PÄÄTÖS Nro 123/07/2 Dnro ISY-2007-Y-173 Annettu julkipanon jälkeen 7.11.2007 HAKIJA Kangasniemen kunta ASIA Läsäkosken matkailualueen venesataman rakentaminen sekä yleisen paikallisväylän vahvistaminen Vuojaselälle, Kangasniemi HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 6.7.2007 saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa mainitulle hankkeelle. Hankkeella parannetaan Läsäkosken matkailualueen vetovoimaisuutta sekä edistetään veneellä liikkumisen mahdollisuuksia Puulavedellä. Läsäkosken aluetta on kunnostettu 2000-luvulla ja otettu käyttöön kalastusmatkailualueena. Hankealue on jo nykyisin epävirallisena rantautumispaikkana. Hanke parantaa alueen asutus- ja elinkeino-oloja. Puulaveden Vuojaselän itärannalle rakennetaan uusi kestopuukantinen 24 m pitkä ja länsipäässä (18 m) 2,4 m ja itäpäässä (6 m) 3 m leveä betoniponttonilaituri. Laituri ankkuroidaan kettingeillä sidottuihin betonisiin laituriankkureihin. Rannasta johtaa laiturille 5 m pitkä käyntisilta, jonka leveys on 1,3 m. Laituri sijoittuu satamaan rannan suuntaisesti. Lisäksi rakennetaan teräsbetonielementeistä veneiden vesillelaskuluiska, jonka kokonaispituus on 16,8 m ja leveys 3,3 m, sekä satama-alueen eteläosaan pienveneiden maallevetoalue.
2 Samalla rakennetaan uusi veneväylä Vuojaselällä sijaitsevalta runkoväylältä nyt rakennettavaan venesatamaan. Uuden veneväylän pituus on 2,0 km. Väylän leveys on leveimmillään 100 m runkoväylältä lähdettäessä, ja se kapenee tasaisesti 20 metriin tultaessa Tukkilahden ruopattavalle osuudelle. Väylän loppuosan leveys on venesataman läheisyydessä 10 m. Veneväylän kulkusyvyys on 0,8 m ja varavesi 0,2 m, joten veneväylän kokonaissyvyydeksi tulee 1,0 m purjehduskauden alivedenkorkeudesta N 60 + 94,37 m mitattuna. Venesataman ja uuden veneväylän alueella tehdään ruoppaustöitä ja kivien poistamista veneilyn turvallisuuden parantamiseksi. Satama-alueella ja veneväylän alkuosassa ruopataan noin 2800 m 2 :n alalla ja erillisellä alueella veneväylällä noin 720 m 2 :n alueella. Ruoppausmassojen määrä on yhteensä noin 400 m 3 ktr. Vesialuetta ruopataan tasoon N 60 + 93,37 m. Vedenalaiset luiskat muotoillaan kaltevuuteen 1:3. Satama-alueella laiturin kohdalle ulottuva ruopattava luiska kaivetaan kaltevuuteen 1:2. Luiska verhoillaan kiviheitokkeella. Ruopattava maa-aines on hiekka- ja silttimoreenia sekä kiviä. Ruopattuja massoja valutetaan satama-alueen rannassa noin kahden viikon ajan. Massoista poistuva vesi johdetaan hallitusti ruopattuun satama-altaaseen. Tämän jälkeen massat kuljetaan läjitysalueelle Salakkaniemeen johtavan yksityistien varressa sijaitsevan vesijohtolinjan päälle. Hankkeesta ei aiheudu muutoksia vesistön virtaamiin eikä vedenkorkeuteen. Ruoppaustyöstä aiheutuu veden tilapäistä samenemista. Rakennustöistä voi aiheutua meluhaittoja linnustolle ja lähinaapurustolle. Ruoppaustöiden ajoittaminen syksyyn tai alkutalveen minimoi haittavaikutukset. Viimeistelytyöt tehdään keväällä 2008. Hankkeen vaikutusalueella Vuojaselän itärannalla ei ole suojelualueita. Läsäkosken alueen yleiskaavaselvityksessä mainitaan, että Vuojaselän rannassa pesii ja ruokailee säännöllisesti nauru- ja selkälokkeja. Nämä lajit ovat vaarantuneita vuoden 2000 uhanalaisselvityksen mukaan. Kesäkuussa 2007 tehdyssä maastokatselmuksessa ei näitä lintulajeja eikä niiden pesintään soveltuvia rannan edustan kiviä havaittu.
Läsäkosken alueelle on laadittu yleiskaava. Yleiskaavan mukaan satama-alue sijoittuu kaavassa LV-alueelle (venesatama). 3 Hankkeen rakennelmat sijoittuvat hakijan omistaman tilan edustalle ja alueelle. Hanketta varten tarvittavan vesialueen omistaa Ukonniemi-Väisälä osakaskunta. Kunta on sopinut laiturin, veneenlaskuluiskan ja viittapoijujen sijoittamisesta osakaskunnan kanssa. Hanke ei loukkaa yleistä eikä yksityistä etua. TIEDOKSIANTO JA MUISTUTUKSET Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 14.9.2007 mennessä. 1) Etelä-Savon ympäristökeskus on lausunut, että kohdealueella ei ole sellaisia luontoarvoja, jotka saattaisivat vaarantua ruoppausten seurauksena. Hanke ei myöskään ennalta arvioiden loukkaa yleistä etua, mutta venesataman käyttämisestä johtuva lisääntyvä veneliikenne saattaa vaikuttaa lähikiinteistöjen omistajien yksityiseen etuun. Hanke ei ole yleiskaavan vastainen. Ruoppausmassoista suotautuvan veden johtamiseen ja selkeyttämiseen tulee kiinnittää huomiota. Laskeutusaltaita kaivamalla voidaan veden virtausnopeutta hidastaa ja esimerkiksi pintavalutuksen järjestämisellä voidaan vähentää kiintoaineen kulkeutumista vesistöön. Ympäristökeskus esittää lisäksi mahdollisesti myönnettävän luvan määräyksiin seuraavia seikkoja: "1. Ruoppaustyössä poistettavat massat, kivet mukaan lukien, tulee sijoittaa hakemussuunnitelmassa esitetylle läjitysalueelle. 2. Työn jäljet on sekä vesi- että ranta-alueella asianmukaisesti siivottava siten, ettei hanke vähennä luonnonkauneutta tai ympäristön viihtyisyyttä. 3. Ruoppaustyö on tehtävä 1.10. 30.4. välisenä aikana, ettei tarpeettomasti aiheuteta haittaa muulle vesistön käytölle ja vesistön samentumishaitta jäisi mahdollisimman vähäiseksi.
