Laihia Pöytäkirja 1/2017 1 (18) Aika 26.01.2017, klo 18:00-19:00 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 1 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 3 Kokouksen asialistan hyväksyminen 4 Perusturvalautakunnan kokoukset 2017 5 Perusturvalautakunnan alaisten toimintojen laskujen ja tositteiden hyväksyjät vuonna 2017 6 Omaishoitajalle järjestettävän vapaan soveltamisohjeiden hyväksyminen 7 Vammaisneuvoston perustaminen 8 Sosiaalityöntekijän virka (aikuissosiaalityö/lastenvalvoja) 9 Laihian kunnan toimeentulotuen soveltamisohjeet 10 Tiedotusasiat 11 Muut asiat 12 Oikaisuvaatimusohjeet, valitusosoitus ja kokouksen päättäminen
Laihia Pöytäkirja 1/2017 2 (18) Saapuvilla olleet jäsenet Heikki Korpela, puheenjohtaja Hanna Wilamo, varapuheenjohtaja Jarno Hautala Heikki Latva-Nikkola Tuomas Latva-Nikkola Paula Nurminen-Pohjola Anna-Liisa Toikka Raija Viljanmaa Muut saapuvilla olleet Risto Saharinen, kunnanhallituksen edustaja, perusturvajohtaja, sihteeri Poissa Raimo O Kinnari Allekirjoitukset Heikki Korpela Puheenjohtaja Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Tuomas Latva-Nikkola Paula Nurminen-Pohjola Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Laihian kunnanviraston infopisteessä 9.2.2017. Aija Karhula, toimistosihteeri
Laihia Pöytäkirja 1/2017 3 (18) 1 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous on päätösvaltainen, kun saapuvilla on puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja sekä vähintään puolet lautakunnan jäsenistä. Perusturvalautakunta toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Puheenjohtaja Heikki Korpela avasi kokouksen.
Laihia Pöytäkirja 1/2017 4 (18) 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta Tarkastusvuorossa ovat Tuomas Latva-Nikkola ja Paula Nurminen-Pohjola. Perusturvalautakunta valitsee kokoukselle kaksi päytäkirjantarkastajaa. Perusturvalautakunta valitsi kokouksen pöytäkirjantarkistajiksi Tuomas Latva- Nikkolan ja Paula Nurminen-Pohjolan.
Laihia Pöytäkirja 1/2017 5 (18) 3 Kokouksen asialistan hyväksyminen Lautakunnan jäsenille on lähetetty asialista kokousta varten kokouskutsun yhteydessä. Perusturvalautakunta hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi.
Laihia Pöytäkirja 1/2017 6 (18) 4 Perusturvalautakunnan kokoukset 2017 Perusturvalautakunta on pitänyt kokouksia keskimäärin kerran kuukaudessa. Kokoukset on pidetty kunnanvirastolla, mutta tarpeen mukaan ja tutustumistarkoituksessa kokous voidaan pitää myös lautakunnan alaisessa yksikössä. Perusturvalautakunta päättää, että kokouspäivä on tiistai, paikka kunnanvirasto ja ajankohta klo 18, ellei esiin tulevista asioista muuta johdu. Perusturvalautakunta päättää, että pöytäkirja pidetään julkisilta osin nähtävänä kunnanviraston infopisteessä 14. päivänä kokouspäivästä kokouspäivää lukuun ottamatta. Esittelijän kokouksessa muuttama ehdotus Perusturvalautakunta päättää, että kokouspäivä on torstai, paikka kunnanvirasto ja ajankohta klo 18, ellei esiin tulevista asioista muuta johdu. Perusturvalautakunta päättää, että pöytäkirja pidetään julkisilta osin nähtävänä kunnanviraston infopisteessä 14. päivänä kokouspäivästä kokouspäivää lukuun ottamatta. Perusturvalautakunnan alustavat kokouspäivämäärät ovat 16.2.2017, 16.3.2017, 20.4.2017 ja 18.5.2017.
Laihia Pöytäkirja 1/2017 7 (18) 5 Perusturvalautakunnan alaisten toimintojen laskujen ja tositteiden hyväksyjät vuonna 2017 Perusturvalautakunnan tulee vuosittain nimetä ne henkilöt, jotka ovat oikeutettuja hyväksymään lautakunnan alaisten toimintojen laskut ja tositteet. Perusturvalautakunta nimeää laskujen ja tositteiden hyväksyjiksi vuodelle 2017 perusturvajohtaja Hannu Happosen, johtavan sosiaalityöntekijä Heli Huhdan ja asumispalvelujohtaja Sari Koivulan. Edellä mainittujen poissa ollessa hyväksyjänä toimii kyseiselle viranhaltijalle nimetty sijainen.
Laihia Pöytäkirja 1/2017 8 (18) 6 Omaishoitajalle järjestettävän vapaan soveltamisohjeiden hyväksyminen LAIDno-2017-128 Liitteet 1 Soveltamisohjeet Omaishoitolain mukaan sitovaa hoitotyötä tekevällä omaishoitajalla on oikeus pitää vapaata 2-3 vuorokautta sellaista kalenterikuukautta kohti, jonka aikana hän on yhtäjaksoisesti tai vähäisin keskeytyksin (5 vrk) sidottu hoitoon ympärivuorokautisesti tai jatkuvasti päivittäin. Sidonnaisuus katsotaan ympärivuorokautiseksi siitä huolimatta, että hoidettava viettää säännöllisesti vähäisen osan vuorokaudesta käyttäen kotinsa ulkopuolella järjestettyjä sosiaali- ja terveyspalveluita tai saaden kuntoutusta tai opetusta. Kunta ja omaishoitaja voivat sopia, että omaishoitaja pitää tarkoitetun vapaansa useampana alle vuorokauden pituisena jaksona. Omaishoitaja voi pitää vapaansa kuukausittain tai etukäteen sovitusti kerätä niitä pidettäväksi yhtäjaksoisesti. Vapaapäivät tulee pitää kalenterivuosittain. Vapaapäiviä ei voi pitää etukäteen. Omaishoitajan vapaan aikainen hoito pyritään ensisijaisesti järjestämään hoidettavan ja hoitajan toivomalla tavalla, mutta kunnalla ei ole ehdotonta velvollisuutta järjestää omaishoitajan vapaan aikaista hoitoa hoidettavan tai hoitajan haluamalla tavalla. Omaishoitolain mukaan lakisääteiset vapaapäivät eivät vähennä hoitopalkkion määrää. Kunnan on huolehdittava hoidettavan hoidon tarkoituksenmukaisesta järjestämisestä omaishoitajan vapaan aikana ja se on maksullista. Laihian kunnassa omaishoidon vapaa järjestetään pääsääntöisesti vuoroeli intervallihoitona Laihialla vuodeosastolla, asumisyksikössä tai muualla kunnan osoittamassa paikassa. Omaishoitajan lakisääteisen vapaan aikana hoidettavalle annettavista palveluista peritään hoidettavalta tuloista riippumaton, vuorokausikohtainen tasamaksu. Maksu on 11,50e / vrk, maksun suuruuteen ei vaikuta se, millaisten palvelujen avulla hoito järjestetään eikä se, kuinka paljon palveluja hoidettavalle annetaan vuorokaudessa. (Laki sosiaalija terveydenhuollon asiakasmaksuista 734/1992, 457/2004, muutos 939/2005). Maksua ei lasketa mukaan terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukattoon. Omaishoitajalle on mahdollisuus palkata toimeksiantosopimuksella sijaishoitaja. Perusturvalautakunta hyväksyy omaishoitajalle järjestettävän vapaan soveltamisohjeet liitteen mukaan 1.2.2017 alkaen.
Laihia Pöytäkirja 1/2017 9 (18) 7 Vammaisneuvoston perustaminen LAIDno-2017-124 Kunnallinen vammaisneuvosto on vammaisten ihmisten asiantuntijaelin kunnassa ja yhteistyöfoorumi vammaisille, virkamiehille ja päättäjille. Aloite vammaisneuvoston perustamisesta tehdään kunnanhallitukselle, joka asettaa neuvoston. Neuvoston perustamista voi ehdottaa kunnan hallinto tai jokin lautakunta, kunnassa toimivat vammaisjärjestöt yhdessä, jokin kunnassa toimiva vammaisjärjestö yksin, yksittäinen kuntalainen tai esimerkiksi vammainen henkilö. Vammaisneuvosto voi olla useamman kunnan yhteinen tai se voi toimia kuntien lisäksi läänitasolla. Vammaisneuvostossa tulisi olla kunnassa asuvien vammaisten ihmisten, heidän omaistensa ja paikallisten vammaisjärjestöjen sekä virkamiesten ja kunnallisten luottamushenkilöiden edustus. Pääsääntöisesti neuvostoissa on 6-10 jäsentä. Kokoukset, aloitteet, esitykset ja lausunnot ovat neuvoston perustyötä. Neuvosto ottaa kantaa ja antaa ohjeita mm: tiedonvälitykseen, asemakaavoitukseen ja kaupunkisuunnitteluun, -asumiseen ja rakentamiseen, joukko- ja kevytliikenteen suunnitteluun ja toteuttamiseen, sosiaali- ja terveyspalveluihin, kulttuuriin, urheiluun ja vapaa-ajan harrastuksiin sekä opetustoimeen. Neuvosto järjestää eri tahojen yhteistä toimintaa. Se organisoi koulutusta ja tilaisuuksia sekä tiedottaa vammaisuuteen liittyvistä asioista. Neuvostojen sihteeriydet hoidetaan yleensä päätoimen ohella. Usein sihteerinä on sosiaalityöntekijä. Puheenjohtajana toimii joko vammais- tai omaisjärjestön edustaja. Jotkut kunnan- tai kaupunginhallitukset ovat budjetoineet neuvostolle oman määrärahan, joissakin tapauksissa budjetti sisältyy perusturvalautakunnan määrärahoihin. Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle vammaisneuvoston perustamista jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perusturvalautakunta esittää vammaisneuvoston sihteeriksi terveys- ja hyvinvointijohtaja Helena Lahtista. Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle oman edustajan/edustajien nimeämistä ja esittää kunnanhallitukselle, että vammaisneuvostoon kutsuttaisiin edustajat seuraavista organisaatioista; Laihian kehitysvammaisten tuki, Näkövammaiset, reumayhdistys, sydänyhdistys, AVH-kerho, Kyronmaan selkäyhdistys, Invalidit sekä diabetesyhdistys.
Laihia Pöytäkirja 1/2017 10 (18) Perusturvalautakunta valitsi yksimielisesti lautakunnan edustajaksi Paula Nurminen-Pohjolan.
Laihia Pöytäkirja 1/2017 11 (18) 8 Sosiaalityöntekijän virka (aikuissosiaalityö/lastenvalvoja) LAIDno-2017-126 Laihian kunnan perusturvaosaston sosiaalityöntekijän (sisältäen mm. lastenvalvojan tehtävät) virkaa on hoitanut määräaikainen työntekijä. Määräaikainen työsopimus päättyy 31.3.2017. Kunnanhallitus on kokouksessaan 16.1.2017 myöntänyt viralle täyttöluvan. Perusturvalautakunta päättää julistaa haettavaksi sosiaalityöntekijän viran siten, että virka täytetään 1.4.2017 alkaen.
Laihia Pöytäkirja 1/2017 12 (18) 9 Laihian kunnan toimeentulotuen soveltamisohjeet LAIDno-2017-125 Liitteet 1 Soveltamisohjeet Sosiaali- ja terveysministeriö vastaa toimeentulotuen lainsäädännöstä sekä johtaa, ohjaa ja kehittää toimeentulotukea osana sosiaalihuoltoa. Toimeentulotuki on viimesijainen toimeentuloturvan muoto. Toimeentulotukea myönsi kunta vuoden 2016 loppuun saakka. Vuoden 2017 alusta lukien perustoimeentulotuesta on vastannnut Kela kunnan vastatessa edelleen täydentävästä ja ehkäisevästä toimeentulotuesta. Toimeentulotuki on tarveharkintaista, ja sitä myönnetään yleensä kuukaudeksi kerrallaan. Tuki lasketaan asiakkaan välttämättömien menojen mukaan. Tukea maksetaan se määrä, jolla tuen tarpeessa olevan asiakkaan tukeen oikeuttavat menot ylittävät käytettävissä olevat tulot ja varat. Yleensä toimeentulotuen asiakkaalla on tuloja, esimerkiksi asumistuki, työttömyysturva tai sairauspäiväraha. Myönnettävä toimeentulotuki on tällöin vastaavasti pienempi. Vuoden 2017 alusta lukien toimeentulotukea on haettu Kelasta, joka ratkaisee asiakkaan oikeuden perustoimeentulotukeen. Kela ja kunta antavat neuvoja toimeentulotuen hakemiseen. Kelalla on velvollisuus siirtää hakemus kuntaan, jos asiakas on esittänyt hakemuksissaan muita kuin perusosaan tai muihin perusmenoihin kuuluvia menoja. Lisäksi edellytetään, että asiakas on esittänyt pyynnön asian siirtämisestä toimeentulotukihakemuksen yhteydessä tai päätöksen saatuaan. Kunta tekee päätöksen täydentävästä toimeentulotuesta ja ehkäisevästä toimeentulotuesta, joita perustoimeentulotuen asiakas voi tarvita. Asiakas voi hakea täydentävää tukea tai ehkäisevää toimeentulotukea myös suoraan kunnasta, jos Kela on jo antanut hänelle ratkaisun perustoimeentulotuesta hakemusta koskevalle ajalle. Kiireellisen ja välttämättömän avun turvaamiseksi kunta voi Kelan toimipisteiden ollessa kiinni myöntää toimeentulotukea poikkeuksellisesti ilman, että asiakkaan oikeutta perustoimeentulotukeen on kyseisenä ajanjaksona päätöksellä arvioitu ja ratkaistu. Tuki myönnetään näissä tilanteissa ehkäisevänä toimeentulotukena. Siirtymävaiheessa kunta voi tehdä asiakkailleen päätöksiä perustoimeentulotuesta enintään maaliskuuhun 2017 saakka, jos hakemus perustoimeentulotuesta on tehty vuoden 2016 puolella. Kelalla on oikeus ratkaista 15.12.2016 lukien sille toimitetut ja vuodelle 2017 kohdistuvat perustoimeentulotukihakemukset.
Laihia Pöytäkirja 1/2017 13 (18) Perusturvalautakunta hyväksyy täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen soveltamisohjeet 1.2.2017 alkaen.
Laihia Pöytäkirja 1/2017 14 (18) 10 Tiedotusasiat Työllisyyskatsaus joulukuulta 2016 Aluehallintoviraston päätös 28.11.2016 / LSSAVI/5695/04.01.04/2016 Yksityisen sosiaalihuollon palvelujen lopettaminen (Aalto Hoivapalvelut Oy) Perusturvan tilastoja Kodin ulkopuolelle sijoitettujen lasten ja nuoren määrä väheni vuonna 2015, THL:n tilastoraportti /www.thl.fi/tilastot/lastensuojelu Talouskatsaus Perusturvalautakunta merkitsee yllä olevat asiat tiedokseen.
Laihia Pöytäkirja 1/2017 15 (18) 11 Muut asiat Perusturvalautakunta keskusteli seuraavista asioista: Toimintatapaohje väkivalta ja uhkaavissa tilanteissa Pöytäkirja menetelmät Kuluselvitys / vammaispalvelut Työntekijöiden lähtöhaastattelut Esityslistojen julkaiseminen kotisivuilla Selvitys / taksit Kuntouttava työtominta
Laihia Pöytäkirja 1/2017 16 (18) 12 Oikaisuvaatimusohjeet, valitusosoitus ja kokouksen päättäminen Perusturvalautakunta päättää, että tämän kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä kunnanviraston infopisteessä 9.2.2017. Pöytäkirjan liitteenä ovat oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus kokouksen päätöksiin. Puheenjohtaja päätti kokouksen.
Laihia Pöytäkirja 1/2017 17 (18) Muutoksenhakukielto 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12 Muutoksenhakukielto Tästä päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 91 mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Lisätietoja muutoksenhakukiellosta: hallintojohtaja, puh. 050 3068 881, s-posti: laihian.kunta@laihia.fi
Laihia Pöytäkirja 1/2017 18 (18) Oikaisuvaatimus 6, 9 Oikaisuvaatimusohje OIKAISUVAATIMUSOHJE (kunnanhallituksen, lautakuntien ja viranhaltijoiden päätökset) Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimus on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle virkaaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusviranomaiselle oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kunnanviraston virka-ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla. Oikaisuvaatimus toimitetaan osoitteella: Laihian kunta / Kirjaamo Laihiantie 50, 2. krs, 66400 Laihia tai PL 13, 66401 Laihia Sähköposti: laihian.kunta@laihia.fi Telekopio +358-6-4771 224 Virka-aika: ma to klo 8:00 16:00, pe klo 8:00 15:00 Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi oikaisuvaatimuksen tekijä millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot