PÖYTÄKIRJA Nro 52016 Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 1 KOKOUSAIKA Torstai 8.12.2016 klo 9.00 10.05 KOKOUSPAIKKA Kotkan Höyrypanimo, Metsonte 41, Kotka, luokka 303 KÄSITELTÄVÄT ASIAT 36 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 3 37 Pöytäkirjan tarkastajien valinta... 3 38 Käsittelyjärjestys... 3 39 Kotkan-Haminan seudun vuoden 2017 seutubudjetti...4 40 Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategian raportointi... 5 41 Tulevaisuusselvitys Kotkan-Haminan seudun seuturakenteesta ja hallinnosta sote-ja aluehallintouudistuksen jälkeisenä aikana... 7 42 Seuraava kokous. 9
PÖYTÄKIRJA Nro 52015 Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 8.12.2016 2 KOKOUSAIKA Torstai 8.12.2016 klo 9.00 10.05 KOKOUSPAIKKA Kotkan Höyrypanimo, Metsonte 41, Kotka, luokka 303 OSALLISTUJAT Länsimies Maria vara Päätöksentekijät Brask Nina Hodju Juhani Kirjavainen Marika, saapui klo 9.35, :n 40 aikana Koski Matti Elo Jari vara Merivirta Mertsu Montonen Tiina Saastamoinen Markku Ahtola Aarni jäsen, Hamina Inkeroinen Elina jäsen, Hamina, saapui klo 9.14, :n 39 aikana Järvinen Hannu varajäsen, Hamina Alastalo Tarja jäsen, Miehikkälä Heinonen Jari jäsen, Miehikkälä Porkka Veijo jäsen, Miehikkälä Halme Seija jäsen, Pyhtää Tjeder Sari jäsen, Pyhtää Kallio Osmo jäsen, Pyhtää Kiri Seppo jäsen, Virolahti Kouki Risto jäsen, Virolahti Lappi Jukka jäsen, Virolahti Muut osallistujat Lindelöf Henry seutuvaliokunnan pj. Muhonen Hannu seutuvaliokunnan vpj. Havuaho Osmo seutuvaliokunnan jäsen Nuuttila Olli seutuvaliokunnan jäsen Ylönen Arto seutuvaliokunnan jäsen Eho Jouni palvelujohtaja, Cursor Oy Liimatainen Mervi seutuasiantuntija, kokouksen sihteeri, Cursor Oy Antikainen Janne kehitysjohtaja, MDI Public Oy Pyykkönen Sinikukka asiantuntija, MDI Public Oy Poissa Aalto-Partanen Annika Jylhä Pekka Kähärä Mikko Lepistö Tapio jäsen, Hamina Muurman Peter jäsen, Hamina Tulokas Kalervo jäsen, Hamina, Virtanen Ville jäsen, Hamina ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Markku Saastamoinen Mervi Liimatainen LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin Pykälät 36-42 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajat Matti Koski Hannu Järvinen
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 8.12.2016 3 36 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan. Todettiin. 37 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valitaan Matti Koski ja Peter Muurman. Valittiin Matti Koski ja Hannu Järvinen. 38 Käsittelyjärjestys Hyväksytään listan mukaisena. Esityksen mukaan muuten, mutta 42 otetaan ennen 41.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 8.12.2016 4 39 Kotkan-Haminan seudun vuoden 2017 seutubudjetti Seutuvaliokunta 23.8.2016 Voimassaolevan seutuyhteistyön sopimuksen mukaan kuntien panostus seutubudjettiin on 4 /asukas. Lisäksi kunnat ovat rahoittaneet viime vuosina Kotkan- Haminan seudun strategisen yleiskaavan tekemistä rahoittamalla South-East Leveraging Livelihood (SELL) hanketta (1.10.2014-30.9.2017) 1 /asukas. Näin kuntien rahoitus on ollut yhteensä 5 /asukas, joka on muodostanut seutubudjetin tulopohjan. Lisäksi tulona on SELL-hankkeen Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) hankerahoitus (tukiosuus 70 %), joka kiertää seutubudjetin kautta. Seutuvaliokunta päättää osaltaan hyväksyä seudun talousarvion vuodelle 2017 tulopohjaksi 5 /asukas ja ehdottaa seutuvaltuustolle sen hyväksymistä. Seutuvaltuusto 5.10.2016 Seutuvaltuusto päättää hyväksyä seudun talousarvion vuodelle 2017 tulopohjaksi 5 /asukas. Ote: Kotkan kaupunki Haminan kaupunki Pyhtään kunta Virolahden kunta Miehikkälän kunta Seutuvaliokunta 29.11.2016./. Liitteenä ehdotus Kotkan-Haminan seudun seutubudjetiksi vuodelle 2017. Seutuvaliokunta päättää osaltaan hyväksyä ehdotuksen Kotkan-Haminan seudun seutubudjetiksi vuodelle 2017 ja esittää seutuvaltuustolle sen hyväksymistä.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 8.12.2016 5./. Liitteenä ehdotus Kotkan-Haminan seudun seutubudjetiksi vuodelle 2017. Budjetti tarkentuu, kun tiedossa on väkiluku 31.12.2016 ja seutubudjetin 2016 toteutuma. Seutuvaltuusto päättää hyväksyä ehdotuksen Kotkan-Haminan seudun seutubudjetiksi vuodelle 2017. Palvelupäällikkö Jouni Eho, Cursor Oy, esitteli budjettiesityksen. Keskustelussa puheenvuoroja käyttivät Mertsu Merivirta, Henry Lindelöf ja Olli Nuuttila. Keskustelussa Mertsu Merivirta esitti toiveen, että tehtäisiin selvitys Kymin lentokentän laajemmasta käytöstä, erityisesti koti- ja ulkomaisten liikemiesten käyttöön. Henry Lindelöf kertoi, että Kymin lentokentän laajemmasta käytöstä on keskusteltu noin kaksi vuotta sitten Finavian kanssa. Finavia ei lähde mukaan lentokentän yllä- ja kunnossapitoon (n. 2,5 milj. /v). Mertsu Merivirta arvioi, että samalla tavalla kuin etsitään Kantasatamaan sijoittajia, pitäisi etsiä lentokentälle.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 8.12.2016 6 40 Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategian raportointi Seutuvaliokunta 29.11.2016 Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategian toteutumista on raportoitu seutuvaltuustolle kahdesti vuodessa niin, että keväällä on ollut laajempi raportointi ja syksyllä joulukuussa kevyempi esittely. Viime vuosina siihen on yhdistetty myös kuntien painopisteiden toteutumisen raportointi. Koska uusi elinkeinostrategia on seutuvaltuustossa hyväksytty vasta 7.6.2016 ja sen jälkeen seudun kunnissa, on sen toteuttamisaika ollut varsin lyhyt. Näin ollen ei ole mielekästä tässä vaiheessa raportoida uuden elinkeinostrategian tuloksia. Seutuvaliokunta päättää siirtää Kotkan-Haminan seudun uuden elinkeinostrategian ensimmäisen raportoinnin joulukuulta 2016 kevättalveen 2017. Esityksen mukaan muuten, mutta seutuvaltuustolle esitetään 8.12. lyhyt tietoisku meneillään olevista hankkeista. Palvelujohtaja Jouni Eho pitää kokouksessa tietoiskun meneillään olevista, elinkeinostrategiaa toteuttavista hankkeista. Seutuvaltuusto kuulee hanke-esittelyn ja merkitsee sen tietoonsa saatetuksi. Keskustelussa puheenvuoroja käyttivät Sari Tjeder, Olli Nuuttila, Mertsu Merivirta ja Jari Elo. Keskustelun aikana Mertsu Merivirta esitti aloitteen /toivomuksen kalanjalostustuotteiden lisäämiseen liittyen../. Mertsu Merivirran aloite on liitteenä.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 8.12.2016 7 41 Tulevaisuusselvitys Kotkan-Haminan seudun seuturakenteesta ja hallinnosta soteja aluehallintouudistuksen jälkeisenä aikana Seutuvaliokunta 26.9.2016 Seutuvaliokunnan 23.8.2016 kokouksessa ja sähköpostilla seutuvaliokunnan kanssa käytyyn keskusteluun liittyen on lähetetty tarjouspyyntö tulevaisuusselvityksen tekemisestä Kotkan-Haminan seudun seuturakenteesta ja -hallinnosta sote- ja aluehallintouudistuksen jälkeisenä aikana. Määräaikaan mennessä tuli kolme tarjousta, joista yksi hylättiin tarjouspyynnön vastaisena. Tarjouskilvan voitti MDI Public Oy. Tarjouksen hinta on 28 800 (alv. 0) ja se maksetaan Kotkan-Haminan seudun vuoden 2016 seutubudjetista kohdasta Muut mahdolliset hankkeet/selvitykset (budjetti 49 823 ). Tarjous on nähtävissä kokousasiakirjoissa (Cursorin ryhmätyötila)../. Liitteenä tarjouspyyntö. Seutuvaliokunta merkitsee tiedoksi kilpailutuksen tuloksen ja päättää käynnistää tulevaisuusselvityksen Kotkan-Haminan seudun seuturakenteesta ja hallinnosta sote- ja aluehallintouudistuksen jälkeisenä aikana. Palvelujohtaja Jouni Eho, Cursor Oy, esitteli tarjouspyynnön ja hyväksytyn tarjouksen, joiden perusteella käytiin keskustelua. Lisäksi seutuvaliokunta päätti toimia selvityksen ohjausryhmänä ja pitää MDI Public Oy:n kanssa ensimmäisen kokouksen ke 5.10.2016 klo 13-14 Haminan Raatihuone. Seutuvaltuustolle on esittely käynnistyvästä selvityksestä 5.10.2017. Seutuvaliokunta 5.10.2016 Tulevaisuusselvityksen tekevästä MDI Public Oy:stä paikalla ovat kehitysjohtaja Janne Antikainen ja asiantuntija Elina Auri. Seutuvaliokunta pitää tulevaisuusselvityksen aloituspalaverin, jossa käydään läpi työn tavoitteita ja toteutusta. Kehitysjohtaja Janne Antikainen, MDI Public Oy esitteli tulevaisuusselvityksen alustavaa työsuunnitelmaa, jota keskustelun myötä tarkennettiin../. Liitteenä työsuunnitelma, tarkennettu 6.10.2016.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 8.12.2016 8 Seutuvaltuusto 5.10.2016./. Liitteenä selvityksen työsuunnitelmaluonnos 27.9.2016. Seutuvaltuusto päättää kuulla esittelyn käynnistyvästä tulevaisuusselvityksestä. Kehitysjohtaja Janne Antikainen, MDI Public Oy esitteli käynnistyvää tulevaisuusselvitystä. Seutuvaliokunta 29.10.2016 Nykytila-analyysin pohjaksi toteutettiin sähköinen kysely 3.-18.11.2016. Kysely lähetettiin seutuvaltuustolle, seudun 20 suurimmalle yritykselle, yrittäjäyhdistyksille ja kuntien johtoryhmille. Yhteensä saajia oli noin sata. Vastauksia saatiin 48. Loka-marraskuusa on myös tehty muutamia keskeisten toimijoiden haastatteluja. Haastattelut jatkuvat joulukuussa. Selvityksen työsuunnitelman mukaan seutuvaltuusto pitää 8.12.2017 kokouksensa yhteydessä tulevaisuustyöpajan. Työpajassa hyödyn netään vuorovaikutteisia työpajamenetelmiä. Seutuvaliokunta kuulee sähköisen kyselyn tulokset ja ideoi 8.12. työpajaa. Seutuvaliokunta ehdottaa seutuvaltuustolle, että se kuulee sähköisen kyselyn tulokset ja pitää työpajan tulevaisuuden yhteistyön skenaarioista. Kehitysjohtaja Janne Antikainen, MDI Public Oy esitteli sähköisen kyselyn tuloksia. Seutuvaliokunta keskusteli asiasta laajasti.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 8.12.2016 9 Seutuvaltuusto pitää kokouksen jälkeen työpajan tulevaisuuden yhteistyön skenaarioista. Asian käsittely Tämä pykälä käsiteltiin :n 42 jälkeen. Janne Antikainen esitteli sähköisen kyselyn tulokset. Keskustelussa puheenvuoron käytti Mertsu Merivirta. Työpaja pidettiin klo 10.05-11.20. Työpajan jälkeen puheenjohtaja Markku Saastamoinen kiitti seutuvaliokuntaa ja -valtuustoa menneestä kaudesta sekä toivotti hyvää joulua. Puheenjohtajaa kiittivät seutuvaliokunnan puheenjohtaja Henry Lindelöf ja seutuvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Osmo Kallio. 42 Seuraava kokous Päätetään kokous helmikuun lopulle maaliskuun alkuun 2017. Pykälä käsiteltiin ennen :ää 41. Seutuvaltuuston pj. Markku Saastamoinen informoi, että seutufoorumi on ajateltu pidettävän 14.3.2017 Tiistaina 7.3.2017 klo 9.00, kahvi klo 8.30, Eagle, Kotka.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 8.12.2016 10 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 36-38, 40-42 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 39 Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Oikaisuvaatimuksen sisältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Kotkan Haminan seudun seutuvaltuustolle, osoite PL 14 (Kyminlinnantie 6), 48601 KOTKA: Pykälät: 39 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.