MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 71 Kokousaika Tiistaina 8.11.2016 klo 18.00 Kokouspaikka Marttilan kunnantalo Käsiteltävät asiat: 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien vaali Työjärjestyksen hyväksyminen Talouden toteutuma ajalta 1.1.-31.8.2016 Eron myöntäminen Sanna Kelkalle luottamustoimista ja valinnat jäljellä olevaksi toimikaudeksi Eron myöntäminen Pia Ojanotkolle luottamustoimista ja valinnat jäljellä olevaksi toimikaudeksi Ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen päivitys Ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimuksen päivitys Turun seudun puhdistamon osakeanti, yhtiöjärjestyksen päivittäminen ja yhtiösopimuksen hyväksyminen Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi Vesilaitoksen taksan tarkistaminen Viemärilaitoksen taksan tarkistaminen Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2017 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2017 Vuoden 2017 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2019 Muut mahdollisesti esille tulevat asiat Ilmoitusasiat Valitusosoitus Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Marttilan kunnantoimistossa 11.11.2016 klo 11-14. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja REINO LINDQVIST Kunnanvaltuuston puheenjohtaja
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 72 KOKOUSAIKA Tiistaina 8.11.2016 klo 18.00 19.15 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Marttilan kunnantalo Ks. erillinen nimiluettelo MUUT SAAPUVILLA OLLEET Kunnanjohtaja Carita Maisila Pöytäkirjan pitäjä Heini Luoma Vanhustyön johtaja Maria Vesala Yleisöä 2 henkilöä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous on todettu lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 48-65 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Karri Rannikko ja Erno Alaluusua. Pöytäkirjantarkastus suoritetaan Marttilan kunnantalossa 10.11.2016. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Marttilassa 10.11.2016 klo 16.00 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Aika ja paikka Marttilan kunnanvirastossa 11.11.2016 klo 11-14.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 73 MARTTILAN KUNNANVALTUUSTO, NIMILUETTELO Kunnanvaltuusto 2013 2016 Jäsenet Läsnä Poissa Alaluusua Erno (ps.) Heikkilä Lauri (ps.) Heikkilä Marko (kok.) Kankare Jarkko (kesk.) Korimäki Eeva (kok.) Kyheröinen Virve (kesk.) Kylämäki Elina (kok.) Kylämäki Kimmo (ps.) Kylänpää Olli (kesk.) Lindqvist Reino (kesk.) Majuri Jaana (kesk.) Mattila Seija (sdp) Niinivuo Kari (kok.) Ojaniemi Yrjö (ps.) Ojanotko Pia (kesk.) Rannikko Karri (kesk.) Virtanen Ville (kesk.) Varajäsenet: Jurttila-Portaala Anne (kesk.) Susi-Entonen Hanna (kesk.) Kujanpää Jarmo (kesk.) Prusila Petri (kesk.) Häkkinen Timo (ps.) Hellman Karin (ps.) Valta Anne (kok.) Kanasuo Teemu (kok.) Kullanmäki Sari (kok.) Heikkilä Johanna (sd.) Sjöholm Sami (sd.)
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 74 48 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Voimassa olevan valtuuston työjärjestyksen mukaan valtuuston kutsumisaika on viisi päivää. Tätä kokousta koskeva kokouskutsu sekä tämä esityslista-pöytäkirja liitteineen on lähetetty 2.11.2016 valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille. Kokousta koskeva kuulutus on asetettu yleisesti nähtäväksi 2.11.2016 kunnan ilmoitustaululle ja asiaa koskeva ilmoitus julkaistu Auranmaan Viikkolehdessä 4.11.2016. Kunnanvaltuusto: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Suoritetussa nimenhuudossa todettiin, että saapuvilla oli yhteensä 16 valtuutettua. Poissa oli Reino Lindqvist, jonka tilalla oli keskustan valtuustoryhmän varavaltuutettu Anne Jurttila-Portaala ja Pia Ojanotko, jonka tilalla oli keskustan valtuustoryhmän varavaltuutettu Petri Prusila sekä Ville Virtanen, jonka tilalla ei ollut varavaltuutettua.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 75 49 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Kunnanvaltuusto valitsee kaksi valtuutettua toimimaan pöytäkirjan tarkastajina. Pöytäkirjan tarkastus suoritetaan kunnantoimistossa 10.11.2016 klo 16.30. Tarkastusvuorossa ovat Karri Rannikko ja Ville Virtanen. Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto päätti, että pöytäkirjan tarkastus suoritetaan kunnantoimistossa 10.11.2016 klo 16.00. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Karri Rannikko ja Erno Alaluusua.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 76 50 Työjärjestyksen hyväksyminen Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, ellei valtuusto muuta päätä. Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti, että asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 77 51 Talouden toteutuma ajalta 1.1.-31.8.2016 Vuoden 2016 taloussuunnitelmassa hyväksyttyjen tavoitteiden mukaan kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle raportoidaan talousarviossa hyväksyttyjen tavoitteiden toteutumisesta tasolla 31.8.2016. 31.8.2016 tilanteessa toimintatuottoja on kertynyt arvioitua vähemmän (toteutuma 59,8 %). Toimintakulujen toteutuma on 61,6 % (8 kk keskiarvo on 66,7 %). Suurin poikkeama toimintakuluissa on sairaanhoitopiirin menoissa, joissa toteutuma 31.8. mennessä on 53,1 % eli huomattavasti ennakoitua pienempi. Sairaanhoitopiiri tarkistaa jäsenkunnilta perittäviä kuntalaskutuksen tasaeriä, mikäli kunnan poikkeama tasaerälaskutukseen on tammi-elokuulta +-5 %. Tästä johtuen Marttilan kunnan jäsenkuntalaskutus tulee loka-joulukuulta olemaan 63.121 /kuukausi pienempi kuin alkuvuoden laskutus. Verotulokertymä on talousarviossa ennakoitua suurempi (toteutuma 70,8 %). Verohallinnon ennakkotiedon mukaan marraskuun maksuunpanotilityksessä oikaisu- ja palautusosuudet ovat yhteensä noin -488.991, mikä vähentää loppuvuoden verotulokertymää. Valtionosuudet mukaan lukien opetus- ja kulttuuritoimen ylläpitäjäjärjestelmän mukaiset maksuosuudet ovat ajalta 1.1.