4. Töiden aloittamisesta tulee etukäteen kirjallisesti ilmoittaa Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Kangasniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5. Töiden valmistumisesta tulee kirjallisesti ilmoittaa Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Kangasniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien." 4 2) Etelä-Savon TE-keskuksen kalatalousyksikkö on lausunut, että suunnitelman mukaiset ruoppaukset ja massojen siirrot eivät ole erityisen suuria, mutta aiheuttavat tilapäistä veden samentumista toimenpidealueella. Veden tilapäinen samentumishaitta on vähäistä. Venesataman rakentaminen parantaa kaikkien kalastajaryhmien vesille pääsyä ja keskittää liikennettä yhteen paikkaan. Keskittyminen vähentää rantojen kulumista muualla ja helpottaa autojen paikoitusta. Kunnollinen veneiden vesillelaskuluiska helpottaa myös liikkuvien kalastajien pääsyä vesistöön. Kalatalousyksikön mielestä vesillelaskuluiskan maan puoleiselle alueelle on hyvä jättää riittävän laaja kantava kenttä suurempienkin veneiden vesillelaskua varten. 3) Puulan kalastusalue on muistutuksessaan todennut olevansa myötämielinen tapahtuvaan vesienkäytön kehitykseen ja virkistyskäytön lisäämiseen alueen vesistöissä. Alueelle pitää järjestää sataman kapasiteettiin nähden riittävät jäte- ja roskapaikat sekä muut virkistyskäytön kannalta tarpeelliset rakennelmat. Luvan saajan pitää laatia ja toteuttaa toimiva alueen kunnossa- ja puhtaanapidon toimintasuunnitelma. 4) Merenkulkulaitos tekemässään muistutuksessaan hyväksyy suunnitelmassa esitetyn venereitin merkintäsuunnitelman. Merenkulkulaitos edellyttää, että Kangasniemen kunta vastaa venereitin ylläpidosta sen valmistuttua. Ruopattavien alueiden pohjataso on varmistettava haraamalla ruoppauksen ja pohjakivien poiston jälkeen. Kangasniemen kunnan on ennen venereitin käyttöönottamista pyydettävä Merenkulkulaitosta tekemään väylän ja sen merkinnän vahvistamispäätös eli ns. väyläpäätös. Sitä varten on toimitettava Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikölle lopulliset, mahdollisesti lupakäsittelyn aikana muuttuneet asiakirjat: väyläsuunnitelma, turvalaitetiedot ja haraustiedot (kartat ja pöytäkirjat).
5 SELITYS Hakija on toimittanut ympäristölupavirastoon 1.10.2007 selityksen tehdyistä muistutuksista. Hakija suostuu antamassaan selityksessä toimimaan muistutuksissa esitettyjen vaatimusten mukaisesti. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU A. YLEISEKSI PAIKALLISVÄYLÄKSI MÄÄRÄÄMINEN Ympäristölupavirasto määrää hakemuksen mukaisen Puulaveden Vuojaselän ja Läsäkosken venesataman välisen venereitin yleiseksi paikallisväyläksi. Yleiseksi paikallisväyläksi määräämisestä tai paikallisväylän käyttämisestä ei aiheudu korvattavaa haittaa, vahinkoa tai muuta edunmenetystä. Lupamääräykset 1. Suunnitellun reitin pituus on 2,0 km. Reitin kulkusyvyys on 0,8 m. Väyläalueen leveys on 100 m 10 m. Reitti alkaa Merenkulkulaitoksen ylläpitämältä Kangasniemen kirkonkylään johtavalta runkoväylältä ja päättyy Läsäkosken venesatamaan. 2. Väylän sijainti on hakemuksen liitteenä olevan 30.4.2007 päivätyn 1:10 000 mittakaavaisen yleiskartan (piirustus nro 2) ja 30.4.2007 päivätyn 1:5000/1:1000 mittakaavaisen viitoitussuunnitelman (piirustus nro 9) mukainen. 3. Väylä voidaan ottaa käyttöön, kun tämä päätös on saanut lainvoiman ja väylä on asianmukaisesti merkitty Merenkulkulaitoksen ohjeita ja määräyksiä noudattaen. 4. Kangasniemen kunta on velvollinen pitämään väylän kunnossa. 5. Ennen viitoituksen asentamista Kangasniemen kunnan tulee toimittaa Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläosastolle väyläkartat, turvalaiteselosteet ja harauskirjat.
