PORNAISTEN KUNTA ASIALISTA 7/2015 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai 28.9.2015 klo 18.30 KOKOUSPAIKKA Kunnanvaltuuston istuntosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Seuraava liite = 7 54 105 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen - 104 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 55 10 106 Hallintosäännön päivittäminen 56 107 Lisäys luottamushenkilöiden palkkiosääntöön 57 108 Kunnanvaltuuston varapuheenjohtajien vaali 58 11 109 Uudenmaan jätelautakunnan sopimuksen hyväksyminen/jäsenen ja varajäsenen nimeäminen 59 12-15 111 Keski-Uudenmaan kuntien sote-tuotannon suunnittelu ja valmistelu 60 16-17 115 Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen päivitetty loppuraportti, yhdistymissopimusluonnos ja kuntalaisten kuuleminen yhdistymisestä 61 118 Päätös opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämästä valtionerityisavustuksesta / Esi- ja perusopetuksen toimintakulttuurin kehittäminen 62 120 Päätös opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämästä valtionerityisavustuksesta / Erityisopetuksen laadun kehittämiseen ja siihen liittyvään koulunkäyntiavustajien palkkaamiseen 63 122 Päätös opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämästä valtionerityisavustuksesta / Erityisopetuksen laadun kehittämiseen ja siihen liittyvään koulunkäyntiavustajien palkkaamiseen 64 18-19 124 Pornaisten kunnan sähköinen hyvinvointikertomus 2013-2016 65 125 Muut asiat 66 126 Ilmoitusasiat 67 128 Valitusosoitus KOOLLEKUTSUJA Seppo Yrtti, kunnanvaltuuston puheenjohtaja * Kokouskutsun mukana lähetetään tiedoksi ilman liitenumeroa olevaa aineistoa
PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai 28.9.2015 klo 18.30 20.10 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvaltuuston istuntosali Aarrelampi Hannu Franti Aija, poissa Haapakoski Liisa Kanerva Pasi Karhunen Otto Kilpeläinen Antti Kippilä Jarkko Kolehmainen Laura, 19.30 asti Liu Päivi Majuri Taina Mattila Kaj Niinikoski Terhi Nurmi Janne-Pekka Nyqvist Tero Nyrhivaara Henna KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 7/2015 Sivu 104 Pajunen Juha Palmgren Vesa Putus Jaana Runolinna Liljan-Kukka Ruskeepää Jukka Ruskeepää Mika Saarinen Maria Turunen Jukka Villanen Riitta Virkki Juha Virkki Sanna, poissa Yrtti Seppo Laitinen Päivi, varavaltuutettu Yliniemi Jari, varavaltuutettu MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Hyttinen Markku Marttila Seija Schaffter Thomas Vilén Mika, 19.45 asti kunnanjohtaja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä nuorisovaltuuston puheenjohtaja kunnanhallituksen jäsen LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kts. 54 ASIAT 54 67 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Pöytäkirja tarkastetaan 1.10.2015. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Taina Majuri ja Kaj Mattila. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Seppo Yrtti Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 1.10.2015 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Taina Majuri Aika ja paikka Pornainen 2.10.2015 Virka-asema Hallintojohtaja Kaj Mattila Seija Marttila
