Sonkajärven kunta Pöytäkirja 6/2015 1

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 6/2015 1 Tarkastuslautakunta Aika Tiistaina 09.06.2015 klo 08:30-11:45 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Poissa olleet jäsenet Leskinen Eila Partanen Usko Sillanpää Keimo Vornanen Maire Tommila Juhani jäsen puheenjohtaja jäsen jäsen puheenjohtaja Muut saapuvilla olleet Paasovaara Marko vastuullinen tilintarkastaja Piirainen Anne pöytäkirjanpitäjä Suomalainen Eeva kunnansihteeri, 27 klo 8.55-10.05 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Asiat :t 27-32 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Esi tys listan työjärjestystä muutettiin siten, että 27 Sonkajärven kunnan ti lin päätös 2014 käsiteltiin ennen Tilintarkastajan raportointi -pykälää. Pöytäkirjantarkastajiksi nimettiin Eila Leskinen ja Kari Vornanen. Usko Partanen puheenjohtaja Anne Piirainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastettu Sonkajärvellä 9.6.2015 Eila Leskinen Kari Vornanen Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, on pidetty ylei ses ti nähtävänä kunnanviraston yhteispalvelupisteessä keskiviikkona 10.6.2015 klo 9-13. hallintosihteeri Päivi Hyyryläinen

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 6/2015 2 Käsiteltävät asiat Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivu Pöytäkirjantarkastajien valinta 27 Sonkajärven kunnan tilinpäätös 2014 4 28 Tilintarkastajan raportointi 8 29 Tilintarkastuskertomus 2014 9 30 Arviointikertomus vuodelta 2014 10 31 Tarkastuslautakunnan toteutumavertailu 31.5.2015 11 32 Tarkastuslautakunnan seuraava kokous 12

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 6/2015 3 Kunnanhallitus 74 30.03.2015 Tarkastuslautakunta 27 09.06.2015 Sonkajärven kunnan tilinpäätös 2014 22/02.06.01/2015 Kunnanhallitus 30.03.2015 74 Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen Kunnan tilinpäätöksen tulee kuntalain 68 :n mukaan sisältää tase, tu loslas kel ma, rahoituslaskelma ja niiden liitetiedot, talousarvion to teu tu mis vertai lu ja toimintakertomus. Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kunta kon ser nin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Kun nan tilinpäätös on laadittava tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun lop puun mennessä ja se on saatettava valtuuston käsiteltäväksi vii meistään tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Ti lin päätök sen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Toimintakertomuksen antamisesta vastaavat kunnanhallitus ja kun nan johta ja. Toimintakertomuksessa annetaan tiedot kunnan toiminnan ke hit tymis tä koskevista tärkeistä seikoista. Sen erityisenä tehtävänä on selvittää val tuus ton talousarviossa hyväksymien toiminnallisten ja taloudellisten tavoit tei den toteutumista. Kunnanhallituksen on lisäksi toi min ta ker to muk sessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen kä sit telyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Tuloslaskelman 2014 mukaiset kunnan käyttötalouden toimintatulot olivat 3,7 milj. euroa (toteuma 105,8 %) ja toimintamenot -28,6 milj. euroa (to teuma 98,3 %) ja toimintakate -24,9 milj. euroa (toteuma 97,2 %). Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän (SOTE) lopullinen maksuosuus oli 16,8 milj. euroa, SOTE:n maksuosuus toteutui muutetun talousarvion mu kaises ti (toteuma 98,8 %). Tarkempi selvitys SOTE:n maksuosuuden to teumas ta on esitetty tasekirjassa. Kunnan tuloveroprosentti oli 20,50 (2013: 20,50 %). Kiinteistöveroprosentit oli vat samat kuin vuonna 2013. Kunnan verotulot olivat kaikkiaan 12,7 milj. eu roa eli 2,0 % prosenttia enemmän kuin vuonna 2013. Tuloveroa kertyi 10,5 milj. euroa (vähennys -1,1 %), kiinteistöveroa 0,7 milj. euroa (lisäys 15,8 %) ja yhteisöveroa 1,6 milj. euroa (20,8 %). Valtionosuudet olivat yhteensä 14,3 milj. euroa eli -0,5 % vähemmän kuin edel li se nä vuonna. Vähennystä selittää, että vuonna 2013 kunnalle myönnet tiin harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta 0,6 milj. euroa, mikä nos taa vuoden 2013 valtionosuuksien määrää kertaluonteisesti. Mikäli vuon na 2013 myönnettyä harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta ei huo mioi da, on valtionosuuksien kasvu 3,5 %. Peruspalveluiden valtionosuus oli 11,3 milj. euroa, verotuloihin perustuva val tion osuu den tasaus 3,5 milj. euroa ja opetus- ja kulttuuritoimen sekä vapaan sivistystyön muu rahoitus -0,5 milj. euroa. Kunta ei hakenut vuonna 2014 harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta. Rahoitustuottojen ja -ku lu jen yhteissumma oli 0,3 milj. euroa.