Länsi- ja Sisä-Suomi Päätös Nro 55/2014/2 Dnro LSSAVI/3412/2014 Annettu julkipanon jälkeen 25.6.2014 ASIA Tykölänjärven kemikaalikäsittely vaarantorjuntatoimena, Valkeakoski, Pälkäne HAKIJA Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus HAKEMUS Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on 18.6.2014 Länsija Sisä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa ryhtyä tarpeellisiin vaarantorjuntatoimiin erittäin ravinteikkaan veden johdosta Tykölänjärven padolla Pälkäneen kunnassa. HANKETTA KOSKEVAT SUOJELUALUEET Tykölänjärvi ja alapuolinen uoma Mallasveteen saakka kuuluvat Natura 2000 -verkostoon SPA- (lintudirektiivin mukainen erityinen suojelualue) ja SCI-alueena. Luontodirektiivin (SCI-alue) luontotyyppeinä alueella ovat Magnopotamion tai Hydrocharition -kasvustoiset luontaisesti ravinteiset järvet (90 %) ja vaihettumis- ja rantasuot (10 %). Luontodirektiivin lajeista alueella esiintyy jättisukeltaja, viitasammakko, isolampisukeltaja ja korentoja, kuten viherukonkorento. Hankkeen vaikutusalueella esiintyy ainoastaan isolampisukeltaja. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ HANKKEEN KUVAUS Vaarantorjunnan tarve ja perusteet Hankepaikka sijaitsee Tykölänjärven pohjoispäässä vesialueella 635-876-4-0 (Äimälän-Ruotsilan vedet) Pälkäneen kunnan puolella. Tykölänjärven poikki kulkee Pälkäneen kunnan ja Valkeakosken kaupungin raja. Tykölänjärvellä on tapahtunut mittavia kalakuolemia 20.4.2014 ja pienempiä kalakuolemia 4.6.2014. Kalakuolemien syystä ei ole varmuutta. Todennäköisenä syynä pidetään hetkellistä vedenlaadun heikkenemistä, kuten happipitoisuuden laskua. Kalakuolemat ovat johtaneet järven pohjoisosan erittäin heikkoon vedenlaatuun. Kokonaisfosforipitoisuus järven pohjoispään padolla oli
2 Toimenpiteet vaaran estämiseksi Vaarantorjunnan vaikutukset HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 5.6.2014 tehdyn havainnon mukaan 5500 g/l ja 16.6.2014 tehdyn havainnon mukaan 4800 g/l. Hakijan mukaan, alapuolisen Mallasveden Suolahden veden turvaamiseksi tarvitaan nyt erittäin nopeaa kemikaalikäsittelyä, jotta ravinteikas vesi ei aiheuta vahinkoa yleiselle tai yksityiselle edulle alapuolisella vesialueella. Kemikaalikäsittelyllä vältettäisiin merkittävä liukoisen fosforin kuormitus alapuoliseen vesistöön. Vesistöön annostellaan nestemäistä alumiinikloridia. Annostelumääränä käytetään yleensä satakertaista alkaliniteettipitoisuutta (100 alkaliniteetti). Alkaliniteetti järvessä on ollut jopa 2 mmol/l. Näin suurta pitoisuutta ei voida käyttää. Annostelun määrityksessä käytetäänkin pitoisuuksia aiempien vastaavanlaisten kokemusten perusteella. Tuulosen Takasenjärvellä annosteluna käytettiin noin 50 g/m 3 ja Tampereen Sorsalammessa 100 g/m 3. Annostelu tehdään siten, ettei veden ph laske alle 5,5. Kalakuolemaalueella olevan heikkolaatuisen veden tilavuus on karkeasti arvioiden 4000 m 3. Selkäalueelta kuolema-alueen läpi virtaavan veden laatu todennäköisesti heikkenee, koska pohjalla on runsaasti kuollutta kalaa. Tämän takia käsiteltävän veden määrästä ei ole varmuutta. Tällä hetkellä virtaama padon yli on pieni (n. 2 l/s). Kemikaalia syötetään padolta lähtevään veteen niin kauan, että alapuoliseen Suolahteen ei enää kohdistu merkittävää ravinnekuormitusta. Vedenlaatua seurataan viikoittain padolla, alapuolisella Äimäläntien sillalla ja Suolahdessa. Lisäksi happamuutta seurataan padon alapuolisella alueella useammin kemikaalinsyötön tason varmistamiseksi. Suomen ympäristökeskuksen hyönteisasiantuntijalta saadun suullisen tiedonannon mukaan Tykölänjärven lasku-uomassa tehtävällä järviveden kemikaloinnilla ei ennalta arvioiden ole haitallista vaikutusta isolampisukeltajan esiintymiseen alueella. Toimenpiteen ei siten katsota hävittävän tai heikentävän isolampisukeltajan mahdollista lisääntymis- tai levähdyspaikkaa uomassa eikä toimenpiteen katsota olevan ristiriidassa lajin rauhoitusmääräysten kanssa. Näin ollen valvovana viranomaisena toimiva hakija on katsonut, että kemikalointi ei Tykölänjärven tapauksessa edellytä erillistä poikkeamista lajirauhoitusmääräyksistä isolampisukeltajan osalta. Aluehallintovirasto on käsitellyt asian vesilain 18 luvun 4 :n 3 momentin nojalla kuuluttamatta. Hakemuksen liitteenä on toimitettu lausunto Hä-