Kunnanvaltuusto 54 28.9.2015 105 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kvalt 54 Kunnanvaltuuston kokouskutsu on julkipantu kunnan ilmoitustaululla 22.9.2015 ja se on samana päivänä toimitettu valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Lisäksi on julkaistu lyhennetty kokousilmoitus Itäväylä-lehdessä. Valtuutettujen määrä selviää kokouksen alussa toimitettavassa nimenhuudossa. Kunnanvaltuuston päätös: Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kunnanvaltuusto 55 28.9.2015 106 Kunnanhallitus 136 7.9.2015 224 HALLINTOSÄÄNNÖN PÄIVITTÄMINEN Khall 136, liite 22 Valtuusto hyväksyi 16.12.2014 :ssä 89 hallintosäännön, jossa huomioitiin mm. talouden tasapainottamisohjelmaan sisältyneitä organisaatiomuutoksia. Hallinnon kehittämistoimikunta on käsitellyt hallintosäännön päivittämistä kokouksissaan 29.4.2015 ja 24.8.2015. Hallinnon kehittämistoimikunnan valmistelema hallintosääntöluonnos on esityslistan liitteenä nro 22. Muutokset/lisäykset on merkitty puneella hallintosääntöluonnokseen. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä hyväksyy hallinnon kehittämistoimikunnan valmisteleman hallintosääntöluonnoksen liitteen nro 22 mukaisena. Samalla kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä kumoaa valtuuston 16.12.2014 :ssä 89 hyväksymän 1.1.2015 voimaantulleen hallintosäännön. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Keskustelun kuluessa Päivi Liu esitti Aija Frantin kannattamana, että hallintosäännön 12 :n toinen lause esitetään kuuluvaksi seuraavasti: Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen, kunnanjohtaja tai valtuuston puheenjohtajistoon kuuluva henkilö. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Muilta osin hallintosääntöluonnos hyväksyttiin valtuustolle esitettäväksi liitteen nro 22 mukaisena. Kvalt 55, liite 10 Muutokset/lisäykset on merkitty puneella hallintosääntöluonnokseen. Kunnanvaltuuston päätös:
Kunnanvaltuusto 56 28.9.2015 107 Kunnanhallitus 137 7.9.2015 225 LISÄYS LUOTTAMUSHENKILÖIDEN PALKKIOSÄÄNTÖÖN Khall 137 Valtuusto on hyväksynyt voimassaolevan luottamushenkilöiden palkkiosäännön 16.12.2014 :ssä 88. Palkkiosäännön 5 Sihteerin palkkio: Toimielimen sihteerinä toimivalle luottamushenkilölle suoritetaan 2 :n 1 momentissa mainittu kokouspalkkio 50 %:lla korotettuna, jollei hän saa tehtävästään vuosi-, kuukausi- tai muuta eri palkkiota. Kyseisestä kohdasta on jossain palkkiosäännön päivittämisen yhteydessä pudonnut maininta esittelijän palkkiosta pois. Hallinnon kehittämistoimikunta on kokouksessaan 24.8.2015 käsitellyt asiaa ja päättänyt esittää kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle, että luottamushenkilöiden palkkiosäännön 5 hyväksytään kuuluvaksi seuraavasti: Sihteerin ja esittelijän palkkio: Toimielimen sihteerinä ja esittelijänä toimivalle luottamushenkilölle suoritetaan 2 :n 1 momentissa mainittu kokouspalkkio 50 %:lla korotettuna, jollei hän saa tehtävästään vuosi-, kuukausi tai muuta eri palkkiota. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä hyväksyy hallinnon kehittämistoimikunnan esityksen luottamushenkilöiden palkkiosääntöön tehtävästä lisäyksestä. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Kvalt 56 Kunnanvaltuuston päätös:
108 Kunnanvaltuusto 57 28.9.2015 Kunnanhallitus 142 7.9.2015 230 KUNNANVALTUUSTON VARAPUHEENJOHTAJIEN VAALI Khall 142 Kunnanvaltuusto on valinnut 14.1.2013 :ssä 2 valtuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajat toimikaudeksi 2013 2016. Kunnanvaltuusto valitsi 31.8.2015 pitämässään kokouksessa I varapuheenjohtajana toimivan Juha Virkin ja II varapuheenjohtajana toimivan Päivi Liun kunnanhallitukseen jäljellä olevaksi toimikaudeksi, joten valtuuston tulee valita valtuuston varapuheenjohtajat jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Valtuuston työjärjestyksen 1 :n 2 momentin mukaan valtuustossa on kaksi varapuheenjohtajaa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä valitsee valtuuston ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Kvalt 57 Kunnanvaltuuston päätös: Valtuuston 1. varapuheenjohtajaksi valittiin Liljan-Kukka Runolinna ja 2. varapuheenjohtajaksi Jaana Putus.
