PÄÄTÖS Nro 115/08/1 Dnro ISY-2008-Y-138 Annettu julkipanon jälkeen 10.9.2008 HAKIJA Jyväskylän kaupunki ASIA Kuokkalan pienvenesataman rakentamista ynnä muuta koskevan ympäristölupaviraston päätöksen 91/04/1 muuttaminen ja töidenaloittamislupahakemus, Jyväskylä. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON PÄÄTÖS NRO 91/04/1 Ympäristölupavirasto on 29.9.2004 antamallaan päätöksellä nro 91/04/1 myöntänyt vesilain 2 luvun 3 :n ja 6 :n 2 momentin nojalla Jyväskylän kaupungille luvan Kuokkalan pienvenesatamaa varten kolmen ponttonilaiturin, viranomaisveneiden laitureiden ja veneenlaskuluiskan rakentamiseen, vesialueen ruoppaamiseen ja ruoppausmassojen läjittämiseen vesialueelle. Päätöksen määräykset kuuluvat seuraavasti: "1. Ruoppaustyöt on tehtävä 1.10. 15.5. välisenä aikana. Töissä sekä massojen kuljetuksessa ja läjityksessä on käytettävä sellaisia menetelmiä ja kalustoa, että vesistön samentuminen jää mahdollisimman vähäiseksi. Ruoppaus- ja läjitystyöt on pyrittävä tekemään samanaikaisesti Äijälänsalmen ruoppaustöiden kanssa. 2. Satamarakenteet on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 3. Luvan saajan on töiden aloittamisvuoden aikana maksettava Keski-Suomen TE-keskukselle hankkeen kalataloudellisten haittojen kompensoimiseksi 6 500 euron kalatalousmaksu käytettäväksi vaikutusalueen kalakantojen hoitoon. Maksun käyttöä suunniteltaessa on kuultava Pohjois-Päijänteen kalastusaluetta. 4. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä
ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 5. Luvan saajan on tarkkailtava hankkeen vesistövaikutuksia suunnitelmaselostuksen liitteenä 8 olevan ohjelman mukaisesti ja kalataloudellisia vaikutuksia Keski-Suomen TE-keskuksen hyväksymällä tavalla. 6. Ennen töiden aloittamista on niiden aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Keski-Suomen ympäristökeskukselle sekä Jyväskylän kaupungin ja Jyväskylän maalaiskunnan ympäristönsuojeluviranomaisille. 7. Työt on aloitettava 4 vuoden kuluessa ja tehtävä valmiiksi 5 vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Keski-Suomen ympäristökeskukselle sekä Jyväskylän kaupungin ja Jyväskylän maalaiskunnan ympäristönsuojeluviranomaisille 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta." 2 Vaasan hallinto-oikeus pysytti ympäristölupaviraston päätöksen 19.10.2005 antamallaan päätöksellä nro 05/0394/1. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 3.6.2008 toimittamassaan, 2.7.2008 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt ympäristölupaviraston päätöksen nro 91/04/1 muuttamista siten, että laitureiden sijoittelua ja muotoa muutetaan ja että ruoppausaluetta laajennetaan sen eteläosassa myöhemmin mahdollisesti rakennettavaa neljättä laituria varten. Ruopattava massamäärä ei kasva edellä mainitun lupapäätöksen mukaisesta määrästä (noin 20 000 m 3 ktr), vaan jää ruoppaussyvyyden osittaisen pienennyksen vuoksi lisäruoppaus mukaan lukienkin pienemmäksi (noin 15 000 m 3 ktr). Lisäruoppausalueen pinta-ala on noin 1900 m 2 ja ruoppaustaso NN +75,30 m. Hakija omistaa laajennusalueen ja siihen rajoittuvan alueen. Ympäristölupaviraston päätöksen nro 91/04/1 mukaisia töitä ei ole vielä aloitettu, ja lisäruoppaus tulisi ympäristövaikutusten minimoimiseksi tehdä samanaikaisesti tuon päätöksen tarkoittaman ruoppauksen kanssa. Hakija hakee töidenaloittamislupaa muutostoimenpiteille.