6 6. Tällä päätöksellä määrätty yleinen paikallisväylä merkitään päätösrekisteriin. Kartat, joista väylän sijainti ilmenee, ovat tämän päätöksen perusteena olevien asiakirjojen yhteydessä. 7. Luvan saajan on ilmoitettava viittojen paikalleen asentamisesta 60 päivän kuluessa töiden päättymisestä ympäristölupavirastolle ja Etelä-Savon ympäristökeskukselle. B. RUOPPAUKSET JA VENESATAMAN RAKENTAMINEN Ympäristölupavirasto myöntää Kangasniemen kunnalle luvan Läsäkosken matkailualueen venesataman rakentamiseen sekä venesataman ja sinne johtavan veneväylän ruoppauksiin Puulaveden Vuojaselällä Kangasniemen kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa haittaa, vahinkoa tai muuta edunmenetystä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan ohjaus. Lupamääräykset 1. Veneväylän ja venesataman ruoppaus sekä kivien poistot ja venesataman rakenteet (laituri ja vesillelaskuluiska) tehdään hakemuksen liitteenä olevien 30.4.2007 päivättyjen suunnitelmakarttojen ja leikkauspiirustusten osoittamalla tavalla ja osoittamissa paikoissa. 2. Ruopattavien massojen kokonaismäärä on 400 m 3 ktr. Ruoppaustaso on N 60 + 93,37 m. Ruoppausalueen reunat luiskataan kaltevuuteen 1:3. Betoniponttonilaiturin kohdalla luiskan kaltevuus on 1:2. 3. Ruoppaustyöt on tehtävä 1.10.-30.4. välisenä aikana ja siten, että vesistölle ja vesistön käytölle aiheutuvat haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. 4. Ruoppausmassat ja vesialueelta poistetut kivet on kuljetettava ja läjitettävä siten, että ruoppausmassat eivät pääse valumaan vesistöön. Ruoppausmassoista suotautuvan veden johtamiseen ja selkeyttämiseen on ennen massojen siirtämistä läjitysalueelle kiinnitettävä erityistä huomiota kaivamalla tarvittaessa laskeutusaltaita tai käyttämällä asianmukaista pintavalutusta.
7 5. Töiden päätyttyä on työalueet viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. 6. Rakentamistöiden aloittamisesta on hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Kangasniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Samalla on niille ilmoitettava lupapäätöksen päivämäärä ja antaja. 7. Rakentamistöihin on ryhdyttävä kolmen vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa muutoin katsotaan rauenneeksi. Työt on saatettava loppuun viiden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on lainvoimainen. 8. Rakentamistöiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Etelä-Savon ympäristökeskukselle, Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikölle ja Kangasniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisesta. 9. Venesatama rakenteineen ja ruoppausalueet on pidettävä lupapäätöksen edellyttämässä kunnossa. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasiassa on vesilaissa säädetty. PERUSTELUT JA LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA Kysymyksessä oleva Puulaveden vesistön osa Vuojaselältä Sikosaaren pohjoispuolelta Läsäkosken venesatamaan on tarpeen pitää avoimena yleistä veneliikennettä varten ja se täyttää kohtuuden mukaan ruoppausten tultua suoritetuiksi, ne vaatimukset, jotka
8 vesistössä harjoitettava liikenne yleiselle kulkuväylälle asettaa. Paikallisväylän liikenneolosuhteiden parantamiseksi on tarpeen tehdä ruoppauksia ja kivien poistoa alueella. Ruoppausmassat ja vesialueelta poistettavat kivet läjitetään maa-alueelle. Ruoppausten tekeminen ja kivien poisto eivät sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua eikä niistä ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä kenellekään. Asiakirjoista saadun selvityksen mukaan venesataman rakentaminen on tarpeen Puulaveden vesialueen veneily-, matkailu- ja virkistyskäyttömahdollisuuksien parantamiseksi. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua eikä siitä ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Vesialueen omistaja Ukonniemi- Väisälä osakaskunta on antanut kirjallisen suostumuksen hankkeelle. Hanke ei ole kaavoituksen vastainen. Muistutuksissa tehdyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 6 1 momentti, 4 luvun 2, 2 a, 3 ja 11 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 2 190 euroa (paikallisväyläksi määrääminen). Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Marjo Kaikkonen Viljo Mikkonen Esko Vaskinen Markku Juvonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Marjo Kaikkonen sekä ympäristöneuvokset Viljo Mikkonen ja Esko Vaskinen. Asian on esitellyt esittelijä Markku Juvonen. MJ/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8080, 020 490 4978
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 7.12.2007 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.