Kunnanvaltuusto 58 28.9.2015 109 Kunnanhallitus 146 21.9.2015 236 UUDENMAAN JÄTELAUTAKUNNAN SOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN/JÄSENEN JA VARAJÄSENEN NIMEÄMINEN Khall 146, liite 23 Rosk n Roll Oy Ab:n ja Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n osakaskunnat (Askolan kunta, Hangon kaupunki, Inkoon kunta, Karkkilan kaupunki, Lohjan kaupunki, Loviissan kaupunki, Pornaisten kunta, Porvoon kaupunki, Raaseporin kaupunki, Sipoon kunta, Siuntion kunta ja Vihdin kunta) ovat allekirjoittaneet 17.10.2012 jäteyhtiöiden yhdistämissopimuksen. Sopimuksessa on sovittu, että Länsi-Uudenmaan jätelautakunta ja Porvoon alueellinen jätelautakunta yhdistyvät. Jätelain 23 :n mukaan kunnalle kuuluvista tämän lain mukaisista jätehuollon viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä kuntalaissa (365/1995) tarkoitettu toimielin, kunnan jätehuoltoviranomainen. Jos kunta on siirtänyt 43 :n mukaisesti kunnan jätehuollon järjestämiseen liittyvän palvelutehtävän hoidettavakasi kuntien omistamassa yhtiössä, kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin tai näiden perustama kuntayhtymä siten kuin kuntalaissa säädetään. Osakaskunnat ovat jäteyhtiöiden yhdistämisneuvottelujen yhteydessä elokuussa 2012 sopineet, että jokainen sopijakunta nimeää jätelautakuntaan yhden jäsenen sekä tälle henkilökohtaisen varajäsenen samasta kunnasta. Kunnat ovat myös sopineet, että Raaseporin kaupunki toimii uuden jätelautakunnan vastuukuntana ja että lautakunnan puheenjohtajana toimii joka toinen valtuustokausi Porvoon kaupungin nimeämä jäsen ja joka toinen valtuustokausi Raaseporin kaupungin nimeämä jäsen. Edustajat Raaseporin kaupungista ja Porvoon kaupungista ovat laatineet yhdessä sopimusluonnoksen uudesta Uudenmaan jätelautakunnasta. Raaseporin kaupunki pyytää tulevana lautakunnan vastuukunta, että liitteenä oleva sopimusluonnos hyväksytään jokaisessa jäsenkunnassa, jotta lautakunnan toiminta voi alkaa jäteyhtiöiden yhdistymisen toteuduttua. Esityslistan liitteenä nro 23 on yhteisen jätelautakunnan sopimusluonnos. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä hyväksyy sopimuksen yhteisestä jätelautakunnasta liitteen nro 23 mukaisena. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907../..
Kunnanvaltuusto 58 28.9.2015 110 Kunnanhallitus 146 21.9.2015 237 Khall 146./.. Kunnanhallituksen päätös: Lisäksi kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että jäseneksi jätelautakuntaan valitaan Pasi Kanerva ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Sari Janhunen. Kvalt 58, liite 11 Esityslistan liitteenä nro 11 on yhteisen jätelautakunnan sopimusluonnos. Kunnanvaltuuston päätös:
Kunnanvaltuusto 59 28.9.2015 111 Kunnanhallitus 147 21.9.2015 238 KESKI-UUDENMAAN KUNTIEN SOTE-TUOTANNON SUUNNITTELU JA VALMISTELU Khall 147, liitteet 24-27 KUUMA-seutu liikelaitos kysyi 15.12.2014 sähköpostitse Hyvinkäältä Järvenpäältä, Keravalta, Mäntsälältä, Nurmijärveltä, Pornaisilta, Sipoolta ja Tuusulalta osallistumista Keski-Uudenmaan sote-tuotannon suunnitteluun ja valmisteluun. Hyvinkää, Järvenpää, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen ja Tuusula vastasivat kyselyyn kyllä, Kerava ja Sipoo vastasivat ei. Valmistelutyö käynnistyi kuuden kunnan kesken tammikuussa 2015. Maaliskuussa hankkeen selvityshenkilön aloitti osa-aikaisesti kaupunkineuvos Rolf Paqvalin sekä projektityöntekijänä Kiljavan sairaalan toimitusjohtaja Päivi Flinkman. Hankkeen kytkennästä Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvitykseen on vastannut yhdistymisselvityksen projektijohtaja Johanna Viita, joka on toiminut osa-aikaisesti sotehankkeen hallinnollisena projektipäällikkönä. Valmistelutyötä on ohjannut KUUMA-seutu liikelaitoksen nimeämä poliittinen ohjausryhmä, joka on muodostettu kuntavaalien tulosta noudattaen. Lisäksi selvityksessä ovat olleet tiiviisti mukana sote-johtajat sekä kuntajohtajat, jotka ovat muodostaneet hankkeen johtoryhmän. Valmistelutyön kustannusarvio vuodeksi 2015 on yhteensä 161 200 euroa. Kustannukset katetaan valmisteluun osallistuvien kuntien kesken väestömäärän suhteessa. Valmistelutyön tulokset Yksi, kaksi vai kolme miljardia? Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujärjestelmän uudistusta koskevan selvitystehtävän raportti, Keski-Uusimaa valmistui 26.6.2015. raportti ja sen liitteet 1-3 ovat asian liitteenä. Raportin valmistelussa otettiin huomioon ohjausryhmän ja johtoryhmän evästys sekä eri yhteistyökumppaneiden kanssa käydyt keskustelut. Raportin keskeisimpänä johtopäätöksenä on, että Uudenmaan sote- itsehallintoalue on tarkoituksenmukaisinta muodostaa alueyksiköistä. Niillä voidaan parhaiten saavuttaa hallitusohjelman tavoitteet sekä taata kuntalaisten perustuslain mukaiset vaikuttamismahdollisuudet palveluihin. Uudenmaan osuus hallitusohjelman mukaisesta julkisen talouden tervehdyttämistavoitteesta on väestömäärään perustuen noin kolmasosa koko maan tavoitteesta eli 1,2 miljardia euroa../..
