Sopijapuolet Tilaaja Juuan kunta (Tuen myöntäjä) Poikolantie 1 83900 JUUKA Y-tunnus 0168654-2 Toimittaja (Tuen saaja) Pielisen tietoverkko-osuuskunta c/o Nurmeksen Lämpö Oy Kauppatori 3 75500 NURMES Y-tunnus 2462309-3 Yleistä Valtioneuvosto linjasi periaatepäätöksessään 4.12.2008 tietoliikennepolitiikkaa. Tavoitteeksi asetettiin, että käytännössä kaikki (yli 99 % väestöstä) vakinaiset asunnot sekä yritysten ja julkishallinnon organisaatioiden vakinaiset toimipaikat ovat vuoden 2015 loppuun mennessä enintään 2 km etäisyydellä 100 Mbit/s yhteyden mahdollistavasta valokuitu- tai kaapeliverkosta. Taajamiin teleyritysten odotetaan markkinaehtoisesti rakentavan nopeat yhteydet. Näin saavutetaan noin 95 % väestöpeitto. Väestöpeiton korottaminen tästä yli 99 %:iin edellyttää, että nopeiden yhteyksien rakentamiseen noin 130 000 haja-asutusalueiden kotitalouteen käytetään myös julkista rahoitusta. Julkisella tuella toteutettavista hankkeista on laadittu maakunnalliset ohjelmat. Niihin sisältyy noin 800 hanketta, joiden yhteenlaskettu arvo on noin 460 miljoonaa euroa. Julkisista varoista tuetut hankkeet kilpailutetaan ja toteutetaan vuosina 2010-15. Hankkeen toteuttava teleyritys maksaa itse vähintään kolmanneksen kustannuksista. Julkinen tuki - kaksi kolmannesta - jakautuu valtion, kuntien ja EU:n kesken. Tukea maksetaan ainoastaan kaikkein harvimmin asutuilla alueilla sijaitseville hankkeille. Valtion talousarviossa laajakaistatukiin on varattu 66 miljoonaa euroa. EU:n maaseutuohjelma rahoittaa Suomen laajakaistahankkeita lisäksi 25 miljoonalla eurolla ja kunnat yhteensä noin 40 miljoonalla eurolla. 1
Osapuolien rahoitusosuudet ovat laajakaistahankkeissa alla olevan kuvan mukaiset. Operaattori maksaa kilpailutuksen perusteella vähintään 34 prosenttia. Kunnan osuus on joko 8 prosenttia, 22 prosenttia tai 33 prosenttia ja valtion/eu:n osuus vastaavasti enintään 58 prosenttia, 44 prosenttia tai 33 prosenttia. 33 22 8 100 % 80 % 60 % 40 % enintään 33 vähintään 34 enintään 44 vähintään 34 enintään 58 vähintään 34 Kunta EU:n maaseutuohjelma Valtio Teleyritys 2
20 % 0 % Viestintävirasto (pääsääntöisesti) ELY Viestintävirasto (ns. köyhät kunnat) 2
Valtiontalouden kehyksiin varattua 66 milj. euron määrärahaa käytetään hankkeissa, jotka sijaitsevat 8 prosentin ja 33 prosentin maksuosuuden kunnissa. Näissä hankkeissa Viestintävirasto on tukiviranomainen. Hankkeissa, jotka sijaitsevat 22 prosentin maksuosuuden kunnissa, käytetään EU:n maaseutuohjelman 25 milj. euron rahoitusta. Näissä hankkeissa tukiviranomaisia ovat elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY:t). Laajakaistatuen ehdoista on säädetty vuoden 2010 alussa voimaan tulleessa laissa laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla (1186/2009). Tuen ehdot ovat olennaisilta osiltaan samat riippumatta siitä, onko kyse Viestintäviraston vai ELY:jen myöntämästä tuesta laajakaistahankkeelle. Sopimuksen tarkoitus Tällä sopimuksella on tarkoitus turvata jäljempänä määritellyllä maantieteellisesti rajatulla alueella (hankealueella) oleville kotitalouksille, yrityksille ja julkisen sektorin toimipaikoille mahdollisuus saada halutessaan nopea laajakaistaliittymä ja edistyksellisiä viestintäpalveluita kohtuulliseen hintaan vähintään tässä sopimuksessa määrätyn ajan. Sopimusvelvoitteiden vastineeksi tilaaja (tukea myöntävä kunta) maksaa rahallisen kertakorvauksen (tuen) viestintäverkon rakentamisesta jäljempänä tässä sopimuksessa mainituin ehdoin toimittajalle. Toimittajan tulee hakea muuta julkista tukea joko Viestintävirastolta tai ELYkeskukselta. Hankealueen kotitaloudet, yritykset ja julkisen sektorin toimipaikat tai muut käyttäjät tekevät erilliset omat sopimukset liittymien ja palveluiden käytöstä tässä sopimuksessa mainitun toimittajan kanssa ja maksavat sopimustensa perusteella tulevat maksut itse. 2
Tuettavan hankkeen perustiedot Tuen kohde Tuen kohteena on nopeiden laajakaistapalveluiden tarjontaan soveltuvan viestintäverkon rakentaminen hankealueelle ja edistyksellisten viestintäpalveluiden tarjoaminen viestintäverkkoon liittyville loppukäyttäjille vähintään kolmenkymmenen (30) vuoden ajan. Viestintäpalveluita ja nopeita laajakaistayhteyksiä tulee tarjota sekä uusille että vanhoille hankealueen loppukäyttäjille koko sopimuksen voimassaoloajan. Nopeilla laajakaistayhteyksillä tarkoitetaan kulloiseenkin ajankohtaan nähden nopeita laajakaistayhteyksiä. Sellainen on sopimuksen teon hetkellä symmetrinen 100 Mbit/s -laajakaistayhteys. Käyttäjällä on oikeus valita nopeudeltaan sopivin käyttöönsä soveltuva laajakaistayhteys. Julkinen tuki koskee lain 1186/2009 mukaisia alueita, jotka nykyisin jäävät nopeiden laajakaistayhteyksien markkinaehtoisen tarjonnan ulkopuolelle ja joille tarjonnan ei voida olettaa leviävän markkinaehtoisesti vuoteen 2015 mennessä. Lain velvoitteet ovat voimassa tämän sopimuksen voimassaolon ajan. Rakennettavan viestintäverkon tulee olla valmis 31.12.2014 mennessä (toimittajan hanke-ehdotuksessa esittämän toteutusaikataulun mukaisesti). Muutoksista aikatauluun on sovittava erikseen hankkeen ohjausryhmässä. Hankealue Hankealueella tarkoitetaan maakuntaliiton laajakaistarakentamisen tuen hakuilmoituksessa yksilöityä maantieteellistä aluetta, jolle tuen kohteena oleva viestintäverkko rakennetaan ja jossa laajakaistapalveluja tarjotaan. Tässä sopimuksessa hankealueena on Juuan laajakaista-hanke. Hankealue on kuvattu tarkemmin maakuntaliiton laajakaistarakentamisen tuen hakuilmoituksen liitteissä. Viestintäverkko Tuen kohteena olevalla viestintäverkolla tarkoitetaan hankealueelle rakennettavaa runko- ja tilaajaverkkoa. Lisäksi tuen kohteena oleva viestintäverkko voi kattaa sellaiset hankealueen ulkopuolelle rakennettavat yhteydet, jotka ovat välttämättömiä hankealueella sijaitsevien loppukäyttäjien vakituisessa asuinkäytössä oleviin asuntoihin tai yritysten ja julkishallinnon vakituisiin toimipaikkoihin tarjottavien liittymien tarjonnassa. Loppukäyttäjät maksavat itse enintään 2 km pituisen tilaajayhteyden, joka ei ole tukikelpoista. Kustannusten tukikelpoisuuden ratkaisevat Viestintävirasto ja ELY-keskukset tukipäätösten yhteydessä. Viestintäverkkoa koskevana teknisenä vähimmäisvaatimuksena on, että sen avulla kyetään tarjoamaan hankealueen loppuasiakkaille edistyksellisiä viestintäpalveluja ja nopeita laajakaistayhteyksiä, jollaiseksi katsotaan sopimuksen teon hetkellä nopeudeltaan vähintään 100 Mbit/s symmetrinen laajakaistaliittymä. Hankealueelle tulee varata riittävästi kapasiteettia, jotta 3
kaikkiin hankealueen vakinaisiin asuin- tai sijaintipaikkoihin on mahdollista saada 3
vähintään symmetrinen 100 Mbit/s -liittymä. Verkon tulee kaikilta osin täyttää laissa laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla (1186/2009) sekä viestintämarkkinalaista (393/2003) ja lain nojalla annetuista Viestintäviraston teknisistä määräyksistä johtuvat vaatimukset. Viestintäverkon omistajuus ja muu kuin kunnan myöntämä tuki Tuen kohteena oleva viestintäverkko jää verkon rakentavan yrityksen tai yhteisön omaisuudeksi. Maakuntaliiton valitsema toimittaja voi saada julkista tukea verkon rakentamiseen. Tuen määrät, rahoituksen ehdot ja velvoitteet on määritelty tarkemmin laissa laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla (1186/2009), valtionavustuslaissa (688/2001) sekä maaseudun kehittämiseen myönnettävistä tuista annetussa laissa (1443/2006) sekä näiden lakien nojalla annetuissa asetuksissa. Verkon toimittavan yrityksen tai yhteisön ansaintamahdollisuudet Verkon toimittavalla yrityksellä tai yhteisöllä on oikeus laskuttaa verkkoon liittyviltä loppuasiakkailta kohtuuhintaisia liittymis- ja käyttömaksuja. Lisäksi se voi periä vuokraa muiden käyttöön luovutetusta verkon kapasiteetista. Toimittajan velvoitteista on tarkemmin säädetty laajakaistatukilaissa. Hankealueen asiakkailta perittävät enimmäiskuukausi ja -liittymismaksut ovat maakuntaliitolle jätetyn hanke-ehdotuksen hintaliitteen mukaiset ja ovat voimassa vähintään 24 (kaksikymmentäneljä) kuukautta verkon valmistumisesta lukien. Hyväksyttävät kustannukset Viestintävirasto tai ELY-keskus hyväksyy toimittajan tekemän hakemuksen perusteella tukikelpoiset kustannukset käsitellessään muuta tukea kuin kunnan myöntämää tukea. Kuntien tuki lasketaan Viestintäviraston tai ELY-keskuksen hy- väksymien kustannusten perusteella. Kunnan tuen maksamisen edellytyksenä on siis maksatushakemuksen tekeminen muusta kuin kunnan myöntämästä tuesta ja maksatushakemuksesta saatu päätös määrää myös kunnan maksaman tuen määrän (riippuen kunnan maksuosuudesta: joko 8%, 22% tai 33% päätöksessä hyväksytyistä kustannuksista). Valtion ja muun julkisen tuen määrät ovat enimmäismääriä eivätkä ne voi kasvaa muuten kuin viranomaisten päätösten seurauksena. Jos todelliset hyväksyttävät kustannukset ovat pienemmät, tuet laskevat samassa suhteessa. Toimittajan on pystyttävä erittelemään kustannukset hanke- ja kuntakohtaisesti. Omistusoikeus ja velvollisuuksien siirtyminen Julkisen tuen avulla rakennettu viestintäverkko on tukea saaneen yrityksen, yhteisön tai säätiön omaisuutta. Jos tuen avulla rakennettu viestintäverkko tai sen osa myydään tai muutoin luovutetaan eteenpäin, niin kaikki lakien ja tämän sopimuksen mukaiset velvollisuudet kuitenkin siirtyvät omaisuuden uudelle omistajalle. Omistusoikeuden siirtymisestä on ilmoitettava Viestintävirastolle ja 4
laajakaistahankkeen kustannuksiin osallistuneelle kunnalle viipymättä. 4
Julkisen tuen ehdot Kunnan myöntämä tuki Juuan kunta on sitoutunut rahoittamaan 21,78 %, kuitenkin enintään 683.892 alv 0%, hyväksytyistä tukikelpoisista kustannuksista. Kunnan tukiosuuden maksamisen ehdot Toimittaja lähettää laskun sopimuksen tekijäkunnalle sen tukiosuutta vastaavalla määrällä Viestintäviraston hyväksymistä todellisista kustannuksista ilman arvonlisäveroa (alv 0 %) erikseen sovittavalla tavalla ja aikataululla. Koska toimittaja voi vähentää tuen kohteena olevaan investointiin sisältyvän arvonlisäveron, ei julkista tukea myönnetä arvonlisäveroon. Toimittajalla ei siten ole oikeutta laskuttaa tämän perusteella arvonlisäveroa tukea myöntäneeltä kunnalta. Hankkeen sijoittuessa useamman kunnan alueelle, on toimittajan laskutettava erikseen kunkin kunnan tukiosuus. Kunnan tuen maksamisen edellytyksenä on siis maksatushakemuksen tekeminen muusta kuin kunnan myöntämästä tuesta ja maksatushakemuksesta saatu päätös määrää myös kunnan maksaman tuen määrän (riippuen kunnan maksuosuudesta: joko 8%, 22% tai 33% päätöksessä hyväksytyistä kustannuksista). Kunnan tuki ja muut julkiset tuet maksetaan hankkeen valmistuttua. Muun kuin kunnan myöntämän julkisen tuen määrät ja rahoituksen ehdot määritellään tarkemmin erillisessä tukipäätöksessä. Viestintävirasto päättää tukihakemusta käsitellessään ja ELY:lle toimitetusta tukihakemuksesta lausuntoa antaessaan, miltä osin hankkeeseen sisältyvät investoinnit ovat tukikelpoisia. Muu julkinen tuki On mahdollista, että hankkeen muu julkinen tuki muodostuu kunnan myöntämän tuen lisäksi EU:n varoista maksettavasta tuesta. Jos hankkeelle myönnetään EU:n varoista maksettavaa tukea, toimittajan on sitouduttava EU:n rahoittamiin hankkeisiin liittyviin yleisiin toimintatapoihin, jotka koskevat mm. projektin hallinnointia, maksatusta ja raportointia. Julkisen tuen palauttaminen ja takaisinperiminen sekä tuoton palauttamien eräissä tapauksissa Jos toimittaja joutuu palauttamaan Viestintäviraston tai ELY-keskuksen kautta saamaansa tukea valtionavustuslain (688/2001), laajakaistatukilain (1186/2009) tai maaseudun kehittämiseen myönnettävistä tuista annetun lain (1443/2006) perusteella, on toimittajan palautettava myös kunnan myöntämää tukea. Jos toimittaja joutuu palauttamaan muun kuin kunnan myöntämän julkisen tuen kokonaisuudessaan, on myös kunnan myöntämä tuki palautettava kokonaisuudessaan tilaajalle. Jos toimittaja joutuu palauttamaan muun kuin kunnan myöntämän tuen osittain, on myös kunnan myöntämää tukea palautettava samassa suhteessa tilaajalle. 5
Jos toimittaja joutuu palauttamaan tuottoa laajakaistatukilain (1186/2009) mukaan, myös kunnan myöntämä tuki lasketaan julkisen tuen suhteelliseen osuuteen mukaan. Sopimussakko Jos toimittaja ei täytä tässä sopimuksessa sovittuja velvoitteita, kuten sopimuksessa sovittua aikaa nopeiden laajakaistaliittymien ja edistyksellisten viestintäpalvelujen tarjoamisesta kohtuulliseen hintaan hankealueen loppukäyttäjille, on toimittajan (tuen saajan) maksettava sopimussakkoa. Sopimussakon määrä on tässä sopimuksessa mainitun tilaajan (tukea myöntävä kunta) myöntämät tuet toimittajalle kokonaisuudessaan korkolain mukaisine korkoineen sekä tässä sopimuksessa määritellystä hankkeesta että myös kaikista muista laajakaistahankkeista, joihin toimittaja on saanut tukea tässä sopimuksessa mainitulta tilaajalta. Tuen erityisehdot Sopimuksen kohteena olevan julkista tukea saavan verkon rakentamiseen liittyvissä työsuhteissa on noudatettava vähintään niitä työsuhteen vähimmäisehtoja, joita Suomen lain ja työehtosopimusmääräysten mukaan on noudatettava tämänlaatuisessa työssä. 6
Muut ehdot Hankealueen verkon tekninen määrittely Tekninen määrittely on maakuntaliiton laajakaistarakentamisen tuen hakuilmoituksessa ja sen liitteissä. Lisäksi verkon tulee kaikilta osin täyttää lain laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla (1186/2009) sekä viestintämarkkinalaista (393/2003) ja lain nojalla annetuista Viestintäviraston teknisistä määräyksistä johtuvat vaatimukset. Kunnan myöntämään tukeen sovellettavat yleiset sopimusehdot Kunnan myöntämään tukeen sovelletaan julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja palveluhankinnoissa (JYSE 2009 PALVELUT) seuraavin poikkeuksin, ehtojen kohta: 2.2 Hankintasopimus tarkoittaa tätä sopimusta kunnan myöntämästä tuesta 2.4 Palveluilla tarkoitetaan maantieteellisesti rajatulla alueella (hankealue) oleville kotitalouksille, yrityksille ja julkisen sektorin toimipaikoille tarjottavia kohtuuhintaisia ja kulloiseenkin ajankohtaan nähden nopeita laajakaistaliittymiä sekä edistyksellisiä viestintäpalveluita. 2.8 Tilaaja tarkoittaa tukea myöntävää kuntaa 5.4 Palvelu tuotettaan suomen kielellä ja sen lisäksi: kielellä 10 ei sovelleta tähän sopimukseen. 11.1 Maksut maksetaan laskun perusteella kohtuullisessa ajassa hyväksyttävän laskun saapumisesta. 11.3, 11.4, 11.5 ja 11.6 ei sovelleta tähän sopimukseen 12 ei sovelleta tähän sopimukseen. 13 ei sovelleta tähän sopimukseen. 