42 78 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen

PORNAISTEN KUNTA Asialista 5/2014 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Keskiviikko 25.6.2014 klo 18.30 KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Kunnanvaltuuston istuntosali 42 78 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen - 77 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 43 * 79 Vuoden 2013 tilinpäätöksen hyväksyminen ja allekirjoittaminen sekä toimintakertomuksen hyväksyminen 44 13 82 Arviointikertomus 2013 45 * 83 Henkilöstöraportti vuodelta 2013 46 * 84 Vuonna 2013 valtuutettujen jättämät aloitteet 47 86 Talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2015 2018 48 * 87 Perusturvapalvelujen toimialan 1. osavuosikatsaus 2014 49 88 Muut asiat 50 88 Ilmoitusasiat 51 89 Valitusosoitus

PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Keskiviikko 25.6.2014 klo 18.30 19.00 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvaltuuston istuntosali Aarrelampi Hannu Franti Aija Haapakoski Liisa, poissa Kanerva Pasi Karhunen Otto Kilpeläinen Antti, poissa Kippilä Jarkko Kolehmainen Laura Liu Päivi, poissa Majuri Taina, poissa Mattila Kaj Niinikoski Terhi Nurmi Janne-Pekka Nyqvist Tero Nyrhivaara Henna KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 5/2014 Sivu 77 Pajunen Juha Palmgren Vesa Putus Jaana Runolinna Liljan-Kukka Ruskeepää Jukka Ruskeepää Mika Saarinen Maria, poissa Turunen Jukka Villanen Riitta Virkki Juha Virkki Sanna Yrtti Seppo Hirstiö Teppo, varavaltuutettu Janhunen Sari, varavaltuutettu Laitinen Päivi, varavaltuutettu Palviainen Erja, varavaltuutettu MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Hyttinen Markku Marttila Seija Schaffter Thomas, poissa Kaikkonen Timo kunnanjohtaja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä nuorisovaltuuston puheenjohtaja talousjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kts. 42 ASIAT 42 51 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Pöytäkirja tarkastetaan 30.6.2014. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Laura Kolehmainen ja Kaj Mattila. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Seppo Yrtti Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 30.6.2014 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Laura Kolehmainen Aika ja paikka Pornainen 1.7.2014 Virka-asema Hallintojohtaja Kaj Mattila Seija Marttila

Kunnanvaltuusto 42 25.6.2014 78 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kvalt 42 Kunnanvaltuuston kokouskutsu on julkipantu kunnan ilmoitustaululla 18.6.2014 ja se on samana päivänä toimitettu valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Lisäksi on julkaistu lyhennetty kokousilmoitus Uusimaa lehdessä ja Itäväylä-lehdessä. Valtuutettujen määrä selviää kokouksen alussa toimitettavassa nimenhuudossa. Kunnanvaltuuston päätös: Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

Kunnanvaltuusto 43 25.6.2014 79 Kunnanhallitus 47 31.3.2014 90 VUODEN 2013 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA ALLEKIRJOITTAMINEN SEKÄ TOIMINTAKERTOMUKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 47 Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnalla, jolla on kirjanpitolaissa tarkoitetulla tavalla määräämisvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseen konsernitase liitteineen. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Toimintakertomuksessa on esiteltävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa ja taseessa. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Tilikauden tulos osoittaa poistojen jälkeen alijäämää 234.428,93 euroa. Vuoden 2013 toimintakertomus lähetetään esityslistan mukana. Kunnanjohtajan ehdotus: 1. Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa vuoden 2013 tilinpäätöksen 2. Kunnanhallitus oikeuttaa hallinto-osaston tekemään tarvittaessa teknisiä muutoksia, oikaisuja, täydennyksiä ja selvennyksiä toimintakertomukseen ja tilinpäätökseen, mikäli niitä ilmenee tilinpäätöksen allekirjoituksen jälkeen. 3. Kunnanhallitus jättää tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi sekä saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen valtuuston käsiteltäväksi../..