Kunnanvaltuusto 59 28.9.2015 112 Kunnanhallitus 147 21.9.2015 239 Khall 147./.. Uudellamaalla työskentelee yli 50 000 sote-ammattilaista ja alueella on satoja asukkaiden palvelupisteitä. Uudenmaan kokoisen soteitsehallintoalueen johtaminen ja hallinta edellyttää muuhun maahan verrattuna erilaisia järjestelyjä. Selvityshenkilö Rolf Paqvalin suosittaa, että Keski-Uudenmaan kunnat Hyvinkää, Järvenpää, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen ja Tuusula aloittavat alueyksilön perustamistoimet mahdollisimman pian, vaikka sote-uudistus toteutuisikin vasta vuonna 2020. Sote-palvelu- ja hallintorakenne kehittyy siten jo etukäteen ja ainakin osa säästötavoitteista saavutetaan. Järjestämällä palvelut samaan alueyksikköön Keski-Uudellamaalla on mahdollista saavuttaa 3 7 %:n vuosittainen sote-kustannusten säästö eli 22 49 Me. Lisäksi selvityshenkilö arvioi, että kun palvelut harmonisoidaan alueella kuntien parhaisiin käytäntöihin, saavutetaan ainakin kolmen prosentin vuotuinen säästö. Alueyksiköt tarvitaan myös siksi, että Uudenmaan kuntien sote-pal velurakenne ja kustannukset eroavat merkittävästi toisistaan. Helsingin kustannustaso on niin korkea, että se tulee ensin saattaa muun Uudenmaan kustannustasolle. Myöhemmin koko itsehallintoalueella voitaisiin siirtyä yhtenäiseen kapitaatioperusteiseen rahoitukseen. HYKS:n ja sen osaamiskeskusten asemaa tai toimintaedellytyksiä ei saa sote-uudistuksessa vaarantaa. Samoin lääkinnällisiä ja muita tukipalveluja koko alueelle tuottavat HUS:n yksiköt ovat tärkeitä koko sote-alueen kustannustehokkuudelle. Jatkotoimenpiteet Sote-hankkeen poliittinen ohjausryhmä käsitteli sote-raporttia 17.8.2015 ja päätti todeta valmistuneen sote-raportin tehdyksi selvityshenkilön työsuunnitelma sekä ohjausryhmän evästysten mukaisesti. Ohjausryhmä päätti omalta osaltaan myös hyväksyä raportin suositukset 4a, 4b ja 4c. Lisäksi ohjausryhmä päätti esittää kuntien valtuustoille, että ne päättävät (syyskuussa) - merkitä tiedoksi valmistuneen sote-raportin - sitoutua sote-valmistelun jatkamiseen perustuen alueyksikkömalliin Uudellamaalla yhteistyössä muiden kuntien, STM:n, HUSin, Etevan yms. kanssa (organisaationa esim. kuntayhtymä, kunta tms.)./..
Kunnanvaltuusto 59 28.9.2015 113 Kunnanhallitus 147 21.9.2015 240 Khall 147./.. - todeta tarkemmat yksityiskohdat ml. sote-jatkovalmistelun talousarvio ja hallitusohjelman mukaisiin kokeiluihin osallistuminen tuodaan käsittelyyn myöhemmin syksyllä 2015. Ohjausryhmä päätti myös suositella kunnille valtuustoinfojen järjestämistä sote-raportista mahdollisimman pian sote-ohjausryhmän 17.8. kokouksen jälkeen. Sote-valmistelu jatkuu 31.12.2015 asti olemassa olevan määrärahan puitteissa. Selvityshenkilö, kaupunkineuvos Rolf Paqvalinin osa-aikaista työsuhdetta on jatkettu 1.8. 31.12.2015 väliseksi ajaksi. Lisäksi selvityshenkilö ja sote-johtajat valmistelevat jatkovalmistelusta työsuunnitelman ohjausryhmän käsiteltäväksi 6.10.2015 mennessä. Työsuunnitelmaa valmistelevaan ryhmään on jäseneksi kutsuttu myös Hyvinkään sairaalan johtaja Asko Saari tai hänen nimeämänsä henkilö. Työsuunnitelmassa otetaan huomioon kuntien valtuustoinfojen evästys sekä hallituksen tulevat sote-päätökset ja linjaukset. Esityslistan mukana toimitetaan seuraavat liitteet: - Sote-raportti - Sote-raportin liite 1 Väliraportti 28.4.2015 - Sote-raportin liite 2 NHG- K6 Säästöpotentiaali - Sote-raportin liite 3 Palvelukokonaisuudet 2015 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että tämä: - merkitsee tiedoksi sote-raportin - sitoutuu sote-valmistelun jatkamiseen perustuen alueyksikkömalliin Uudellamaalla yhteistyössä muiden kuntien, STM:n, HUSin, Etevan ja muiden tarvittavien tahojen kanssa - toteaa, että tarkemmat yksityiskohdat ml. sote-jatkovalmistelun talousarvio ja hallitusohjelman mukaisiin kokeiluihin osallistuminen tuodaan käsittelyyn myöhemmin syksyllä 2015. Kunnanhallituksen päätös:./..