-31.8. noin 14.000 arvioitua suuremmat. Opetustoimen vuoden 2016 valtionosuuksiin tehdään vielä tarkistus joulukuussa, mikä vaikuttaa lopulliseen valtionosuuksien määrään. Talousarviossa vuosikate on 59.050. 31.8. tilanteessa vuosikate on 827.826,32, mikä on noin 150.000 parempi edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna. Marraskuun maksuunpanotilityksen mukainen kunnallisveron oikaisu ja lautakuntien mahdolliset määrärahojen ylitykset tulevat pienentämään vuosikatetta loppuvuodesta. Tilikauden tulokseksi on ennakoitu 367.200. 31.8. Tilanteessa tulos on +545.961,28. Viitemateriaali: Talousarvion toteutumaraportti 1.1.-31.8.2016 Toiminnallisten tavoitteiden toteutumaraportti 1.1.-31.8.2016 Investointien toteutumaraportti 1.1.-31.8.2016 Kunnanhallitus: Talousarvion toteutuminen, lautakuntien toteutumaraportit ja investointien toteutumaraportti tasolla 31.8.2016 annetaan tiedoksi kunnanvaltuustolle. Kunnanvaltuusto: Annettiin tiedoksi.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 78 52 Eron myöntäminen Sanna Kelkalle luottamustoimista ja valinnat jäljellä olevaksi toimikaudeksi Sanna Kelkka pyytää 24.9.2016 päivätyllä kirjeellä eroa Marttilan kunnan luottamustoimista henkilökohtaisten syiden vuoksi. Kelkka on kunnanhallituksen jäsen sekä varajäsenenä vapaaaikalautakunnassa ja teknisessä lautakunnassa. Kunnanhallituksen, vapaa-aikalautakunnan ja tarkastuslautakunnan nykyiset jäsenet ja varajäsenet ovat: Kunnanhallitus jäsen Jaana Majuri, pj. Sanna Kelkka Eeva Korimäki Seija Mattila Kari Niinivuo Yrjö Ojaniemi, vpj. Petri Prusila Karri Rannikko Vapaa-aikalautakunta jäsen Jarmo Kujanpää, pj. Erno Alaluusua Karin Hellman Sanna Lehti, vpj. Jouko Mäkinen Sami Sjöholm Aino Valkeapää Tekninen lautakunta jäsen Aulis Lahti pj. Timo Häkkinen Jarkko Kankare Marja-Leena Kotitalo Kalle Kraappa Sari Kullanmäki Karin Hellman, vpj. henkilökohtainen varajäsen Virve Kyheröinen Karin Hellman Elina Kylämäki Johanna Heikkilä Tomi Ali-Eskola Timo Häkkinen Jarkko Kankare Ville Virtanen henkilökohtainen varajäsen Janne Virtanen Tapio Wickström Sanna Kelkka Sari Kullanmäki Ilkka Salonen Hilkka Nyman Satu Koskela henkilökohtainen varajäsen Olli Kylänpää Tapio Wickström Ari Laaksonen Hanna Susi-Entonen Teemu Kanasuo Elina Kylämäki Sanna Kelkka Kunnanhallitus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Sanna Kelkalle myönnetään ero henkilökohtaisten syiden vuoksi em. Marttilan kunnan luottamustoimista. Lisäksi kunnanhallitus esittää, että valtuusto nimeää Liisa Grönroosin kunnanhallituksen jäseneksi, teknisen lautakunnan varajäseneksi ja vapaa-aikalautakunnan varajäseneksi jäljellä olevan toimikauden loppuun saakka. Kunnanvaltuusto: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 79 53 Eron myöntäminen Pia Ojanotkolle luottamustoimista ja valinnat jäljellä olevaksi toimikaudeksi Pia Ojanotko pyytää 12.10.2016 päivätyllä kirjeellä eroa Marttilan kunnan luottamustoimista paikkakunnalta poismuuton vuoksi. Pia Ojanotko on valtuutettu ja lisäksi hän on kulttuurilautakunnan ja rakennuslautakunnan jäsen sekä Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän jäsen ja Kosken Tl sivistyslautakunnan varajäsen. Kulttuurilautakunnan ja rakennuslautakunnan nykyiset jäsenet ja varajäsenet ovat: Kulttuurilautakunta jäsen Ritva Laine, pj. Liisa Grönroos Maarit Kraappa Pia Ojanotko Jarmo Saari Mikko Tegel, vpj. Ville Virtanen Rakennuslautakunta jäsen Jouko Urmas, pj. Sari Kullanmäki Olli Kylänpää, vpj. Pia Ojanotko Tapio Wickström henkilökohtainen varajäsen Satu Latokylä-Heikkilä Karin Hellman Elina Kylämäki Emmi Lemberg Yrjö Ojaniemi Juhani Tynjälä Olli-Pekka Aalto henkilökohtainen varajäsen Kari Niinivuo Matti Leskinen Emmi Lemberg Aino Valkeapää Timo Häkkinen Kunnanhallitus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Pia Ojanotkolle myönnetään ero em. Marttilan kunnan luottamustoimista paikkakunnalta poismuuton vuoksi. Lisäksi kunnanhallitus esittää, että valtuusto nimeää kulttuurilautakunnan ja rakennuslautakunnan jäsenen sekä Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymään jäsenen ja Kosken Tl sivistyslautakuntaan varajäsenen jäljellä olevan valtuustokauden loppuun saakka. Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto päätti valita jäljellä olevan valtuustokauden loppuun saakka Pia Ojanotkon tilalle: - kulttuurilautakunnan jäseneksi Mari Portaalan - rakennuslautakunnan jäseneksi Mari Portaalan - Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän jäseneksi Mari Portaalan ja varajäseneksi Anne Jurttila-Portaalan - Kosken Tl sivistyslautakunnan varajäseneksi Anne Jurttila-Portaalan