Kunnanvaltuusto 43 25.6.2014 80 Tarkastuslautakunta 13 29.4.2014 5 Kunnanhallitus 47 31.3.2014 91 Khall 47./.. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Vuoden 2013 tilinpäätöksen osalta käytiin ensin yleiskeskustelu ja sen jälkeen yksityiskohtainen keskustelu. Keskustelun ja muutaman tarkennuksen jälkeen kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tarkastusltk 13 Kuntalain 73 :n mukaan tilintarkastajan on viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastettava hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajien on tarkastettava: 1) onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti; 2) onko tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös laadittu tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti sekä antavatko ne oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toiminnasta, taloudesta, taloudellisesta kehityksestä ja taloudellisista vastuista; 3) ovatko valtionosuuksien perusteista ja käytöstä annetut tiedot oikeita; sekä 4) onko kunnan sisäisen valvonnan ja konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti. Kuntalain 75 :n mukaan tilintarkastajien on annettava valtuustolle kultakin tiikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. JHTT-yhteisö PwC Julkistarkastus Oy on antanut tilintarkastuskertomuksen tilivuodelta 2013../..

Kunnanvaltuusto 43 25.6.2014 81 Tarkastuslautakunta 13 29.4.2014 5 Tarkastusltk 13./.. Puheenjohtajan ehdotus: Tilintarkastuskertomus vuodelta 2013 merkitään tiedoksi. Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustolle tiedoksi ja esittää, että vuoden 2013 tilinpäätös hyväksytään ja vastuuvapaus myönnetään tilivelvollisille tilikaudelta 1.1. 31.12.2013. Tarkastuslautakunnan päätös: Päätettiin ehdotuksen mukaisesti. Kvalt 43 Toimintakertomus/tilinpäätös 2013 ja tilintarkastuskertomus lähetetään esityslistan mukana. Kunnanvaltuuston päätös: Vuoden 2013 toimintakertomuksen osalta käytiin ensin yleiskeskustelu ja sen jälkeen yksityiskohtainen keskustelu. Valtuusto merkitsi tilintarkastuskertomuksen tietoonsa saatetuksi ja hyväksyi yksimielisesti vuoden 2013 tilinpäätöksen ja myönsi vastuuvapauden tilivelvollisille tilikaudelta 1.1. 31.12.2013.

Kunnanvaltuusto 44 25.6.2014 82 Tarkastuslautakunta 14 29.4.2014 6 ARVIOINTIKERTOMUS 2013 Tarkastusltk 14 Tarkastuslautakunnan tehtävänä on Kuntalain 71 :n mukaan arvioida, ovatko valtuuston talousarviossa asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tilivelvollisten viranhaltijoiden antamien selvitysten, pöytäkirjojen seurannan, vuoden 2013 tilinpäätöksen ja muun seurannan perusteella tarkastuslautakunta arvioi kunnan toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista vuodelta 2013 arviointikertomuksessa. Puheenjohtajan ehdotus: Laaditaan sekä allekirjoitetaan arviointikertomus vuodelta 2013 ja saatetaan se kunnanvaltuustolle tiedoksi. Tarkastuslautakunta esittää, että kunnanvaltuusto pyytää arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista kunnanhallituksen selvitykset niin, että ne voidaan käsitellä kuluvan vuoden syyskuun loppuun mennessä kunnanvaltuuston kokouksessa ja toimittaa tämän jälkeen tarkastuslautakunnalle. Tarkastuslautakunnan päätös: Päätettiin ehdotuksen mukaisesti. Kvalt 44, liite 13 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2013 on esityslistan liitteenä nro 13. Kunnanvaltuuston päätös: Valtuusto merkitsi arviointikertomuksen vuodelta 2013 tietoonsa saatetuksi ja päätti pyytää arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista hallituksen selvitykset niin, että ne voidaan käsitellä syyskuun loppuun mennessä valtuuston kokouksessa ja toimittaa tämän jälkeen tarkastuslautakunnalle.