Kunnanvaltuusto 59 28.9.2015 114 Kvalt 59, liitteet 12-15./.. Esityslistan mukana toimitetaan seuraavat liitteet: - Sote-raportti - Sote-raportin liite 1 Väliraportti 28.4.2015 - Sote-raportin liite 2 NHG- K6 Säästöpotentiaali - Sote-raportin liite 3 Palvelukokonaisuudet 2015 Kunnanvaltuuston päätös: Perusturvajohtaja Eija Rintala oli esittelemässä asiaa valtuutetuille. Keskustelun jälkeen hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanvaltuusto 60 28.9.2015 115 Kunnanhallitus 148 21.9.2015 241 KESKI-UUDENMAAN KUNTIEN YHDISTYMISSELVITYKSEN PÄIVITETTY LOPPURAPORTTI, YHDISTYMISSOPIMUSLUONNOS JA KUNTALAISTEN KUULEMINEN YHDISTYMISESTÄ Khall 148, liitteet 28-29 Yhdistymisselvityksen poliittinen ohjausryhmä päätti kokouksessaan 5.3.2015 päivittää yhdistymisselvityksen loppuraportin selvityksessä mukana olevien kuntien tiedoilla sekä käynnistää yhdistymissopimusluonnoksen valmistelun. Ohjausryhmä käsitteli päivitettyä loppuraporttia 14.8.2015 ja päätti esittää Hyvinkään ja Järvenpään kaupunginvaltuustoille sekä Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan kunnanvaltuustoille seuraavaa: Valtuustot päättävät todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty selvityksessä mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksen ohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti. Yhdistymisselvityksen rinnalla on käynnistetty viiden selvityskunnan sekä Nurmijärven yhteinen sote-projekti. Projektin keskeisimmät tulokset ja toimenpide-ehdotukset sisältyvät yhdistymisselvityksen päivitettyyn loppuraporttiin. Myös raportin muut tiedot on päivitetty selvityksessä mukana olevien kuntien tiedoilla. Yhdistymissopimusluonnosta on valmisteltu muun muassa ohjausryhmän, henkilöstöjärjestöjen sekä kuntien valtuustoinfojen evästysten perusteella. Ohjausryhmä käsitteli yhdistymissopimusluonnosta 14.8.2015 ja päätti esittää Hyvinkään ja Järvenpään kaupunginvaltuustoille sekä Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan kunnanvaltuustoille, että ne päättävät: 1. merkitä yhdistymissopimusluonnoksen tiedoksi 2. toteuttaa kuntalaisten kuulemisen yhdistymisestä sekä 3. sen jälkeen käsitellä yhdistymissopimuksen helmikuussa 2016, jolloin päätetään yhdistymissopimuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Lisäksi ohjausryhmä päätti 14.8.2015 suositella kaupungin / kunnanvaltuustoille, että ne päättävät toteuttaa kuntalaisten kuulemisen kuntien yhdistymisestä saman sisältöisenä marras-joulukuussa 2015../..
