Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 83/2013/1 Dnro ISAVI/58/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen 11.9.2013 ASIA Koetoimintailmoitus, joka koskee happikaasutuksen käyttöönottoa Stora Enson tehtaiden kattilan 7 kaasuttimella, Varkaus ILMOITUKSEN TEKIJÄ Stora Enso Oyj PL 169 78201 Varkaus ILMOITUKSEN VIREILLETULO, ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ilmoitus on tullut vireille Itä-Suomen aluehallintovirastossa 3.7.2013. Ilmoitus koskee ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitettua koeluonteista toimintaa. Aluehallintovirasto käsittelee ilmoituksen ympäristönsuojelulain 61 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 1 a) kohdan perusteella. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Itä-Suomen ympäristölupavirasto on myöntänyt 11.1.2008 Stora Enso Oyj:n Varkauden tehdaslaitosten toimintaan ympäristöluvan Nro 6/08/2. Kattilaa K7 koskevat lupamääräykset: 17. Kattilassa K7 saadaan polttaa Ecogas-laitoksella tuotettavaa tuotekaasua sekä raskasta polttoöljyä. 18. Kattilan K7 savukaasut johdetaan tekstiilisuodattimen jälkeen noin 100 m korkean savupiipun kautta ulkoilmaan. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 029 501 6800 fax 015 760 0150 www.avi.fi/ita kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
ILMOITETTU TOIMINTA 2(6) 19. Kattilan K7 rikkidioksidin, typenoksidien, hiukkasten päästörajat (raja-arvot 3 %:n happipitoisuudessa) esitetyn polttoainejakauman perusteella ovat LCP-asetuksen sekoitussääntö huomioiden osalta seuraavat: typen oksidit 330 mg/(n)m 3, rikkidioksidi 340 mg/(n)m 3, hiukkaset 14 mg/(n)m 3, Kloorivetypitoisuuden on oltava 110 mg/(n)m 3 (3 %:n happipitoisuudessa). Päästöraja-arvoja katsotaan jatkuvissa mittauksissa noudatetun, jos kalenterivuoden yhdenkään kalenterikuukauden keskiarvo ei ylitä raja-arvoja ja jos rikkidioksidin ja hiukkasten kaikista 48 tunnin keskiarvoista 97 % ja typen oksidien kaikista 48 tunnin keskiarvoista 95 % ei ylitä 110 % raja-arvoista. Kalenterikuukauden keskiarvoa laskettaessa on otettava huomioon vain niiden kalenterivuorokausien keskiarvot, jolloin jätettä ei ole käytetty polttoaineena. Muiden epäpuhtauksien on alitettava seuraavat päästöraja-arvot muunnettuina 6 %:n jäännöshappipitoisuuteen kuivaa kaasua: a) Vähintään 30 minuutin ja enintään 8 tunnin näytteenottoaikana mitattavina keskiarvoina: kadmium ja tallium (summa) 0,05 mg/(n)m 3, elohopea 0,05 mg/(n)m 3, seuraavien raskasmetallien tai haitallisten aineiden summa (seleeni, arseeni, lyijy, kromi, koboltti, kupari, mangaani, nikkeli ja vanadiini) 0,5 mg/(n)m 3, b) Vähintään 6 ja enintään 8 tunnin näytteenottoaikana mitattavana keskiarvona dioksiinit ja furaanit 0,1 ng/(n)m 3 TCDD ekv.; 6 % O 2. Kattilan K7 käynnistys- ja alasajotilanteita sekä häiriötilanteita ei oteta huomioon päästöraja-arvojen noudattamisen tarkastelussa. Silloin kun savukaasujen puhdistinlaitteiden rikkoutumisen tai toiminnan häiriöiden vuoksi on mahdollista, että päästöt ilmaan ovat tavanomaista suuremmat, on käytettävä vähän päästöjä aiheuttavia polttoaineita. Jos laitos ei voi palata normaalitoimintaan 24 tunnin kuluessa, on toimintaa rajoitettava tai se on keskeytettävä. Laitos saa toimia ilman savukaasujen puhdistinlaitteita enintään 120 tuntia yhden kalenterivuoden aikana. Savukaasujen puhdistinlaitteiden häiriöistä on ilmoitettava 48 tunnin kuluessa niiden ilmenemisestä ja polttoaineen saatavuudessa ilmenneistä ongelmista välittömästi Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kattila 7:n kaasuttimelle toteutetaan happikaasutuksen mahdollistava muutosprojekti 1.1. 31.10. 2013. Muutoksen tavoitteena on kaasuttimen tehon nosto 40 MW:sta 60
ASIAN KÄSITTELY 3(6) MW:iin. Käyttöönotto aloitetaan 1.11.2013. Happikaasutuksen käyttöönotto voi aiheuttaa alkuvaiheessa prosessin säätöongelmia, joista johtuen savukaasupäästöjen hallinta voimassa olevien luparajapitoisuuksien sisällä voi muodostua haasteelliseksi ja vaikeuttaa uuden prosessivaiheen käyttöönottoa. Prosessi ja teknologia ovat tunnettua tekniikkaa, mutta vastaavan kokoluokan happikaasutusta ei ole vielä missään muualla tuotannollisessa käytössä. Edellä kuvattuun perustuen hakija esittää, että lupaviranomainen ei tulkitsisi käyttöön oton aikana tapahtuvia, mahdollisia savukaasujen luparajapitoisuuksien ylityksiä luparikkeenä. Raaka-aineet: Polttoaineena on käytössä ympäristöluvan mukainen alumiini-/polyeteenijae. Käyttöönotosta aiheutuvat päästöt ja arvio niiden vaikutuksista Tavoitteena on, ettei käyttöönotosta aiheudu merkittävää ympäristökuormituksen kasvua. K7:n savukaasujen laatua seurataan kattilan jatkuvatoimisilla mittareilla (SO 2,NOx, CO, HCI ja hiukkaset). Ympäristönsuojelutoiminta Kattilan päästöt raportoidaan