MUISTIO Oikeushallinto-osasto Tuomioistuinyksikkö 22.12.2016 OM 5/1215/2014 VAKUUTUSOIKEUDEN TYÖOLOJA JA YRITYSTOIMINTAA TUNTEVIEN SIVUTOIMISTEN JÄSENTEN JA VARAJÄSENTEN MÄÄRÄÄMINEN Asiantuntijajäsenet vakuutusoikeudessa Vakuutusoikeuslain 11 :n (762/2015) mukaan vakuutusoikeudessa osallistuu mainitussa pykälässä tarkoitettujen asioiden käsittelyyn kaksi työelämän ja työmarkkinoiden tai yritystoiminnan olosuhteita tuntevaa jäsentä. Heidät ja heidän varajäsenensä määrätään: 1) edustavimpien työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen ehdotuksesta, kun on kysymys: a) yksityisoikeudellisessa työsuhteessa olevien työeläkeasioista; b) tapaturmavakuutusasioista; tai c) työttömyyspäivärahasta, työmarkkinatuesta, työvoimapoliittisesta koulutustuesta, koulutuspäivärahasta, aikuiskoulutustuesta, ylläpitokorvauksesta, vuorottelukorvauksesta, palkkaturvasta taikka siitä, että henkilön pääsy työttömyyskassan jäseneksi on evätty tai hänet on erotettu kassan jäsenyydestä; 2) kunnallisen työmarkkinalaitoksen ja kunnan virkamiehiä ja työntekijöitä edustavien pääsopijajärjestöjen ehdotuksesta, kun on kysymys kunnan palveluksessa olevien ansioeläkeasioista; 3) valtion työmarkkinalaitoksen ja valtion virkamiesten ja työntekijöiden edustavimpien keskusjärjestöjen ehdotuksesta, kun on kysymys valtion palveluksessa tai siihen rinnastettavassa palveluksessa olevien ansioeläkeasioista; 4) edustavimpien yrittäjäjärjestöjen ehdotuksesta, kun on kysymys yrittäjien ansioeläkeasioista; 5) edustavimpien maatalousyrittäjäjärjestöjen ehdotuksesta, kun on kysymys maatalousyrittäjien ja maatalousyrittäjien tehtäviin rinnastettavissa
2(5) Tarve uusille jäsenille kesken toimikauden tehtävissä toimineiden ansioeläkeasioista tai tapaturmavakuutusasioista; ja 6) puolustusministeriön ja edustavimpien korvauksensaajien oloja tuntevien järjestöjen ehdotuksesta, kun on kysymys sotilastapaturma-asioista. Edellä 1 momentin 1 3 ja 6 kohdassa tarkoitetuissa asioissa käsittelyyn osallistuvista, mainitussa momentissa tarkoitetuista jäsenistä toisen tulee olla työnantajatahon ja toisen työntekijätahon ehdotuksesta määrätty jäsen. Vakuutusoikeuslain 5 :n 1 momentin mukaan valtioneuvosto määrää vakuutusoikeuteen riittävän määrän työoloja tai yritystoimintaa tuntevia sekä sotilasvamma-asioita tuntevia sivutoimisia jäseniä sekä heidän varajäseniään oikeusministeriön esityksestä viideksi vuodeksi kerrallaan, kuitenkin enintään siihen asti, kunnes he saavuttavat 6 :ssä säädetyn eroamisiän. Sivutoimiset jäsenet ja heidän varajäsenensä tulee määrätä siten, että heidän keskuudessaan on riittävästi sekä suomen kielen taitoisia että ruotsin kielen taitoisia henkilöitä. Mainitun pykälän 2 momentin mukaan sivutoimisten jäsenten ja varajäsenten määräämistä varten tehdään ehdotukset oikeusministeriölle siten kuin 11 ja 12 :ssä säädetään. Vakuutusoikeuslain 5 :n 4 momentin mukaan vakuutusoikeuden sivutoimiseksi jäseneksi tai varajäseneksi ehdotettavan on ennen tehtävään määräämistä ja sen kestäessä annettava vakuutusoikeudelle tuomareiden nimittämisestä annetun lain 14 :ssä tarkoitettu selvitys sidonnaisuuksistaan. Vakuutusoikeuslain 6 :ssä säädetään, että jos ylilääkärin, sivutoimisen lääkärijäsenen tai muun sivutoimisen jäsenen taikka vakuutusoikeuden asiantuntijalääkärin paikka vapautuu kesken toimikauden, määrätään seuraaja jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Vakuutusoikeuslain 6 :n 2 momentin mukaan ylilääkäri, sivutoiminen lääkärijäsen ja muu sivutoiminen jäsen, lukuun ottamatta sotilastapaturmaasioita ja sotilasvamma-asioita tuntevia jäseniä, on velvollinen eroamaan täyttäessään 68 vuotta. Vakuutusoikeuden nykyisten sivutoimisten jäsenten toimikausi on alkanut 1.1.2015 ja se päättyy 31.12.2019. Vakuutusoikeuden työoloja ja yritystoimintaa tuntevaksi sivutoimiseksi jäseneksi työttömyysturva-asioihin määrätty Markku Kuoppamäki on kuollut 9.10.2016.
3(5) Vakuutusoikeuden työoloja ja yritystoimintaa tuntevan sivutoimisen jäsenen tehtävästä ovat eronneet - Pekka Pietinen (valtiosektorin eläkeasiat; ero myönnetty 26.4.2016 lukien oikeusministeriön päätöksellä) ja - Anja Tuomola (yrittäjien ansioeläkeasiat; ero myönnetty 1.9.2016 lukien oikeusministeriön päätöksellä). Lisäksi vakuutusoikeuden sivutoimisen jäsenen varajäsenen tehtävästä ovat eronneet - Pirkko Janas (valtiosektorin eläkeasiat; ero myönnetty 3.5.2016 lukien oikeusministeriön päätöksellä), - Timo Voutilainen (työttömyysturva-asiat; ero myönnetty 15.11.2016 oikeusministeriön päätöksellä, - Mikael Söderlund (yrittäjien ansioeläkeasiat; ero myönnetty 8.11.2016 oikeusministeriön päätöksellä) - Jaana Meklin (työeläkeasiat; ero myönnetty 15.11.2016 oikeusministeriön päätöksellä) Vakuutusoikeus on ilmoittanut tarvitsevansa jäsenet ja varajäsenet myös sotilastapaturma-asioihin (kaksi työnantajapuolen varsinaista jäsentä ja varajäsentä sekä kaksi työtekijäpuolen varsinaista jäsentä ja varajäsentä). Ehdotukset Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry, Korkeasti koulutettujen työmarkkinakeskusjärjestö Akava ry ja Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry ovat esittäneet oikeusministeriölle 13.10.2016, 7.11.2016 ja 1.12.2016 saapuneissa ehdotuksissaan, että - valtion eläkeasioihin perehtyneeksi vakuutusoikeuden sivutoimiseksi jäseneksi määrätään Pekka Pietisen tilalle vastaava lakimies Ari Komulainen, joka on tähän saakka toiminut sivutoimisen jäsenen varajäsenenä, - valtion eläkeasioihin perehtyneeksi vakuutusoikeuden sivutoimisen jäsenen varajäseneksi määrätään Ari Komulaisen tilalle lakimies Ira Kyntäjä, - valtion eläkeasioihin perehtyneeksi vakuutusoikeuden sivutoimisen jäsenen varajäseneksi määrätään Pirkko Janaksen tilalle Mikko Äikäs,
4(5) - työttömyysturva-asioihin perehtyneeksi vakuutusoikeuden sivutoimiseksi jäseneksi määrätään Markku Kuoppamäen tilalle lakimies Tuula Sillanpää, - työttömyysturva-asioihin perehtyneeksi vakuutusoikeuden sivutoimisen jäsenen varajäseneksi Timo Voutilaisen tilalle määrätään työsuhdelakimies Johanna Hämäläinen sekä - työeläkeasioihin perehtyneeksi vakuutusoikeuden sivutoimisen jäsenen varajäseneksi määrätään Jaana Meklinin tilalle edunvalvontayksikön päällikkö Helena Lamponen. Suomen Yrittäjät ry on esittänyt oikeusministeriölle 12.12.2016 saapuneessa ehdotuksessaan, että - yrittäjien ansioeläkeasioihin perehtyneeksi vakuutusoikeuden sivutoimiseksi jäseneksi määrätään Anja Tuomolan tilalle lainopillinen asiamies Albert Mäkelä ja - yrittäjien ansioeläkeasioihin perehtyneeksi vakuutusoikeuden sivutoimisen jäsenen varajäseneksi määrätään Mikael Söderlundin tilalle oikeustieteen kandidaatti, varatuomari Kimmo Hanhisalo. Asevelvollisena vammautuneiden tuki ry ja Suomen Rauhanturvaajaliitto ry ovat esittäneet oikeusministeriölle 19.12.2016 saapuneissa ehdotuksissaan, että - sotilastapaturma-asioihin perehtyneiksi vakuutusoikeuden sivutoimisiksi jäseniksi määrätään lääketieteen kandidaatti, opiskelija Sampo Kilpiäinen ja varatuomari Juha Jalkanen sekä varajäseniksi asiantuntija Patrick Häggblad ja överstelöjtnant ia. Öjvind Björkman. Puolustusministeriö on ilmoittanut toimittavansa ehdotuksensa 4.1.2017 mennessä. Oikeusministeriö tekee saatuaan puolustusministeriön ehdotuksen erillisen esityksen valtioneuvostolle. Esittelijän esitys Tehtäviin ehdotettavat henkilöt ovat antaneet suostumuksensa kyseessä oleviin tehtäviin. Ehdotetuista henkilöistä Häggbladin ja Björkmanin äidinkieli on ruotsi ja muiden äidinkieli on suomi. Äidinkieleltään suomenkieliset ovat Äikästä lukuun ottamatta suorittaneet korkeakoulututkintoon liittyvän ruotsin kielen kokeen. Häggblad on suorittanut korkeakouluopintoihinsa liittyvän pakollisen suomenkielen kurssin. Kyseessä olevissa asiaryhmissä on näin ollen myös aiemmat määräykset huomioon ottaen riittävästi sekä suomen että ruotsin kielen taitoisia henkilöitä. Kukaan ei myöskään saavuta eroamisikää toimikauden aikana.
5(5) Tehtäviin ehdotettavat henkilöt ovat antaneet vakuutusoikeudelle selvityksen sidonnaisuuksistaan. Vakuutusoikeus on oikeusministeriölle toimittamissaan lausunnoissaan todennut, että tehtäviin ehdotettavilla henkilöillä ei sidonnaisuusilmoitusten perusteella voida todeta olevan sellaisia sidonnaisuuksia, joilla voisi olla merkitystä arvioitaessa heidän edellytyksiään hoitaa vakuutusoikeuden varsinaisen tai varajäsenen tehtävää. Edellä olevan johdosta esitän Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry:n, korkeasti koulutettujen työmarkkinakeskusjärjestö Akava ry:n ja Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry:n ehdotusten mukaisesti, että 1) vakuutusoikeuden sivutoimiseksi työoloja tai yritystoimintaa tuntevan jäsenen varajäseneksi käsittelemään ja ratkaisemaan vakuutusoikeuslain 11 :n 1 momentin 1 a kohdassa tarkoitettuja asioita (työeläkeasiat) määrätään edunvalvontayksikön päällikkö Helena Lamponen 1.1.2017 lukien toimikauden loppuun eli 31.12.2019 saakka, 2) vakuutusoikeuden sivutoimiseksi työoloja tai yritystoimintaa tuntevaksi jäseneksi käsittelemään ja ratkaisemaan vakuutusoikeuslain 11 :n 1 momentin 1 c kohdassa tarkoitettuja asioita (työttömyysturvaasiat) määrätään lakimies Tuula Sillanpää sekä varajäseneksi työsuhdelakimies Johanna Hämäläinen 1.1.2017 lukien toimikauden loppuun eli 31.12.2019 saakka sekä 3) vakuutusoikeuden sivutoimiseksi työoloja tai yritystoimintaa tuntevaksi jäseneksi käsittelemään ja ratkaisemaan vakuutusoikeuslain 11 :n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettuja asioita (valtiosektorin eläkeasiat) määrätään vastaava lakimies Ari Komulainen sekä varajäseniksi lakimies Ira Kyntäjä ja asiamies Mikko Äikäs 1.1.2017 lukien toimikauden loppuun eli 31.12.2019 saakka. Suomen yrittäjät ry:n ehdotuksen mukaisesti, että vakuutusoikeuden sivutoimiseksi työoloja tai yritystoimintaa tuntevaksi jäseneksi käsittelemään ja ratkaisemaan vakuutusoikeuslain 11 :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettuja asioita (yrittäjäeläkeasiat) määrätään lainopillinen asiamies Albert Mäkelä sekä varajäseneksi määrätään oikeustieteen kandidaatti, varatuomari Kimmo Hanhisalo 1.1.2017 lukien toimikauden loppuun eli 31.12.2019 saakka. Asevelvollisena vammautuneiden tuki ry:n ja Suomen Rauhanturvaajaliitto ry:n ehdotusten mukaisesti, että jäseniksi määrätään lääketieteen kandidaatti, opiskelija Sampo Kilpiäinen ja varatuomari Juha Jalkanen sekä varajäseniksi asiantuntija Patrick Häggblad ja överstelöjtnant ia. Öjvind Björkman 1.1.2017 lukien toimikauden loppuun eli 31.12.2019 saakka.