Kunnanvaltuusto 45 25.6.2014 83 Kunnanhallitus 48 31.3.2014 92 HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELTA 2013 Khall 48 Kunnallinen työmarkkinalaitos on vuonna 2013 antanut suosituksen henkilöstöraportoinnin kehittämiseen. Uusi suositus henkilöstöraportoinnin kehittämiseksi korvaa vuodelta 2004 olevan henkilöstöraporttisuosituksen. Henkilöstöraportissa kuvataan henkilöstön määrälliset ja laadulliset tunnusluvut, kehittämistoimenpiteet ja näiden vaikutukset henkilöstöön, toimintaan ja talouteen. Henkilöstä kuvaavia tunnuslukuja voidaan käyttää myös kuntien välisessä vertailussa. Vertailu edellyttää sitä, että tunnusluvut kerätään ja raportoidaan yhdenmukaisella tavalla. Yhdenmukaisesti kerätyt tiedot helpottavat henkilöstövoimavarojen arviointia ja suunnittelua kuntarakenteiden uudistamisessa ja kuntien yhteistyössä. Kerätyt tiedot auttavat myös oman ja ostopalveluina tuotetun palvelun vertailussa. Henkilöstöraportti vuodelta 2013 lähetetään esityslistan mukana. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy laaditun henkilöstöraportin vuodelta 2013 ja toimittaa sen edelleen tiedoksi tarkastuslautakunnalle sekä valtuutetuille samassa yhteydessä kun valtuusto käsittelee vuoden 2013 tilinpäätöstä. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja hallintojohtaja Seija Marttila, puh. 040 558 2562. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 45 Vuodelta 2013 laadittu henkilöstöraportti lähetetään esityslistan mukana. Kunnanvaltuuston päätös: Valtuusto merkitsi henkilöstöraportin 2013 tietoonsa saatetuksi.

Kunnanvaltuusto 46 25.6.2014 84 Kunnanhallitus 92 2.6.2014 179 VUONNA 2013 VALTUUTETTUJEN JÄTTÄMÄT ALOITTEET Khall 92 Valtuutetut ovat jättäneet vuonna 2013 seuraavat aloitteet: 1. Pasi Kanervan ja 26 muun valtuutetun allekirjoittama valtuustoaloite ulkopuolisen selvityshenkilön palkkaamisesta kuntajakoselvityksen tekemiseksi Kunnanvaltuusto on käsitellyt asian 27.2.2013 40 2. Keskustan valtuustoryhmän allekirjoittama valtuustoaloite koskien kevyenliikenteen väylien suunnittelua Kunnanvaltuusto on käsitellyt asian 24.4.2014 24 3. Keskustan valtuustoryhmän aloite kokouspalkkioista Kunnanvaltuusto on käsitellyt asian 26.6.2013 79 4. Sosiaalidemokraattien ja vihreiden valtuustoaloite Mustijoen perusturvan yhteistoimintasopimuksen irtisanomisesta Kunnanvaltuusto on käsitellyt asian 27.1.2014 8 5. Pasi Kanervan ja seitsemän muun valtuutetun allekirjoittama valtuustoaloite koskien ns. Kauppakassin tonttia ja vuokra-asuntojen tuottamista Asia on kunnanvaltuuston käsittelyssä 28.5.2014 36 Kopiot valtuustoaloitteiden käsittelyä koskevista päätöksistä lähetetään tiedoksi esityslistan mukana. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä toteaa jätettyjen aloitteiden käsittelytilanteen tietoonsa saatetuksi. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä toteaa valtuustoaloitteet 1-5 loppuun käsitellyiksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 46 Kopiot valtuustoaloitteiden käsittelyä koskevista päätöksistä lähetetään tiedoksi esityslistan mukana../..

Kunnanvaltuusto 46 25.6.2014 85 Kvalt 46./.. Kunnanvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

Kunnanvaltuusto 47 25.6.2014 86 Kunnanhallitus 103 16.6.2014 207 TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMA VUOSILLE 2015 2018 Khall 103 Kunnan taloustilanteen heikkenemisen vuoksi tulee kuntaan laatia talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2015 2018. Vuosilta 2012 ja 2013 on kertynyt alijäämää yhteensä 901.744 euroa. Myös kuluva vuosi 2014 tullee olemaan alijäämäinen n. 1 M. Tällä hetkellä taseessa on ylijäämää jäljellä 5,5 M. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kuntaan laaditaan tasapainottamisohjelma yhteistyössä valitun konsultin ja ohjausryhmän kanssa. Ohjelman tulee olla valmis siten, että valtuusto voi käsitellä sen syyslokakuussa pidettävässä kokouksessa. Lisäksi kunnanhallitus esittää, että valtuusto myöntää 30.000 euron määrärahan ohjelman laadintaa varten. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja hallintojohtaja Seija Marttila, puh. 040 558 2562. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 47 Kunnanvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

Kunnanvaltuusto 48 25.6.2014 87 Kunnanhallitus 105 16.6.2014 209 PERUSTURVAPALVELUJEN TOIMIALAN 1. OSAVUOSIKATSAUS 2014 Khall 105 Mäntsälän perusturvalautakunta on kokouksessaan 21.5.2014 :ssä 55 käsitellyt talousarvion 2014 täytäntöönpano-ohjeen mukaan ensimmäisen osavuosikatsauksen 30.4.2014 toteumatietojen pohjalta. Lautakunta on esittänyt asian edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle tiedoksi. Käyttötalouden ulkoisten menojen toteutuma 30.4.2014 kirjaustilanteen 12.5.2014 mukaisesti on 31,7 % ja Pornaisten osalta 28,6 %. Laskennallinen toteumaennuste tasaisella toteumalla olisi 30.4. tilanteessa 33,3 %. Ulkoisten tulojen toteuma on 30,3 % ja Pornaisten osalta 32, 0 %. Mäntsälän kunnanhallitus on 17.2.2014 :ssä 39 tekemällään päätöksellä velvoittanut perusturvapalvelujen toimialan 1. osavuosikatsauksen yhteydessä tarkistamaan käyttösuunnitelmaansa niin, että ulkoisen toimintakatteen kasvu saa olla enintään 2,5 M. Tämä tarkoittaa 2,2 M :n sopeuttamista, henkilötyövuosina tämä on n. 60 henkilötyövuotta. Perusturvalautakunta on osavuosikatsauksen käsittelyn yhteydessä antanut kunnanhallitukselle ja valtuustolle tiedoksi 1 056 400 euron suuruiset säästöt ja muutokset vuoden 2014 talousarvioon. Esityslistan mukana ilman liitenumeroa lähetetään ote perusturvalautakunnan pöytäkirjasta ja sen liitteistä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee perusturvapalvelujen toimialan 1. osavuosikatsauksen 2014 tiedokseen ja toimittaa sen tiedoksi myös valtuustolle. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja hallintojohtaja Seija Marttila, puh. 040 558 2562. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 48 Esityslistan mukana ilman liitenumeroa lähetetään ote perusturvalautakunnan pöytäkirjasta ja sen liitteistä. Kunnanvaltuuston päätös: Merkittiin tietoon saatetuksi.

Kunnanvaltuusto 25.6.2014 88 MUUT ASIAT Kvalt 49 Kuntalain 55 :n 2 mom. mukaan jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Muita asioita ei ollut. ILMOITUSASIAT Kvalt 50 Ilmoitusasioita ei ollut.

Valtuusto tai ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Pornaisten kunnanvaltuusto 25.6.2014 51 Sivu 89 Pykälät 43, 44, 45, 46, 48, 49, 50 HLL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet vain valmistelua tai Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee täytäntöönpanoa VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät 47 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika 30 päivää Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Liitetään pöytäkirjaan

Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet 90 Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan