirastolle esitettyjen tutkimus- ja valvontatehtävien sijoittaminen samaan virastoon tehostaisi tutkimustiedon käyttöä ja käyttökelpoisuutta sekä varmistaisi osaltaan, että tutkimusta suunnataan päätöksenteon ja valvontatehtävien kannalta tarpeellisiin aiheisiin. Kansainvälisesti hyväksytyt riskinarviointitoiminnan periaatteet edellyttävät myös, että riskinarviointi toimii vuorovaikutuksessa riskinhallintaa suorittavan valvontatoiminnan kanssa, jotta riskinarvioinnin tulokset ovat käytännössä sovellettavissa. Samalla valiokunta kuitenkin korostaa sitä, että päätöksenteon ja viraston valvontatoiminnan uskottavuus edellyttää, että päätöksenteko ja valvonta voivat nojautua riippumattomasti tuotettuun tietoon ja tutkimustuloksiin. Valvonnalla ei saa olla samaan virastoon kuulumisesta huolimatta vaikutusta tutkimustuloksiin tai oikeuteen julkaista tutkimustuloksia. Tiedontuotannon ja tutkimustoiminnan järjestäminen asianmukaisesti edellyttää siten tiedon ja tutkimustulosten syntyvän sen tarvitsijasta ja käyttäjästä riippumattomalla tavalla. Viitaten edellä esitettyyn valiokunta toteaa, että kansainvälisten periaatteiden ja tieteellisen tutkimuksen kriteerien mukaan laboratoriotutkimusten, tieteellisen tutkimuksen ja riskinarvioinnin on oltava riippumattomia valvonnasta, päätöksenteosta ja riskinhallinnasta. Euroopan yhteisön lainsäädäntö ja kansainväliset standardit edellyttävät yhä useammin, että virallista valvontaa varten otetut näytteet tutkitaan akkreditoiduissa tai virallisten laatustandardien mukaan toimivissa laboratorioissa, jotka on hyväksytty virallisten näytteiden tutkimiseen. Akkreditointi ja laatustandardit edellyttävät muun 3

muassa laboratorioiden riippumattomuutta, jotta luottamus tutkimustulosten puolueettomuuteen ei vaarannu. Esityksen perusteluista käy ilmi, että ehdotetun lain 8 :n nojalla annettavalla valtioneuvoston asetuksella on tarkoitus säätää tutkimuksen ja valvonnan toiminnallisen erillisyyden periaatteesta Elintarviketurvallisuusvirastossa. Viraston sisäisistä toimintayksiköistä määrättäisiin tarkemmin viraston työjärjestyksessä. Edellä esitetyn perusteella valiokunta pitää erittäin keskeisenä sitä, että ehdotetun lain nojalla annettavaan valtioneuvoston asetukseen otettavilla säännöksillä varmistetaan Elintarviketurvallisuusviraston organisaation muodostuminen sellaiseksi, että tieteellisen tutkimuksen, laboratoriotutkimuksen ja riskinarvioinnin riippumattomuus valvonnasta, päätöksenteosta ja riskinhallinnasta voidaan taata. Valiokunta toteaa lisäksi, että tutkimuksen riippumattomuus valvonnasta on vahvasti sidoksissa siihen tapaan, jolla tietoa ja tutkimustuloksia tuotetaan. Siten riippumattomuuden käytännön toteuttaminen tulee varmistaa myös viraston omilla toimenpiteillä. Toimenpiteet liittyvät sekä viraston työjärjestykseen että käytännön toimintatapoihin. Valiokunta pitääkin erittäin tärkeänä sitä, ettei sama henkilöstö suorita sekä valvonta- että tutkimustehtäviä. Lisäksi viraston tieteellisessä tutkimuksessa tulee noudattaa yleisiä tieteellisen tutkimuksen kriteereitä ja siten varmistaa tulosten kiistattomuus, toistettavuus ja muut vastaavat riippumattomuutta koskevat vaatimukset. Laboratorioiden tulee myös noudattaa kansainvälisiä laatustandardeja, joihin sisältyy vaatimukset laboratoriotulosten tuottamisesta riippumattomasti. Eduskunnalle on 18.11.2005 annettu hallituksen esitys Elintarviketurvallisuusviraston perustamisen edellyttämistä muutoksista eräisiin lakeihin (HE 203/2005 vp), jossa ehdotetaan tehtäviksi uuden Elintarviketurvallisuusviraston perustamisesta aiheutuvat välttämättömät muutokset eläintautilakiin, helposti leviävistä eläintaudeista annettuun lakiin, eläinten lääkitsemisestä annettuun lakiin, eläinlääkärinammatin harjoittamisesta annettuun lakiin, lääkelakiin, eläinsuojelulakiin ja eläinlääkinnällisestä rajatarkastuksesta annettuun lakiin. Ehdotetut muutokset koskevat maa- ja metsätalousministeriön tehtävien siirtoa Elintarviketurvallisuusvirastolle. Tehtävät on kuvattu hallituksen esityksessä laiksi Elintarviketurvallisuusvirastosta ja ne sisältyvät viimeksi mainitussa esityksessä virastolle ehdotettuun toimialaan. Esityksessä (HE 203/2005 vp) ei ehdoteta mitään muutoksia nyt käsiteltävänä olevaan lakiin Elintarviketurvallisuusvirastosta. Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana. Päätösehdotus Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsätalousvaliokunta ehdottaa, että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana. 4

Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 2005 Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa pj. Sirkka-Liisa Anttila /kesk vpj. Har Wallin /sd jäs. Nils-Anders Granvik /r Pertti Hemmilä /kok Risto Kuisma /sd Lauri Kähkönen /sd Esa Lahtela /sd Valiokunnan sihteerinä on toiminut valiokuntaneuvos Carl Selenius. vjäs. Jari Leppä /kesk Minna Lintonen /sd Reijo Paajanen /kok Erkki Pulliainen /vihr Pekka Vilkuna /kesk Lasse Virén /kok Kimmo Tiilikainen /kesk. 5