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 80 54 Ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen päivitys Ympäristöterveydenhuollon palveluista solmitun yhteistoimintasopimuksen mukaan muutokset sopimukseen tehdään kirjallisesti ja hyväksytään sopijaosapuolten kunnanvaltuustoissa. Yhteistoimintasopimusta on viimeksi päivitetty vuonna 2012 lautakunnan kokoonpanon osalta. Yhteistoimintasopimuksen päivitys on nyt ajankohtaista mm. Tarvasjoen ja Liedon kuntaliitoksen sekä lainsäädännön muutosten johdosta. Liedon kunnan ja Tarvasjoen kunnan kuntarakennelain 8 :n mukaisen yhteistoimintasopimuksen mukaan yhdistetyn kunnan muut toimielimet määräytyvät Liedon kunnan luottamustoimielinrakenteen mukaisesti. Valtuusto täydentää Liedon kunnan lautakuntia yhdellä varsinaisella ja yhdellä varajäsenellä, joilla on läsnäolo- ja puheoikeus ja jotka ovat toimineet Tarvasjoen kunnan vastaavissa luottamustehtävissä. Ympäristöterveyslautakunnan yksi Tarvasjoen kunnan jäsen ja varajäsen jatkavat kunnallisvaalikauden loppuun. Kemikaalilain mukainen markkinavalvonta keskitettiin Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon (Tukes) 1.9.2013. Virastoon siirrettiin kunnan kemikaalivalvontaviranomaisen tehtävät. Kuluttajapalveluiden turvallisuuden valvonta on siirretty Tukesille 1.5.2016 alkaen ja kuntien toimivalta kuluttajaturvallisuusvalvonnassa on päättynyt uusien tapausten osalta. Ennen 1.5.2016 vireille tulleet tapaukset käsitellään loppuun kunnissa. Sekä kemikaali- että kuluttajaturvallisuusvalvonnan kohteissa tehdään jatkossakin terveydensuojeluvalvontaa ja elintarvikevalvontaa. Ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen 6 :n mukaisesti ympäristöterveydenhuollon päätoimipiste sijaitsee Liedon kunnassa. Muut toimipisteet sijaitsevat Loimaan ja Paraisten kaupungeissa. Lisäksi sopijakuntien yhteispalvelupisteiden tiloja tai muita vastaavia tiloja voidaan käyttää hyväksi hyvän asiakaspalvelun ja lähipalvelujen turvaamiseksi. Loimaan toimipistettä ollaan lakkauttamassa. Myös Paraisten toimipistettä suunniteltiin lakkautettavaksi, mutta se tullaan kuitenkin säilyttämään. Eläinlääkintähuollossa olemassa olevat vastaanottopisteet säilyvät toistaiseksi ennallaan. Ympäristöterveyshuolto on suunniteltu siirrettäväksi maakunnan tehtäväksi 1.1.2019 alkaen. Päivitettyyn sopimukseen on tehty tarvittavat päivitykset ympäristöterveyslautakunnan kokoonpanon, lainsäädännön ja toimipisteiden sekä lautakunnan jäsenten äänimäärien perusteen osalta. Liedon kunnanhallitus on 10.10.2016 hyväksynyt ympäristöterveyslautakunnan esittämät muutokset yhteistoimintasopimukseen ja päättänyt lähettää sen sopijakuntien ja -kaupunkien valtuustoille hyväksyttäväksi sekä nimeämään sopimuksen allekirjoittajat 1.11.2016 mennessä. Uusi sopimus tulee voimaan 31.12.2016 ja on voimassa toistaiseksi. Liite 1: Ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimus Kunnanhallitus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi ympäristöterveydenhuollon palveluita koskevan yhteistoimintasopimuksen liitteen 1 mukaisesti. Marttilan kunnan puolesta sopimuksen allekirjoittavat kunnanjohtaja ja hallintojohtaja. Kunnanvaltuusto: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 81 55 Ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimuksen päivitys Ympäristönsuojelun sopimuskuntien (Aura, Koski Tl, Marttila ja Pöytyä) yhteisen valmistelun pohjalta ympäristönsuojelu on valmistellut kunnille päivitetyn ympäristönsuojelusopimuksen sekä yhteisen maa-ainestaksan ja ympäristönsuojelumaksutaksan. Ympäristönsuojelusopimus ja taksat ovat olleet sopimuskunnissa lausunnoilla eikä niistä ole ollut huomautettavaa. Verrattuna aikaisempaan valmistelun yhteydessä on sovittu yhteistoimintasopimukseen kirjattavaksi, että maa-aineslain mukaiset lupa- ja valvontamaksut kerää Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunta kuten ympäristönsuojelulain mukaiset maksut. Kustannusten jako kuntien kesken esitetään tehtävän yhteisen valmistelun perusteella siten, että kaikki maksut tulevat ympäristönsuojelun yhteiseksi tuloksi (ei kuntakohtaiseksi tuloksi) ja kuntakohtaiset maksuosuudet muutetaan niin, että kunnan asukasluvun vaikutus maksuosuuteen on 60 % ja pinta-alan vaikutus 40 %. Kosken kunnanhallitus on hyväksynyt ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimuksen 5.10.2016 ja esittää sen hyväksymistä yhteistyökunnissa. Päivitetty sopimus tulee voimaan 1.1.2017. Liite 2: Yhteistoimintasopimus ympäristönsuojelun palveluista Liite 3: Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunnan maksutaksa Liite 4: Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunnan maa-ainestenoton maksutaksa Kunnanhallitus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimuksen liitteen 2 mukaisesti sekä ympäristönsuojelun ja maa-ainestenoton maksutaksat liitteiden 3 ja 4 mukaisesti. Kunnanvaltuusto: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 82 56 Turun seudun puhdistamon osakeanti, yhtiöjärjestyksen päivittäminen ja yhtiösopimuksen hyväksyminen Taustaa Turun seudun puhdistamo Oy:n hallitus on tehnyt päätöksen esittää yhtiökokoukselle osakeannin toteuttamista, yhtiöjärjestyksen muutosta ja yhtiösopimuksen hyväksymistä yhtiön puolesta. Yhtiö on esittänyt, että Turku suurimpana osakkeenomistajana lähtee viemään mainittuja asioita eteenpäin osakastasolla, muutoksiin tarvittavien päätösten tekemiseksi osakaskuntien valtuustoissa. Jotta asiat voidaan suunnitellusti käsitellä vuoden 2016 aikana yhtiökokouksessa, joko varsinaisessa syysyhtiökokouksessa taikka ylimääräisessä kokouksessa, valtuustojen päätökset tulisi olla tehtynä riittävän ajoissa ennen yhtiökokousta. Suunnitelluista muutoksista on neuvoteltu osakaskuntien kesken tapaamisissa vuosina 2016 ja 2015. Turun seudun puhdistamo Oy:n varsinainen syysyhtiökokous pidetään 18.11.2016. Sopimuspaketin käsittelyä varten pidetään ylimääräinen yhtiökokous 14.12.2016. Kokouksessa käsitellään yhtiöjärjestyksen mukaisesti normaalit syysyhtiökokoukselle kuuluvat asiat. Tämän lisäksi esitetään, että Turun seudun puhdistamo Oy:n yhtiöjärjestykseen ja osakkaiden välisiin sopimuksiin tehtäisiin pääsääntöisesti teknisluonteisia päivityksiä. Lisäksi Turun seudun puhdistamo Oy:n hallitus tulee esittämään yhtiökokoukselle, että yhtiössä järjestetään maksuton suunnattu osakeanti nykyisille osakkaille, omistusosuuksien tasaamiseksi vastaamaan palvelun käyttöä. Yhtiöjärjestyksen muutokset Yhtiöjärjestyksen muuttamisen taustalla on tarve päivittää yhtiöjärjestystä vastaamaan paremmin nykyaikaa ja uutta osakeyhtiölakia. Yhtiöjärjestyksestä esimerkiksi poistettaisiin osakkeiden nimellisarvo ja osakepääoman vähimmäis- ja enimmäismäärät. Lisäksi yhtiöjärjestykseen lisättäisiin maininta yhtiön tarkoituksesta toimia keskinäisenä osakeyhtiönä. Yhtiöjärjestysluonnokseen on tämän perusteella lisätty yhtiön velvollisuus tuottaa palveluita osakkailleen, osakkaiden velvollisuus huolehtia yhtiön kustannuksista osakeomistuksen suhteessa sekä omakustannusperiaate eli se, että yhtiön ei ole tarkoitus tuottaa voittoa. Samat asiat on jo aiemmin todettu osakkaiden välisissä sopimuksissa. Lisäksi yhtiöjärjestyksessä määrättyä hallituksen toimikautta muutettaisiin sekä päätökset tehtäisiin enemmistöpäätöksinä. Turun seudun puhdistamo Oy:n hallitus on ehdottanut, että yhtiöjärjestystä muutettaisiin siten, että hallituksen toimikausi vastaisi kuntavaalien sykliä ja olisi siten neljän vuoden pituinen. Turun kaupunginhallitus on hyväksynyt Turun seudun puhdistamo Oy:n hallituksen esittämän yhtiöjärjestyksen sillä muutoksella, että hallituksen jäsenet valitaan syysyhtiökokouksessa vuodeksi kerrallaan. Yhtiösopimus Turun seudun puhdistamo Oy:n osakkaiden välillä on tällä hetkellä voimassa neljä osin päällekkäistä sopimusta: Liittymissopimus, Laajentamissopimus, Uusi Osakassopimus ja Uusi Johtamissopimus. Tarkoituksena on sopimusrakenteen yksinkertaistamiseksi korvata nämä sopimukset yhdellä Yhtiösopimuksella. Yhtiösopimukseen sisällytettäisiin näiden sopimusten sisältö päivitettynä versiona. Uudessa Yhtiösopimuksessa on myös osakeannin mukaisesti päivitetyt omistussuhteet. Kaikkien osakaskuntien allekirjoitettua Yhtiösopimuksen vanhat sopimukset raukeaisivat. Turun kaupunginhallitus on hyväksynyt Turun seudun puhdistamo Oy:n hallituksen esittämän yhtiösopimuksen sillä muutoksella, että hallituksen jäsenet valitaan syysyhtiökokouksessa vuodeksi kerrallaan.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 83 Osakeanti Suunnatun maksuttoman osakeannin tarkoituksena on muuttaa nykyisten osakaskuntien osakelukumääriä siten, että osakeomistuksen määrä yhtiössä perustuu palvelun käytön määrään. Toisin sanoen, kunkin kunnan omistusosuus yhtiöstä vastaisi sitä, paljonko ja millaista jätevettä se yhtiölle toimittaa. Osakeannin tarkoituksena ei ole uuden pääoman kerääminen yhtiölle, vaan omistusosuuksien tasaaminen vastaamaan palvelun käytön nykytilaa. Vanhojen sopimusten mukaiset omistukset perustuvat aikanaan niiden tekohetkellä olleisiin arvioihin, jotka eivät enää pidä paikkaansa. Uudet osakkeet annettaisiin osakaskunnille ilmaiseksi. Osakeannilla ei ole vaikutusta osakkailta puhdistamopalvelusta perittäviin maksuihin. Osakkailta perittävät palvelumaksut perustuisivat edelleen omistusosuuteen tai palvelun käytön määrään, jotka muutoksella on tarkoitus saattaa yhteneväksi. Yhtiön nykyinen omistuspohja on seuraava: Osakas Osakkeet Om. osuus % Turku 6520 67,33 % Kaarina 840 8,67 % Lieto 344 3,55 % Rusko 40 0,41 % Paimio 256 2,64 % Raisio 932 9,62 % Naantali 276 2,85 % Masku 124 1,28 % Nousiainen 76 0,78 % Mynämäki 105 1,08 % Aura 73 0,75 % Pöytyä 50 0,52 % Oripää 16 0,17 % Marttila 32 0,33 % Yht. 9684 Marttila on merkinnyt tänä vuonna 32 osaketta, jotka on rekisteröity lokakuussa. Yhtiö on laatinut todelliseen jätevesimäärään ja jäteveden laatuun perustuvan laskelman palvelun käytöstä, jonka perusteella osakaskunnille osakeannissa annettavien uusien osakkeiden lukumäärä on laskettu.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 84 Osakeannissa annettavien osakkeiden lukumäärä olisi seuraava: Turku 1775 Kaarina 638 Lieto 149 Rusko 93 Paimio 157 Raisio 0 Naantali 536 Masku 142 Nousiainen 4 Mynämäki 68 Aura 20 Pöytyä 30 Oripää 11 Marttila 8 3631 Jonka jälkeen omistus olisi seuraava: Osakas Osakkeet Om. osuus % Turku 8295 62,3 % Kaarina 1478 11,1 % Lieto 493 3,7 % Rusko 133 1,00 % Paimio 413 3,1 % Raisio 932 7,00 % Naantali 812 6,1 % Masku 266 2,0 % Nousiainen 80 0,69 % Mynämäki 173 1,3 % Aura 93 0,7 % Pöytyä 80 0,6 % Oripää 27 0,2 % Marttila 40 0,3 % Yht. 13 315 100 % Liite 5: Yhtiösopimusluonnos vertailuteksteineen Liite 6: Yhtiöjärjestysluonnos vertailuteksteineen Liite 7: Yhtiökokouskutsun osaluonnos
