PÄÄTÖS Nro 5/05/1 Dnro ISY-2004-Y-189 Annettu julkipanon jälkeen 14.1.2005 HAKIJA Jämsän kaupunki ASIA Patajoen pienvenereitin rakentamiselle ympäristölupaviraston päätöksessä nro 51/00/1, 17.10.2000 määrätyn rakentamisajan jatkaminen, Jämsä. ASIAA KOSKEVA LUPAPÄÄTÖS Ympäristölupavirasto on asiakohdassa sanotulla päätöksellään myöntänyt Jämsän kaupungille luvan Patajoen pienvenereitin rakentamiseen, Jämsän kaupungissa. Hanke käsittää hakemuksen liitteenä olleen Satamatekninen Oy:n 7.2.2000 päivätyn suunnitelman ja sen liitepiirustusten N:ot 101-113 mukaiset ruoppauksen ja vesialueiden täytön lukuun ottamatta läjitystä Patajokisuulla läjitysalueelle 1 sekä venesulun, pohjapadon ja kahden uuden sillan rakentamisen. Lupaehtojen 10. kohta kuuluu seuraavasti: "Työ on aloitettava 4 ja tehtävä valmiiksi 6 vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Työn valmistumisesta on ilmoitettava ympäristölupavirastolle, Keski- Suomen ympäristökeskukselle ja Jämsän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta."
2 HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 18.10.2004 toimittamassaan, 26.10.2004 täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt ympäristölupaviraston päätöksessä määrätyn rakentamisajan jatkamista siten, että työt on aloitettava 16.11.2008 ja tehtävä valmiiksi 16.11.2010 mennessä. Jämsän kaupunki on käsitellyt asiaa kaupunginvaltuustossa 10.12.2001 ja päätöksen mukaan hankkeeseen tulee saada EU-investointitukea ja yksityistä rahaa vähintään 33 637,59 euroa (200 000 mk). Kaupunki on hakenut EU:n tavoite 2-ohjelmasta rahoitusta, johon on saatu kielteinen päätös Keski-Suomen ympäristökeskukselta. Himoksen hiihtokeskuksen asuntojen rakentaminen jatkuu siten, että vuosittain alueen vaikutuspiiriin rakennetaan noin 20 vapaa-ajan asuntoa ja Himosvuori Oy on tehnyt tilauksen uuden hissin rakentamisesta. Uusi hissi on käyttökunnossa syksyllä 2005. Tämä hissin rakentaminen mahdollistaa laskettelijoiden pääsyn suksilla Pohjois-Himoksesta Länsi-Himokseen ja päinvastoin. Tämän investoinnin jälkeen on odotettavissa Himoksen kehittymisen nousukausi. Kaupunki on mukana EU-projektissa "Jämsän seudun matkailun masterplan". Tässä suunnitelmassa Patalahden rannalle osoitetaan mm. pienvenesatamia, jolloin Patajoen pienvenereitin rakentaminen käy yhä tarpeellisemmaksi. Kaupungilla on tarkoitus toteuttaa Patajoen pienvenereitin rakentaminen viimeistään neljän vuoden kuluessa, mikäli hankkeelle saadaan vähintään 50 %:n ulkopuolinen rahoitus. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n nojalla annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet on tullut toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 8.12.2004.
3 MUISTUTUKSET 1. Keski-Suomen ympäristökeskus on ilmoittanut, ettei se vastusta haettua määräajan jatkamista ja että ympäristökeskus uudistaa muilta osin asiassa aikaisemmin antamansa lausunnot. 2. Keski-Suomen TE-keskus on puoltanut haettua määräajan jatkamista. 3. Jämsän kaupungin valvontalautakunta on ilmoittanut, ettei sillä ole hakemuksesta huomautettavaa. 4. A, B ja C (Joenmäki RN:o 2:19) ovat vastustaneet rakentamisajan jatkamista ja lausuneet, että vuoden 2000 jälkeen alueen ympäristössä on tapahtunut merkittäviä, osaksi hyvin huolestuttavia muutoksia. Päijänteen ja sen pohjan kunto on huonontunut ratkaisevasti. Vuosi vuodelta on tapahtunut hämmästyttävän voimakasta madaltumista ja pohjan pehmenemistä laajalta Päijänteen alueelta Patajoen vaikutuspiirissä, ei suinkaan pelkän jokisuun lähellä. Päijänteen pohjalla saattoi vielä neljä vuotta sitten hyvin kahlata, mutta nykyisin pohja on aivan upottavaa. Kahtena viime kesänä vedessä on ollut ajoittain voimakasta leväkukintaa, joka on alueella aivan uusi ilmiö. Todennäköisin syy näihin muutoksiin on voimakkaasti vilkastunut Himoksen alue, jossa on muun muassa rakennettu jatkuvasti uusia laskettelurinteitä ja siten paljastettu suuret alueet jyrkkää rinnemaata Patalahden välittömässä tuntumassa. Rinteiden maisemointi, jos siitä voidaan edes puhua, ei ole mitenkään ehtinyt vähentää maa-ainesten kulkeutumista pitkin Patajokea Päijänteeseen. Voimakkaasti typpilannoitetulla golfkentällä on myös oma osuutensa Patalahden ja Päijänteen dramaattiseen rehevöitymiseen. Ratkaisu pienvenereitin rakentamisesta vaatii näiden suurten muutosten johdosta uuden arvioinnin ympäristöasiantuntijoiden taholta. On pelättävissä, että venereitin rakentaminen ja sen seurauksena voimistuva virtaus voi edelleen lisätä huomattavasti maa-ainesten ja ravinteiden kulkeutumista Patalahdesta ja Patajoen pohjakerroksista Päijänteeseen. Patajoensuun vaikutuspiirissä on monia muita loma-asuntoja sekä ympärivuotisia asujia, joiden elämään ratkaisulla on kauaskantoisia vaikutuksia.
4 5. D (omakotitalo Limperintiellä) on toimittanut ympäristölupavirastolle "mielipiteen". HAKIJAN SELITYS Hakija on antanut muistutusten johdosta selityksen. Selityksessä ei ole pidetty tarpeellisena uuden ympäristövaikutuksia koskevan selvityksen tekemistä. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto muuttaa 17.10.2000 antamansa päätöksen nro 51/00/1 10. lupaehtoa siten, että työ on aloitettava 16.11.2007 mennessä ja tehtävä valmiiksi 16.11.2009 mennessä. PERUSTELUT Ympäristölupavirasto pitää lisäselvitysten hankkimista asian ratkaisemiseksi tarpeettomana. Asiassa ei ole kysymys hankkeen oikeudellisten edellytysten uudelleen selvittämisestä, vaan hakemuksessa tarkoitettujen määräaikojen jatkamisesta. Vesilain 2 luvun 12 :n 1 momentin mukaan rakennustyön tekemiselle varattua aikaa voidaan, jos erityistä syytä siihen on, ennen määräajan päättymistä tehdystä hakemuksesta kohtuullisesti pidentää. Saman lainkohdan 2 momentin mukaan ympäristölupavirasto voi erityisestä syystä ennen määräajan päättymistä tehdystä hakemuksesta pidentää rakennustyöhön ryhtymiselle varattua määräaikaa enintään 3 vuodella. Ympäristölupavirasto pitää kysymyksessä olevassa tapauksessa hankkeen rahoituksen viivästymistä erityisenä syynä puheena olevien määräaikojen pidentämiselle. Ympäristölupaviraston päätöksen nro 51/00/1 10. lupaehdon mukaisesti työ on ollut aloitettava 16.11.2004 mennessä. Koska tätä aikaa voidaan pidentää vain 3 vuodella, on
5 työ aloitettava 16.11.2007 mennessä. Työn valmistumiselle varattua aikaa ympäristölupavirasto pitää kohtuullisena pidentää vastaavalla määrällä. Ympäristölupavirasto katsoo, ettei ole tarvetta muutoin tarkistaa tai täydentää lupapäätöksen määräyksiä. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 196 euroa (ruoppaus yli 20 000 m 3, yksittäisen määräyksen teknisluontoinen muuttaminen). Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy maanantaina 14.2.2005. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 5/05/1 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 14.2.2005 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: (017) 243 511 Telekopio: (017) 243 665 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.