PÄÄTÖS 1 (5) Baltic Bulk Oy Ulkosatamantie 15 64260 KASKINEN Asia Nikkelirikasteen pakkaaminen ja varastointi Päätös Turvallisuus- ja kemikaalivirasto on vastaanottanut Baltic Bulk Oy:n hakemuksen Haminan Hilloniemen kuivalastisatamaan perustettavalla varastolla aloitettavasta nikkelirikasteen (nikkelikivi - Kola) varastoinnista ja pakkaamisesta. Varastointi ja käsittely tapahtuvat hallirakennuksessa osoitteessa Gerhardinväylä 6 B. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto on päättänyt, että Baltic Bulk Oy saa aloittaa nikkelirikasteen varastoinnin ja käsittelyn Haminan Hilloniemen kuivalastisatamassa sijaitsevan varastohallin, ns. trukkihallin, kahdessa osastossa siten, kuin tämän päätöksen liitteinä olevissa selvityksissä ja alla olevissa ehdoissa on tarkemmin kuvattu. Päätökseen sisältyvä toiminta Yhtiön varastolle ns. trukkihalliin jauhemainen nikkelirikaste tuodaan konteissa junalla. Kontit siirretään halliin ja tyhjennetään. Nikkelirikaste siirretään kauhakuormaajalla säkityslaitteistoon, jolla se säkitetään 500 l (1250 kg) suursäkkeihin. Säkit pakataan kuljetuskontteihin, joissa ne viedään varastolta eteenpäin autokuljetuksina. Päätöksen ehdot ja määräykset 1) Kemikaalina nikkelirikaste on luokiteltu ympäristö- ja syöpävaaralliseksi sekä ihoa herkistäväksi. Nikkelirikasteen luokitus: Carc. 1A, (H350I); STOT RE 1, (H372); Skin Sens. 1, (H317); Aquatic Acute 1, (H400), Aquatic Chronic 1, (H410). 2) Nikkelirikastetta varastoidaan ns. trukkihallin kahdessa osastossa kerralla yhteensä enintään 150 tonnia. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (5) 3) Varastohallin ns. likainen puoli varustetaan ilmanvaihtolaitteistolla ja kohdepoistoilla siten, että sieltä imetään ilmaa mahdollisen pölyn vähentämiseksi. Poistoilmalaitteisto varustetaan suodattimilla siten, ettei nikkelipöly pääse leviämään rakennuksen ulkopuolelle. 4) Trukkihallin nikkelinrikasteen käsittelyalueen oviaukot varustetaan kynnystyksillä tai vastaavilla tiiviillä järjestelyillä, joilla mahdollisen palon sammutusvedet pidetään hallin sisäpuolella. Varastolle varataan välineitä varastohallin ulkopuolella olevien sadevesiviemärien peittämiseen ja sulkemiseen tiiviisti. 5) Nikkelirikasteen varaston yhteyteen varataan varisseen tai likaantuneen rikasteen keräys- ja säilytyspaikka. Jätteen säilytyspaikan tulee olla sellainen, ettei nikkelirikaste voi liueta tai huuhtoutua esim. sadevesien vaikutuksesta. Varastolla tulee olla riittävä määrä siivousvälineitä sijoitettuna tarkoituksen mukaisiin paikkoihin. Siivouksesta ja puhtaanapidosta tulee olla ohjeet. Ohjeissa tulee olla riittävät määrittelyt puhtausasteesta ja sen määrittämisestä. 6) Nikkelirikaste voi kuluttaa ympäröivästä ilmasta happea. Työtekijöillä tulee olla käytössään happipitoisuuden mittaamiseen soveltuvia mittareita, moottoroidut hengityssuojaimet sekä muut tarvittavat suojavarusteet. 7) Nikkelirikasteen käsittelyhallin yhteydessä tulee olla silmien huuhtelumahdollisuus sekä hätäsuihku. 8) Varasto- ja käsittelyhallissa tulee olla vähintään kolme siirrettävää sammutinta (á 50 kg) sekä tarvittava määrä muuta alkusammutuskalustoa. Varastohallin tulee olla riittävän kattavasti varustettu automaattisella paloilmoitinlaitteistolla. Varastolla tulee olla tarvittava määrä imeytysaineita mahdollisten nestevuotojen talteen keräämistä varten. 9) Nikkelin käsittely- ja varastointihalleissa ei saa säilyttää palavaa materiaalia tai työkoneita, lukuun ottamatta ns. likaisen puolen kauhakuormaajaa.