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 85 Kunnanhallitus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että - Valtuusto hyväksyy Turun seudun puhdistamo Oy:n esityksen suunnatusta maksuttomasta osakeannista Turun seudun puhdistamo Oy:n osakkaille, esittelytekstissä yllä/yhtiökokouskutsun luonnoksessa mainitulla tavalla. - Valtuusto hyväksyy Turun seudun puhdistamo Oy:n osakkaiden välisen Yhtiösopimuksen, joka korvaa osakkaiden väliset aiemmat sopimukset, sillä muutoksella, että hallitus valitaan vuosittain syysyhtiökokouksessa. - Valtuusto valtuuttaa kunnanjohtajan tai hallintojohtajan allekirjoittamaan Yhtiösopimuksen sekä päättämään sopimusluonnokseen tehtävistä mahdollisista vähäisistä muutoksista. - Valtuusto hyväksyy Turun seudun puhdistamo Oy:n yhtiöjärjestykseen esitetyt muutokset, sillä muutoksella, että hallitus valitaan vuosittain syysyhtiökokouksessa kerrallaan. Kunnan yhtiökokousedustaja valtuutetaan päättämään yhtiökokouksessa kunnan puolesta mahdollisista vähäisistä muutoksista Yhtiösopimukseen, yhtiöjärjestykseen tai osakeantikokonaisuuden ehtoihin. Kunnanvaltuusto: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 86 57 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen 20.10.2015, 7.11.2015 ja 5.4.2016 tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja maakuntauudistus. Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja valtuustot. Vuoden 2019 alusta alkaen maakunnat järjestävät kaikki alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut eli maakunnilla on vastuu siitä, että väestö saa lain mukaiset sosiaali- ja terveyspalvelut. Maakunnille kootaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi myös muita tehtäviä: työ- ja elinkeinopalvelut sekä aluekehittäminen, ympäristöterveydenhuolto, liikennejärjestelmäsuunnittelu, maaseudun kehittäminen ja pelastustoimi. Valtio rahoittaa maakuntien toiminnan, eli jatkossa kunnilla ei ole enää vastuuta sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä tai rahoituksesta. Sosiaali- ja terveysministeriö sekä valtiovarainministeriö ovat pyytäneet kuntien lausuntoja hallituksen esitysluonnoksesta maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä. Lausunto on toimitettava sosiaali- ja terveysministeriöön 9.11.2016 mennessä. Sosiaali- ja terveysministeriö julkaisee lausuntoyhteenvedon saaduista kannanotoista marras-joulukuussa 2016. Tämän jälkeen hallitus päättää lopullisesta esityksestä. Uudistuksen voimaanpanolaki sisältää säännökset maakuntajaosta. Mikäli kunta päättää esittää kunnan kuulumista voimaanpanolain 5 :n mukaisesta maakuntajaosta poikkeavaan maakuntaan, päätöksestä tulee toimittaa kunnanvaltuuston päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. Marttilan kunnanvaltuusto päätti 15.12.2015 (Kv 15.12.2015 65), että Marttilan kunnan tulee kuulua Varsinais-Suomen maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen. Voimaanpanolain 5 :ssä ehdotetaan, että Marttilan kunta kuuluu Varsinais-Suomen maakunnan alueeseen. Asiakkaan valinnanvapautta ja monikanavarahoituksen yksinkertaistamista koskeva esitysluonnos lähetetään lausunnoille loppuvuonna 2016 ja annetaan eduskunnalle keväällä 2017. Koska merkittävä sosiaali- ja terveyspalvelujen valinnanvaputta koskeva lainsäädäntökokonaisuus on vielä määrittelemättä, emme voi arvioida kuinka tavoitteet väestön terveys- ja hyvinvointierojen kaventamista tai palveluiden yhdenvertaista saatavuutta koskien saavutetaan. Myös taloudellisten vaikutusten arviointi on erittäin hankalaa. Uudistusta koskevien lakiluonnosten saattaminen lausuttavaksi eri aikoina ei edusta hyvää lainsäädännön valmistelutapaa. Liite 8: Lausuntopyyntö ja Marttilan kunnan lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistuksesta ja maakuntauudistuksesta Viitemateriaali: Tiivistelmä sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi liitteen 8 mukaisen lausunnon sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistuksesta ja maakuntauudistuksesta. Kunnanvaltuusto: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 87 58 Vesilaitoksen taksan tarkistaminen Kunnanvaltuusto vahvisti kokouksessaan 17.11.2015/48 vesilaitoksen liittymis-, käyttö- ja perusmaksut 1.1.2016 alkaen. Maksuja korotettiin 2 prosentilla edellisestä vuodesta. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että vesilaitoksen taksaan tehdään 1.1.2017 lukien käyttö- ja perusmaksuun sekä liittymismaksuihin 2 %:n korotus seuraavasti: Käyttömaksut: Korotus 2 % 1,11 /m 3 -> uusi maksu 1,13 /m³ Perusmaksu: Korotus 2 % 1.1.2016 /vuosi 1.1.2017 /vuosi 20 mm 49,82 50,82 25 mm 139,29 142,08 >30 mm 338,25 345,02 Hintoihin lisätään arvonlisävero 24 %. Liittymismaksu: Korotus 2 % 4,24 /k-m 2 -> uusi maksu 4,32 /k-m 2 Pientalot 1.1.2016 1.1.2017 Maksuluokka 1 < 100 m 2 2.252 2.297 Maksuluokka 2 100 m 2-250 m 2 3.003 3.063 Maksuluokka 3 250 m 2-3.754 3.829 Vesiliittymismaksu on vähintään 2.297 / kiinteistö Liittymismaksut ovat kunnanvaltuuston päätöksen 30.6.2004 / 27 mukaan siirto- ja palautuskelpoiset / arvonlisäverottomat. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että vesilaitoksen taksat vahvistetaan 2 % korotuksella laskettuna edellä esitetyn mukaisesti 1.1.2017 alkaen. Kunnanvaltuusto: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 88 59 Viemärilaitoksen taksan tarkistaminen Kunnanvaltuusto vahvisti kokouksessaan 17.11.2015/48 vesilaitoksen liittymis-, käyttö- ja perusmaksut 1.1.2016 alkaen. Maksuja korotettiin 2 prosentilla edellisestä vuodesta. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että viemärilaitoksen taksaan tehdään 1.1.2017 lukien käyttö- ja perusmaksuun sekä liittymismaksuihin 2 %:n korotus seuraavasti: Käyttömaksut: Korotus 2 % 1,95 /m 3 -> uusi maksu 1,99 / m 3 Perusmaksu: Korotus 2 % 1.1.2016 /vuosi 1.1.2017 /vuosi 20 mm 49,82 50,82 25 mm 139,29 142,08 >30 mm 338,25 345,02 Hintoihin lisätään arvonlisävero 24 %. Liittymismaksu: Korotus 2 % 4 24 /k-m 2 -> uusi maksu 4,32 /k-m 2 Pientalot 1.1.2016 1.1.2017 Maksuluokka 1 < 100 m 2 2.753 2.808 Maksuluokka 2 100 m 2-250 m 2 3.671 3.744 Maksuluokka 3 250 m 2-4.589 4.680 Vesiliittymismaksu on vähintään 2.808 / kiinteistö. Liittymismaksut ovat kunnanvaltuuston päätöksen 30.6.2004 / 27 mukaan siirto- ja palautuskelpoiset / arvonlisäverottomat. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että viemärilaitoksen taksat vahvistetaan 2 % korotuksella laskettuna edellä esitetyn mukaisesti 1.1.2017 alkaen. Kunnanvaltuusto: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 89 60 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2017 Marttilan kunnassa tuloveroprosentti on ollut - vuosina 2000-2007 18,00 % - vuonna 2008 18,50 % - vuonna 2009 19,00 % - vuonna 2010-2012 19,25 % - vuonna 2013 19,75 % - vuonna 2014-2016 20,25 % Koko maassa tuloveroprosentti vuonna 2016 on keskimäärin 19,89 %. Marttilan kunnassa maksuunpannun kunnallisveron tuotto ja ennuste tuleville vuosille: verovuosi verotusvuosi ansiotulot muutos % maksuunpantava muutos % vero 2010 2011 36.035.000 + 1,9 4.756.000 + 2,3 2011 2012 37.049.000 + 2,8 4.803.000 + 1,0 2012 2013 39.416.000 + 6,1 5.093.000 + 6,0 2013 2014 39.692.000 + 0,7 5.268.000 + 3,4 2014 2015 40.993.000 + 3,3 5.616.000 + 6,6 2015** 2016** 41.380.000 + 0,9 5.612.000-0,1 2016** 2017** 41.685.000 + 0,7 5.614.000 + 0,0 2017 ** 2018 ** 41.946.000 +0,6 % 5.426.000-3,4% 2018** 2019** 42.583.000 +1,5 % 5.519.000 +1,7 % 2019** 2020** 43.520.000 +2,2 % 5.636.000 +2,1 % ** Suomen Kuntaliiton arvio (10.10.2016) Kuntaliiton arvion mukaan kunnallisveron vähennysaste Marttilassa on 29,39 % vuonna 2017 (27,75 % vuonna 2016). Efektiivinen veroaste vuonna 2017 on 12,93 % (13,47 % vuonna 2016). Marttilan kunnan tilikauden tulokset kolmen viimeisen vuoden ajalta: 2013-16.110 2014-427.726 2015 + 46.345 Vuoden 2016 talousarviossa vuosikatteeksi on merkitty 59.050 ja tulokseksi -376.200. 30.9.2016 tilanteessa vuosikate oli + 907.369,96 (83.771,12 edellisvuoden vastaavaa ajankohtaa parempi) ja tulos +590.067,67 (81.518,74 edellisvuoden vastaavaa ajankohtaa parempi). Vuoden 2015 veroennakoiden palautukset verovelvollisille ja vuoden 2015 ennakoiden oikaisu ovat Verohallinnon 3.10.2016 antaman tiedon mukaan yhteensä 486.508. Ne oikaistaan marraskuun 2016 verotilityksessä, mistä syystä marraskuun verotilitys tulee olemaan muita kuukausia pienempi. Joulukuussa tehdään oikaisu ennakoiden jako-osuuteen. Verohallinnon arvion mukaan Marttilan kunnalle oikaisu on -30.219. Tämänhetkisen arvion mukaan vuonna 2016 kunnallisveron tilitykset tulevat olemaan noin 5.509.500, mikä on noin 30.500 vähemmän kuin talousarviossa on ennakoitu. Vuoden 2016 vuosikate ja tilikauden tulos tulevat näillä näkymin olemaan plussalla.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 90 Vuoden 2017 kunnallisveroprosentti tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään 17.11.2016. Vuoden 2017 talousarviossa vuosikate on 158.549 ja tilikauden tulos 251.541. Talousarvio on laadittu siltä pohjalta, että tuloveroprosenttia ei koroteta vuodelle 2017. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Marttilan kunnallisveroprosentiksi vuodelle 2017 vahvistetaan 20,25 %. Kunnanvaltuusto: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 91 61 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2017 Kiinteistöveroa suoritetaan kiinteistön sijaintikunnalle kiinteistön verotusarvon perusteella maakiinteistöistä ja niillä olevista rakennuksista ja rakennelmista. Verovapaita kiinteistöjä ovat kuitenkin maa- ja metsätalousmaat, yleiset vedet, torit, kadut, tiet ja raideliikenteen väylät. Myös kunnan omalla alueellaan omistama kiinteistö on vapaa kiinteistöverosta. Kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Veroprosentit määrätään sadasosan tarkkuudella. Kunnanvaltuuston on aina määrättävä yleinen ja vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti. Koko maan kiinteistöjen verotusarvolla painotetut kiinteistöveroprosentit ovat v. 2016 seuraavat: yleinen kv. vakituiset muut asuinrakennukset asuinrakennukset koko maa 1,00 0,47 1,11 Varsinais-Suomi 1,03 0,42 1,14 Loimaan seutukunta 0,96 0,45 1,00 Marttila 0,95 0,45 0,95 Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit muuttuvat vuodelle 2017. Muutokset on jo osittain vahvistettu lailla kiinteistöverolain muuttamisesta (30.10.2015/1291), joka on tullut voimaan 3.11.2015. Hallitus päätti syksyn 2016 budjettiriihessä lisämuutoksista kiinteistöverotukseen. Tältä osin hallituksen esitys käsitellään eduskunnassa loka-marraskuussa 2016. Kiinteistöverolain 30.10.2015 vahvistetut muutokset korottavat yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälien ala- ja ylärajoja verovuodelle 2017. Esityksen mukaan vuodelle 2017 tulisi lisäkorotuksia jo aiemmin tehtyjen korotusten lisäksi. Lisäksi esitetään, että muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosenttia ei enää kytketä yleiseen kiinteistöveroprosenttiin. Kuntien tulee nostaa kiinteistöveroprosentit vähintään uusille alarajoille. Kiinteistöveroprosentteihin vaihteluvälivuonna 2017 olisi seuraava: o yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93-1,80 (nyt 0,80-1,55) o vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,41-0,90 (nyt 0,37-0,80) o muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,93 1,80 (nyt enintään 1,0 %-yksikköä vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttia korkeampi eli 0,80-1,80) o rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 2,00 6,00 (nyt 1,00-4,00) o yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentin alaraja 0,00 o voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 0,80 3,10 Vuonna 2015 kiinteistöveroja kertyi 358.159. Vuonna 2016 kiinteistöveroprosentit ovat olleet samat kuin vuonna 2015. Kiinteistöverotuotto vuodelta 2016 tulee olemaan noin 370.000. Vuoden 2017 talousarvioon kiinteistöverotuloksi on Kuntaliiton arvion pohjalta laskettu 361.000. Kiinteistöverotuotot on laskettu siltä pohjalta, että veroja ei koroteta.