PÄÄTÖS KASELY/33/07.04/2010 Kaakkois-Suomi 4.5.2010 ASIA Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta. HANKKEESTA VASTAAVA TuuliSaimaa Oy Laserkatu 6 53850 Lappeenranta HANKE, JOTA PÄÄTÖS KOSKEE ASIAN KÄSITTELY Tuulivoimapuiston rakentaminen Lappeenrannan kaupungin omistamalle Muukon teollisuusalueelle. Hankkeen kuvaus Hanke käsittää ensimmäisessä vaiheessa neljän enintään 3 MW:n tuulivoimalan rakentamisen Lappeenrannan kaupungin omistamalle alueelle Muukon kankaalle. Mahdollisessa toisessa vaiheessa turbiinien määrä kasvaisi enintään yhdeksään kappaleeseen. Tällöin tuulivoimapuiston kokonaisteho olisi noin 27 MW. Tuulivoimaloiden tornien korkeus on noin 100 metriä. Roottoreiden halkaisija on noin 100 m, jolloin rakenteen ylin korkeus on 150 metriä. Voimalat sijoittuvat Muukon kankaalle noin 500 metrin etäisyydelle toisistaan. Vireilletulo Hankeesta on pidetty neuvottelu 18.3.2010 Lappeenrannassa. Neuvotteluun oli kutsuttu yhteysviranomaisen lisäksi Lappeenrannan kaupungin edustaja. Neuvottelussa päätettiin, että TuuliSaimaa Oy tekee tarkennetun hakemuksen arviointimenettelyn tarpeellisuuden harkinnasta. Hakemuksen TuuliSaimaa Oy toimitti Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle 29.3.2010. Kuuleminen 18.3.2010 Lappeenrannan kaupungintalolla käydyssä neuvottelussa käytiin läpi hanke ja siihen liittyvät erityiskysymykset, hankkeesta laadittuja ympäristöselvityksiä sekä YVAlainsäädännön keskeiset asiat. 1
KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo, että kyseessä oleva TuuliSaimaa Oy :n tuulivoimahanke ei edellytä YVA-lain mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT YVA-lain 2 luvun 4 :n 1. momentin mukaan YVA-menettelyä sovelletaan asetuksella tarkemmin säädettäviin hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia tai joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. TuuliSaimaa Oy:n tuulivoimahanke ei sisälly YVAasetuksen hankeluetteloon. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin 1 momentissa tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. TuuliSaimaa Oy:n tuulivoimahankkeesta ei aiheudu edellä mainittuja merkittäviä haitallisia vaikutuksia. Hankkeen koko, mittasuhteet ja luonne eivät poikkea alueella jo olevasta toiminnasta ja rakenteista. Alue sijaitsee rautatien ja nelikaistaisen valtatie 6:n molemmin puolin osittain Muukon teollisuusalueella. Rautatien kaksoisraiteen suunnittelun ja aiemmin rakennetun valtatien 6 suunnittelun yhteydessä alueelle on valmistunut meluselvitykset, joiden perusteella voidaan todeta, että tuulivoiman melu ei erotu muusta ympäristömelusta alueella. Suunniteltujen voimaloiden välittömässä läheisyydessä ei ole melulle häiriöherkkiä kohteita. Lähimpää asuinrakennukseen on matkaa n. 600 metriä. Tuulivoimaloista syntyvä meluvaikutus ei ulotu asuinkiinteistöihin. Korkeutensa vuoksi voimalat näkyvät kaukomaisemassa mm. Suur-Saimaalta katsottuna. Alueen kaukomaisemassa on jo nyt teollisia elementtejä Kaukaan ja Joutsenon mesäteollisuuden piiput ja rakenteet. Voimalaitokset eivät sijaitse lintujen vakiintuneilla lentoreiteillä. Muukonkangas on moreenihiekkakangasta. Kosteikkoalueita alueella ei ole. Puusto on noin 30 vuoden ikäistä männikköä. Tuulivoimalat sijoittuvat pohjavesialueelle Joutsenonkangas I- luokka (05 173 51 A). Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo, että tässä tapauksessa on kyse sellaisesta YVAlain 4 :n 2 momentin mukaisesta hankkeesta, josta ei todennäköisesti aiheudu laadultaan ja laajuudeltaan YVA-lain 4 :n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Kaavoitus ja maankäyttö Alue on merkitty Etelä-Karjalan maakuntakaavaehdotuksessa (03/2010) tuulivoimatuotantoon soveltuvaksi alueeksi. Oikeusvaikutuksettomassa Lappeenrannan keskustaajaman yleiskaavan tarkistuksessa v.1999 aluetta koskevat seuraavat kaavamerkinnät: Teollisuusalue pohjaveden muodostumisalueella (Tpvs), moottorirata-alue (EM) ja maa- ja metsätalousvaltainen alue (M). Oikeusvaikutteisessa Etelä-Karjalan seutukaavassa 4 (vahvistettu 2001) alue on osittain ilman kaavamerkintää ja osittain teollisuusaluetta (T). 2
Alue kuuluu Lappeenrannan lentokentän lähestymisalueeseen eikä sillä voi ylittää 150 metrin rakennuskorkeutta. Finavia on antanut asiasta lentorajoituslausunnon. YVA-lain 25 :n mukainen selvilläolovelvollisuus Hankkeesta vastaavan tulee YVA-lain 25 :n mukaisesti olla riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista. TuuliSaimaa Oy on valmistelemassa kaavoitus- ja rakennuslupamenettelyä varten selvitystä, joka sisältää, luontoselvityksen, linnustoselvityksen, suojaetäisyydet (vakituinen asutus ja loma-asutus, vedenottamot, liikenneväylät ja muut häiriintyvät kohteet myös ilmailuliikenne), melumallinnus, välkeilmiö, pohjavesivaikutukset, turva-alueen tarve ja vaikutukset jokamiehenoikeuksiin. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET MUUTOKSENHAKU Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 2, 4, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 4, 6 ja 7 Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Kouvolan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettavaa Kouvolan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. (Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 19 :n 3 momentti) Ylijohtaja Leena Gunnar Ylitarkastaja Antti Puhalainen 3
Liitteet Valitusosoitus PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hankkeesta vastaava, saantitodistuksin, suoritemaksutta Päätöksen jäljennös Lappeenrannan kaupunginhallitus Etelä-Karjalan liitto Ympäristöministeriö Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus on nähtävänä Lappeenrannan kaupungin ilmoitustaululla 10.5.-31.5.2010 ja sähköisesti Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen kotisivuilla www.ely-keskus.fi/kaakkois-suomi/yva 4
Liite ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön hankkeesta vastaava saa hakea muutosta valittamalla. Kirjallisesti tehtävä valitus on osoitettava Kouvolan hallintooikeudelle. Tähän päätökseen eivät muut tahot saa hakea muutosta valittamalla. (YVA-laki 19 3 mom.) Valitusaika Valitusaika on 30 päivää siitä, kun tämä päätös on saatu tiedoksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Jos kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi, ellei muuta näytetä, kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on mainittava myös tämän nimi ja kotikunta Valituskirjelmään on liitettävä - ympäristökeskuksen päätös, johon muutosta haetaan alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiamiehen valtakirja. Asianajajan tai yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. 5
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava Kouvolan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Kouvolan hallinto-oikeuden käyntiosoite Kauppalankatu 43 C, 45100 KOUVOLA postiosoite PL 401, 45101 KOUVOLA puhelinvaihde 0100 86330, 010 3642 300 telekopio 010 3642 350 aukioloaika klo 8-16.15 6