Kunnanvaltuusto 60 28.9.2015 116 Kunnanhallitus 148 21.9.2015 242 Khall 148./.. Myös selvityksen johtoryhmä eli kuntajohtajat ovat kokouksessaan 12.8.2015 todenneet, että kuntalaisille ja henkilöstölle tiedottaminen ja kuntalaisten kuuleminen tulee varmistaa kaikissa selvityskunnissa ja että sote-uudistus tulee kytkeä tiiviimmin yhdistymisselvitykseen. Kuntalaisten kuulemisessa varmistetaan myös kuntarakennelain 7 :n asettama velvoite, jonka mukaan kunnanhallituksen on varattava kunnan asukkaille ja muille, jotka katsovat asian koskevan itseään, tilaisuus tehdä huomautus ehdotuksesta kuntien yhdistymiseksi. Huomautus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun huomautusten tekemistä koskeva kuulutus on kunnassa julkaistu siten kuin kunnalliset ilmoitukset julkaistaan. Kunnanhallitus antaa huomautuksista lausunnon ja tekee kuntien yhdistymisestä ehdotuksen valtuustolle. Tavoitteena on, että kunnanvaltuusto käsittelee yhdistymistä helmikuussa 2016, jolloin päätetään mahdollisesta kuntien yhdistymisesityksestä sekä yhdistymisesityksen liitteeksi tulevan yhdistymissopimuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Pornaisten kunnanvaltuusto on kokouksessaan 14.10.2014 :ssä 64 todennut kuntarakennelain mukaisen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportin tehdyksi selvityksen työsuunnitelman mukaisesti. Lisäksi valtuusto on hyväksynyt yhdistymisen edellyttämät siirtymäkauden lähentymis- ja henkilöstökriteerit sekä päättänyt osallistua selvityksen jatkovalmisteluun vastaten ohjausryhmän lausuntopyyntöön kyllä. Esityslistan liitteenä nro 28 on päivitetty loppuraportti, uutena loppuraportissa ovat luvut 2.1 Keskiuusmaalainen identiteetti ja 5.4 yhdyskuntarakenteen vaikutus. Yhdistymissopimusluonnos on liitteenä nro 29../..
Kunnanvaltuusto 60 28.9.2015 117 Kunnanhallitus 148 21.9.2015 243 Khall 148./.. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä: - todeta kuntarakennelain mukaisen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportin päivitetyssä selvityksessä mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksen ohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti - merkitä tiedoksi liitteen nro 29 mukaisen yhdistymissopimusluonnoksen - että Pornaisissa ei järjestetä yhdistymisestä kuntalain 24 :n mukaista neuvoa-antavaa kansanäänestystä - toteuttaa kuntalaisten kuulemisen yhdistettynä netti- ja kirjekyselynä - oikeuttaa kunnanhallituksen päättämään kyselyn yksityiskohtaisemmasta toteuttamistavasta ja ajankohdasta - että valtuusto käsittelee yhdistymissopimusta valtuuston helmikuun 2016 kokouksessa, jolloin päätetään hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Kvalt 60, liitteet 16-17 Esityslistan liitteenä nro 16 on päivitetty loppuraportti, uutena loppuraportissa ovat luvut 2.1 Keskiuusmaalainen identiteetti ja 5.4 yhdyskuntarakenteen vaikutus. Yhdistymissopimusluonnos on liitteenä nro 17. Kunnanvaltuuston päätös: Keskustelun aikana Juha Pajunen esitti vihreiden ja sosiaalidemokraattien valtuustoryhmän puolesta, että kunta jättäytyisi jo tässä vaiheessa pois yhdistymisselvityksestä. Päivi Liu kannatti Juha Pajusen tekemää esitystä../..
Kunnanvaltuusto 60 28.9.2015 118 Kunnanhallitus 148 21.9.2015 243 Khall 60./.. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asia tulee ratkaista äänestämällä. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Juha Pajusen tekemää ehdotusta, äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: Kunnanhallituksen ehdotus JAA Juha Pajusen ehdotus EI Tyhjiä Yhteensä 14 ääntä 12 ääntä 1 ääni 27 ääntä Äänestyksen jälkeen valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen äänin 14 12, yksi tyhjä. Äänestysluettelo on pöytäkirja liitteenä.
Kunnanvaltuusto 61 28.9.2015 119 Kunnanhallitus 149 21.9.2015 244 Sivistyslautakunta 85 10.9.2015 115 PÄÄTÖS OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN MYÖNTÄMÄSTÄ VALTIONERITYIS- AVUSTUKSESTA / Esi- ja perusopetuksen toimintakulttuurin kehittäminen Sivltk 85 Opetus- ja kulttuuriministeriö on myöntänyt 33 900 :n erityisavustuksen Pornaisten kunnalle 1.7.2015 (OKM/399/520/2015) esi- ja perusopetuksen toimintakulttuurin kehittämiseen vastaamaan tulevaisuuden vaatimuksia. Avustus on käytettävissä 1.4.2015 31.12.2016. Valtion erityisavustusta voidaan käyttää esi- ja perusopetuksen sisällöllisten ja pedagogisten ratkaisujen kehittämiseen, liittyen 1) opettajien ja pedagogisten ICT-tukihenkilöiden yhteistyön tiivistämiseen ja pedagogisten ICT-tukihenkilöiden työn laajentamiseen, 2) oppimaan oppimisen vahvistamiseen, oppimismotivaation kasvattamiseen ja koulupudokkuuden ehkäisemiseen, 3) koulun toimintakulttuurin vahvistamiseen edistämällä oppilaiden osallisuutta ja tukemalla oppilaskuntien toimintaa, kodin ja koulun välistä yhteistyötä, työrauhaa ja kouluyhteisön hyvinvointia. Valtion avustusta ei voi käyttää olemassa olevan toiminnan rahoittamiseen. Opetuksen järjestäjä osoittaa toimiin omarahoitusosuuden, joka on 30 % kokonaiskustannuksista. Opetuksen järjestäjä sitoutuu raportoimaan rahoituksen käytöstä 31.1.2017 mennessä. Perusopetuksen johtajana toimivan rehtorin esitys: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se esittää kokouksessaan valtuustolle, että avustussumma 33 900 merkitään sivistystoimen vuosien 2015 ja 2016 talousarvioon seuraavasti kustannuspaikalle 4014: Vuodelle 2015 3301 Tuet ja avustukset valtiolta 2000 5501 Koulutarvikkeet ja opet.väl. 2000 Vuodelle 2016 3301 Tuet ja avustukset valtiolta 31900 5001 Opettajien palkat 5900 5402 Asiantuntijapalveluiden osto 17000 5460 Matkustus- ja kuljetuspalvelut 1000 5461 Koulutuspalvelut 2000 5501 Koulutarvikkeet ja opet.väl. 3000 5580 Kalusto 2000 5591 Muu materiaali 1000 Vaadittu omavastuuosuus (30 %) sisältyy talousarvioon 2016. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja rehtori Marjo Rissanen, puh. 040 565 7214. Sivistyslautakunnan päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti../..
Kunnanvaltuusto 61 28.9.2015 120 Kunnanhallitus 149 21.9.2015 245 Khall 149./.. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Kvalt 61 Kunnanvaltuuston päätös:
Kunnanvaltuusto 62 28.9.2015 121 Kunnanhallitus 150 21.9.2015 246 Sivistyslautakunta 86 10.9.2015 116 PÄÄTÖS OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN MYÖNTÄMÄSTÄ VALTIONERITYIS- AVUSTUKSESTA / Erityisopetuksen laadun kehittämiseen ja siihen liittyvään koulunkäyntiavustajien palkkaamiseen Sivltk 86 Opetus- ja kulttuuriministeriö on myöntänyt 15 000 :n erityisavustuksen Pornaisten kunnalle 8.6.2015 (OKM/479/520/2015) esi- ja perusopetuksen erityisopetuksen laadun kehittämiseen ja siihen liittyvään koulunkäyntiavustajan palkkaamiseen. Avustus on käytettävissä vuosina 2015 2016. Opetuksen järjestäjän omarahoitusosuus on 50 % kokonaiskustannuksista. Opetuksen järjestäjä sitoutuu raportoimaan rahoituksen käytöstä 31.1.2017 mennessä. Perusopetuksen johtajana toimivan rehtorin esitys: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se esittää kokouksessaan valtuustolle, että avustussumma 15 000 merkitään sivistystoimen vuosien 2015 ja 2016 talousarvioihin seuraavasti kustannuspaikalle 4030.5000: 2015 7500 2016 7500 Tästä päätöksestä antaa lisätietoja rehtori Marjo Rissanen, puh. 040 565 7214. Sivistyslautakunnan päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Khall 150 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös:./..
Kunnanvaltuusto 62 28.9.2015 122 Kvalt 62./.. Kunnanvaltuuston päätös:
Kunnanvaltuusto 63 28.9.2015 123 Kunnanhallitus 151 21.9.2015 247 Sivistyslautakunta 87 10.9.2015 117 PÄÄTÖS OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN MYÖNTÄMÄSTÄ VALTIONERITYIS- AVUSTUKSESTA / Erityisopetuksen laadun kehittämiseen ja siihen liittyvään koulunkäyntiavustajien palkkaamiseen Sivltk 87 Opetus- ja kulttuuriministeriö on myöntänyt 3200 :n erityisavustuksen Pornaisten kunnalle 10.6.2015 (OKM/479/520/2015) vaativaan erityisopetukseen liittyvän opetushenkilöstön ja koulunkäyntiavustajien koulutukseen osallistumisen kustannusten kattamiseen. Avustus on käytettävissä vuosina 2015 2016. Opetuksen järjestäjän omarahoitusosuus on 20 % kokonaiskustannuksista. Opetuksen järjestäjä sitoutuu raportoimaan rahoituksen käytöstä 31.1.2017 mennessä. Perusopetuksen johtajana toimivan rehtorin esitys: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se esittää kokouksessaan valtuustolle, että avustussumma 3 200 merkitään sivistystoimen vuosien 2015 ja 2016 talousarvioihin kustannuspaikalle 4012 seuraavasti: 2015 3301 Tuet ja avustukset valtiolta 1200 5001 Opettajien palkat 800 5461 Koulutuspalvelut 400 2016 3301 Tuet ja avustukset valtiolta 2000 5001 Opettajien palkat 1000 5461 Koulutuspalvelut 1000 Vaadittu omavastuuosuus (20 %) sisältyy talousarvioihin 2015 ja 2016. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja rehtori Marjo Rissanen, puh. 040 565 7214. Sivistyslautakunnan päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti../..
