Viranomainen KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 18/2012 TUUSNIEMEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 10.12.2012 klo 17.00 18.45 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Taisto Kröger, puheenjohtaja Ritva Puurunen, varapuheenjohtaja Antti Kuronen, jäsen Maija-Leena Räsänen, jäsen Irma Riekkinen, jäsen Kari Pitkänen, jäsen Matti Räsänen, jäsen Pekka Mustonen, varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Valtuuston puheenjohtaja Terttu Kolari, I varapuheenjohtaja Pirjo Smolander ja II varapuheenjohtaja Pekka Martikainen, esittelijänä kunnanjohtaja Toni Auvinen ja pöytäkirjanpitäjänä vs. hallintojohtaja Tuomas Aikkila. Lisäksi kutsuttuina paikalla olivat tekninen johtaja Teuvo Nissinen ja taloussihteeri Helena Pitkänen. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 138 141 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Irma Riekkinen ja Antti Kuronen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Taisto Kröger Tarkastusaika Tuusniemi 12.12. 14.12.2012 Allekirjoitukset Irma Riekkinen Paikka ja pvm Tuusniemi 17.12.2012 Virka-asema Tuomas Aikkila Antti Kuronen Allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Eeva Mäkinen
Kunnanhallitus 10.12.2012 138 MUUTOKSIA VUODEN 2012 TALOUSARVIOON Kh 138 Talousarviovuoden kuluessa talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää kuntalain 65 mukaan kunnanvaltuusto. Esityslistan liitteenä ovat hallintokuntakohtaiset luettelot toimintatuottojen ja kulujen määrärahamuutoksista ja -siirroista, jotka ovat laadittu talousarvion sitovuustason mukaisesti. Lisäksi liitteenä on myös talousarviolaskelma, jossa näkyvät aikaisemmat 11.4.2012 ja 10.9.2012 kunnanvaltuuston hyväksymät määrärahamuutokset. Muutoksia esitetään tehtäväksi käyttötalouteen ja investointeihin. Muutoksiin sisältyy sekä määrärahojen siirtoja että toimintakulujen ja -tuottojen muutoksia. Muutosten jälkeen talousarvion tuloslaskelma on alijäämäinen 730.600. Alkuperäinen talousarvio arvioitiin ylijäämäiseksi 80.000. Suurimmat määrärahamuutokset kohdistuvat sosiaalija terveystoimeen. Rahoitustuottoihin vaikuttaa yhteisöverotulojen romahtaminen. Kuntien yhteisöveron jako-osuus pieneni tämän vuoden alusta ja lisäksi verohallinto on oikaissut yhden verovelvollisen verotusta vuosilta 2008 2010 yhteensä 355 milj.. Oikaisu vaikuttaa huomattavasti kuntien yhteisöverokertymään. Varausten muutokseen on budjetoitu taseessa olevan eläkevastuuvarauksen 127.500 purkaminen. Talousarviomuutokset eivät vaikuta hallintokuntien toiminnallisiin tavoitteisiin. Talousarviomuutoksia selostetaan tarkemmin kokouksessa. Esitys: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy kuluvan vuoden talousarvioon liitteen mukaiset määrärahojen siirrot ja muutokset. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.
Kunnanhallitus 10.12.2012 139 SUUNNITELMAN MUKAISTEN POISTOJEN PERUSTEET 1.1.2013 ALKAEN Kh 139 Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on antanut 15.11.2011 uuden yleisohjeen kunnan ja kuntayhtymän suunnitelman mukaisista poistoista (SUMU-poistot). Ohjetta tulee noudattaa viimeistään tilivuodesta 2013 alkaen. Yleisohjeen lähtökohtana on kirjanpitolain mukaisesti pysyvien vastaavien hyödykkeiden erillisarvostus. Pysyviä vastaavia ovat KPL 4:3 :n mukaan erät, jotka on tarkoitettu tuottamaan tuloa jatkuvasti useana tilikautena. Suunnitelman mukaisilla poistoilla tarkoitetaan pysyvien vastaavien aineellisten ja aineettomien hyödykkeiden hankintamenojen kirjaamista kuluksi järjestelmällisesti niiden taloudellisen vaikutusajan kuluessa (KPL 5.5 ja 5.5a :t). Taloudellinen käyttöaika on yleensä todellista käyttöaikaa lyhyempi. Poistojen laskennassa on huomioitava varovaisuuden ja olennaisuuden periaatteet. Poistosuunnitelmaa tulee arvioida säännöllisesti aina tilinpäätöstä laadittaessa, sen varmistamiseksi, että valittu poistomenetelmä ja aika vastaavat todennäköisesti hyödykkeen taloudellista pito- tai käyttöaikaa. Kuntajaoston uuden yleisohjeen mukaisesti suositellaan käyttämään poistoaikojen alarajoja, ellei pidemmän poistoajan käyttämiseen ole erityistä hyödykekohtaista perustetta. Taloustoimistossa on valmisteltu yhdessä teknisen toimen kanssa uusi SUMU-poistosuunnitelma, jota sovelletaan 1.1.2013 jälkeen toteutettavien uusien hankintojen ja investointihankkeiden poistolaskentaan. Tilintarkastaja Tuomo Pikkarainen on lausunnossaan 21.11.2012 hyväksynyt uuden poistosuunnitelman. 31.12.2012 mennessä toteutuneiden hankintojen ja investointihankkeiden suunnitelman mukaiset poistot lasketaan kunnanvaltuuston 13.11.1996 49 hyväksymän ja 26.4.2000 18, 4.10.2001 65 ja 15.6.2011 21 hyväksymien muutosten mukaisen poistosuunnitelman mukaisesti.
