Ympäristö- ja tekninen lautakunta 115 06.06.2013 Ympäristölupapäätös, Ahti Hyvönen 98/11.01/2013 YMPTEKLT 115 Valmistelija, ympäristötarkastaja puh. 044-750 2179 ASIA Eläinsuojan ympäristöluvan muutos HAKIJA Ahti Hyvönen Vihtamontie 48a 88610 Vuokatti ELÄINSUOJAN SIJAINTI JA TOIMINTA Eläinsuoja sijaitsee Sotkamossa Ylisotkamossa kiinteistöllä Haaparinne 38:6. Sijaintikartta on esityslistan erillisenä liitteenä. Eläinsuojan toiminnalle on myönnetty 31.3.2010 ympäristölupa, jonka mukaan eläinsuojassa voidaan pitää 160 lihanautaa ja kahta hevosta. Ympäristölupaan haetaan muutosta, koska eläinmäärää on tarkoitus kasvattaa siten, että jatkossa tilalla tulisi olemaan 199 lihanautaa ja kaksi hevosta. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 11 a mukaan eläinsuojalla, joka on tarkoitettu vähintään 30 lypsylehmälle, on oltava ympäristölupa. Ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukaan toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 7 :n kohdan 11 a mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee hakemuksen mukaisen eläinsuojan ympäristöluvan. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille 10.4.2013. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla on Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen 31.3.2010 myöntämä ympäristölupa. Alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole yleis- eikä asemakaavaa.
SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Tilakeskus sijaitsee Sotkamon kunnan Ylisotkamon kylässä. Eläinsuojan sijaintialue on pääosin pelto- ja metsämaisemaa. Lähin vakituisesti asuttu talo sijaitsee noin 200 metrin päässä uudesta eläinsuojasta. Tilan talouskeskus ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. ELÄINSUOJAN TOIMINTA Eläinsuoja ja tuotanto Tilalla kasvatetaan pihvirotuisia sonnivasikoita teuraaksi. Tilalla on kaksi kylmäpihattoa, vanhempi neliseinäinen ja uudempi kolmiseinäinen, jota on tarkoitus jatkaa kolmen karsinan verran. Pihatoissa on erikseen turpeella ja/tai oljella kuivitettava makuualue ja ruokintakäytävä. Nykyisin tilalla on paikat 160 sonnille, laajennuksen jälkeen pihatoissa olisi eläinpaikat 199 sonnille. Lannan käsittely ja varastointi Lanta käsitellään kuivalantana ja varastoidaan kummankin pihaton päädyssä olevaan avolantalaan. Virtsa imeytyy kuivikkeisiin. Kuivike materiaalina käytetään olkea ja turvetta. Laajennuksen jälkeen lantatilavuus tulee olemaan 1900 m ³. Lantalat ovat avoimia mutta kasat peitetään turpeella. Lannanlevityspeltopinta-ala Tilalla on käytettävissä lannanlevitykseen peltoa yhteensä 105 hehtaaria, josta omaa peltoa on 17,67 hehtaaria. Lannan levitys ajoittuu seuraavasti: viikolla 21/70 % ja viikolla 32/30 %. Pellot eivät sijaitse pohjavesialueella. Muut ympäristönsuojelunäkökohdat Tilalla on polttoainesäiliö, jonka tilavuus on 3000 litraa, säiliö on katoksessa ja se on varustettu lapon estolaitteella. Muita öljytuotteita tilalla säilytetään enintään 100 litraa. Rehut säilötään esikuivattuna pyöröpaaleihin, ei puristinnestettä. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Hakija ei ole esittänyt toiminnasta aiheutuvan mitään erityisiä vaikutuksia ympäristöön. Hakemuksen mukaan ei tule oleellista muutosta nykyiseen tilanteeseen. Hakemuksessa syntyviksi jätteiksi on ilmoitettu paalimuovit 4500 kg/a, jäteöljyjä 100 l/a ja pilaantunutta rehua 8000 kg/a. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakemuksessa ei ole esitetty selvitystä toiminnan vaikutusten tarkkailusta. ASIAN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen
Lupahakemuksesta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti kuuluttamalla 23.4.-23.5.2013 Sotkamon kunnanviraston ilmoitustaululla sekä Sotkamon kunnan internet-sivuilla. Hakemuksesta on lisäksi lähetetty erityistiedoksianto niille, joita asian on erityisesti katsottu koskevan. Tarkastus tilalla Tilalla ei tässä yhteydessä tehty tarkastusta. Palvelualuejohtaja Ehdotus Lausunnot Hakemuksen johdosta ei pyydetty lausuntoja. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Ympäristö- ja tekninen lautakunta myöntää Ahti Hyvöselle eläinsuojan ympäristöluvan Sotkamon Ylisotkamon kylässä tilalle Haaparinne 38:6. Toiminnassa on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Eläinsuojiin saa sijoittaa enintään 199 lihanautaa sekä kaksi hevosta. (YSL 43 ) 2. Lannan varastotilat on toteutettava ja mitoitettava siten, että kaikki eläinsuojassa 12 kuukauden aikana kertynyt lanta voidaan varastoida asianmukaisesti. Lannan varastointitilojen tulee olla vesitiiviitä. Lantavarastot on tyhjennettävä perusteellisesti vuosittain. Tyhjennyksen yhteydessä on tarkastettava varastojen kunto ja havaitut puutteet on korjattava välittömästi.(ysl 43, 45 ) 3. Lanta on hyödynnettävä ensisijaisesti lannoitteena pelloilla. Lannan levitykseen tulee olla käytettävissä peltoalaa vähintään 74,7 hehtaaria. Lantavarastoja tyhjennettäessä ja lantaa kuljetettaessa on toimittava niin, että lantaa ei pääse hallitsemattomasti ympäristöön. Lannanlevityksessä on huomioitava riittävät suojavyöhykkeet vesistöihin sekä suojakaista talousveden hankintaan käytettävien kaivojen tai lähteiden ympärille. Lannan levityksessä on noudatettava muutoinkin maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (931/2000) määräyksiä. (YSL 43, VNa (931/2000)) 4. Polttoainesäiliöt on säilytettävä katollisessa suoja-altaassa, elleivät säiliöt ole vuodonilmaisulla varustettuja kaksoisvaippaisia säiliöitä. Säiliöissä on oltava ylitäytönestin ja säiliöiden tyhjennysletkuissa laponesto. Tankkauspaikan läheisyydessä on oltava imeytysainetta polttoainevuotojen varalle. (YSL 7, 8, 43 )
5. Toiminnassa syntyvät jätteet on käsiteltävä ja varastoitava tilalla niin, että niistä ei aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Erilaatuiset jätteet on kerättävä ja pidettävä erillään. Jätehuollossa tulee noudattaa alueella voimassa olevia Kainuun jätehuollon kuntayhtymän jätehuoltomääräyksiä. (JäteL 12, 13, 15, 17, 72, 91 ) 6. Ongelmajätteet on varastoitava tiiviillä alustalla katetussa tilassa siten, että ne eivät pääse ympäristöön. Ongelmajätteet on merkittävä selkeästi ja toimitettava riittävän usein, kuitenkin vähintään kerran vuodessa, ongelmajätteiden vastaanottopaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä. (JäteL 12, 16, 17 ) 7. Luvanhaltijan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tekniikan käyttöönottoon, mikäli se vähentää tilan toiminnasta ympäristöön kohdistuvan kuormituksen määrää. (YSL 4, 5, 43 ) 8. Häiriötilanteista sekä vahingoista, joista saattaa aiheutua merkittävää ympäristöhaittaa, on viipymättä ilmoitettava Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä öljyvahinkotapauksissa Kainuun pelastuslaitokselle. (YSA 30 ) 9. Tuotannon lisäämisestä, muuttamisesta tai lopettamisesta on ilmoitettava Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 28, 43 ) 10. Luvanhaltijan on pidettävä kirjaa eläinsuojan toiminnasta. Vuosiyhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle helmikuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedossa tulee esittää ainakin seuraavat tiedot: - eläinmäärät - tilan lannan tuotanto ja lannan varastotilavuuden riittävyys - lannanlevitysalat - tiedot jätemääristä ja jätteidentoimituspaikat - toiminnassa havaitut häiriöt ja poikkeukselliset tilanteet (YSL 46, YSA 30 ) ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄDÖSTEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Eläinsuoja sijoittuu maatalousvaltaiselle haja-asutusalueelle, jolla
maatalouden harjoittaminen voidaan katsoa alueelle tavanomaiseksi toiminnaksi. Hakemuksen ja asetettujen lupamääräysten mukainen eläinsuojan toiminta täyttää laissa asetetut ympäristöluvan myöntämisen edellytykset. Määräysten mukaisesta toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän, pohja- tai pintaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Toiminnasta ei myöskään aiheudu naapureille kohtuutonta rasitusta, eikä toiminta sijoitu kaavamääräysten vastaisesti. Lupamääräysten perustelut Eläinten enimmäismäärät on määrätty hakemuksen mukaisesti. (Lupamääräys 1) Määräykset lannan varastoinnista perustuvat valtioneuvoston asetukseen (VNA 931/2000) maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta. Valtioneuvoston asetuksen 931/2000 mukaan lannan ja virtsan varastointitilan tulee olla riittävän suuri, että siihen voidaan varastoida 12 kuukauden aikana kertynyt lanta lukuunottamatta samana laidunkautena eläinten laidunnuksen yhteydessä laitumelle jäävää lantaa. Kuivikepohjat voidaan huomioida lannan varastotilana erikseen. Tämän perusteella lantavarastojen tilavuutta voidaan pitää riittävänä. Lantavaraston vuosittaisella perusteellisella tyhjennyksellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen suunnitelmien mukaisena. Samalla rakenteet voidaan tarkistaa mahdollisten vaurioiden varmistamiseksi.