Pöytäkirja 4/2008 Aika Tiistai 12.8.2008 klo 17.00-18.00 Paikka Mäntsälän kunnantalo, Heikintie 4, Mäntsälä Greater Helsinki Vision Kaupungin/kunnanhallitusten yhteiskokous KUUMA-alueen tavoitteista Klo 18.00
2
3 SISÄLLYSLUETTELO ASIAT SIVU 24 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 25 KUUMA-yhteistyösopimus 5 26 KUUMA-hankintakeskus 7 27 Ajankohtaiset asiat 9
4 Aika Tiistai 12.8.2008, klo 17.00-18.00 Paikka Mäntsälän kunnantalo OSALLISTUJAT Kaarina Wilskman Kv:n puheenjohtaja Järvenpää saapui17.30 Reino Taurovaara Kh:n puheenjohtaja Järvenpää Eero Lehti Kv:n puheenjohtaja Kerava poissa Markku Liimatainen Kh:n puheenjohtaja Kerava Jarmo Keskinen Kv:n puheenjohtaja Mäntsälä Tuire Mikkonen Kh:n puheenjohtaja Mäntsälä Petri Kalmi Kv:n puheenjohtaja Nurmijärvi Outi Mäkelä Kh:n puheenjohtaja Nurmijärvi Matti Leivoja Kv:n puheenjohtaja Pornainen Tapani Lempinen Kh:n puheenjohtaja Pornainen Tuija Reinikainen Kv:n puheenjohtaja Tuusula Janne Leivo Kh:n puheenjohtaja Tuusula poissa Päivö Kuusisto Kh:n 1.v.puheenjohtaja Tuusula Puheenjohtaja Jarmo Keskinen Kaupungin/kunnanjohtajat Hannu Joensivu Tuusula poissa Tuula Hyttinen Tuusula Kimmo Behm Nurmijärvi Esko Kairesalo Mäntsälä Erkki Kukkonen Järvenpää saapui 17.35 Rolf Paqvalin Kerava Hannu Haukkasalo Pornainen Esittelijä Kirsi Mononen yhteistyöjohtaja Allekirjoittajat Jarmo Keskinen Kirsi Mononen puheenjohtaja yhteistyöjohtaja Pöytäkirjan tarkastajat: Tuire Mikkonen Matti Leivoja
5 24 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Hallintosäännön mukaan kokouskutsut lähetetään lähetettään viimeistään kuusi päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Kokouskutsu voidaan lähettää myös sähköisesti. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Esityslista on nähtävillä ennen kokousta www.kuuma.fi sivulla. Kokouskutsut toimitetaan myös Kuuma-kuntien kunnan- ja kaupunginhallituksille. Ehdotus: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa (Mikkonen, Leivoja) Päätös: Todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tuire Mikkonen ja Matti Leivoja.
6 25 KUUMA-yhteistyösopimus Komissio 1.2.2008 Hallintoryhmä päätti 30.1.2008, että KUUMA yhteistyösopimus lähetetään KUUMA - komissiolle ja edelleen KUUMA hallitukselle. Ehdotus on, että hallitus lähettää hallintoryhmän ehdotuksen kuntiin lausunnolle 30.3.2008 mennessä. Hallintoryhmä kokoontuu tämän jälkeen tarvittaessa. Ehdotus: Komissio merkitsee ehdotuksen tiedoksi ja esittää KUUMA-hallitukselle, että hallintoryhmän ehdotus lähetetään kuntiin lausunnolle. Lausunnot pyydetään 30.3.2008 mennessä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. KUUMA-hallitus 12.2.2008 Ehdotus: KUUMA-hallitus pyytää kunnilta lausunnon hallintoryhmän ehdotuksesta. Lausunto pyydetään 30.3.2008 mennessä. Hallintoryhmän puheenjohtaja ja yhteistyöjohtaja esittelivät ehdotuksen. Esko Kairesalo ehdotti, että hallitus keskustelee asiasta ja päättää hallintoryhmän esittämän lausunnon sijasta pyytää kommentit kysymyksiin kunnanhallituksilta. Päätös: KUUMA-hallitus merkitsi hallintoryhmän ehdotuksen tiedoksi ja päätti pyytää kunnilta kommentit ehdotuksesta 30.3.2008 mennessä. Yhteistyöjohtaja valtuutettiin muotoilemaan kommenttipyyntö. Komissio 26.6.2008 KUUMA- arviointi on lähetetty aiemmin, hallituksen seminaarin yhteenveto on liitteenä. Lisäksi liitteenä on seminaarissa käydyn keskustelun pohjalta muutettu yhteistyösopimus. Seminaarissa päätettiin, että KUUMA-hallitus pitää aiemmin sovittujen kokousten lisäksi kokouksen 12.8.2008 klo 18.00 Mäntsälässä. Ehdotus: Keskustellaan ja päätetään jatkotoimenpiteistä. Todettiin, että valtiovarainministeriöstä on saatu tieto, jonka mukaan seutukokeilua jatketaan KUUMA-seudun ja Oulun seudun osalta, joten 21 ja 22 muutetaan vastaamaan tätä tilannetta. Muuten sopimukseen tehdään hallituksen seminaarin linjausten mukaisesti teknisluonteisia korjauksia. Päätös: Komissio esittää KUUMA-hallitukselle, että se hyväksyy yhteistyösopimuksen osaltaan ja esittää kunnille yhteistyösopimuksen hyväksymisestä.
