PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen 31.3.2008 Dnro PPO 2007 Y 288 111 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee ylijäämämaiden läjitysalueen perustamista koskevan ympäristöluvan lupamääräysten 13 ja 15 muuttamista. LUVAN HAKIJA Oulun kaupunki, tekninen keskus / katu ja viherpalvelut PL 32 90015 OULUN KAUPUNKI TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ylijäämämaiden läjitysalue sijaitsee Oulun kaupungin Liikasen kaupunginosassa Kalikkakankaalla. Läjitysalue sijoittuu Oulun kaupungin omistamille tiloille Pikkukangas 55:458, Yhdysmaa 55:464, Myllykankaansuo 55:470 ja Kalikkakangas 55:450. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohdan 4 ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 luvun 1 :n 3 momentin perusteella. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 2 luvun 6 :n 1 momentin kohdan 12 d) perusteella lupahakemus käsitellään ympäristökeskuksessa. ASIAN VIREILLETULO Muutoshakemus on jätetty ympäristökeskukselle 22.1.2008. Hakemus koskee 5.11.2007 annetun ympäristöluvan (Dnro PPO 2007 Y 288 111) lupamääräysten 13 ja 15 muuttamista. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on myöntänyt ympäristöluvan Oulun kaupungin tekniselle keskukselle 5.11.2007 (Dnro on PPO 2007 Y 288 111). Lupa koskee ylijäämämaiden läjitysalueen perustamista Kalikkakankaan alueelle Oulun kaupungissa. Päätös on lainvoimainen. Veteraanikatu 1 PL 124, 90101 Oulu 020 490 111 Asiakaspalvelu 020 690 171 www.ymparisto.fi/ppo Torikatu 40 B, 67100 Kokkola 020 490 111 Asiakaspalvelu 020 690 171 www.ymparisto.fi/ppo
HAKEMUS LUPAMÄÄRÄYSTEN MUUTTAMISEKSI 2 Tekninen keskus / Katu ja viherpalvelut hakee muutosta 5.11.2007 annetun ympäristöluvan (Dnro PPO 2007 Y 288 111) lupamääräyksiin 13 ja 15. Hakemuksessa esitetään, että 30 vuoden jälkihoitovastuu ja 10 000 euron vakuus asianmukaisen jätehuollon ja jälkihoidon varmistamiseksi poistetaan. Alkuperäisen päätöksen lupamääräyksessä 13 todetaan, että "Läjitystoiminnan päätyttyä alueen jälkihoitotyöt ja maisemointi tulee suorittaa hakemuksessa esitetyn suunnitelman mukaisesti. Jälkihoitotöiden valmistuttua on toiminnanharjoittajan laadittava hankkeesta loppuraportti, joka on toimitettava valvoville viranomaisille kolmen kuukauden kuluessa töiden päättymisestä. Toiminnanharjoittaja on vastuussa läjitysalueen jälkihoidosta vähintään 30 vuoden ajan sen jälkeen, kun läjitysalue on poistettu käytöstä." Lupamääräys 15 kuuluu alkuperäisessä päätöksessä seuraavasti: "Toiminnanharjoittajan on annettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle tämän hyväksymä 10 000 euron vakuus asianmukaisen jätehuollon ja jälkihoidon varmistamiseksi. Vakuus on toimitettava ympäristökeskukselle kuukauden kuluessa tämän päätöksen saatua lainvoiman. Ympäristökeskus varaa mahdollisuuden tarkistaa tarvittaessa vakuuden määrää." Muutoshakemuksen perustelut Lupamääräyksen 13 osalta muutoshakemuksen perusteluissa todetaan, että Kalikkakankaan läjitysalueen rakentaminen kuuluu osana ylijäämämassojen sijoittamisen ja alueiden jälkikäytön yleissuunnitelmaan ja YVA menettelyyn. Ympäristövaikutusten arviointiselostus on tehty vuonna 2002. Läjitysalueen ympäristösuunnitelmissa on huomioitu alueen jälkikäyttö maisemallisin lähtökohdin. Alueesta suurin osa on suunniteltu metsitettäväksi ja sen lisäksi on suunniteltu ns. avoin mäki. Täyttömäkien valmistuttua alueelle rakennetaan latuja ja kuntopolkuja, jotka tuovat lisää korkeusvaihtelua muutoin loivarinteiseen liikunta ja latuverkostoon. Läjitysalueen kautta tulee menemään Pyykösjärven ulkoilureitti ja kaupunkialuetta kiertävä Herukan Sanginjoen Kempeleenlahden ulkoilureitti. Ympäristöluvan mukaisesti läjitysalueen on oltava viimeisteltynä 2016 vuoden loppuun mennessä. Läjitysalueen valmistuttua alueelle rakennetaan kuntopolkujen ja latujen lisäksi erilaisia pyöräilyyn liittyviä harrastemahdollisuuksia, pulkkamäkiä yms. Liikunta ja kuntoilutrendin jatkuvasti muuttuessa teknisen keskuksen näkemyksen mukaan ei ole syytä tässä vaiheessa lyödä lukkoon kaikkea niihin liittyviä aktiviteettimahdollisuuksia, vaan niitä rakennetaan kulloinkin voimassa olevien suuntauksien mukaan. Lupamääräyksen 15 osalta hakija ilmoittaa perusteluna, että Oulun kaupungin kirjanpidossa on tehty 2,82 M varaus ympäristövelvoitteiden täyttämiseksi. MUUTOSHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen ja lausuntojen pyytäminen Ympäristökeskus on keskustellut hakijan kanssa hakemuksesta 26.11.2007. Hakemus on toimitettu tiedoksi Oulun seudun ympäristövirastolle, joka on tutustuttuaan hakemukseen todennut, ettei ympäristövirastolta tai Oulun seudun ympäristölautakunnalta ole tarpeen pyytää uutta lausuntoa hakemuksesta. Koska toiminnassa ei ole tapahtunut oleellisia muutoksia, ympäristökeskus ei ole katsonut tarpeelliseksi tiedottaa tai pyytää lausuntoja hakemuksesta.
YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU 3 Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus poistaa 5.11.2007 antamansa ympäristöluvan (Dnro PPO 2007 Y 288 111) lupamääräyksen 15 ja muuttaa lupamääräykset 2 ja 13 kuulumaan seuraavasti: "2. Läjitysalueelle saa sijoittaa vain rakentamisen yhteydessä syntyviä puhtaita ylijäämämaita (jäteluokka 17 05 04). Alueelle saa läjittää ylijäämämaita yhteensä 300 000 m 3 vuoden 2016 loppuun mennessä, kuitenkin niin, että alue on maisemoitu ja viimeistelty lopullisesti 31.12.2016." "13. Läjitystoiminnan päätyttyä alueen jälkihoitotyöt ja maisemointi tulee suorittaa hakemuksessa esitetyn suunnitelman mukaisesti. Jälkihoitotöiden valmistuttua on toiminnanharjoittajan laadittava hankkeesta loppuraportti, joka on toimitettava valvoville viranomaisille kolmen kuukauden kuluessa töiden päättymisestä." Muilta osin 5.11.2007 annettu päätös (Dnro PPO 2007 Y 288 111) jää voimaan tämän päätöksen ja ympäristönsuojelulain nojalla. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristökeskus katsoo, että hakemuksessa esitetyt vaatimukset lupamääräysten muuttamista eivät muuta 5.11.2007 annetussa ympäristöluvassa (Dnro PPO 2007 Y 288 111) tarkasteltuja ympäristövaikutuksia. Hakija on 22.1.2008 päivätyssä muutoshakemuksessaan antanut riittävät selvitykset alueen virkistyskäyttösuunnitelmista, joiden pohjalta ympäristökeskus tulkitsee ylijäämämaiden läjittämisen alueelle jätteiden hyödyntämisenä ja muuttaa lupamääräystä 2 poistamalla siitä alueen luokittelun maankaatopaikaksi. Samalla maankaatopaikkatoimintaan liittyvä määräys 30 vuoden jälkihoitovastuusta voidaan poistaa lupamääräyksestä 13. Lupamääräyksen 15 poistamisen myötä hakijalta ei edellytetä ympäristönsuojelulain 42 :n mukaista vakuutta. Vakuus voidaan jättää vaatimatta, koska toiminnanharjoittaja on riittävän vakavarainen ja kykenevä huolehtimaan asianmukaisesta jätehuollosta. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa 31.12.2016 asti. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, toiminnalle on haettava uusi ympäristölupa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000): 1 8, 28, 31, 36 38, 41 43, 45 46, 52 58, 81, 83, 90 91, 96 97 ja 105 :t Ympäristönsuojeluasetus (169/2000): 1, 6, 16 21, 23 ja 30 :t Jätelaki (1072/1993): 1 2, 4, 6, 9, 12, 15, 19 20 ja 51 52 :t Jäteasetus (1390/1993): 3 ja 8 10 :t Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920): 17 Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista (861/1997) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001)
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 4 Maksu 344 euroa, ei arvonlisäverollista myyntiä Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 43 euroa/h. Asian käsittelyn vaatima työmäärä on 8 tuntia eli yhteensä 344 euroa. Sovelletut oikeusohjeet Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 :ssä on säädetty. Päätös Hakijalle saantitodistuksella Jäljennös päätöksestä Oulun kaupunginhallitus Oulun seudun ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus / valvoja Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdissä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Oulun kaupungin ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla. Lisätietoja päätöksestä Lisätietoja päätöksestä saa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen ylitarkastaja Virve Heikkiseltä, p. 040 8610 911. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy 30.4.2008. Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.
5 Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä Ylitarkastaja Virve Heikkinen LIITE Valitusosoitus
6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan päättyessä klo 16.15. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto oikeus niin määrää. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muut. 974/2001, 1024/2002 ja 1280/2005) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 82 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot: postiosoite: PL 124, 90101 OULU käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 90100 OULU aukioloaika: 8.00 16.15 puhelin: 020 490 111 telekopio: 020 490 6305 sähköposti: kirjaamo.ppo@ymparisto.fi