14.5 Oikeutta sopimuksen purkamiseen ylivoimaisen esteen jatkuessa yli 4 kuukautta ei sovelleta kummankaan osapuolen osalta. Sopimusvelvoitteet jatkuvat ylivoimaisen esteen päätyttyä. 17 ei sovelleta tähän sopimukseen. 22 Palveluntuottajan=toimittajan velvoitteiden siirtymisestä on lisäksi säädetty laajakaistatukilaissa ja tässä sopimuksessa. 22.3 ei sovelleta vaan palveluilla tarkoitetaan maantieteellisesti rajatulla alueella (hankealue) oleville kotitalouksille, yrityksille ja julkisen sektorin toimipaikoille tarjottavia kohtuuhintaisia ja kulloiseenkin ajankohtaan nähden nopeita laajakaistaliittymiä sekä edistyksellisiä viestintäpalveluita. Toimittajan on toimitettava voimassaoleva hinnasto kyseisten hintojen muuttuessa. 23.1 viimeistä virkettä ei sovelleta. 25.1 Sopimusasiakirjojen pätevyysjärjestyksestä on sovittu erikseen. 7
Sopimusasiakirjojen pätevyysjärjestys Sopimusasiakirjat täydentävät toisiaan. Jos sopimusasiakirjat ovat keskenään ristiriitaisia, noudatetaan niitä seuraavassa keskinäisessä pätevyysjärjestyksessä: 1. Tämä sopimus 2. Maakuntaliiton laajakaistarakentamisen tuen hakuilmoitus ja sen liitteet 3. Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot (JYSE 2009 PALVELUT) 4. Toimittajan laajakaistarakentamisen tuen hakemus (hanke-ehdotus) maakuntaliitolle ja sen liitteet Päätökset toimittajan valinnasta ja kuntien sitoutumisesta rahoitukseen - Maakuntaliitto, maakuntajohtajan päätös 24.4.2013 47. - Juuan kunnanvaltuusto 27.8.2013 57 Sovellettava lait ja säädökset Sopimukseen sovelletaan Suomen lakeja. Sopimukseen ei kuitenkaan sovelleta Suomen lain lainvalintaa koskevia säännöksiä. (JYSE 2009 PALVELUT mukaisesti). Seuraavana mainittu joitain lakeja, jotka liittyvät läheisesti tähän sopimukseen: Hankkeen toteuttaja on valittu laissa laajakaistarakentamisen tuesta hajaasutusalueilla (1186/2009) mukaisella hakumenettelyllä. Valtion ja kunnan tukeen sovelletaan valtionavustuslakia (688/2001) sekä lakia laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla (1186/2009) sekä maaseudun kehittämiseen myönnettävistä tuista annettua lakia (1443/2006) maaseutuohjelmasta rahoitettavissa hankkeissa. Jos hankkeen toteuttava yritys saa hankkeeseen julkista tukea yli puolet sen kustannuksista, on mahdollista, että sitä pidetään hankintalaissa (348/2007) tarkoitettuna hankintayksikkönä, jolloin sen tulee noudattaa tähän hankkeeseen liittyviin hankintoihin hankintalakia. Sopimusta koskevien asiakirjojen julkisuudessa noudatetaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lainsäädäntöä (Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta nro 621/1999). 8
Projektin seurannalle asetetut ehdot Toimittajan on sopimuksen saatua lain voiman laadittava yhdessä maakuntaliiton ja tilaajan (tukea myöntäneen kunnan) kanssa yksityiskohtainen projektisuunnitelma, jolla voidaan varmistaa projektille asetetun aikataulun toteutuminen ja seurata hankkeen etenemistä. Vastuu projektisuunnitelman tekemisestä on toimittajalla. Projektin seurantaa varten muodostetaan ohjausryhmä, johon on toimittajan kutsuttava edustaja ainakin hankkeelle tukea myöntäneestä kunnasta ja maakuntaliiton edustaja. Ohjausryhmän kokouksissa toimittajan tulee raportoida hankkeen etenemisestä ja kaikista hankkeen kannalta oleellisista asioista. Ohjausryhmässä voidaan sopia myös mahdollisista muutoksista suunniteltuun verkon rakenteeseen (oletusreittiin) esimerkiksi tilanteessa, että suunnitellulle verkon osalle ei olisikaan käyttäjiä. Allekirjoitukset Tätä sopimusta on tehty kaksi (2) samansisältöistä kappaletta, yksi kullekin sopijapuolelle. Juuka 25. marraskuuta 2013. Juuan kunnanhallitus Pielisen tietoverkko-osuuskunta 9