7 KUUMA-hallitus 12.8.2008 Luonnos uudeksi yhteistyösopimukseksi on laadittu perustuen - hallintoryhmän ehdotukseen ja - kunnanhallituksille esitettyihin kysymyksiin saatuihin vastauksiin - arviointiraporttiin Vastausten yhteenveto on KUUMA-yhteistyön arviointiraportin sivuilla 12-15. Hallintoryhmän ehdotus on sivuilla 30-31 (www.kuuma.fi/kumppanuus/julkaisut). Yhteistyösopimuksessa - yhteistyön tavoitteisiin ja periaatteisiin ei esitetä muutoksia - painopisteet vastaavat nykyistä käytäntöä - kuntien valtuustot päättävät toimintasuunnitelmasta kuten nykyisin - toimintasuunnitelma tehdään kolmeksi vuodeksi - parlamentti lakkautetaan - kunnanhallitusten yhteiskokous kutsutaan koolle vähintään kaksi kertaa vuodessa - puheenjohtajuus kiertää ja puheenjohtajakunnan tehtävät täsmentyvät - KUUMA-hallituksen tehtävät vastaavat nykyisen yhteistoimintasopimuksen mukaan parlamentille kuuluvia tehtäviä ja nykyisen käytännön mukaisia hallituksen tehtäviä - sosiaali- ja terveysalan neuvottelukunta on lisätty sopimukseen - komission ja yhteistyöjohtajan tehtäviin ei esitetä muutoksia - seutukokeilu jatkuu KUUMAn osalta vuoden 2012 loppuun Sisällölliset muutokset nykyiseen sopimukseen on merkitty kursiivilla. Valtiovarainministeriössä on valmistelut seutukokeilun lakkauttamisesta hallituksen esityksen. Siirtymäsäännöksen mukaan KUUMA-seutu voi jatkaa nykyisellä organisoinnilla vapaaehtoista yhteistyötä. Esitys: KUUMA-halitus hyväksyy yhteistyösopimuksen osaltaan ja esittää kuntien valtuustoille, että ne hyväksyvät KUUMA-yhteistyösopimuksen. Petri Kalmi ehdotti, että 8 2 momenttiin tehdään lisäys: Kuntien valtuustot voivat KUUMA-hallituksen esityksestä päättää Tuija Reinikainen ehdotti seuraavat muutokset: - 9 2. Käyttää päätösvaltaa toimintasuunnitelman mukaisissa asioissa siltä - 9 9. Lisäys: Valitsee yhteistyöjohtajan - 13 KUUMA-seudun nimen - 16 vastaavat aiheuttamistaan kustannuksista.
8 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin kokouksessa ehdotetulla tavalla täydennettynä. KUUMA-halitus esittää kuntien valtuustoille, että ne hyväksyvät KUUMAyhteistyösopimuksen.
9 26 KUUMA- hankintapalvelukeskus Komissio 26.6.2008 Vuonna 2005 tehtiin tukipalveluja koskeva selvitys, jonka tarkoituksena oli selvittää, olisiko palvelujen keskittäminen ja alueellistaminen järkevää ja hyödyllistä. Perusselvityksen pohjalta tehtiin kehittämis- ja toimenpide-ehdotukset. Hankintapalvelujen osalta päädyttiin näkemykseen, että KUUMA-kuntien kuntakohtaisesti hajallaan olevat hankintapalvelut on järkevää ja hyödyllistä keskittää ensi vaiheessa ns. virtuaalimallin mukaisesti ja myöhemmin tiivistää organisaatiota. KUUMA-hankintaryhmän vetämä yhteistyö on käytännössä ollut virtuaalimallin mukaista toimintaa, vaikka kuntien välistä kirjallista yhteistoimintasopimusta ei ole ollutkaan. Hankintaryhmän työ on ollut hankalaa ja tehottomaksi koettua, koska kaikki rutiininomaisetkin pikkuasiat on pitänyt hyväksyttää kuudessa kunnassa, kilpailutusmateriaali on pitänyt jakaa kuuteen kuntaan, jokainen hankintapäätös on tehty kuuden kunnan erillispäätöksinä. Tämän muotoisen organisoimattoman oman toimen ohessa hoidetun yhteistyön koetaan nyt tulleen tiensä päähän. Asian jatkokäsittelyssä KUUMA-komissiossa ja KUUMA-hallituksessa syksyllä 2006 hankintapalvelujen osalta asia muuttui siten, että alkuperäisen virtuaalimallin sijaan päätettiin hankintapalvelujen keskittäminen viedä suoraan pitemmälle. Päätettiin lähteä valmistelemaan KUUMA-hankintatoimen seudullista organisointia (KUUMAhankintapalvelukeskus). Hankintapalvelukeskusta koskeva liiketoimintasuunnitelma valmistui syksyllä 2007. KUUMA-kunnista kolme (Nurmijärvi, Tuusula ja Mäntsälä) ovat päättäneet lähteä mukaan Nurmijärven kuntaan perustettuun seudullisen hankintapalvelukeskuksen toimintaan. Pornainen päätti jäädä tässä vaiheessa pois hankintayhteistyöstä. Järvenpää ja Kerava halusivat eräisiin liiketoimintasuunnitelman yksittäisiin asioihin lisäselvityksiä. Lisäselvitysten tekemiseen annettiin valmisteluaikaa 30.6.2008 saakka. Perustamissuunnitelmassa on käsitelty kaikki em. lisäselvityskysymykset. KUUMA hallitus on hyväksynyt puitesopimuksen palveluyhteistyön järjestämisestä ja henkilöstöasioissa noudatettavista periaatteista sekä isäntäkuntamallilla toteutettavien palvelukeskusten hallinnon ja toiminnan järjestelyt. KUUMA hankintapalvelukeskuksen asiakirjoissa ei kaikilta osin ole toteutettu hyväksyttyjä päätöksiä. Ehdotus: Yhteistoimintasopimuksen 2.kohdan loppuun lisätään: Tämän sopimuksen lisäksi hankintapalvelukeskukseen sovelletaan KUUMAhallituksen 16.10.2007 hyväksymää puitesopimusta KUUMA-kuntien palveluyhteistyön järjestämisestä ja 8.4.2008 hyväksymää KUUMA-yhteishankkeiden henkilöstöasioissa noudatettavia periaatteita koskevaa sopimusta. Lisäksi toimintasääntöä tarkistetaan siten, että se vastaa KUUMA -hallituksen päätöksiä isäntäkuntamallilla toteutettavasta palveluyhteistyöstä. Komissio esittää KUUMA-hallitukselle, että kunnat päättävät perustaa yhteisen hankintapalvelukeskuksen, jonka isäntäkuntana toimii Nurmijärvi ja hyväksyvät tämän päätöksen mukaisesti täydennetyt perustamiseen liittyvät asiakirjat.
10 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. KUUMA-hallitus 12.8.2008 Ehdotus: Hankintapäällikkö Kari Ylitie esitteli hankintakeskuksen perustamisesta kunnille aiheutuvat hyödyt. Yhteistyöjohtaja esitti päätöstä täydennettäväksi siten, että KUUMA-hallitus toteaa, että asioiden valmistelussa ja käsittelyssä noudatetaan aiemmin hyväksyttyä puitesopimusta palveluyhteistyön järjestämisestä ja periaatteita isäntäkuntamallilla toteutettavien palvelukeskusten hallinnon ja johtamisen järjestelyistä, kuten yhteistyösopimuksessa viitataan. Näiden mukaisesti toimintasääntöä muutetaan siten, isäntäkunnalla ei ole otto-oikeutta hankintajohtajan päätöksiin ja yhteistyösopimukseen lisätään KUUMA-hallituksen esitysoikeus asian uudelleen käsittelystä (10 kohta). Päätös: Ehdotus hyväksyttiin kokouksessa esitetyllä tavalla täydennettynä. KUUMAhallitus esittää kunnille, että ne päättävät perustaa KUUMA-hankintakeskuksen, jonka isäntäkuntana toimii Nurmijärvi ja hyväksyvät hankintakeskuksen perustamissuunnitelman, yhteistoimintasopimuksen ja toimintasäännön. LIITTEET Perustamissuunnitelma Yhteistoimintasopimus Toimintasääntö
11 27 Ajankohtaiset asiat Yhteistyöjohtaja esitteli palvelukeskusten toiminnan/valmistelun tilanteen. Päätös: Merkittiin tiedoksi. 28 Muut asiat Tuija Reinikainen ehdotti, että KUUMA-hallitus pyytää selvityksen siitä, miten muuhanmuuttajalasten peruskoulutus kuntarajat ylittäen toteutuu. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Oikaisuvaatimus Tämän pöytäkirjan päätöksistä ei voi tehdä oikaisuvaatimusta.