Kunnanhallitus 10.12.2012 139 Kh 139 jatkuu Esitys: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy 1.1.2013 jälkeen toteutettavien uusien hankintojen ja investointihankkeiden suunnitelman mukaisten poistojen laskentaperusteet liitteenä olevan poistosuunnitelman mukaisina. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.
Kunnanhallitus 10.12.2012 140 TUUSNIEMEN KUNNAN HENKILÖSTÖOHJELMA Kh 140 Tuusniemen kunnan henkilöstöohjelman uudistaminen käynnistyi heinäkuussa 2012. Ohjelman uudistamistyön valmistelusta käytiin kevään 2012 aikana keskustelua kunnan johtoryhmässä, kunnanhallituksessa, henkilökuntakokouksessa sekä Kumppanuussopimuksen vuosineuvotteluissa. Henkilöstöohjelman tavoitteena on toimiva, osaava ja vuorovaikutteinen työyhteisö, jossa työskentely on mielekästä ja palkitsevaa. Henkilöstöohjelmalla Tuusniemen kunta valmistautuu lisäämään joustavuutta ja havaitsemaan tarvittavia muutoksia, joita nopeasti muuttuva toimintaympäristö edellyttää. Jokainen työntekijä on oman työpaikkansa kehittäjä, etsien uusia tapoja ja menetelmiä suorittaa palvelutehtävänsä tehokkaammin ja joustavammin. Henkilöstön on määrältään ja osaamiseltaan vastattava palvelutuotannon tarpeita ja taloudellisia resursseja, sekä oltava motivoitunut työskentelemään asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Työnantajan ja henkilöstön tavoitekeskustelun tulee olla kahdensuuntaista, jatkuvaa ja rakentavaa. Henkilöstöohjelman onnistuneen toteuttamisen edellytyksenä on myös osallistuva, ihmisläheinen ja oikeudenmukainen johtaminen. Henkilöstölle on tarjottava mahdollisuudet itsensä kehittämiseen ja kannustusta vastuun ottamiseen sekä oma-aloitteisuuteen. Henkilöstöohjelman valmistelusta vastasi kunnanjohtaja ja johtoryhmä, jonka jälkeen se käsiteltiin YhTy-toimikunnassa (yhteistoimintaelin ja työsuojelutoimikunta) ja siitä pyydettiin ammattijärjestöjen kirjalliset lausunnot. Valmis henkilöstöohjelma hyväksytään kunnanhallituksessa ja kunnanvaltuustossa. Henkilöstöohjelman päivittämisestä vastaa henkilöstöohjelman seurantaryhmä, joka kokoontuu vähintään kerran vuodessa maalis-huhtikuussa. Henkilöstöohjelman seurantaryhmän kokoon kutsumisesta vastaa hallintojohtaja. Henkilöstöohjelman allekirjoittaneita osapuolia pyydetään nimeämään edustajansa seurantaryhmään vuosittain tammikuun loppuun mennessä. Allekirjoituksella eri osapuolet sitoutuvat omalta osaltaan noudattamaan henkilöstöohjelmaa.
Kunnanhallitus 10.12.2012 140 Kh 140 jatkuu Uusi henkilöstöohjelma korvaa lukuisan määrän aiemmin tehtyjä päätöksiä ja asiakirjoja, joista laadittu luettelo on sisällytetty ohjelman loppuun. Myös Tuusniemen kunnassa käytössä ollut Kumppanuussopimus on sisällytetty uusittuun henkilöstöohjelmaan. Henkilöstöohjelmaa Tuusniemen kunta työnantajana soveltaa myös järjestäytymättömään henkilöstöön. Henkilöstöohjelman lisäksi kunnassa noudatetaan voimassa olevaa hallintosääntöä ja johtosääntöjä sekä kunta-alan virka- ja työehtosopimuksia. Henkilöstöohjelmaa päivitetään vuosittain vastaamaan edellä mainittuja sääntöjä ja sopimuksia. Liitteenä oleva henkilöstöohjelma otetaan käyttöön 1.1.2013 alkaen. Esitys: Kunnanhallitus päättää hyväksyä 10.12.2012 päivitetyn henkilöstöohjelman, joka otetaan käyttöön 1.1.2013 alkaen ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Henkilöstöohjelman päivittämisestä vastaa henkilöstöohjelman seurantaryhmä, joka kokoontuu vähintään kerran vuodessa maalishuhtikuussa. Henkilöstöohjelman seurantaryhmän kokoon kutsumisesta vastaa hallintojohtaja. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.
Kunnanhallitus 10.12.2012 141 ILMOITUSASIAT Kh 141 1. Vaalijalan kuntayhtymän hallituksen ja yhtymäkokouksen 7.11.2012 pidettyjen kokousten pöytäkirjat. 2. Kevan hallituksen päätösten tiedoksianto, virkakirje 2/2012. 3. Ote Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan kokouspöytäkirjasta 21.11.2012 74: Pohjois-Savon pelastuslaitoksen palvelutasopäätös 2013 2015. 4. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen yleiskirje 15/2012: Koulutussopimuksen mukaisen ruokailukustannusten korvauksen määrä. 5. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen yleiskirje 16/2012: Vuoden 2012 ammattiyhdistyskoulutukseen sovitut muutokset sekä vuoden 2013 hyväksytty ammattiyhdistyskoulutus. 6. Kallaveden Työterveyden johtokunnan pöytäkirja 27.11.2012. 7. Vanhusneuvoston kokouksen pöytäkirja 22.11.2012. 8. Savon koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen kokouksen pöytäkirja 23.11.2012. 9. Työ- ja elinkeinoministeriön päätös seutukuntajaosta. Esitys: Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Kunnanhallitus merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.