3 meen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kalatalousviranomainen pitää tärkeänä, että Tykölänjärvestä Mallasveteen purkautuva erittäin ravinteikas vesi saadaan saostettua joko Tykölänjärvessä tai siitä lähtevässä joessa. Käsitellyn veden laatua ja mahdollisia haittavaikutuksia, mukaan lukien kalakuolemat, tulee tarkkailla Tykölänjärvestä lähtevässä joessa kun annostelua säädetään. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Tykölänjärven ja siitä lähtevän joen kalataloudellinen merkitys on vähäinen, mutta Mallasvedellä on muun muassa pyyntivahva täplärapukanta. Hyvistä laimenemisoloista ja purkuvesistön kokoon nähden melko pienestä kuormasta johtuen haitat Mallasvedellä jäänevät vähäisiksi. Alumiinikloridia on pidetty hyvänä fosforin saostajana ja sitä on käytetty useissa pienvesissä parantamaan veden laatua. Haittapuolena voidaan pitää alumiinikloridin happamoittavaa vaikutusta, joka laskee veden ph:ta. ph:n laskiessa alle 5,5:n ovat kala- ja rapukuolemat todennäköisiä. Tällöin alumiini saostuu kalojen ja rapujen kiduksiin, jolloin kalat tukehtuvat. Oikealla annostuksella ph ei laske alle kuuden ja alumiini laskeutuu nopeasti pohjalietteeseen. Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle luvan Tykölänjärven padolta lähtevän veden kemikaalikäsittelylle nestemäisellä alumiinikloridilla vaarantorjuntatoimenpiteenä. Lupa on voimassa 15.9.2014 asti. Luvan saajan on lisäksi noudatettava seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Veden ph ei saa laskea alle 5,5 vesistössä missään olosuhteissa. Lisäksi luvan saajan on tarkkailtava vedenlaatua ja mahdollisia haittavaikutuksia (kala- ja rapukuolemat). 2) Kemikaalin syöttö vesistöön on lopetettava välittömästi, kun perusteet vaarantorjuntaan liittyvään toimenpiteeseen on lakannut. 3) Vaarantorjuntaan liittyvistä toimenpiteistä on viipymättä ilmoitettava hankkeen vaikutusalueen kuntien laajalevikkisimmissä sanomalehdissä. Lehti-ilmoituksesta on käytävä ilmi yhteystiedot mahdollisten vahinkojen ilmoittamisen varalta.
4 RATKAISUN PERUSTELUT PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen KÄSITTELYMAKSU 4) Luvan saaja on vastuussa vaarantorjuntaan liittyvien toimenpiteiden aiheuttamista vahingoista. Ellei korvauksista sovita, luvan saajan tulee saattaa asia hakemusasiana korvausten määräämistä varten aluehallintoviraston ratkaistavaksi vuoden kuluessa tämän päätöksen antopäivästä lukien. Vaarantorjuntatoimenpiteellä estetään erittäin ravinteikkaan veden aiheuttamat mahdolliset vahingot yleisille ja yksityisille eduilla alapuolisella vesistöllä. Veden kemikaalikäsittely estää merkittävissä määrin liukoisen fosforin aiheuttaman kuormituksen alapuolisessa vesistössä. Lupamääräyksellä 1) varmistetaan, ettei kemikaali aiheuta kala- ja rapukuolemia sekä tarkkailulla voidaan varmistaa kemikaalin toimivuus ja havaita mahdolliset vahingot. Mahdollisten vahinkojen varalta annetaan lupamääräys 4. Hakemuksessa tarkoitetut toimet ja lupamääräykset huomioon ottaen vaarantorjuntatoimesta ei aiheudu vesistön pilaantumista eikä sillä ole vaikutusta Natura 2000- alueen luontodirektiivin lajeihin. Asian kiireellisyys on edellyttänyt hakemuksen käsittelemistä osin noudattamatta, mitä 11 luvussa säädetään hakemusasioiden käsittelystä. Tämä päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Vesilain 3 luvun 11 ja 18 luvun 4 1 ja 3 momentti Ympäristönsuojelulain 43 1 momentin 5) kohta ja 46 Aluehallintovirasto on ottanut asiasta annetut lausunnot huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Päätös on maksuton, koska hakijana on valtion valvova ympäristönsuojeluviranomainen vesilain 18 luvun 12 :n mukaisesti.
5 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Jäljennös päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kalatalousviranomainen (sähköisesti) Pälkäneen kunta Valkeakosken kaupunki Pälkäneen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston sekä Pälkäneen kunnan ja Valkeakosken kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Mikko Vesaaja Piia Nieminen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Mikko Vesaaja. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Piia Nieminen. PN/TKa
7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 25.7.2014. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valitus-kirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.