(lupamääräys 2) Määräykset lannan levittämisestä perustuvat valtioneuvoston asetukseen (VNa 931/2000) maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta. (Lupamääräys 3) Polttonesteiden varastointia koskeva lupamääräys on annettu maaperän ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi. (Lupaehto 4) Jätehuoltoa koskevat määräykset on annettu asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi.(lupamääräykset 5 ja 6) Luvanhaltijan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. (Lupamääräys 7) Ympäristönsuojelulain mukaan poikkeuksellisista tilanteista on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Valvontaviranomainen voi kyseisten tilanteiden seurauksena antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi tai vähentämiseksi (Lupamääräys 8)
Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää luvan tarkistamista. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää mm. sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Lupamääräyksellä varmistetaan tiedonkulku viranomaisille myös mainituissa tilanteissa. (Lupamääräys 9) Luvanhaltijalle määrätty kirjanpito- ja raportointivelvoite eläinsuojan toiminnan osalta on annettu viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen perusteella viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. (Lupamääräys 10) LUVAN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uutta lupaa. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä viimeistään 30.5.2023. Tämä lupapäätös korvaa voimaan tultuaan ympäristö- ja teknisen lautakunnan 48 31.3.2010 ympäristölupapäätöksen. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Jätelaki (646/2011) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) YMPÄRISTÖLUPAMAKSU JA SEN PERUSTELU Tämän luvan käsittelymaksu on 450. Käsittelymaksu perustuu Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen hakemuksen vireille tulohetkellä voimassa olevaan maksutaksaan. Maksua on alennettu taksan 5 :n perusteella, koska kysymyksessä on toiminnan olennainen muuttaminen. (Ymptekla 22.3.2012 46) Päätös Lautakunta hyväksyi palvelualuejohtajan ehdotuksen. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen 10.6.2013. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Päätös: Päätös lähetetään hakijalle Jäljennös päätöksestä Kainuun ELY -keskus Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä/ympäristöterveydenhuolto Tieto päätöksen antamisesta Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 2 momentin perusteella tiedon saaneet. Päätöksen antamisesta kuulutetaan Sotkamon kunnan ilmoitustaululla ja Sotkamon kunnan internetsivuilla. TIEDOKSIANTO JA VALITUSOSOITUS Päätöksen antamispäivä 10.6.2013. Ympäristö- ja teknisen lautakunnan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa ympäristö- ja teknisen lautakunnan päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy 10.7.2013. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa Sotkamon ympäristöja tekniselle lautakunnalle. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - ympäristö- ja teknisen lautakunnan päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Maksu Valittajalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa, ellei valittaja tuomioistuinten ja eräiden oikeusviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain 7 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta. Sotkamon ympäristö- ja teknisen lautakunnan osoite: Markkinatie 1, 88600 SOTKAMO Puh. (08) 615 5811/vaihde, Fax. (08) 615 58120, sähköposti. kirjaamo@sotkamo.fi