tyvi/vahti järjestelmään normaalin kuukausiraportoinnin yhteydessä. Häiriöpäästöistä ja häiriötilanteista ilmoitetaan Pohjois-Savon ELY - keskukselle ja Keski-Savon ympäristötoimelle. Koeluonteisen toiminnan kesto Koetoimintalupaa haetaan ajalle 1.11.2013 31.12.2013. Koetoimintailmoituksesta on pyydetty lausunnot Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunut, että ilmoitettu koetoiminta tuottaa tarpeellista tietoa happikaasutuksen vaikutuksista energiantuotantoon, päästöihin sekä tietoa tarvittavista ajoparametreistä kattilalla K7. Koetoimintalupa haetulle koejaksolle voidaan myöntää ilmoituksen mukaisesti. Koetoiminnasta ei kuitenkaan saa aiheutua ympäristön pilaantumista. Mikäli koetoiminnasta aiheutuu poikkeuksellisen suuria päästöjä, tulee niistä ilmoittaa välittömästi Pohjois-Savon ELY-keskukselle. Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on lausunut, että koetoimintailmoituksesta ei ole huomautettavaa, kun toiminnan tarkkailua jatketaan ympäristöluvan mukaisesti.
4(6) Vastine Ilmoituksen tekijän kuulemista lausuntojen johdosta ei ole tehty, koska sitä on pidetty ilmeisen tarpeettomana. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Itä-Suomen aluehallintovirasto on tarkastanut Stora Enso Oyj:n tekemän ilmoituksen, joka koskee happikaasutuksen käyttöönottoa Varkauden tehtaiden kattilan 7 kaasuttimella. Koeluonteinen toiminta on toteutettava koetoimintailmoituksen ja seuraavien määräysten mukaisesti. Koetoimintaa koskevat määräykset Perustelut 1. Koetoiminta on toteutettava ajanjaksolla 1.11.2013 31.12.2013. 2. Koetoiminnan aloittamisesta ja päättymisestä sekä häiriötilanteista on ilmoitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3. Koetoiminnalle on nimettävä vastaava henkilö, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4. Koetoiminta on toteutettava ilmoituksessa esitetyn mukaisesti niin, ettei siitä aiheudu ympäristön pilaantumista, naapureille kohtuutonta rasitusta tai terveyshaittaa. Koetoiminnassa on noudatettava pääsääntöisesti voimassa olevassa ympäristöluvassa asetettuja päästöraja-arvoja sekä käyttö- ja päästötarkkailua. Raja-arvot voidaan tilapäisesti ylittää, mikäli testivaiheen läpivienti on tarpeen kattilan käyttöä tai päästöjä koskevan tiedon saamiseksi tai varmistamiseksi. 5. Mikäli koetoiminnasta aiheutuu poikkeuksellisen suuria päästöjä, tulee niistä ilmoittaa välittömästi Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, joka voi tarvittaessa antaa koetoimintaa koskevia valvonnallisia määräyksiä. 6. Koetoiminnan päätyttyä siitä on tehtävä loppuraportti, joka sisältää yhteenvedon kokeilun toteutuksesta sekä tiedot kokeilun tuloksista ja siitä aiheutuneista päästöistä. Raportti on toimitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa koetoiminnan päättymisestä. Koetoiminta on tarpeen tiedon saamiseksi happikaasutuksen vaikutuksista kattilan K7:n energiantuotantoon, päästöihin sekä prosessin ajoparametreistä. Koetoiminnan tulee olla luonteeltaan rajattua ja lyhytaikaista ottaen huomioon toiminnan luonne ja kokeilun tarkoitus. Koetoiminta tapahtuu lainvoimaisen ympäristöluvan omaavassa laitoksessa. Koetoiminnan kestoaikaa koskeva määräys on annettu ilmoi-
5(6) tuksen mukaisesti ja koetoiminnan aikaiset päästöraja-arvot sekä päästöjen seuranta ovat voimassa olevan ympäristöluvan mukaiset. Toimittaessa ilmoituksen ja tämän päätöksen mukaisesti ei toiminnasta ennalta arvioiden aiheudu merkittäviä päästöjä eikä ympäristön pilaantumisen vaaraa. Määräykset on annettu ympäristön pilaantumisen ja kohtuuttoman rasituksen ehkäisemiseksi sekä toiminnan valvontaa varten. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Varkauden kaupungin ympäristösuojeluviranomaisen lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon päätöksen määräyksistä ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ympäristönsuojelulain 30, 61 ja 64 Ympäristönsuojeluasetus 26 ja 27 Päätöksestä peritään käsittelymaksu 2 920 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteen mukaan koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 2 920 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Varkauden kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6(6) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävässä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Ahti Itkonen Ari Liimatainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Ahti Itkonen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Ari Liimatainen
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 11.10.2013 Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 Vaasa Postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa Asiakaspalvelu: vaihde 029 564 2611 Telekopio: 029 564 2760 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.