3 LAUSUNNOT Ympäristölupavirasto on varannut Keski-Suomen ympäristökeskukselle ja Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuuden lausunnon antamiseen hakemuksen johdosta. Keski-Suomen ympäristökeskus on lausunut, että ympäristölupaviraston aiemman lupapäätöksen nro 91/04/1 määräyksen 1 mukaan ruoppaus- ja läjitystyöt oli pyrittävä tekemään samanaikaisesti Äijälänsalmen ruoppaustöiden kanssa. Äijälänsalmen ruoppausja läjitystyöt valmistuivat toukokuussa 2008. Lupahakemuksessa esitetyt muutokset eivät aiheuta muutoksia myönnettyihin lupaperusteisiin. Ympäristökeskus ei vastusta luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämistä. Lupapäätökseen tulisi sisällyttää seuraavat määräykset: "Ruoppaustyöt on tehtävä 1.10. 15.5. välisenä aikana. Ruoppausmassat tulee läjittää Itä- Suomen ympäristölupaviraston päätöksessä Nro 91/04/1 esitetyllä tavalla siten, että läjitysmassoista ei aiheudu haittaa vesistössä oleville johdoille tai kaapeleille. Töissä ja massojen kuljetuksessa ja läjityksessä tulee käyttää sellaisia työmenetelmiä ja kalustoa, että vesistön samentumien jää mahdollisimman vähäiseksi. Luvan saajan on tarkkailtava hankkeen vesistövaikutuksia liitteenä olevan ohjelman mukaisesti ja kalataloudellisia vaikutuksia Keski-Suomen TE-keskuksen hyväksymällä tavalla. Luvan saajan on töiden aloittamisvuoden aikana maksettava Keski-Suomen TE-keskukselle hankkeen kalataloudellisten haittojen kompensoimiseksi lupapäätöksessä Nro 91/04/1 määrätty kalatalousmaksu siinä tapauksessa, jos sitä ei ole jo aikaisemmin maksettu. Satamarakenteet on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. Töiden aloittamisesta tulee kirjallisesti ilmoittaa ennakolta ja valmistumisesta 60 päivän kuluessa töiden valmistuttua Keski-Suomen ympäristökeskukselle. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty."
Lausunnon liitteenä on Jyväskylän yliopiston ympäristöntutkimuskeskuksen laatima, 21.5.2007 päivätty Äijälänsalmen kunnostustöiden vesistö- ja kalataloustarkkailuohjelma, joka on päivitetty versio lupapäätöksen nro 91/04/1 määräyksessä 5 mainitusta tarkkailuohjelmasta. 4 Jyväskylän kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalla ei ole ollut hakemukseen huomautettavaa. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto katsoo, että hakemuksen mukaisille muutostöille ovat luvan myöntämisen oikeudelliset edellytykset päätöksessä nro 91/04/1 lausutuin tavoin olemassa. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto muuttaa sanottua päätöstään laitureiden ja ruoppausalueen osalta. Ruoppausala saa olla aikaisemman noin 10 500 m 2 :n sijasta noin 12 400 m 2. Ruoppausalan laajennuksen sijainti sekä laitureiden muodon ja sijainnin muutokset ja ruoppaussyvyydet ilmenevät hakemukseen liitetyistä asemapiirustuksista 1:500, jotka on päivätty 12.5.2008 ja 6.6.2008. Ruoppausmassojen läjitys ei muutu aiemman luvan mukaisesta. Muutettavat määräykset kuuluvat seuraavasti. 1. Ruoppaustyöt on tehtävä 1.10. 15.5. välisenä aikana. Töissä sekä massojen kuljetuksessa ja läjityksessä on käytettävä sellaisia menetelmiä ja kalustoa, että vesistön samentuminen jää mahdollisimman vähäiseksi ja että töistä ei aiheudu haittaa vesistössä oleville johdoille tai kaapeleille. - - - - - 5. Luvan saajan on tarkkailtava hankkeen vesistövaikutuksia ympäristölupavirastoon 11.8.2008 toimitetun Keski-Suomen ympäristökeskuksen lausunnon liitteenä olevan ohjelman mukaisesti ja kalataloudellisia vaikutuksia Keski-Suomen TE-keskuksen hyväksymällä tavalla. Muutoin on noudatettava, mitä ympäristölupaviraston päätöksessä nro 91/04/1 on määrätty.
5 TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto oikeuttaa vesilain 2 luvun 26 :n nojalla luvan saajan ryhtymään ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja työn suorittamiseksi tarpeellisiin toimenpiteisiin. Työn kiireellistä aloittamista on pidettävä tärkeänä pitkäaikaiseen, hakemuksen perustana olevaan rakentamissuunnitelmaan sisältyvän työn aloittamiseksi. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 875 euroa (luvan muuttamista koskeva maksu on 50 % maksutaulukon mukaisesta maksusta). Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Seppo Kekäläinen Erkki Kaijalainen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen, Seppo Kekäläinen ja Erkki Kaijalainen (asian esittelijä). EK/PH Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8071
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 10.10.2008 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.