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 6/2015 4 Kunnanhallitus 74 30.03.2015 Tarkastuslautakunta 27 09.06.2015 Tuloslaskelman mukainen vuosikate on 2,4 milj. euroa, muutetussa ta lousar vios sa vuosikate oli 1,3 milj. euroa. Arvioitua parempaa vuosikatetta selit tä vät toimintatuottojen ja verotulojen ennakoitua suurempi kertymä sekä toi min ta ku lu jen alittuminen arvioidusta. Vuosikate asukasta kohden on 565 euroa/asukas, vuonna 2013 vuosikate oli 375 euroa/asukas. Vuosikate kattaa poistot ja arvonalennukset, jotka ovat -1,6 milj. euroa. Tilikauden tulos on 0,9 milj. euroa. Poistoeron ja rahas to jen muutoksen jälkeen tilikauden ylijäämäksi muodostuu 1,0 milj. euroa. Toteutuneet investointimenot ovat 0,7 milj. euroa (netto). Suurimpia in vestoin ti hank kei ta olivat vedenjakelun parantamishanke alueella Iso-Lappi-Saa ri mä ki sekä Tuulikanteleen 1. ja 2. kerroksen saneerauksen aloitus. Vanhoja lainoja maksettiin 1,1 milj. euroa, uutta lainaa ei vuonna 2014 otet tu. Lainakanta vuoden 2014 lopussa oli 9,8 milj. euroa (2013: 10,9 milj. eu roa) eli 2 264 eur/asukas (2013: 2 457 eur/asukas). Omavaraisuusaste on 51,4 % (2013: 45,9 %). Taseen loppusumma on 25,0 milj. euroa (2013: 26,1 milj. euroa). Kunnan taseessa oli 1.1.2014 edellisiltä vuosilta yli jäämää 0,7 milj. euroa. Konsernitaseen loppusumma oli 35,6 milj. euroa, konsernin lainakanta oli 17,7 milj. euroa eli 4 087 euroa/asukas (2013: 4 082 euroa/asukas). Konser nin vuosikate oli 3,3 milj. euroa ja tilikauden ylijäämä 1,0 milj. euroa. Henkilöstökertomus vuodelta 2014 on tilinpäätöksen liitteenä. Kokonaisuutena arvioiden vuonna 2014 kunnan toiminta ja talous to teu tuivat suunnitelman mukaisesti. Päätösesitys Kunnanjohtaja: 1. Kunnanhallitus allekirjoittaa Sonkajärven kunnan tilinpäätöksen vuodel ta 2014. 2. Kunnanhallitus lähettää tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi valtuuston asettamien ta voit teiden toteutumisen osalta. 3. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tilikauden 2014 tulokseen, joka on 887 270 euroa, vaikuttavina toimenpiteinä tehdään seuraavat kir jauk set: a) Tehdään suunnitelman mukaista poistoa vastaava, poistoeroa vähen tä vä kirjaus 51 486 euroa (+) Rutakon koulukeskuksen (I, II ja III -vai hei den) osalta sekä 23 993 euroa (+) siirtoviemärin osalta. b) Siirretään elinkeinorahastoon rahaston tuotto 88 euroa (-). c) Tilikauden ylijäämä 962 661 euroa kirjataan taseen omaan pääomaan tilikauden ylijäämätilille ja lisätään edellisten tilikausien yli jäämään kuluvan vuoden kirjanpidossa.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 6/2015 5 Kunnanhallitus 74 30.03.2015 Tarkastuslautakunta 27 09.06.2015 4. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se merkitsee tiedoksi ti lin päätök ses sä 2014 kohdassa 2.6 Yhteenveto määrärahojen ylityksistä ja tu lo ar vioi den alituksista esitetyt sitovien määrärahojen ylitykset ja tu lojen alitukset. 5. Kunnanhallitus valtuuttaa pääkirjanpitäjän ja kunnansihteerin te kemään tarvittaessa vähäisiä teknisluonteisia tarkistuksia ja täs men nyksiä tasekirjaan. Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Tarkastuslautakunta 09.06.2015 27 Kuntalain 53 :n mukaan kunnanhallituksen on valmisteltava valtuustossa kä si tel tä vät asiat, joihin kuuluu myös tilinpäätöksen laatiminen. Kun nan halli tus on 30.3.2015 valmistellut Sonkajärven kunnan tilinpäätöksen tar kastus lau ta kun nan ja valtuuston käsiteltäväksi. Tilinpäätös käsittää toimintakertomuksen, tuloslaskelman, taseen, ra hoitus las kel man, konsernitilinpäätöksen ja liitetiedot sekä talousarvion to teutu mis ver tai lun. Valtuusto käsittelee tilinpäätöksen hyväksymisen tarkas tuslau ta kun nan valmistelun perusteella. Tilinpäätös on jaettu tarkastus lau takun nan jäsenille aikaisemmin. Tilinpäätös liitetään valtuuston pöytäkirjaan. Tilintarkastaja JHTT, KHT Marko Paasovaara on tarkastanut Sonkajärven kun nan kir jan pi don, hallinnon, tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen sekä an taa 9.6.2015 tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2014. Päätösesitys Puheenjohtaja: Annetaan kokouksessa. Käsittely: Kunnansihteeri Eeva Suomalainen oli tarkastuslautakunnan kuul ta va na tilinpäätökseen 2014 liittyen. Kokouksessa puheenjohtaja antoi seuraavan päätösesityksen: Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat 30.3.2015 laatineet kunnan ti linpää tök sen sekä jättäneet sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi ja tarkas tus lau ta kun nal le arvioitavaksi, ovatko vuoden 2014 toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet, 2. tilintarkastaja on suorittanut kunnan hallinnon, kirjanpidon, ti lin pää töksen ja konsernitilinpäätöksen 2014 tilintarkastuksen sekä esittää ti linpää tök sen hyväksymistä. Tarkastuslautakunta tilintarkastajan esityksen mukaisesti esittää, että valtuus to hyväksyy kunnanhallituksen laatiman vuoden 2014 tilinpäätöksen liit tei neen.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 6/2015 6 Kunnanhallitus 74 30.03.2015 Tarkastuslautakunta 27 09.06.2015 Päätös Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Oheismateriaali Tilinpäätös 2014

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 6/2015 7 Tarkastuslautakunta 28 09.06.2015 Tilintarkastajan raportointi 310/00.03.00/2014 Tarkastuslautakunta 09.06.2015 28 Tilintarkastaja JHTT, KHT Marko Paasovaara raportoi lautakunnalle suo rite tus ta vuoden 2014 tilintarkastuksesta. Päätösesitys Päätös Puheenjohtaja: Lautakunta merkitsee tilintarkastajan raportoinnin tiedoksi. Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Liitteet 1 Johdon vahvistuskirje, joka säilytetään tiedonohjaussuunnitelman mukaisesti omassa arkistosarjassa kohdassa 00.03.00 2 Tilintarkastajan raportointi, joka säilytetään tiedonohjaussuunnitelman mukaisesti omassa arkistosarjassa kohdassa 00.03.00

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 6/2015 8 Tarkastuslautakunta 29 09.06.2015 Tilintarkastuskertomus 2014 194/00.03.00/2015 Tarkastuslautakunta 09.06.2015 29 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston pää tet tä vät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Tilintarkastaja JHTT, KTM Marko Paasovaara on tarkastanut Sonkajärven kun nan kirjanpidon, hallinnon, tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen sekä antaa 9.6.2015 tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2014. Päätösesitys Puheenjohtaja: Annetaan kokouksessa. Käsittely: Kokouksessa puheenjohtaja antoi seuraavan päätösesityksen: Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat 30.3.2015 laatineet kunnan ti linpää tök sen sekä jättäneet sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi, 2. tilintarkastaja on suorittanut kunnan hallinnon, kirjanpidon, ti lin pää töksen ja konsernitilinpäätöksen 2014 tarkastuksen sekä an ta nut 9.6.2015 tilintarkastuskertomuksen, mikäli johdon vahvistukirje saadaan toimitettua 10.6.2015 mennessä tilintarkastajalle, ja 3. ettei tilintarkastuskertomuksessa ole kuntalain 75 :n tarkoittamaa muis tu tus ta eikä muuta merkittävää huomauttamista, joten tar kas tuslau ta kun ta ei pidä tarpeellisena lausunnon pyytämistä kun nan hal li tuksel ta tilintarkastuskertomuksesta. Tarkastuslautakunta lähettää vuoden 2014 tilintarkastuskertomuksen valtuus tol le. Tilintarkastuskertomus liitetään valtuuston pöytäkirjaan ti lin päätök sen liitteeksi. Tarkastuslautakunta tilintarkastajan esityksen mukaisesti esittää, että valtuus to myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille vastuuvapauden vuoden 2014 hal lin nos ta ja taloudesta tilintarkastuskertomuksen mukaisesti. Päätös Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 6/2015 9 Tarkastuslautakunta 30 09.06.2015 Arviointikertomus vuodelta 2014 274/00.03.00/2014 Tarkastuslautakunta 09.06.2015 30 Kunnanhallituksen on Kuntalain (69 ) mukaisesti toimintakertomuksessa selvitettävä valtuuston tilikaudelle asettamien tavoitteiden toteutumista. Tar kas tus lau ta kun nan on tehtävä valtuustolle arvionsa toiminnallisten ja ta lou del lis ten tavoitteiden toteutumisesta (KuntaL 71 ). Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 27.3.2015, että tar kas tus lau takun nan sihteeri ryhtyy luonnostelemaan vuoden 2014 arviointikertomusta. Tar kas tus lau ta kun ta on jatkanut arviointia kokouksissaan 10.4.2015, 24.4.2015 ja 12.5.2015. Päätösesitys Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta päättää vuoden 2014 arviointikertomuksen lopullisen si säl lön ja muodon. Tarkastuslautakunta allekirjoittaa arviointikertomuksen ja lähettää sen valtuustolle. Arviointikertomus liitetään valtuuston pöy tä kirjaan tilinpäätöksen liitteeksi. Käsittely: Merkittiin, että Usko Partanen Sukevan aluelautakunnan va ra jäse ne nä eikä Maire Vornanen teknisen lautakunnan osalta esteellisinä osallis tu neet näiden toiminnan arviointiin. Päätös Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 6/2015 10 Tarkastuslautakunta 31 09.06.2015 Tarkastuslautakunnan toteutumavertailu 31.5.2015 267/02.02.00/2014 Tarkastuslautakunta 09.06.2015 31 Käyttötalouden toteutumavertailun 1.1.-31.5.2015 mukaan tar kas tus lau takun nan toimintakatteen toteutuma on -3 956 euroa (16,8 %). Päätösesitys Päätös Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta merkitsee toteutumavertailun 1.1.-31.5.2015 tiedoksi. Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Oheismateriaali Käyttötalouden toteutumisvertailu 31.5.2015

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 6/2015 11 Tarkastuslautakunta 32 09.06.2015 Tarkastuslautakunnan seuraava kokous Tarkastuslautakunta 09.06.2015 32 Päätös Tarkastuslautakunta: Seuraava kokous pidetään tiistaina 22.9.2015 klo 14.00.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 6/2015 12 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nal lisva li tus ta, koska pää tös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 27, 28, 29, 30, 31, 32 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seu raa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköposti Sonkajärven kunta/tarkastuslautakunta Rutakontie 28 74300 SONKAJÄRVI Puh. 040 675 0001 Faksi (017) 272 7017 Sähköposti: sonkajarvi@sonkajarvi.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oi kaisu vaa ti muk sen. Mi käli päätös on oi kaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muu tos ta kun nallis valituksin myös asian osainen se kä kunnan jäsen.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 6/2015 13 Valitusviranomainen, osoite, postiosoite ja sähköposti Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio PL 1744 70101 KUOPIO Puh. 029 56 42500 Faksi 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite ja sähköposti Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on il moitet ta va päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtä väksi; se kä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä posti osoi te ja pu he linnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toi mitet tu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päi vän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapun päi vä, joulu- tai ju hannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jäl keisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin va li tus asia kirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 6/2015 14 Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Nimi, osoite, postiosoite ja sähköposti Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Nimi, osoite, postiosoite ja sähköposti Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.