KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 1(23)

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 1(23) Valtuusto 07.11.2016 AIKA 07.11.2016 klo 18:00-18:55 PAIKKA Kaupungintalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 49 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 50 Pöytäkirjan tarkastus 5 51 Työjärjestyksen hyväksyminen 6 52 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta 53 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi 54 Valtatie 18 ja seututie 621 osayleiskaava 12 55 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2017 16 56 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2017 19 57 Valtuustoaloitteet 21 7 9

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 2(23) Valtuusto 07.11.2016 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ahonen Merja Asunmaa Kaija Haapala Onni III varapuheenjohtaja Heinonen Petri Jämsä Simo Kaijanmäki Timo Kajosmäki Maija Kakkuri Ari Kankimäki Heikki Korkeala Mervi Kosonen Timo Kotimäki Ilari Kukkamo Helena Kuusimäki Kalle Kässi-Jokinen Saara Laurila Leena Nieminen Anssi Nissinen Mika Oinonen Lauri puheenjohtaja Oksanen Harri Paappanen Tapio Pihlainen Jouko Pohjonen Antero Rautanen Milla Ritola Markku Ruusila Liisa Salkinoja Jonna Santaniemi Jussi Sipponen Hellevi Tuominen Petri Vaissi Juho Viitanen Raimo vara SDP-ryhmän 1. vara Annala Antti vara PS-ryhmän 1. vara MUU Mars Hannu kaupunginjohtaja Ojala Tarja pöytäkirjanpitäjä Mäkelä Tero talousjohtaja Määttä Timo kaavoitusjohtaja Pohjavirta Heta kaupungin lakimies Savukoski Marika vs.sivistysjohtaja Teeriaho Janne tekninen johtaja Vanhanen Riitta perusturvajohtaja POISSA Mäkiaho Tarmo Röppänen Joonas Saarinen Sari I varapuheenjohtaja Träff Henry II varapuheenjohtaja

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 3(23) ALLEKIRJOITUKSET Lauri Oinonen puheenjohtaja Tarja Ojala pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT :t 49-57 PÖYTÄKIRJAN Keuruulla, 9.11.2016 TARKASTUS Merja Ahonen Simo Jämsä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä 10.11.2016. Tarja Ojala, hallintojohtaja

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 4(23) Valtuusto 49 07.11.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus VALT 07.11.2016 49 Keuruun kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 3.6.1 kohdan mukaan kutsu valtuuston kokoukseen lähetetään pääsääntöisesti 10 päivää en nen kokousta erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on ko kouk ses sa läsnäolo- ja puheoikeus. Mikäli erityiset syyt estävät täy del li sen esityslistan lähettämisen kokouskutsun yhteydessä, kokous kut su toimitetaan sähköisesti 10 päivää ennen kokousta ja lisäk si postitse esityslistan kanssa vähintään viisi päivää ennen valtuus ton kokousta. Samassa ajassa kokouksesta on annettava yleisesti tieto kun nan jul kis ten kuulutusten ilmoitustaululla. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vä hin tään 2/3 valtuutetuista on läsnä. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 5(23) Valtuusto 50 07.11.2016 Pöytäkirjan tarkastus VALT 07.11.2016 50 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Simo Jämsä ( Tapio Paappasen esityk ses tä) ja Merja Ahonen (Ari Kakkurin esityksestä).

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 6(23) Valtuusto 51 07.11.2016 Työjärjestyksen hyväksyminen VALT 07.11.2016 51 Esityslista/asialista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi ja asiat pää tet tiin käsitellä esityslistan mukaisessa järjestyksessä.

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 7(23) Perusturvalautakunta 101 27.09.2016 Kaupunginhallitus 230 24.10.2016 Valtuusto 52 07.11.2016 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta 229/00.01.00/2015 SOS 27.09.2016 101 Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää mm. Suomen kunnilta 9.11.2016 klo 16.15 mennessä lausuntoa luonnoksesta hallituksen esi tyk sek si laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon tuottamisesta. Lausun to pyyn töön vastataan sähköisellä kyselyllä. Hallituksen esityksen mukaan säädetään uusi laki sosiaali- ja ter veyden huol lon tuottamisesta. Voimassa oleva yksityistä so si aa li pal veluis ta annettu laki ja yksityisestä terveydenhuollosta annettu laki kumot tai siin. Lain tarkoituksena on varmistaa sosiaali- ja terveyspalveluja käyt tävän asiakkaan tai potilaan asiakas- ja potilasturvallisuus sekä laadul taan hyvät sosiaali- ja terveyspalvelut ja edistää palvelun tuot tajan ja viranomaisten välistä yhteistyötä. Laissa säädetään oi keu desta tuottaa maakunnan järjestämisvastuuseen kuuluvia sosiaali- ja ter veys pal ve lu ja sekä yksityisiä sosiaali- ja terveyspalveluja. Palvelun tuottajan käsitettä käytettäisiin kuvaamaan eri tuottaja taho ja niiden oikeudellisesta muodosta riippumatta. Palveluyksiköllä tar koi tet tai siin hallinnollisesti järjestettyä kokonaisuutta, jossa pal velu ja tuotetaan. Palvelun tuottajat voisivat keskinäiseen sopimukseen perustuen va lita vastuullisen palvelun tuottajan edustajakseen viranomaisessa asioi des sa. Vastuullinen palvelun tuottaja toimittaisi muiden palvelun tuot ta jien puolesta yhteisen palveluyksikön rekisteröimiseksi tar vit tavat tiedot ja vastaisi ilmoittamistaan tiedoista. Toiminnan aloittaminen edellyttäisi, että sekä palvelun tuottaja että pal ve lu yk sik kö olisi rekisteröity sosiaali- ja terveydenhuollon palvelun tuot ta jien rekisteriin ja että rekisteröinnistä olisi annettu päätös. Rekisteri- ja valvontaviranomaisena toimisivat Sosiaali- ja ter veysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira) ja aluehallintovirastot. Re kis teriin sisältyisi julkinen tietopalvelu, missä olisi asiakkaan, potilaan ja jul ki sen palvelun järjestäjää varten tiedot sosiaali- ja ter veys pal veluis ta ja palvelujen tuottajista. Laissa säädettäisiin mm. rekisteröintiä varten annettavista tiedoista, oh jauk ses ta, tarkastuksista, valvonnasta,määräysten ja pak ko kei nojen käytöstä sekä rekisteristä poistamisesta. Lähtökohtaisesti pal ve-

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 8(23) Perusturvalautakunta 101 27.09.2016 Kaupunginhallitus 230 24.10.2016 Valtuusto 52 07.11.2016 lun tuottajan antamia tietoja pidettäisiin riittävinä. Kuntien nykyiset lu pa- ja valvontamenettelyyn liittyvät tehtävät ehdotetaan pois tet tavak si. Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistellaan kuluvan syksyn ai kana valinnanvapauslainsäädäntöä ja uudistetaan sosiaali- ja ter veyden huol lon monikanavaista rahoitusta. Ko. lain valmisteluissa on pyrit ty ottamaan huomioon tuleva valinnanvapausmalli. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät internet-osoitteesta: http://stm.fi/lausuntopyynnöt Liite: Lausuntopyyntö Lausunto (luonnos) ehdotus Perusturvajohtaja Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle liitteen mu kaisen lausunnon hyväksymistä. KH 24.10.2016 230 Lausuntopyynnön materiaali luettavissa http://stm.fi/lausuntopyynnot ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää antaa sosiaali- ja terveysministeriölle oheisen liitteen mukaisen lausunnon hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta. VALT 07.11.2016 52 Lausuntopyynnön materiaali luettavissa http://stm.fi/lausuntopyynnot Liitteet Liite 1 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 9(23) Perusturvalautakunta 100 27.09.2016 Kaupunginhallitus 231 24.10.2016 Valtuusto 53 07.11.2016 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi 229/00.01.00/2015 SOS 27.09.2016 100 Sosiaali- ja terveysministeriö sekä valtiovarainministeriö pyytävät mm. kunnilta 9.11.2016 klo 16.15 mennessä lausuntoa luon nok sesta hallituksen esitykseksi maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja tervey den huol lon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi. Lau sun to pyyn töön vastataan sähköisellä kyselyllä. Mikäli kunta päät tää esittää kunnan kuulumista voimaanpanolain 5 :n mu kaises ta maakuntajaosta poikkeavasti, tulee kunnan- valtuuston päätös asia kir ja toimittaa sosiaali- ja terveysministeriöön. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi maakuntalaki, laki sosiaali- ja ter vey den huol lon järjestämisestä sekä niiden yhteinen voimaanpanolaki. Lisäksi esityksessä on uudistusten edellyttämät muutokset muu hun lainsäädäntöön. Esitykseen sisältyy ehdotus maakuntien ra hoi tus laik si sekä ehdotukset kuntien rahoitusta koskevan lain säädän nön, verolainsäädännön, maakuntien ja kuntien henkilöstöä koske van lainsäädännön sekä eräiden yleishallintoa koskevien lakien muut ta mi sek si. Ehdotuksen mukaan Suomeen muodostettaisiin 18 maakuntaa. Maa kun nat olisivat julkisoikeudellisia yhteisöjä, joilla olisi it se hal linto.maakuntien ylin päättävä toimielin olisi vaaleilla valittu maa kun taval tuus to. Maakunnat hoitaisivat niille laissa säädettyjä tehtäviä kuten sosiaali- ja terveydenhuoltoa sekä pelastustointa. Lisäksi val miste lus sa on eräiden ELY-keskusten, TE-toimistojen ja alue hal lin to viras to jen sekä maakuntien liittojen ja ympäristö- terveydenhuollon teh tä vien siirtäminen maakunnille. Maakuntalaissa säädettäisiin niiden toimintaa, taloutta ja hallintoa koskevat säännökset Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annettavalla lailla siirret täi siin kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuu pe rus tet ta vil le maakunnille. Ensihoidon järjestämisvastuu siirtyisi yliopis to sai raa laa ylläpitäville viidelle maakunnalle.hyvinvoinnin ja tervey den edistäminen jäisi kuntien tehtäväksi, vaikka kuuluisi maa kunnil le kin. Sosiaali- ja terveydenhuollon alueellisen yhteistyön ja tarkoituksenmu kai sen palvelurakenteen varmistamiseksi muodostettaisiin viisi yh teis työ aluet ta, joihin kuuluvat maakunnat laatisivat nelivuosittain yh teis työ suun ni tel man. Maakuntien toiminnassa palvelujen jär jes tä-

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 10(23) Perusturvalautakunta 100 27.09.2016 Kaupunginhallitus 231 24.10.2016 Valtuusto 53 07.11.2016 mi nen ja tuottaminen erotettaisiin. Palvelujen tuottamiseksi maa kuntiin perustettaisiin julkisoikeudellinen maakunnan palvelulaitos, jonka vas tuul la olisi merkittävää julkista valtaa sisältävien palvelujen ja soten erityispalvelujen tuottaminen. Palvelutuotantoa on tarkoitus monipuolistaa siten, että maakunnan omil la sekä yksityisillä ja kolmannen sektorin palvelun tuottajilla olisi ta sa puo li set toimintaedellytykset tuottaa palveluja. Erikseen val mistel laan valinnanvapautta koskeva lainsäädäntö. Asiakaskeskeisellä pal ve lu in teg raa tiol la huolehditaan asiakkaiden palvelutarpeiden koko nais ar vioin nis ta. Myös asiakkaiden osallistumis- ja vai kut ta mismah dol li suuk sia maakuntien tulee edistää. Valtion ohjausta vahvistettaisiin. Valtioneuvosto vahvistaisi joka neljäs vuosi strategiset tavoitteet sosiaali- ja terveydenhuollolle. Val tioneu vos to voisi antaa sitovia hallintopäätöksiä palvelurakenteesta, laa ja kan toi sis ta ja merkittävistä investoinneista sekä tietohallinto- ja tie to jär jes tel mä pal ve lu jen toteuttamisesta. Maakuntien toiminta rahoitetaan pääosin valtion yleiskatteellisella ra hoi tuk sel la ja osaksi palvelujen käyttäjiltä perittävillä asia kas maksuil la. Rahoitus määräytyisi laskennallisesti osin maakunnan asukas lu vun ja osin palvelujen tarpeen ja olosuhdetekijöiden pe rus teella. Valtion ansiotuloverotusta esitetään kiristettäväksi ja kuntien kunnal lis ve roa alennetaan kaikissa kunnissa 12,3 prosenttiyksikköä, myös kuntien osuutta yhteisöveron tuotosta alennettaisiin ja valtion osuut ta vastaavasti kasvatettaisiin. Verovelvollisten kannalta ve rotus ta koskevat muutokset toteutettaisiin mahdollisimman neut raa listi. Työn verotus ei kiristy eikä kokonaisveroaste nouse. Kuntien valtion osuuk sia ehdotetaan vähennettäväksi siirtyviä tehtäviä vas taaval ta osalta ja tästä sekä kunnallisveron alentamisesta aiheutuvia muu tok sia rajoitettaisiin valtionosuusjärjestelmään sisällytettävällä py sy väl lä määräytymistekijällä ja valtionosuusjärjestelmämuutoksen ta sauk sel la. Henkilöstö siirtyisi maakuntien palvelukseen liikkeenluovutuksen peri aat tei den mukaisesti. Sairaanhoitopiirien ja kehitysvammaisten erityis huol to pii rien kuntayhtymät ja maakuntien liitot sekä niiden omaisuus, vastuut ja velvoitteet siirtyvät maakunnille. Kunnista siirtyisi sosi aa li- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen järjestämiseen liittyvä ir tain omaisuus. Omaisuussiiroista ei suoritettaisi korvausta. Maakunnille perustettaisiin neljä valtakunnallista palvelukeskusta, jot ka vastaisivat toimitilapalveluista, henkilöstö- ja taloushallinnosta, han kin nois ta sekä tietohallinto- ja tietojärjestelmäpalveluista.

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 11(23) Perusturvalautakunta 100 27.09.2016 Kaupunginhallitus 231 24.10.2016 Valtuusto 53 07.11.2016 Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: http://alue uu dis tus.fi/hallituksen-esitysluonnos-31-8-2016 Sovitusti perusturvalautakunta tutustuu uudistukseen ja vastaa lähin nä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakia koskeviin ky symyk siin Liite: Lausuntopyyntö 31.8.2016 Lausuntopyyntökysely (luonnos sosiaali- ja järjestämislain osalta) Valmistelija perusturvajohtaja p. 040 5135 821 ehdotus Perusturvajohtaja Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle liitteen mu kaiset sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakia koskevat vas taukset jatkokäsittelyä varten. KH 24.10.2016 231 Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät alueuudistuksen kotisivuilta. ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää antaa sosiaali- ja terveysministeriölle ja valtiovarainministeriölle lausunnon hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi liitteen mukaisena. VALT 07.11.2016 53 Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät alueuudistuksen kotisivuilta. Liitteet Liite 2 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi 9.11.2016 mennessä

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 12(23) Kaupunginhallitus 205 12.09.2011 Kaupunginhallitus 189 17.06.2013 Kaupunginhallitus 282 03.11.2014 Kaupunginhallitus 86 30.03.2016 Kaupunginhallitus 233 24.10.2016 Valtuusto 54 07.11.2016 Valtatie 18 ja seututie 621 osayleiskaava 167/10.02.02/2011 KH 12.09.2011 205 Valtatie (VT) 18 ja seututie 621 osayleiskaava liittyy NORTH EAST CAR CO LINK (NECL) II -hankkeeseen eli Länsi-Itä liikenteen kehittämi seen. Hank keen ensimmäisessä osassa vuosina 2003-2006 selvitet tiin Norjasta Ruotsin kautta Suomeen ja edelleen Venäjälle ulottuvan Keskipohjo la -vyöhykkeen tavarakuljetuksia ja kuljeluskäytävän lii kenneinfran ja logistiikan kehittämisedellytyksiä ja mahdollisuuksia. Jatkohankkees sa NECL II pyritään toimenpiteisiin ensimmäisessä vaiheessa tun nistettujen kuljetuskäytävän puutteiden parantamisek si. Hanketta koordinoi Keski-Suomen liitto ja siinä on 23 kumppania Suomesta, Ruotsista ja Norjasta. NECL -hankkeen osana tehdään selvityksiä, vaikutusarvioita ja yleisuunnitelmatasoinen aluevaraus suunnitelma VT:n 18 ra ken ta mat to man osuu den Mul tia - Ähtäri se kä sii hen kiin teästi liit ty vän seututie 621 osalta. Kunkin kunnan alueelle laa ditaan omat osayleiskaavat, joiden tavoitteena on väylä varauksen osoittaminen juridisesti sitovana maankäyttöva rauksena. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oheisaineistona. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää käynnistää valtatie 18 ja seututie 621 osayleiskaavan laa din nan. : KH 17.06.2013 189 Aluevaraussuunnitelma on valmistunut. Osayleiskaavan alue ra jausta on syytä tarkentaa ete lä osas ta siten, että suunnittelualue ulottuu kiin ni Ketvelniemen ase ma kaa vaan. Aluevaraussuunnitelma ja osayleiskaavan aluerajaus oheis ai neis to na. Valmistelija: Kaavoitusjohtaja Timo Määttä, puh. 0400 763 995. ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää tarkentaa osayleiskaavan aluerajausta

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 13(23) Kaupunginhallitus 205 12.09.2011 Kaupunginhallitus 189 17.06.2013 Kaupunginhallitus 282 03.11.2014 Kaupunginhallitus 86 30.03.2016 Kaupunginhallitus 233 24.10.2016 Valtuusto 54 07.11.2016 oheismateriaalissa esitellyllä tavalla. KH 03.11.2014 282 Suunnittelu on edennyt siten, että valmisteluvaiheen asiakirjat ovat val mii na nähtävilläpitoa varten. Vt 18 ja mt 621 osayleiskaava ja mt 621 eteläosan osayleiskaavan kaava-alueet rajoittuvat toisiinsa, mut ta ne esitetään tavoitteiden vuoksi omilla kaavakartoilla. Ete läosan alueella on tielinjauksen lisäksi osoitettu rakennusoikeus emäti la koh tai ses ti siten, että osayleiskaavan mukaan voidaan myöntää suo raan rakennuslupia sekä kylämäisille alueille, että ranta-alueille. Valmisteluvaiheen asiakirjat ovat oheismateriaalina. Valmistelija: kaavoitusjohtaja Timo Määttä puh. 0400 763 995. ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää asettaa valmisteluvaiheen asiakirjat maan käyt tö- ja rakennuslain 62.n ja -asetuksen 30 :n mukaisesti näh tä vil le. Merkittiin, että Merja Ahonen ja Henry Träff poistuivat esteellisinä (intressijääviys) kokoushuoneesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. KH 30.03.2016 86 Valmisteluvaiheen asiakirjat (luonnos) ovat olleet nähtävillä 17.11.-17.12.2014 välisen ajan. Kaavanlaatijan vastaanotto jär jes tettiin 10.12.2014. Kaavaluonnoksesta on saatu mielipiteitä ja lausuntoja, joiden yhteen ve to ja vastineet ovat esityslistan oheismateriaalina. Esityslistan oheismateriaalina ovat myös kaavaehdotusasiakirjat. Valmistelija: kaavoitusjohtaja Timo Määttä, puh. 0400 763 995. ehdotus Kaupunginjohtaja

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 14(23) Kaupunginhallitus 205 12.09.2011 Kaupunginhallitus 189 17.06.2013 Kaupunginhallitus 282 03.11.2014 Kaupunginhallitus 86 30.03.2016 Kaupunginhallitus 233 24.10.2016 Valtuusto 54 07.11.2016 Kaupunginhallitus päättää asettaa kaavaehdotuksen maankäyttö- ja ra ken nus lain 65 :n ja -asetuksen 19 :n mukaisesti nähtäville. KH 24.10.2016 233 Kaavaehdotus on ollut nähtävillä 2.5.-1.6.2016. Kaavanlaatijan vas tineet muistutuksiin ja lausuntoihin ovat oheismateriaalina. Samoin oheis ma te ri aa li na ovat tehdyt selvitykset ja liitteenä kaavakartta ja se los tus. Ehdotuksen jälkeen on kaava-asiakirjoihin tehty vas ti neissa kerrotut tarkistukset ja turvetuotantoon soveltuvat suo alu eet on poistettu kaavasta. Valmistelija: kaavoitusjohtaja Timo Määttä, puh. 0400 763 995 ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy osayleiskaavan liitteen mukaisena. Kaupunginjohtaja tarkensi esitystään seuraavasti: Suunnitelmakauden laadinnan aikana linja-autoliikenne on lisääntynyt alueella. Siksi on tarvetta lisätä suunnitelmaan linja-autopysäkkien määrää valtatien 18 ja seututien 621 varrelle. Laskennalliset liikennemäärät perustuvat teiden nykykuntoon. Teiden parantuessa liikennemäärätkin kasvavat. Merkittiin, että Merja Ahonen ja Henry Träff poistuivat esteellisinä (int res si jää viys) kokoushuoneesta tämän asian käsittelyn ja pää töksen teon ajaksi. VALT 07.11.2016 54 ehdotus Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy osayleiskaavan liitteen mukaisena.