PÄÄTÖS 3 (5) 10) Nikkelirikasteen varastointia ja purkamis/säkitystoimintaa varten tulee olla ajan tasalla olevat käyttö- ja huolto-ohjeet. Ohjeissa tulee ottaa huomioon mm. happivajauksen syntymisen vaara. 11) Varaston ulko-ovien yhteydessä sekä muissa tarpeellisissa paikoissa tulee olla merkinnät kemikaalivaaroista sekä muut käytön ja onnettomuustilanteiden kannalta tarpeelliset merkinnät. 12) Laitokselle laaditaan asetuksen (685/2015; 17 ) edellyttämä sisäinen pelastussuunnitelma varautumisesta tunnistettuihin vaaratilanteisiin ja onnettomuuksiin. Varastolla tulee vuosittain järjestää harjoituksia toimimisesta vaara- ja onnettomuustilanteissa. Harjoituksista tulee pitää kirjaa. 13) Varaston käyttöönoton edellytyksenä on, että varastolle on nimetty asetuksen (685/2015) 12 :n edellyttämä kemikaalien käytönvalvoja. Varaston tarkastusta tulee pyytää ennen toiminnan aloittamista vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun asetuksen (685/2015) 30 :n mukaisesti Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta. Voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Sovelletut säännökset ja määräykset Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 7, 10, 12 ja 20, 23 ja 23 a. Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 12, 13, 17, 18, 19 ja 30 sekä liitteet III ja V. Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 40, 43, 51-52, 54-55 57-59, 62-64, 71-74, 77 ja 79-80. Leena Ahonen Ryhmäpäällikkö Tapani Valanto Johtava asiantuntija Liitteet Valitusosoitus, hakemus liitteineen
PÄÄTÖS 4 (5) Hakemuksen käsittely Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on vastaan ottanut 9.9. 2016 päivätyn hakemuksen ja käsitellyt sen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen (685/2015) 8 :n mukaisena lupahakemuksena. Hakemuksesta on pyydetty Kymenlaakson pelastuslaitokselta, Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta sekä Etelä-Suomen aluehallintovirastolta lausunnot. Lisäksi se on kuulutettu Haminan kaupungin ilmoitustaululla 23.9. - 24.10. 2016. Kuulutuksesta on julkaisu ilmoitus alueen lehdessä. Kuulutuksen johdosta ei ole annettu lausuntoja. Päätöksen perustelut Nikkelirikasteen käsittely ja säkittäminen ovat satamassa tapahtuvaan kuljetusmuodon vaihtoon liittyvää toimintaa. Rautateitse konteissa saapuva rikaste puretaan ja pakataan uudelleen rakennuksessa sisällä pölyn leviämisen ja kastumisen estämiseksi. Rikasteen keskeisimmät vaaratekijät ovat ympäristö- ja syöpävaarallisuus. Varaston toiminnan järjestelyissä on otettu huomioon vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista annetun asetuksen (856/2012) velvoitteet. Varastolla on pyritty varautumaan tunnistettuihin vaaratilanteisiin. Varastohalli on varustettu poistoilmalaitteistolla, johon liittyy pölyn keräys, nikkelirikasteen leviämisen estämiseksi. Pölyn leviäminen vähenee korvausilman tullessa oviaukoista vastaavista kohdista. Palotilanteiden varalta varasto muodostaa samalla sammutusjätevesien pidätysaltaan. Varastolta edellytetään myös tehostettua alkusammutuskapasiteettia. Varaston alueella on hätäsuihku ja työntekijöillä tarvittavat suojavarusteet ja mittarit. Varasto ja sen laitteet merkitään tarvittavilla varoitusmerkeillä. Mahdollisten onnettomuuksien vaikutusten rajoittamiseksi varastolla ei ole automaattista veden käyttöön perustuvaa sammutuslaitteistoa. Siellä ei myöskään ole viemäriaukkoja. Nikkelirikasteen käyttöön varatuilla varastointi- ja käsittelyalueilla ei saa olla muuta toimintaa eikä ylimääräistä palavaa materiaalia.
PÄÄTÖS 5 (5) Jakelu: Kymenlaakson pelastuslaitos, Etelä-Suomen aluehallintovirasto, työsuojelun vastuualue; Kaakkois-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristönsuojelun vastuualue
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen nähtävillä oloa koskevan ilmoituksen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744 (käyntiosoite Minna Canthin katu 64), 70101 Kuopio