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 92 Kunnanhallitus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se vahvistaa kiinteistöveroprosentit Marttilan kunnassa vuodelle 2017 seuraaviksi: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,95 % - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,45 % - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,95 %. - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 % - Voimalaitosrakennukset 2,50 % Kunnanvaltuusto: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 93 62 Vuoden 2017 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2019 Kuntalain 65 :ssä säädetään kunnan talousarviosta ja taloussuunnitelmasta. Siinä säädetään myös vuotta pitemmän aikavälin toiminnan ja talouden suunnittelusta. Kunnan talousarviovuosi on kalenterivuosi. Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvion valmistelusta vastaa kunnanhallitus. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Pyrkimyksenä on, että tavoitteiden saavuttamiseen tarvittavat voimavarat kyettäisiin osoittamaan koko suunnitelmakaudelle. Kunnan kokonaistalouden tasapainottamiselle taloussuunnitelmalla on keskeinen merkitys. Talousarvioon on otettava toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot. Talousarviossa on osoitettava myös taloudellisen tuloksen muodostuminen sekä kunnan rahoitustarpeen kattamiskeinot. Määräraha tai tuloarvio voidaan ottaa talousarvioon brutto- tai nettomääräisenä. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kunnan ja kuntayhtymän talousarviossa tulee olla käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Samaa rakennetta noudatetaan taloussuunnitelmassa ja tilinpäätökseen sisältyvässä talousarvion toteutumisvertailussa. Lisäksi tarvitaan yleisperustelut ja liitteet. Vuoden 2017 talousarvio on samalla myös vuosien 2017-2019 taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Koska taloussuunnitelmankin muutokset hyväksyy valtuusto, on talousarvion valmistelussa jatkossa lähtökohtana voimassa oleva taloussuunnitelma. Taloussuunnitelmavuosien tiedossa olevat kustannustason muutokset otetaan huomioon suunnitelmassa. Talousarvio on laadittu ottaen huomioon kunnanhallituksen antamat talousarvion ja taloussuunnitelman laadintaohjeet. Palkkamäärärahoihin ei ole varattu korotusta ja lomarahoihin on tehty 30 % vähennys. Tarvikkeiden ja palveluiden hankintoihin ei ole laskettu korotusta, ellei korotukseen ole erityistä syytä. Asiakaspalvelujen ostot kuten erikoissairaanhoidon menot on kuitenkin budjetoitu tiedossa olevien korotusten mukaisina. Mahdolliset toiminnan laajennukset tulee perustella erikseen ja esittää kaikki kustannusvaikutukset. Talousarvioon sisältyy seuraavat henkilöstöresurssien lisäykset: - Määräaikainen luokanopettajan virka (aloittanut syyslukukaudella 2016) - Ryhmäperhepäivähoitajan työsuhde päivähoitoon (vakinaistettu syksyllä 2016) - Hoitajan työsuhde päivähoitoon (vakinaistettu syksyllä 2016) - Määrärahavaraus yhden uuden ryhmäperhepäivähoitajan/hoitajan palkkaamiseen päivähoitoon - Perhetyöntekijän työsuhteen muuttaminen kokoaikaiseksi - ½ nuoriso-ohjaajan työsuhde (määräaikainen 2 v.), korvaa osittain nuorisotalon tuntityöntekijöiden tarvetta Kirjastovirkailijan työsuhdetta esitetään jatkettavaksi määräaikaisena 31.12.2018 saakka. Työaika on 20 h/viikko.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 94 Talousarviota on käsitelty valtuustoseminaarissa 11.10. Lautakuntien esitysten ja tehtyjen karsintojen jälkeen talousarvio vuodelle 2017 näyttää seuraavalta: Ta 2017 Ta 2016 Muutos % Toimintatuotot + 1.889.694 + 2.009.300-6,0 % Toimintakulut -13.003.805-13.068.690-0,5 % Toimintakate -11.114.111-11.059.390 + 0,5 % Vuosikate +158.549 +59.050 +168,5 % Tilikauden tulos -251.541-376.200-33,1 % Rahoitusosassa verotuloarvio on laskettu Suomen Kuntaliiton arvioiden pohjalta sekä verotulototeutumien pohjalta. Talousarvio on laadittu siltä pohjalta, että kunnallisveroprosenttia eikä kiinteistöveroprosentteja koroteta vuodelle 2017. Valtionosuuksien määräksi on laskettu Kuntaliiton arvion pohjalta 5.126.000 (+ 84.140 = +1,7 %). Suurin osa valtionosuuksien kasvusta johtuu verotulomenetysten kompensaatiosta kunnille. Valtionosuuksien leikkaukset ovat heikentäneet kunnan taloutta viime vuosina ja tulevat vaikeuttamaan talouden tasapainottamista myös jatkossa. Vuosina 2012-2017 leikkaukset ovat yhteensä Marttilassa noin 568.000 (noin 276 / asukas), mikä vastaa lähes 2 %-yksikön kunnallisverotuottoa. Lisäksi kunnan valtionosuudet pienenivät 1.1.2015 voimaan tulleen valtionosuusuudistuksen myötä noin 50 /asukas. Nettoinvestoinnit ovat 1.047.000. Suurimmat investoinnit ovat vanhustentalo I:n peruskorjaus, jonka kokonaiskustannusarvio on 735.000 ja avustukset 300.000. Peruskorjaushanke sijoittuu vuodelle 2017. Toinen suuri hanke on Marttila-Tarvasjoki-Yliskulma siirtoviemäri, jonka kokonaiskustannusarvio on 1.002.000 ja avustukset 471.000. Hanke ajoittuu vuosille 2015-2017. Vuonna 2017 siirtoviemärin nettoinvestointimenot ovat 197.000. Pitkäaikaisten lainojen lisäykseksi on talousarvioon merkitty 500.000 ja pitkäaikaisten lainojen vähennystä 339.000. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelman. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2017 talousarvion valtuustoon nähden sitovaksi osastotasolla kolme (3) ja toimielimeen nähden osastotasolla neljä (4). Myös investointimenojen osalta kunnanhallitus ehdottaa, että valtuusto hyväksyy ne osastotasolla kolme (3). Asian käsittely: Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on kokouksessaan 8.11.2016 päättänyt esittää valtuustolle 25.000 suuruisen määrärahalisäyksen vuoden 2017 talousarvioon lisätyövoiman hankkimiseksi tekniseen toimeen joko ostopalveluna tai palkkaamalla määräaikainen työntekijä 50 % työajalla vuoden 2018 loppuun saakka. Tarvittava määrärahalisäys katetaan talousarvion sisällä ja huomioidaan vuoden 2017 käyttösuunnitelman hyväksymisen yhteydessä. Lisäksi kunnanhallitus on käsitellyt kokouksessaan 8.11.2016 vanhustentalo I:n peruskorjausta, joka on sisältynyt jo vuoden 2016 investointisuunnitelmaan. Hanketta on suunniteltu vuoden 2016 aikana. Hanke sisältyy vuoden 2017 investointisuunnitelmaan, kustannusarvio on 735.000 (alv 0 %) ja nettokustannusarvio 435.000. Talousarvion hyväksyessään valtuusto päättää, että hanke toteutetaan. Hanke kilpailutetaan loppuvuoden aikana ja peruskorjaus aloitetaan suunnitelman mukaan 1.2.2017.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 95 Yksityisteiden silta-avustuksista käydyn keskustelun pohjalta valtuusto totesi, että niitä varten ei varata määrärahaa vuoden 2017 talousarvioon. Käytäntönä on ollut, että niihin on varattu talousarvioon tietyn suuruinen määräraha, kun siltakorjauksista on tehty tarkemmat suunnitelmat ja kustannusarviot. Ne pitää saattaa kunnalle tiedoksi hyvissä ajoin niin, että ne voidaan huomioida talousarvion valmistelun yhteydessä. Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto hyväksyi vuoden 2017 talousarvion esitetyllä tavalla valtuustoon nähden sitovaksi osastotasolla kolme (3) ja toimielimeen nähden osastotasolla neljä (4). Myös investointimenojen osalta kunnanhallitus ehdottaa, että valtuusto hyväksyy ne osastotasolla kolme (3).
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 96 63 Muut mahdollisesti esille tulevat asiat Muita asioita ei ollut.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 97 64 Ilmoitusasiat Valtuustolle annettiin tiedoksi seuraavat Kuntaliiton ohjeet: Kuntaliitto on antanut uutiskirjeessään 8/2016 ohjeistusta luottamustehtävistä eroamisesta vuoden 2016 lopussa. Kuntavaalit siirtyvät lokakuusta huhtikuulle ja valtuuston toimikausi alkaa 1.6.2017. Nykyisten valtuustojen toimikausi jatkuu 31.5.2017 saakka. Nykyiset toimielimet jatkavat siihen saakka, kunnes uusi valtuusto on valinnut toimielimiin uudet jäsenet ja varajäsenet. Kunnan luottamushenkilöt saavat ilmoituksensa perusteella eron luottamustoimista 31.12.2016. Luottamustoimesta eroamisesta on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle tai luottamushenkilön valinneelle muulle toimielimelle viimeistään 30.11.2016. Ilmoitukset luottamustoimesta eroamisesta on syytä käsitellä valtuustossa tai muussa luottamushenkilön valinneessa toimielimessä joulukuussa 2016. Kuntaliiton yleiskirjeessä 12/2016 on ohjeistusta 9.4.2017 kuntavaaleista. Vaalikelpoisuutta vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan on tiukennettu aiempaan käytäntöön verrattuna. - Ehdokas ei voi olla vaalilautakunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. - Ehdokas tai hänen puolisonsa, lapsensa, sisaruksensa tai vanhempansa eivät voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä, varajäsenenä, vaaliavustajana eikä äänestäjän valitsemana avustajana. - Keskusvaalilautakunnan määräämät vaalitoimitsijat huolehtivat ennakkoäänestyksestä. Lisäksi valtuustolle annettiin tiedoksi, että seuraava valtuuston kokous on 15.12. klo 18.00, jonka jälkeen on luottamushenkilöiden yhteinen jouluruokailu Kuokan talolla.
MARTTILAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 98 65 Valitusosoitus Päätökseen, joka on luonteeltaan yksinomaan valmistelua tai täytäntöön panemista, ei voida hakea muutosta. Muuhun päätökseen on oikeutettu hakemaan muutosta jokainen sillä perusteella, että päätös loukkaa hänen oikeuttaan ja kunnan jäsen myös sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, mennyt kunnanvaltuuston toimivaltaa ulommaksi taikka muutoin on lain vastainen. Muutosta haetaan Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella, joka on valittajan itsensä tai hänen valtuuttamansa asiamiehen annettava taikka postitse maksettuna postilähetyksenä tai lähetin välityksellä toimitettava hallinto-oikeudelle viimeistään ennen virka-ajan päättymistä kolmantenakymmenentenä (30) päivänä siitä, kun päätös säädetyllä tavalla on asetettu nähtäväksi tai, jos päätös koskee jotakuta yksityisesti tai toista kuntaa, tiedoksiantopäivästä. Määräaikaa laskettaessa ei sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi tai jolloin tiedoksianto on tapahtunut, lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastossa tai laitoksessa on keskeytetty, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirjeet, jotka lähetetään postitse, on annettava postin kuljetettaviksi niin ajoissa, että ne tai ilmoitus lähetyksen saapumisesta postin toimipaikkaan ehtivät perille viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valitukseen on liitettävä pöytäkirjanpitäjän oikeaksi todistama ote pöytäkirjasta sen päätöksen kohdalta, josta valitetaan, sekä selvitys siitä päivästä, mistä valitusaika on luettava. Kunnanvaltuusto: Annettiin valitusosoitus.