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 15(23) Kaupunginhallitus 205 12.09.2011 Kaupunginhallitus 189 17.06.2013 Kaupunginhallitus 282 03.11.2014 Kaupunginhallitus 86 30.03.2016 Kaupunginhallitus 233 24.10.2016 Valtuusto 54 07.11.2016 Liitteet Liite 3 VT18_MT621_OYK_Kaavaehdotus_Karttalehti_1_27.9.20 16 Liite 4 VT18_MT621_OYK_Kaavaehdotus_Karttalehti_2_27.9.20 16 Liite 5 VT18_MT621_OYK_Kaavaehdotus_Karttalehti_3_27.9.20 16 Liite 6 VT18_MT621_OYK_Kaavaehdotus_Karttalehti_4_27.9.20 16 Liite 7 VT18_MT621_OYK_Kaavaehdotus_Karttalehti_5_27.9.20 16 Liite 8 VT18_MT621_OYK_Kaavaehdotus_Kaavamerkinnät_27. 9.2016 Liite 9 VT18_MT621_OYK_Kaavaehdotus_Mt621_Eteläosa_27. 9.2016 Liite 10 VT18_MT621_ja_MT621_eteläosan_OYK_Kaavaehdotus _Kaavaselostus_27.9.2016 Oheisaineisto Lehtijakokartta_VT18_MT621_OYK_Kaavaehdotus VT18_MT621_ja_MT621_eteläosan_OYK_OAS_13.10.2015 VT18_MT621_OYK_ehdotusvaiheen_vastineet MT621_Eteläosan_OYK_ehdotusvaiheen_vastineet VT18_MT621_OYK_valmisteluvaiheen_vastineet MT621_Eteläosan_OYK_valmisteluvaiheen_vastineet MT621_Eteläosan_OYK_Emätilaselvitys MT621_Eteläosan_OYK_Kantatilaselvitystaulukko MT621_Eteläosan_OYK_Luontoselvitys MT621_Eteläosan_OYK_Vanhat_rakennukset VT18_MT621_OYK_aluevaraussuunnitelma VT18_MT621_OYK_Perusselvitysraportti_Keuruu_Multia_Ähtäri VT18_MT621_OYK_rakennuskannan_selvitys VT18_MT621_OYK_Rakennuskannan_selvitys_LIITTEET VT18_MT621_OYK_raportti_tielinja_arkeologia

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 16(23) Kaupunginhallitus 236 24.10.2016 Valtuusto 55 07.11.2016 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2017 200/02.03.02/2016 KH 24.10.2016 236 Kuntalain mukaan valtuuston on päätettävä kunnan tu lo ve ro pro sentis ta viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Ve ro tus menet te lys tä annetun lain mukaan tuloveroprosentti on ilmoitettava vero hal lin nol le viimeistään marraskuun 17. päivänä. Tu lo ve ro pro sent ti il moi te taan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Keuruun tuloveroprosentti vuonna 2016 on 20,50 %. Yhden tu lo vero pro sen tin tuotto on noin 1,3 miljoonaa euroa. Kunnallisvero määräytyy valtuuston päättämän veroprosentin ja vero tet ta van tulon perusteella. Verotettavaa tuloa laskettaessa ve ro nalai ses ta tulosta vähennetään vähennykset. Niin sanottu efektiivinen tu lo ve ro pro sent ti kertoo sen, kuinka monta prosenttia kunnallisveron mää rä on veronalaisista tuloista. Nimellisen (valtuuston päättämän) ja efek tii vi sen prosentin välinen ero vaihtelee tulojen mukaan siten, et tä pie ni tu loi sel la ero on suurempi kuin suurituloisella. Tämä johtuu sii tä, että pienituloisella kunnallisverotuksessa tehtävä an sio tu lo vähen nys on suhteellisesti suurempi kuin suurituloisella. Keskimääräinen efektiivinen veroprosentti Keuruulla on vuosina 2013-2016 noin 14,50 %. Vuonna 2017 sen arvioidaan olevan 13,95 %, mikäli tuloveroprosentti pidetään nykyisellään. Vähennysten aiheut ta ma "hävikki" on siten noin 6 %-yksikköä, mikä merkitsee rahas sa noin 8,5 miljoonaa euroa vuositasolla. Tuloveroprosenttia vahvistettaessa on syytä huomioida maa kun tauu dis tus, joka tämänhetkisten käsityksen mukaan toteutuu vuoden 2019 alussa. Tämä merkitsee sitä, että kunnilta poistuu huomattava mää rä tehtäviä ja velvoitteita. Samalla myös näiden tehtävien ra hoitta mi seen saatavat valtionosuudet vähenevät. Maakuntien ra hoi tusvas tuu siirtyy valtiolle, minkä vuoksi valtion verotus kiristyy ja kun tave ro tus kevenee merkittävästi. Todennäköistä on, että kuntien tulot vä he ne vät menojen vähennystä enemmän. Keuruun kaupunki on viime vuosina investoinut poikkeuksellisen paljon. Uusien tilojen rakentamisella ja entisten korjaamisella on saatu pa ran net tua kaupungin palvelutasoa. Investointien seurauksena kiin teis tö jen ylläpitokulut ja pääomakulut (poistot) ovat kasvaneet ja kas va vat edelleen. Ylläpitokulut ja poistot vaikuttavat käyttäjiltä pe rittä viin sisäisiin vuokriin, jotka olivat vuonna 2013 noin 2,9 milj. euroa ja ovat vuonna 2017 noin 4,3 milj. euroa. Ylläpito- ja erityisesti pää-

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 17(23) Kaupunginhallitus 236 24.10.2016 Valtuusto 55 07.11.2016 oma ku lu jen kasvu rasittaa kaupungin taloutta. Tämä aiheuttaa tarvet ta ve ro tuk sen kiristämiseen. Esitettävä puolen prosenttiyksikön vai ku tus on noin 0,6 milj. euroa vuodessa. Valmistelija: talousjohtaja Tero Mäkelä, puh. 040 504 3789 ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää vah vistaa vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 21,00 %. Käsittely kokouksessa: Puheenjohtajan avattua keskustelun vuoden 2017 tu lo ve ro pro sen tista Kalle Kuusimäki esitti Harri Oksasen kannattamana, että ve ro prosent ti pidetään entisenä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä, koska oli tehty kaupunginjohtajan pohjaesityksestä poikkea va kannatettu esitys. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti pu heen joh ta jan tekemän seuraavan nimenhuutoää nestysesityksen: Ne, jotka kan nat ta vat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät JAA, ja ne, jot ka kannattavat Kuusimäen ehdotusta, äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin (4) JAA-ääntä (Laurila, Ruu sila, Santaniemi, Vaissi) ja viisi (5) EI-ääntä (Ahonen, Kuusimäki, Oksa nen, Rautanen, Tuominen). Puheenjohtaja totesi Kuusimäen ehdotuksen tulleen kau pun gin hal lituk sen päätökseksi ää nin 4-5. VALT 07.11.2016 55 Kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle, että valtuusto päättää vah vis taa vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 20,5 %. Käsittely kokouksessa: Puheenjohtajan avattua keskustelun vuoden 2017 tu lo ve ro pro sen tista Tapio Paappanen esitti (Kokoomuksen ryhmän puolesta), että tulo ve ro pro sen tik si päätetään 21,00. Paappasen esitystä kannattivat muun muassa Onni Haapala, Ilari Kotimäki, Liisa Ruusila, Jouko Pih lai nen, Heikki Kankimäki ja Markku Ritola. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä, koska oli tehty kaupunginhallituksen pohjaesityksestä

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 18(23) Kaupunginhallitus 236 24.10.2016 Valtuusto 55 07.11.2016 poik kea va kannatettu esitys. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti puheen joh ta jan tekemän seuraavan nimenhuutoää nestysesityksen: ne, jotka kan nat ta vat kaupunginhallituksen ehdotusta (tu lo ve ro prosent ti on 20,50), äänestävät JAA, ja ne, jot ka kannattavat Paap pasen ehdotusta, äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin yhdeksäntoista (19) JAA-ääntä ja neljätoista (14) EI-ääntä, kaksi (2) oli poissa. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupun gin hal li tuk sen päätökseksi ää nin 19-14. Äänestyspöytäkirja on liitteenä. Valtuusto päätti vahvistaa vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 20,50. Liitteet Liite 11 Äänestyspöytäkirja I

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 19(23) Kaupunginhallitus 237 24.10.2016 Valtuusto 56 07.11.2016 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2017 200/02.03.02/2016 KH 24.10.2016 237 Kiinteistöverolain mukaan valtuusto määrää kunnan kiin teis tö ve ropro sen tti en suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vah vistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit mää rä tään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnan tulee il moittaa kiin teis tö ve ro pro sen tit verohallintoon viimeistään marraskuun 17. päi vä nä. Voimassa olevan kiinteistöverolain mukaan kiinteistöveroprosenttien ala- ja ylärajat verovuonna 2017 ovat seuraavat: 1) Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,86-1,80 % 2) Vakituiset asuinrakennukset 0,39-0,90 % 3) Muut asuinrakennukset 0,86-1,80 %, enintään 1,00 %-yksikköä kor keam pi kuin vakituisten asuinrakennusten vero-% tai, jos näin laskettu veroprosentti on yleistä kiinteistöveroprosenttia alempi, enintään yleinen veroprosentti (13 ) 4) Rakentamaton rakennuspaikka 1,00-4,00 %. Jos ei määrätä erik seen, sovelletaan yleistä veroprosenttia. 5) Yleishyödyllisten yhteisöjen omistamien rakennusten ja maapoh jan veroprosentiksi voidaan määrätä yleistä veroprosenttia al hai sem pi prosentti, myös 0,00 %. Jos ei määrätä erikseen, sovel le taan yleistä veroprosenttia. 6) Voimalaitos: enintään 3,10 %. Jos ei määrätä erikseen, so vel letaan yleistä veroprosenttia Hallitus on esittänyt (HE 17426/2016) muutoksia kiin teis tö ve ro prosent tien ala- ja ylä ra joi hin. Yleisen kiinteistöveroprosentin alarajaa esitetään korotettavaksi 0,86 %:sta 0,93 prosenttiin ja vakituisten asuinrakennusten alarajaa 0,39 prosentista 0,41 %:iin. Muiden asuinrakennusten veroprosentin vaihteluväliksi esitettään 0,93-1,80 %. Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentin vaihteluväiksi esitetään 2,00-6,00 %. Esitettyjen muutosten jälkeen vuoden 2017 kiinteistöverolain mukaiset ve ro pro sen tit olisivat seuraavat:

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 20(23) Kaupunginhallitus 237 24.10.2016 Valtuusto 56 07.11.2016 1) Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93-1,80 % 2) Vakituiset asuinrakennukset 0,41-0,90 % 3) Muut asuinrakennukset 0,93-1,80 %, enintään 1,00 %-yksik köä korkeampi kuin vakituisten asuinrakennusten ve ro-% tai, jos näin laskettu veroprosentti on alempi kuin yleinen veroprosentti, enintään yleinen veroprosentti 4) Rakentamaton rakennuspaikka 2,00-6,00 %. Jos ei mää rä tä erikseen, sovelletaan yleistä veroprosenttia. 5) Yleishyödyllisten yhteisöjen omistamien rakennusten ja maa poh jan veroprosentiksi voidaan määrätä yleistä ve ropro sent tia alhaisempi prosentti, myös 0,00 %. Jos ei mää rä tä erikseen, sovelletaan yleistä veroprosenttia. 6) Voimalaitos: enintään 3,10 %. Jos ei määrätä erikseen, so vel le taan yleistä veroprosenttia Keuruun kiinteistöveroprosentit vuonna 2016: 1) Yleinen veroprosentti 1,00 % 2) Vakituiset asuinrakennukset 0,40 % 3) Muut asuinrakennukset 1,00 % 4) Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % Valmistelija: talousjohtaja Tero Mäkelä, puh. 040 504 3789 ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää mää rätä vuoden 2017 kiinteistöveroprosentit seuraavasti: 1) Yleinen veroprosentti 1,00 % 2) Vakituiset asuinrakennukset 0,41 % 3) Muut asuinrakennukset 1,00% 4) Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % VALT 07.11.2016 56

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 21(23) Valtuusto 57 07.11.2016 Valtuustoaloitteet 223/10.03.01/2016, 222/14.06.00/2016 VALT 07.11.2016 57 Valtuuston kokouksessa 7.11.2016 jätettiin seuraavat val tuus to aloitteet: 1) Mika Nissinen ja useat muut valtuutetut esittävät aloitteessaan, et tä Keuruulle saataisiin muovipakkausten keräyspisteitä. Muo vijät teen järkevällä kierrätyksellä säästetään ym pä ris tö kuor mi tusta. 2) Lauri Oinonen esittää allekirjoittamassaan valtuustoaloitteessa, että kaupunki kartoittaisi penkkien ja istuimien tarvetta teiden ja ulkoilureittien varrella sekä linja-autopysäkeillä ja rautatieliikennepaikoilla. Levähdyspaikat myös mahdollistavat erityisesti vanhemman väen liikunnan ja ulkoilun harrastamista kaikkina vuodenaikoina. Valtuustoaloitteet merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 12 Valtuustoaloite / Keuruulle muovipakkausten keräyspisteitä Liite 13 Valtuustoaloite / Penkkien ja odotuspaikkojen sijoittelun ja käytön suunnittelu

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 22(23) VALITUSOSOITUS Kunnallisvalitus, valtuuston päätös Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmiste lua tai täytäntöön panoa Pykälät 49-53, 57 Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Pykälät: 54-56 Valitusoikeus Päätökseen saa hakea muutosta: - se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä - kunnan jäsen Valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että - päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä - päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai - päätös on muuten lain vastainen Vali tus ai ka Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asiaosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Pöytäkirja on ollut nähtävillä: 10.11.2016 Valitusvi ranomai nen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna puhelin 029 56 42200 /vaihde) faksi 029 56 42269 sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi aukioloaika ma-pe klo 8.00 16.15 Valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 23(23) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen tiedot voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, että minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Lisätietoja Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) mukaisen oikeudenkäyntimaksun.