Kunnanvaltuusto 63 28.9.2015 124 Kunnanhallitus 151 21.9.2015 248 Khall 151./.. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Kvalt 63 Kunnanvaltuuston päätös:
Kunnanvaltuusto 64 28.9.2015 125 Kunnanhallitus 153 21.9.2015 250 PORNAISTEN KUNNAN SÄHKÖINEN HYVINVOINTIKERTOMUS 2013 2016 Khall 153, liitteet 31-32 Terveydenhuoltolain 12 :n mukaan kunnan tulee seurata asukkaittensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Pornaisten kunnan sähköinen hyvinvointikertomus on laadittu yhteistyössä hallintokuntien edustajien kanssa. Yhteisiä palavereja on pidetty myös Laurea ammattikorkeakoulun edustajien kanssa. Pornaisten kunnan vuosille 2015-2020 tehdyn strategian mukaan Pornaisten visio on vuonna 2020 olla yhteisöllinen, luonnonkaunis ja turvallinen asuinympäristö kuntalaisilleen. Kuluvalla valtuustokaudella painopisteenä on myös erityisesti lasten- ja nuorten hyvinvointi. Esityslistan liitteenä nro 31 lähetetään vuosittainen raportti vuosilta 2013-2014 ja suunnitelma vuodelle 2015 sekä liitteenä nro 32 laaja hyvinvointikertomus 2013-2016. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä hyväksyy Pornaisten sähköisen laajan hyvinvointikertomuksen 2013 2016 liitteen nro 32 mukaisena. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Kvalt 64, liitteet 18-19 Esityslistan liitteenä nro 18 lähetetään vuosittainen raportti vuosilta 2013-2014 ja suunnitelma vuodelle 2015 sekä liitteenä nro 19 laaja hyvinvointikertomus 2013-2016. Kunnanvaltuuston päätös:
Kunnanvaltuusto 65 28.9.2015 126 MUUT ASIAT Kvalt 65 Kuntalain 55 :n 2 mom. mukaan jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Päivi Liu ja 10 muuta valtuutettua jättivät puheenjohtajalle 28.9.2015 päivätyn valtuustoaloitteen, jossa kuntarakennetyöryhmä mm. velvoitetaan edelleen kartoittamaan ja käymään vuoropuhelua lähikuntien päättäjien kanssa kuntarakenteen muutosmahdollisuuksista kaikki suunnat ja mahdollisuudet huomioon ottaen.
Kunnanvaltuusto 66 28.9.2015 127 ILMOITUSASIAT Kvalt 66 Kokouksen alussa kehitysjohtaja Petteri Hankivuo esittäytyi valtuutetuille. Ilmoitus uuden kokoomuksen valtuustoryhmän perustamisesta 1.10.2015 lukien, valtuustoryhmän puheenjohtaja Jukka Ruskeepää. Ilmoitus SDP:n ja vihreiden yhteisestä valtuustoryhmästä, valtuustoryhmän puheenjohtaja Juha Pajunen. Kunnanjohtaja Markku Hyttinen kertoi pakolaisasiasta. Keskustan valtuustoryhmän puheenjohtaja on Jaana Putus. Valtuuston puheenjohtaja Seppo Yrtti ja kunnanhallituksen puheenjohtaja Juha Virkki esittivät kunnan kiitokset kunnanjohtaja Markku Hyttiselle.
Valtuusto tai ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Pornaisten kunnanvaltuusto 28.9.2015 67 Pykälät 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66 Sivu 128 HLL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet vain valmistelua tai Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee täytäntöönpanoa VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää 55, 56, 57, 58 Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika 30 päivää Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Liitetään pöytäkirjaan
Valituskirja 129 Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan