Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 1 (60) Julkinen Kokoustiedot Aika torstai klo 15:00 16:25 Paikka Kuopion valtuustotalo, lautakuntien kokoushuone, Suokatu 42 A, 3. krs Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Tiia Laitinen, varapuheenjohtaja, toimi kokouksen puheenjohtajana Anna-Kaisa Eskelinen, varajäsen Markus Jukarainen Tiina Kainulainen Jouko Hänninen Sakari Pääkkö Henri Ruuskanen Muut saapuvilla olleet Jukka Pulkkinen Päivi Marttila Lea Pöyhönen, ympäristöjohtaja Mikko Etula, vs. rakennustarkastaja Jouni Hoffrén, ympäristötarkastaja Mikko Sokura, ympäristötarkastaja Hannu Kirjavainen, ympäristöterveyspäällikkö Pirjo Pääkkönen, ympäristöpalvelusihteeri kaupunginhallituksen edustaja Juankosken edustaja esittelijä vs. esittelijä poistui kokouksesta kello 15:15 poistui kokouksesta kello 15:40 :n 108 käsittelyn jälkeen poistui kokouksesta kello 15:50 :n 114 käsittelyn jälkeen pöytäkirjanpitäjä Asiat 104-119 Allekirjoitukset Tiia Laitinen puheenjohtaja Pirjo Pääkkönen pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 2 (60) Julkinen Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, (Kuopion valtuustotalo, Suokatu 42), Tiina Kainulainen Markus Jukarainen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, (ympäristö- ja rakennuslautakunnan toimisto, Suokatu 42 sekä Suonenjoen kaupungin tekninen osasto, Sairaalapolku 3), 23.11.2016 Pirjo Pääkkönen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 104-105, 107, 108, 115-119 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :ään 106 koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 106 osalta liite A seuraava valitusosoitus :ien 109-113 osalta liite X ja seuraava valitusosoitus :n 114 osalta liite V
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 3 (60) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Sivu 1 104 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 105 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 106 1 * Rakennusvalvonnan maksujen tarkistaminen Kuopion kaupungissa vuodelle 2017 4 107 2 Rakennusvalvonnan maksujen tarkistaminen Suonenjoen kaupungissa vuodelle 2017 5 108 * Päätös maa-aineslupahakemuksesta / Lemminkäinen Infra Oy / Lohilahti, Tölpäkkö (279-443-5-3) 6 109 * Päätös maa-aineslain mukaisesta lupahakemuksesta / Riistaveden Rakennussora Oy / Pölläkkä 25:21 (297-449-25-21) 7 110 Päätös maa-ainesluvan siirtämisestä Morenia Oy:ltä MH-Kivi Oy:lle / Punnonmäki, Leipämäki 12:34 (297-482-12-34) 8 111 Päätös maa-ainesluvan velvoitteista vapauttamisesta / Morenia Oy / Maa-aineslupa 16.10.2012 68 / Punnonmäki, Leipämäki 12:34 (297-482-12-34) 9 112 Päätös maa-ainesluvan siirtämisestä KRAP Oy:ltä Koneurakointi M. Tissari Ky:lle / Koneurakointi M. Tissari Oy / Vehmasmäki, Lehtola 13:19 (297-435-13-19) 10 113 Päätös maa-ainesluvan velvoitteista vapauttamisesta / KRAP Oy / Maa-aineslupa 14.11.2013 115 / Vehmasmäki, Lehtola 13:19 (297-435-13-19) 11 114 * Päätös ympäristölupahakemuksesta / Tmi Mari Naumanen, pieneläinkrematorio, Korsumäentie 34, Kuopio 12 115 3 Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi ympäristönsuojelulain muuttamisesta 7 9 11 21 26 28 30 32 34 48 13 116 4 Vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelman hyväksyminen 50 14 117 Kesän 2016 luontoretket 52 15 118 Ympäristö- ja rakennuslautakunnan kokoukset vuonna 2017 /tammi-toukokuu 53 16 119 Tiedonannot ympäristö- ja rakennuslautakunnalle vuonna 2016 54
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 4 (60) Julkinen Muutoksenhaku 106 Liite A Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / Ympäristö- ja rakennuslautakunta 56 108-113 Liite X Valitusosoitus maa-aineslain mukaiseen lupapäätökseen 57 114 Liite V Valitusosoitus ympäristönsuojelulain mukaiset luvat ja ilmoitukset 59
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 5 (60) 104 104 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Päätös Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 6 (60) 105 105 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Päätös Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Tiina Kainulainen ja Markus Jukarainen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tiina Kainulainen ja Markus Jukarainen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 7 (60) 106 106 Asianro 7246/02.05.00.00/2016 Rakennusvalvonnan maksujen tarkistaminen Kuopion kaupungissa vuodelle 2017 Rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Alueellinen rakennusvalvonta Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Kuntaliiton suosituksen mukaan kuntien talouden kannalta rakennusvalvonnan toimintamenot suositellaan katettavaksi kokonaan rakentajilta perittävillä maksuilla. Kuntaliitto suosittelee maksujen tarkistamista ja muuttamista joka vuosi. Kuopion alueellisen rakennusvalvonnan palvelut on lakisääteistä viranomaistoimintaa jolloin on perusteltua, että rakennusvalvonnan palveluista aiheutuvat kulut saadaan katettua rakennuslupamaksutuotoilla kokonaisuudessaan. Taksojen tarkistus on kohdistettu sinne missä rakennusvalvonnan ja rakennusvalvontamittausten suorittama työpanos on suurin. Kuopiossa rakennusvalvonnan maksuja on tarkistettu viimeksi 1.1.2016. Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävien maksut esitetään nyt muutettavaksi 1.1.2017 alkaen. Suurin muutos taksassa koskee rakennuksen rakentamista (MRL 125.1 ) tai laajentamista (MRL 125.2 ), jossa esitetään taksaa korotettavaksi perusmaksun osalta rakennusta kohti 20 euroa ja neliömetrihinnan osalta korotus olisi 0,50 euroa /m2. Esitetty taksan maksu rakennusta kohti olisi 400 euroa ja lisäksi rakennuksen/laajennuksen kokonaisalan mukaan 6 euroa/m2. Muut tarkistukset liittyvät poikkeamispäätöksiin, joiden osalta hinnat yhtenäistyvät kaupungin muiden poikkeamisten kanssa. Tarkoituksena on saada katettua käsittelystä aiheutuvat kulut. Toimenpideilmoitusten ja toimenpidelupien maksut on tarkoituksenmukaista säilyttää ennallaan, jotta luvan hakemisen kynnys olisi mahdollisimman pieni. Sähköisten rakennuslupa-asiakirjojen lunastusmaksut esitetään lisättäväksi rakennusvalvontaviranomaisen tehtävien maksuihin, muilta osin noudatetaan Kuopion kaupungin lunastusmaksuja. Uusi maksu Kuopion kaupungin sähköisen itsepalvelun (earska) kautta ladattaville tiedostoille (lupakuvat) olisi 5 euroa/kappale. Rakennusvalvontamittausten osalta tarkistukset kohdistuvat kahden hinnan yhtenäistämiseksi; rakennuksen paikan alustavaan merkintään sekä rakentajasta johtuvista syistä merkinnän uusimiseen. Kuopion taksa jäänee esitetystä tarkistuksesta huolimatta Suomen kymmenen suurimman kaupungin joukosta kaikkein alhaisimmaksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 8 (60) 106 Vaikutusten arviointi Ympäristövaikutusten osalta asia on neutraali. Yritysvaikutusten osalta palvelun kallistuminen on negatiivista. Maksutuottojen kohdentumisella tuoteryhmiin on merkittävä vaikutus palvelujen kustannustehokkuuteen ja on siten yritysvaikutusten kannalta positiivista. Esitys Lautakunta hyväksyy liitteenä olevan Kuopion rakennusvalvonnan taksan 2017 noudatettavaksi Kuopiossa 1.1.2017 alkaen. Lisäksi lautakunta päättää, että taksaa noudatetaan kuntalain 143 :n nojalla mahdollisesta valituksesta huolimatta, jollei valitusviranomainen kiellä täytäntöönpanoa. Toimivalta Kuopion kaupungin palvelualueiden johtosääntö 2 luku 7 32 kohta Sovellettavat lainkohdat maankäyttö- ja rakennuslaki 145 kuntalaki 143 Liitteet 1 7246/2016 Taksa 2017 Kuopio Viiteaineisto * 7246/2016 Kymmenen suurimman kunnan taksavertailu 2016 Valmistelija Ilkka Korhonen puh. 044 718 5172 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 9 (60) 107 107 Asianro 7247/02.05.00.00/2016 Rakennusvalvonnan maksujen tarkistaminen Suonenjoen kaupungissa vuodelle 2017 Rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Alueellinen rakennusvalvonta Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Kuntaliiton suosituksen mukaan kuntien talouden kannalta rakennusvalvonnan toimintamenot suositellaan katettavaksi kokonaan rakentajilta perittävillä maksuilla. Kuntaliitto myös suosittelee maksujen tarkistamista ja muuttamista joka vuosi. Kuopion alueellisen rakennusvalvonnan palvelut on lakisääteistä viranomaistoimintaa jolloin on perusteltua, että rakennusvalvonnan palveluista aiheutuvat kulut saadaan katettua rakennuslupamaksutuotoilla kokonaisuudessaan. Taksojen tarkistus on kohdistettu sinne missä rakennusvalvonnan ja rakennusvalvontamittausten suorittama työpanos on suurin. Suonenjoella rakennusvalvonnan maksuja on tarkistettu viimeksi 1.1.2016. Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävien maksut esitetään nyt muutettavaksi 1.1.2017 alkaen. Suurin muutos taksassa koskee rakennuksen rakentamista (MRL 125.1 ) tai laajentamista (MRL 125.2 ), jossa esitetään taksaa korotettavaksi perusmaksun osalta rakennusta kohti 20 euroa ja neliömetrihinnan osalta korotus olisi 0,50 euroa /m2. Esitetty taksan maksu rakennusta kohti olisi 400 euroa ja lisäksi rakennuksen/laajennuksen kokonaisalan mukaan 6 euroa/m2. Muut tarkistukset liittyvät poikkeamispäätöksiin joiden osalta hinnat yhtenäistyvät kaupungin muiden poikkeamisten kanssa. Tarkoituksena on saada katettua käsittelystä aiheutuvat kulut. Toimenpideilmoitusten ja toimenpidelupien maksut on tarkoituksenmukaista säilyttää ennallaan, jotta luvan hakemisen kynnys olisi mahdollisimman pieni. Esityksen mukainen Suonenjoen taksa on sisällöltään ja maksujen osalta yhteneväinen Kuopion taksan kanssa lukuun ottamatta 8 :n mukaisia paikan ja korkeusaseman merkitsemisen ja sijaintikatselmuksen maksuja. Vaikutusten arviointi Ympäristövaikutusten osalta asia on neutraali. Yritysvaikutusten osalta palvelun kallistuminen on negatiivista. Maksutuottojen kohdentumisella tuoteryhmiin on merkittävä vaikutus palvelujen kustannustehokkuuteen ja on siten yritysvaikutusten kannalta positiivista. Esitys esittää Suonenjoen kaupungille hyväksyttäväksi liitteenä olevan rakennusvalvonnan taksan 2017 ja sitä noudatettavaksi 1.1.2017 alkaen Suonenjoen kaupungin alueella.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 10 (60) 107 Lisäksi lautakunta esittää Suonenjoen kaupungille päätettäväksi, että taksa tulee kuntalain 143 :n nojalla voimaan 1.1.2017 alkaen ja että taksaa noudatetaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen kiellä täytäntöönpanoa. Toimivalta Suonenjoen kaupunginvaltuusto / Kuntalaki 13 :n 2. momentin 4. kohta Sovellettavat lainkohdat Maankäyttö- ja rakennuslaki 145 Kuntalaki 143 Liitteet 2 7247/2016 Taksa 2017 Suonenjoki Valmistelija Ilkka Korhonen puh. 044 718 5172 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi rakennustarkastajan päätösehdotuksen. Merkitään, että ympäristö- ja rakennuslautakunnan (S) esityslista käsiteltiin tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 11 (60) 108 108 Asianro 2383/10.03.00.02/2016 Päätös maa-aineslupahakemuksesta / Lemminkäinen Infra Oy / Lohilahti, Tölpäkkö (279-443-5-3) Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelujen tukipalvelut Lemminkäinen Infra Oy on 22.3.2016 jättänyt maa-aineslain mukaisen lupahakemuksen hiekan ja soran ottamiseksi tilalta Tölpäkkö (279-443-5-3). Lupaa haetaan 7,9 hehtaarin alueelle, otettavan aineksen ollessa yhteensä 530 000 m 3. Samalla haetaan lupaa toiminnan aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Esitys on, että lupaa ei myönnetä. Hakija Lemminkäinen Infra Oy / Luvat PL 169 00181 Helsinki Asian vireilletulo Lupahakemus on jätetty ympäristö- ja rakennuslautakunnalle 22.3.2016. Hakemuksen sisältö Lemminkäinen Infra Oy hakee maa-aineslain mukaista lupaa soran ja hiekan ottamiseksi tilalta Tölpäkkö (279-443-5-3). Alueelta ei ole otettu aiemmin maa-aineksia. Lupaa haetaan 7,9 hehtaarin alueelle kymmeneksi vuodeksi ja haettu ottamismäärä on yhteensä 530 000 m 3, alimman ottotason ollessa +89,50 (N2000). Hakemuksen mukaan alueen jälkihoitotyönä ottorintaukset luiskataan ja muotoillaan maisemaan sopiviksi. Kasvillisuus ennallistetaan tarvittaessa siementämällä. Puusto alueelle uudistetaan istutuksin, taimia istutetaan vähintään 2500 kpl/ha. Alueen kaavoitustilanne, maankäyttö ja ympäristövaikutuksille herkät kohteet Aiottu ottamisalue on Riistaveden oikeusvaikutteisen yleiskaavan (YK 1993:4, vahvitettu 29.11.1994) mukaista MU-aluetta (maa- ja metsätalousalue, jolla on ympäristöarvoja ja ulkoilukäyttöä) sekä Kuopion seudun oikeusvaikutteisessa maakuntakaavassa (vahvistettu 3.7.2008) MY-aluetta (Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja). Suunnittelumääräys: Alueen maankäyttöä suunniteltaessa on maa- ja metsätalouden ohella erityisesti otettava huomioon alueen luonnonolosuhteet ja maisema. Maakuntakaavassa on myös merkintä ge, Arvokas harju- tai kallioalue. Suunnittelumääräys: Alueen maankäyttöä suunniteltaessa tulee erityisesti ottaa huomioon alueen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 12 (60) 108 maisemalliset arvot ja harju-/kalliomuodostuman luonteenomaiset piirteet, ympäröivä vesi- tai kulttuurimaisema sekä pohjaveden suojelu. Pohjavesialue on merkitty molempiin kaavoihin merkinnällä pv (yhdyskunnan kannalta tärkeä pohjavesialue). Aiottu toiminta sijoittuu vedenhankinnan kannalta tärkeälle pohjavesialueelle (Laatanlampi, 0829701). Laatanlammen pohjavesialueelle on laadittu pohjavesialueen suojelusuunnitelma vuonna 1990 ja suunnitelmaa on tarkennettu kaupunginhallituksen 11.1.2016 hyväksymällä suunnitelmalla. Suojelusuunnitelman mukaan Laatanlammen pohjavesialueelle ei tule avata uusia maaainesten ottoalueita, jotka sijoittuvat voimassa olevan yleiskaavan mukaisten maa-ainesten ottoon varattujen alueiden ulkopuolelle. Vedenottamo sijaitsee lähimmillään noin 400 metrin etäisyydellä suunnitelman mukaisesta ottamisalueen rajasta. Pohjaveden päävirtaussuunta alueella on suunnitellulta ottoalueelta vedenottamolle päin. Lähin luonnonsuojelualue, Riistaveden Lintujärvet 1 (YSA 201768) sijaitsee suunnitellulta ottamisalueelta noin 2,4 km kaakkoon. Lisäksi välittömästi ottamisalueen pohjoispuolella on yleiskaavan mukainen, toteuttamaton suojelualuevaraus (SL-1). Lähin yksittäinen asuinrakennus sijaitsee alueen länsipuolella noin 700 metrin etäisyydellä ja lähin yksitäinen vapaa-ajan asunto alueen pohjoispuolella noin 500 metrin etäisyydellä. Asian käsittely Naapurien kuuleminen Hakemuksesta on kuulutettu Valtuusto-virastotalon ilmoitustaululla sekä- Kuopion kaupungin nettisivuilla 25.4.-26.5.2016. Lisäksi asian vireilläolosta on tiedotettu naapureita 14.4.2016 päivätyllä kirjeellä sekä Kuopion Kaupunkilehdessä 23.4.2016. Hakemuksen johdosta jätettiin yksi muistutus. AA:n 24.5.2016 päivätyssä muistutuksessa todetaan seuraavaa: Vastustan maa-ainesten ottoa, koska Riistaveden vedenottamo sijaitsee lähellä ja koska alue kuuluu pohjavesivyöhykkeeseen. Veden hyvälaatuisuuden säilymisen lisäksi lienee myös maisemallisilla arvoilla merkitystä Riistaveden taajaman tuntumassa. Pyydetyt lausunnot Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue on antanut 31.5.2016 päivätyn lausunnon, jossa todetaan seuraavasti: Alueen maankäytön suunnittelutilanne sekä suojelulliset arvot Pohjois-Savon maakuntakaavassa alue on osoitettu kuuluvan Laatanlammen 1- luokan pohjavesialueelle sekä MY -alueelle. Kaavaselostuksen mukaan MYalueella tarkoitetaan aluetta, jolla maa-ainesten otosta ilmeisesti aina aiheutuisi maa-aineslain 3 vastaisia seurauksia. Alueella on voimassa Itä- Riistavesi- Melalahti yleiskaava, jonka m- ja MU -alueelle toiminta sijoittuu. Alueella ei ole asemakaavaa. Toiminta alueen pohjoispuolella on yleiskaavan
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 13 (60) 108 suojeluvaraus. POSKI-projektissa toiminta alue on määritetty harjuluontoluokituksen alueelle Kanahauto-Vaaru, hiekka- ja soramuodostuma, jolla on erityisiä maisema- ja luonnonarvoja. POSKI-projektissa tehty luokitus maaaineslain 3 :n kannalta tarkoittaa: Ei maa-ainesten ottoa; Hyvin merkittäviä tai merkittäviä luonto- ja maisematekijöitä, pohjavedenottamo, suuri tai kohtalainen vahingollisten muutosten mahdollisuus. Lisäksi projektissa on arvioitu alueen olevan maakunnallisesti arvokas ja maa-ainesten ottoon soveltumaton. Toiminta alueen luoteisrajasta on lähimmälle Melalahden vedenottamon kaivolle matkaa noin 400 metriä. 2016 hyväksytyssä Kuopion kaupungin pohjavesialueiden suojelusuunnitelmassa todetaan toimenpideehdotuksena/toimintasuosituksena seuraavaa: Laatanlammen pohjavesialueella voimassa olevan yleiskaavan mukaisten maa-ainesten ottoon varattujen alueiden ulkopuolelle ei tule avata uusia ottoalueita. Pohjois-Savon ELY-keskuksen kannanotto Pohjois-Savon ELY-keskuksen katsoo, että maakuntakaavan MY-alueen määräykset, POSKI-projektin harjuluontoluokitus ja arvio luonnonarvoista sekä pohjavesialueiden suojelusuunnitelman suositukset on otettava lupaharkinnassa huomioon. Mikäli lupa edellisistä asiakohdista huolimatta myönnetään, on seuraavat asiat otettava lupamääräyksissä ja toiminnassa huomioon. Maa-ainesten ottaminen pohjavesialueella edellyttää, että alueelle laaditaan pohjaveden pinnankorkeuden ja laadun tarkkailuohjelma. Alueella ei ole pohjaveden virtauksen alapuolella öljyisten näytteiden ottoon soveltuvaa pohjaveden havaintoputkea, joten sellainen tulee asentaa ennen toiminnan aloittamista alueen luoteispuolelle mahdollisimman lähelle ottoaluetta. Pohjaveden laatunäyte on otettava ennen toiminnan aloittamista, säännöllisesti toiminnan aikana (kerran vuodessa, mikäli ottotoimintaa on vuoden aikana ollut) sekä toiminnan loputtua. Pohjaveden pinnankorkeutta on seurattava 2 kertaa vuodessa. Pohjaveden pinnantarkkailua on tehtävä uuden asennettavan putken lisäksi havaintoputkista TIE2, TIE3, P16/13 ja PV34/14275 (Avoin tieto - palvelu). Maa-ainesten ottotoiminnan vaikutuksia on seurattava pohjavedestä seuraavin laatuparametrein: väri, sameus, happi, ph, sähkönjohtavuus, hiilidioksidi, kovuus, CODMn tai TOC, nitraattityppi, kloridi, sulfaatti, rauta, mangaan,i öljyhiilivedyt (öljyhiilivetyjakeet C10-40 ja bensiinijakeet C5-10). Toimintaan tarvittavista laitteistosta ja kalustoista mahdollisesti aiheutuvat vuodot maaperään on estettävä jo ennalta asianmukaisilla suojauksilla ja muilla varatoimenpiteillä. Nestemäisten polttoaineiden, voiteluaineiden ja muiden pohjavedelle vaaraa aiheuttavien aineiden varastointialueet sekä kuljetus- ja maansiirtokaluston paikoitus ja polttonesteiden jakelupaikka on sijoitettava tukitoiminta-alueelle. Tukitoiminta-alue on ensisijaisesti sijoitettava pohjavesialueen ulkopuolelle. Mikäli tukitoiminta-alue sijoitetaan pohjavesialueelle, on alueella oltava riittävä 4 metrin suojakerros pohjaveteen. Tukitoiminta-alue on varustettava vettä heikosti läpäisevällä pinnoitteella tai suojakalvolla. Mikäli alueella säilytetään öljytuotteita, on säiliöiden oltava kaksoisvaipallisia tai ne on sijoitettava niiden tilavuutta vastaavaan katoksella varustettuun suoja-altaaseen. Polttonesteiden jakelulaitteistossa on oltava järjestelmä ylitäytön estämiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 14 (60) 108 Tukitoiminta-alueen lisäksi myös motorisoitujen seulojen ja muiden pohjavedelle haitallisia aineita sisältävien laitteistojen alla oleva maaperä on suojattava. Laitteiden ja ajoneuvojen huolto on tehtävä pohjavesialueen ulkopuolella. Mikäli huolto joudutaan tekemään pohjavesialueella, on huoltoalueelle varattava imeytysmattoja tai vastaavia alustoja, joilla voidaan estää vuotojen pääsy maaperään ja pohjaveteen. Toiminta tulee toteuttaa niin, että mahdollisimman pieni alue ottoalueesta on paljastettuna ja toiminnassa. Jälkihoitotoimenpiteet on tehtävä heti ottotoiminnan niin salliessa. Jälkihoitotoimenpiteenä on muodostettava kunnollinen kasvualusta ja puusto palautettava siementämällä ja istuttamalla. Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri vastuualue on antanut 13.5.2016 päivätyn lausunnon, jossa todetaan seuraavasti: Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnassa on vireillä Lemminkäinen lnfra Oy:n lupahakemus maa-ainesten ottamiseen Kuopion Riistavedellä, Lohilahden kylällä, tilalla Tölpäkkö (297-443-5-3). Lupaa soran ja hiekan ottamiseen haetaan 7,9 hehtaarin alueelle 530 000 kiinto-m3 otta miseksi 10 vuodeksi. Aluetta ei ole avattu ja se on metsätalouskäytössä. Ottoalue sijaitsee valtatien 9 pohjoispuolella, n. 2 km Riistaveden taaja masta itään. Alueelle kuljetaan valtatieltä 9 olemassa olevasta liittymästä, joka palvelee nykyisin maa- ja metsätaloutta ja vedenottamoa. Liittymä sijaitsee ottoalueen länsipuolella, tieosoitteessa 9/332/1432 vasemmalla. Valtatiehen jätetään 50 metrin suojaetäisyys. Pohjois-Savon ELY-keskuksen Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue ei näe naapurina estettä maa-aineksenottoon. Liittymä sijaitsee näkemiltään hyvällä paikalla ja 50 metrin suojaetäisyys on huomioitu. Toisaalta liittymä sijaitsee suoralla, joka on otollinen ohituspaikka. Liittymän käyttö maa-aineksenajoon vaatii liittymän käyttötarkoituksen muutosluvan, jossa määritellään tarpeelliset parantamistoimenpiteet ja mahdollisten varoitusmerkkien tarve. Hakija onkin sitoutunut vastaamaan tieyhteyden vahvistamisesta ja kunnossapidosta tarpeellisilta osilta. Valtatien liittymäalue tulee myös pitää puhtaana maa-aineksesta, jota mahdollisesti kulkeutuu ajoneuvoissa ottoalueelta ajoradalle tai tippuu kuormista. Liittymän käyttötarkoituksen muutoslupahakemus tulee toimittaa Pirkanmaan ELY-keskukseen joko sähköpostilla kirjaamo.pirkanmaa@ely-keskus.fi tai postitse osoitteeseen Pirkanmaan ELV-keskus, Kirjaamo, PL 297, 33101 Tampere. Kuopion Vesi Liikelaitos on antanut seuraavan 9.6.2016 päivätyn lausunnon: Laatanlammen pohjavesialueella, Rissalanlammen rannalla, sijaitsee Kuopion Vesi Liikelaitoksen (myöhemmin Kuopion Vesi), Melalahden vedenottamo, josta saavat vetensä Melalahden taajaman asukkaat ja yritykset sekä ympäristön vesiosuuskunnat. Hakemuksen mukainen ottoalue on tällä hetkellä luonnontilainen ja alue sijoittuu lähimmillään vedenottamosta noin 400 metrin
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 15 (60) 108 etäisyydelle. Pohjaveden päävirtaussuunta alueella on suunnitellulta ottoalueelta vedenottamolle päin. Melalahden vedenottamo on alueellisesti erittäin tärkeä, sillä alueella ei ole tällä hetkellä toiminnassa olevaa varavedenottamoa eikä myöskään varavesijohtoyhteyttä. Nykyisen vedenottamon molemmat kaivot myös sijoittuvat hyvin lähekkäin ja tällä hetkellä vain toinen kaivo on käytössä, koska toisen kaivon rauta- ja mangaanipitoisuus on korkea. Kuopion Veden näkemyksen mukaan hakemuksen mukaista maa-ainesten ottolupaa ei tule myöntää. Ottotoiminnasta ko. alueella voi aiheutua merkittävä riski Melalahden taajaman ja ympäröivien vesiosuuskuntien vedenhankinnan turvallisuudelle sekä pohjaveden laadun tai antoisuuden vaarantumista Laatanlammen vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Maa-ainesten ottotoiminnan sijoittaminen ko. alueelle on alueen oikeusvaikutteisten kaavojen vastaista, sillä molemmissa kaavoissa on pohjaveden erityinen suojelutarve huomioon ottaen nimenomaisesti osoitettu eoerillismerkinnällä maa-ainesten ottoon soveltuvat alueet. Lisäksi maakuntakaavassa on erikseen todettu, että ko. alueella on maa-aineslain 3 :n mukaisia arvoja. Laatanlammen pohjavesialueen luonnontilaiset osat ovat vedenhankintamerkityksensä lisäksi myös maisemallisesti erittäin arvokkaita, sillä pohjavesialue on osa Siilinjärvi-Riistavesi -suuntaista pitkittäisharjumuodostumaa, joka on ainoa lajissaan Kuopiossa. Jos lupaviranomainen kuitenkin katsoo, että edellytykset hakemuksen mukaisen maa-ainesten ottoluvan myöntämiseen ovat olemassa, tulee hakijalta edellyttää maa-aineslain 3 :n mukaisesti vesilain mukaisen luvan hakemista ennen luvan myöntämistä. Lupaa maa-ainesten ottoon ennen lupapäätöksen lainvoimaa ei tule myöntää. Kuopion Strateginen maankäytön suunnittelu (yleiskaavoitus) on antanut seuraavan 9.6.2016 päivätyn lausunnon: Alue, johon ottohakemus kohdistuu on Kuopion Riistaveden vuonna 1994 vahvistetussa yleiskaavassa MU-aluetta, " maa- ja metsätalousaluetta, jolla on ympäristöarvoja ja ulkoilukäyttöä". Lisäksi alueeseen kohdistuu alueen osaa koskeva maankäyttömääräys. Kaavamääräyksen mukaan kyseessä on" Alueen osa, joka MRL 41 :n mukaan tulee säilyttää rakentamattomana siten, että uudet rakennuspaikat ja muu kuin maa- ja metsätaloutta palveleva rakentaminen tilakohtaisesti sijoitetaan tilan muille osille tarvittaessa taaja asutusta muodostamalla." Alueen osalla on voimassa myös yleiskaavamääräys 117. Sen mukaan alueella on voimassa MRL:n 128 :n mukainen toimenpiderajoitus. Maa-ainesten laajamittaiseen ja kaupalliseen ottoon on yleiskaavassa osoitettu MU alueeseen sisältyvänä osa-alueena aiotusta ottoalueesta noin 600 metriä itään merkinnällä eo; maa-ainesten ottoalue. Kaavamääräyksen mukaan kyseessä on " Alueen osa, jolla voidaan sallia maa-ainesten ottaminen. Myönnettäessä lupa maa-ainesten ottamiselle tulee katsoa, että aluetta voidaan ottamisen päätyttyä käyttää yleiskaavassa osoitettuun tarkoitukseen". Alueelta on otettu maa-aineksia kymmenien vuosien ajan ja vanhat ottoalueet on asianmukaisesti maisemoitu. Yleiskaavan mukaisesta ottoalueen pinta-alasta noin 40 % on jo käytössä, länsi- ja keskiosa ovat avaamatta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 16 (60) 108 Aiottu maa-ainesten otto sijoittuu loivasti etelään viettävään rinteeseen siten että korkeusero ylimmän ja alimman reunan välillä on noin 7 metriä, ottoalueen leveys 220-270 metriä ja maksimipituus 380 m. Ottosuunnitelman mukaan maanpinta laskee ottamisen jälkeen noin 5-10 metriä reunojen luiskia lukuun ottamatta tasoon 89,50. Viereisen tilan suuntaan itäänpäin korkeuseroa on 8-12 metriä. Aiotun uuden maa-ainesten ottoalueen avaaminen hakemuksen mukaiseen paikkaan ei ole yleiskaavan eikä voimassaolevan maakuntakaavan mukaista. Lupaa maa-ainesten otolle ei voida myöntää ilman alueelle myönnettyä poikkeamislupaa tai suunnittelutarveratkaisua. Hakijan vastine Hakija on antanut seuraavan 21.7.2016 päivätyn vastineen: Lemminkäinen lnfra Oy:n (hakija) maa-aineslupahakemuksesta jätettiin yhteensä yksi muistutus ja neljä lausuntoa. Hakija vastaa lausuntoihin ja muistutuksiin yksityiskohtaisemmin alla. 1.1 Pohjois-Savon ELY-keskuksen Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen lausunto Hakija yhtyy ELY-keskuksen Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen esittämään lausuntoon. Hakija tekee liittymän käyttötarkoituksen muutoslupahakemuksen Pirkanmaan ELY-keskukselle. 1.2 Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen lausunto Hakija laatii alueelle pohjaveden tarkkailuohjelman ja käyttää tarkkailussaan ELY-keskuksen lausunnossaan ehdottamia laatuparametreja. Ottoalueen luoteispuolelle asennetaan uusi pohjaveden havaintoputki ja lisäksi seurataan lausunnossa mainittuja TIE2, TIE3, P16/13 ja PV34/14275. Hakija sijoittaa tukitoiminta-alueen ottoalueen ulkopuolelle nykyisen maanpinnan tasolle noin +96... 97, jolloin suojakerrospaksuudeksi pohjaveden pintaan jää noin 11 metriä. Pohjaveden ottamalle tukitoiminta-alueelta jää minimissään noin 650 metriä. Tukitoiminta-alue tiivistetään ja maaperän päälle asetetaan suojakalvo. Suojakalvon pinnalle levitetään 30 cm:n maakerros. Polttonesteiden käsittelyssä noudatetaan huolellisuutta. Säiliöt ovat kaksikuorirakenteisia tai kiinteästi valuma-altaallisia. Polttonesteiden jakelulaitteistot ovat lukittuja ja varustettu ylitäytön estimillä. Alueella säilytetään imeytysmateriaalia ja pressu, johon pilaantuneet maa-ainekset voidaan vahinkotapauksissa siirtää. Ottamistoiminta suunnitellaan siten, että mahdollisimman pieni pinta-ala alueesta on avattuna samanaikaisesti. 1.3 Kuopion Vesi Liikelaitoksen lausunto Hakija huomauttaa, että pohjaveden tilaa tullaan seuraamaan alueelle tehtävän pohjaveden tarkkailusuunnitelman mukaisesti, joka hyväksytetään valvo-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 17 (60) 108 valla viranomaisella. Alueen lounaispuolelle asennetaan uusi pohjavesiputki. Uudesta pohjavesiputkesta otetaan laatunäyte jo ennen toiminnan aloittamista. Lisäksi hakija toteaa, että Laatanlammen pohjavesialueelle on laadittu yksityiskohtainen toiminnan valmiussuunnitelma ottamissuunnitelman yhteyteen, jossa käydään läpi toimenpiteet alueella työskenneltäessä. Valmiussuunnitelmalla omalta osaltaan varmistetaan pohjaveden puhtauden turvaaminen. Hakijan käsityksen mukaan ottamistoiminnasta ei aiheudu maa-aineslain 3 :n mukaista sellaista pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista, mikä ei olisi maa-ainesluvan lupamääräyksin ja tarkkailusuunnitelmalla hallittavissa, eikä näe näin ollen perusteita vesilain mukaisen luvan hakemiseen. 1.4 Kuopion kaupungin strategisen maankäytön suunnittelun lausunto Alueelle on vireillä maa-aineslain (555/1981) mukainen lupa, eikä hakijan käsityksen mukaan alueelle tarvitse hakea poikkeamislupaa tai suunnittelutarveratkaisua. Lupahakemus käsitellään maa-aineslain mukaisessa lupaharkinnassa. MRL:n 128 :n mukaista toimenpiderajoitusta ei sovelleta sellaiseen maa-ainesten ottamiseen, johon tarvitaan maa-aineslaissa tarkoitettu lupa. 1.5 AA:n muistutus Hakija viittaa pohjaveden osalta vastineessa kohdassa 1.3 esitettyyn. Toiminnalla ei ole vaikutusta kaukomaisemaan. Rissalanlammen suuntaan alue ei näy väliin jäävän mäen takia. Valtatien ja kuntoradan suuntaan jätetään puustoa, jolloin näkyvyys ottoalueelle jää vähäiseksi. 1.6 Lopuksi Ottamissuunnitelman yhteyteen on laadittu yksityiskohtainen valmiussuunnitelma Laatanlammen pohjavesialueella toimittaessa. Suunnitelmassa on selvitetty yksityiskohtaisesti toimenpiteet alueella työskentelemiseen. Valmiussuunnitelman sisältö tullaan selvittämään kaikille alueella työskenteleville henkilöille ja henkilöt puolestaan varmistavat allekirjoituksellaan, että ovat ymmärtäneet valmiussuunnitelman sisällön ja siinä käsitellyt toimintaohjeet, ks. ottamissuunnitelma liite 10. Valmiussuunnitelmalla on tarkoituksena varmistaa, että kaikessa käytännön työssä otetaan huomioon alueen vaatimukset ja toisaalta varmistetaan alueella tehtävien pohjavedensuojelu- ja tarkkailutoimenpiteiden mahdollisimman hyvä vaikuttavuus pohjaveden puhtauden turvaamiseksi. Ottamissuunnitelman laadinnassa harju-alue, sekä alueelle rakennettu valaistu ulkoilureitti on jätetty kokonaisuudessaan ottamisalueen ulkopuolelle ja ottaminen on rajattu koskemaan ainoastaan VT 9 puoleista kohtuullisen tasaista aluetta. Suunnitellun toiminnan päätyttyä alueelle muodostuu noin 7-8 metriä syvä loivareunainen painanne, nykyisen tasaisen maanpinnan sijaan. Näin suunnitellulla rajauksella maisemavaikutus rajautuvat itse ottamisalueelle ja sen välittömään läheisyyteen. Ottamisalueesta muodostuu toiminnan loputtua lähes vastaavanlainen painanne kun ottamisalueen luoteispuolella
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 18 (60) 108 luonnontilaisesti muodostunut alimmalta tasoltaan noin + 87.00 oleva painannekin. Edellä esitetty huomioon ottaen hakijan käsityksen mukaan hakemuksessa esitetty toiminta ei ole miltään osin ristiriidassa maa-aineslain 3 mukaisten rajoitusten kanssa ja lupa tulee näin ollen myöntää hakemuksen mukaisesti. Katselmus Alueella on pidetty maastokatselmus 19.5.2016 (Jouni Hoffren). Esitys Lemminkäinen Infra Oy:lle ei myönnetä maa-aineslain mukaista lupaa maaainesten ottamiseen. Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään vahvistetun taksan mukaisesti 2 617,50 euroa sekä kuulutuskulut Kuopion Kaupunkilehdessä 305,66 euroa (sis. alv 24%). Perustelut Hakemuksen mukainen ottamisalue on Riistaveden yleiskaavan mukaista MU-aluetta (maa- ja metsätalousalue, jolla on ympäristöarvoja ja ulkoilukäyttöä). Alueelta ei ole otettu aiemmin maa-aineksia. Alueella useita vuosia jatkuva maa-ainesten ottamistoiminta ja siitä aiheutuvat vaikutukset ovat ristiriidassa kaavamerkinnän kanssa ja siten vaikeuttaa merkittävästi alueelle yleiskaavassa osoitettua ulkoilukäyttöä ja heikentää alueen ympäristöarvoja. Laatanvaaru on läheisen Melalahden taajaman asukkaiden merkittävä lähivirkistysalue. Hakemuksen mukaisen ottamisalueen välittömässä läheisyydessä on sekä kesä- että talviaikaan käytetty valaistu ulkoiluväylä. Lisäksi Laatanvaarun harjualue, hakemuksen kohteena oleva alue mukaan lukien, on myös muuhun ulkoiluun ja virkistykseen, kuten marjastukseen ja sienestykseen aktiivisesti käytetty alue. Kuopion seudun maakuntakaavassa hakemuksen kohteena oleva alue on MYaluetta (Maa- ja metsätalousaluevaltainen alue, jolla ympäristöarvoja) sekä ge-aluetta (Arvokas harju- tai kallioalue). Myös Riistaveden yleiskaavassa alueelle osoitetun käytön (MU) mukaan alueella on ympäristöarvoja. Hakemuksen mukainen maa-ainesten ottamistoiminta kohdistuisi Laatanvaarun harjumuodostuman geologisesti valtaosin luonnontilassa säilyneeseen länsiosaan. Mikäli tällä alueella aloitettaisiin maa-ainesten ottaminen, heikentäisi se koko muodostuman arvoa, ja siitä aiheutuisi kauniin maisemakuvan turmeltumista.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 19 (60) 108 Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet Harjualueen Melalahden puoleisen pään ympäristö- ja ulkoiluarvojen säilyttämistä on korostettu osoittamalla yleiskaavassa aiotusta ottoalueesta noin 600 metriä itään, MU alueeseen sisältyvänä osa-alueena maa-ainesten ottoalue (eo). Kaavamääräyksen mukaan kyseessä on Alueen osa, jolla voidaan sallia maa-ainesten ottaminen. Myönnettäessä lupa maa-ainesten ottamiselle tulee katsoa, että aluetta voidaan ottamisen päätyttyä käyttää yleiskaavassa osoitettuun tarkoitukseen". Myös vedenhankinnan turvaaminen ja pohjaveden suojelutarve huomioon ottaen on perusteltua, ettei vedenottamon läheisyyteen avata uusia maaaineksen ottamisalueita. Maa-ainesten ottaminen tulee tapahtua kauempana vedenottamosta, yleiskaavassa tähän toimintaa osoitetulla alueella. Maakuntakaavassa sekä yleiskaavassa osoitettujen aluevarausten lisäksi POSKI-projektissa alue on määritetty harjuluontoluokituksen alueelle Kanahauto-Vaaru, hiekka- ja soramuodostuma, jolla on erityisiä maisema- ja luonnonarvoja. POSKI-projektissa tehty luokitus maa-aineslain 3 :n kannalta tarkoittaa: Ei maa-ainesten ottoa; Hyvin merkittäviä tai merkittäviä luonto- ja maisematekijöitä, pohjavedenottamo, suuri tai kohtalainen vahingollisten muutosten mahdollisuus. Lisäksi projektissa on arvioitu alueen olevan maakunnallisesti arvokas ja maa-ainesten ottoon soveltumaton. Edelleen Kuopion kaupungin hallituksen 11.1.2016 hyväksymässä pohjavesialueiden suojelusuunnitelmassa todetaan toimenpide ehdotuksena / toimintasuosituksena seuraavaa: Laatanlammen pohjavesialueella voimassa olevan yleiskaavan mukaisten maa-ainesten ottoon varattujen alueiden ulkopuolelle ei tule avata uusia ottoalueita. Näin ollen edellytyksiä maa-ainesluvan myöntämisen ei ole olemassa. Maa-aineslaki 1, 3 7, 10 13 a, 16 b, 19 21, 23, 23 a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 1 4, 6 9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) Kuopion kaupunki, maa-aineslupia ja maisematyölupia koskeva taksa (ympäristö- ja rakennuslautakunta 16.6.2016 48) Toimivalta Palvelualueiden johtosäännön 2 luku, 7, kohta 9 Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Viiteaineisto * Sijaintikartta Valmistelija Jouni Hoffren puh. 044 718 2186 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 20 (60) 108 Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Jäsen Markus Jukarainen esitti varajäsen Anna-Kaisa Eskelisen kannattamana, että asia palautetaan. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi niin, että ne jotka ovat ympäristöjohtajan esityksen kannalla, äänestävät jaa ja ne, jotka ovat jäsen Jukaraisen esityksen palauttamisen kannalla, äänestävät ei. Äänestysjärjestys hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin kolme jaa-ääntä (Jouko Hänninen, Sakari Pääkkö ja Henri Ruuskanen) ja neljä ei-ääntä (Tiia Laitinen, Markus Jukarainen, Anna- Kaisa Eskelinen ja Tiina Kainulainen), joten lautakunta päätti palauttaa asian. Merkitään, että ympäristötarkastaja Jouni Hoffrén poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 21 (60) 109 109 Asianro 5200/10.03.00.02/2016 Päätös maa-aineslain mukaisesta lupahakemuksesta / Riistaveden Rakennussora Oy / Pölläkkä 25:21 (297-449-25-21) Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelujen tukipalvelut Riistaveden Rakennussora Oy on 1.7.2016 jättänyt maa-aineslain mukaisen lupahakemuksen kalliokiviaineksen ottamiseksi Riistaveden kylän tilalta Pölläkkä 25:21. Lupaa haetaan 10 vuodeksi noin 8,4 hehtaarin alueelle, otettavan aineksen ollessa yhteensä 150 000 m 3. Samalla haetaan lupaa toiminnan jatkamiseen ennen päätöksen lainvoimaisuutta Esitys on, että lupa myönnetään. Hakija Riistaveden Rakennussora Oy Melaniementie 6 71160 Riistavesi Asian vireilletulo Lupahakemus on jätetty ympäristö- ja rakennuslautakunnalle 1.7.2016. Hakemuksen sisältö Riistaveden Rakennussora Oy hakee maa-aineslain mukaista lupaa kalliokiviaineksen ottamiseksi Riistaveden kylän tilalta Pölläkkä 25:21. Lupaa haetaan noin 8,4 hehtaarin alueelle kymmeneksi vuodeksi. Samalla haetaan lupaa toiminnan jatkamiseen ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Toiminnalle on voimassa oleva ympäristölupa. Haettu ottomäärä on yhteensä 150 000 m 3, ja vuotuinen ottomäärä vaihtelee 5 000 30 000 m 3. Alin suunniteltu ottotaso on +145.00. Ottamissuunnitelmassa esitetyn jälkihoitosuunnitelman mukaan alue muotoillaan siten, että se mahdollisimman hyvin sulautuu ympäristöönsä. Kallioluiskat louhitaan portaittain. Maisemoinnin toteutus tarkistetaan kallioalueen elinkaaren loppupuolella Kuopion kaupungin maa-aineslupaviranomaisen kanssa esimerkiksi maastokatselmuksella. Alueen kaavoitustilanne, maankäyttö ja ympäristövaikutuksille herkät kohteet Suunnittelualueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole asemakaavoja. Länsi-Riistaveden eteläosan yleiskaavassa (ympäristöministeriön vahvistama 29.11.1994) Pöleikönmäen kallioalue sijoittuu M-merkinnällä osoitetulle alueelle (maa- ja metsätalousalue). Alueen länsipuolelle sijoittuu MU-merkinnällä osoitettu maa- ja metsätalousalue, jolla on ympäristöarvoja ja ulkoilukäyttöä. Pöleikönmäen lounaispuolelle sijoittuu luonnonsuojelualue (SL). Kallioalueen länsipuolelle sijoittuu myös ohjeellinen ulkoilureitti. Kuopion seudun maakuntakaavassa (ympäristöministeriö vahvistanut 3.7.2008) Pöleikönmäen kallioalueella ei ole kaavamerkintöjä. Välittömästi alueen lounaispuolelle
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 22 (60) 109 sijoittuu Suuri-Majoisen metsä, joka kuuluu Natura 2000 verkostoon (FI0600004). Suuri-Majoisen alueen pohjoisosa kuuluu vanhojen metsien suojeluohjelmaan ja alueen metsät ovat luonnontilaisen kaltaisia kuusivaltaisia metsiä. Suuri-Majoisen alueen eteläosa (Majoisensalon lehto) kuuluu valtakunnalliseen lehtojensuojeluohjelmaan. Kallioalueen läheisyyteen sijoittuu myös MU 272 merkinnällä (maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla ulkoilun ohjaamistarvetta) osoitettu Niittylahti. Pöleikönmäen kallioalue ei sijoitu ympäristöhallinnon luokittelemalle pohjavesialueelle. Lähin luokiteltu pohjavesialue on noin 860 metrin etäisyydelle pohjoiseen sijoittuva Ryönänkankaan vedenhankintaan soveltuva (II-luokan) pohjavesialue (0829706 A). Lähin häiriintyvä kohde sijaitsee noin 400 metrin etäisyydellä. Lähin vesistö, Suuri-Majoinen, sijoittuu noin 630 metrin etäisyydelle. Asian käsittely Naapurien kuuleminen Hakemuksesta on kuulutettu Valtuusto-virastotalon ilmoitustaululla 9.9. 10.10.2016. Asian vireilläolosta on tiedotettu Kuopion kaupunkilehdessä 10.9.2016. Lisäksi asian vireilläolosta on tiedotettu rajanaapureita 6.9.2016 päivätyllä kirjeellä. Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. Pyydetyt lausunnot Hakemuksesta ei ole pyydetty lausuntoja. Vaikutusten arviointi - Riistaveden Rakennussora Oy:lle myönnetään maa-aineslain mukainen lupa maa-ainesten ottamiseen 27.6.2016 päivätyn hakemuksen ja sen liitteiden mukaisesti sekä seuraavin lupamääräyksin tilalle Pölläkkä 297-449-25-21: 1. Lupa oikeuttaa maa-ainesten ottamiseen ottamissuunnitelmaan rajatulta 8,4 ha alueelta. Ottamismäärä on enintään 150 000 m 3. 2. Alin kaivutaso on +145,00 m. Alimman kaivutason ja ylimmän havaitun pohjavesipinnan väliin on kuitenkin jätettävä vähintään kahden metrin paksuinen koskematon suojakerros. 3. Ottamisalue on merkittävä maastoon ja turvallisuudesta on huolehdittava aitaamalla jyrkännekohdat. Ulkopuolisten pääsy alueelle on mahdollisuuksien mukaan estettävä lukittavalla puomilla.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 23 (60) 109 4. Valvontaa varten alueella on oltava korkeuslukeman ilmoittavat merkit. 5. Melun, pölyn ja tärinän leviämisen ehkäiseminen ja torjunta sekä seuranta, kemikaalien ja jätteiden varastointi ja käsittely, toiminta häiriötilanteissa, kaivannaisjätteiden jätehuolto sekä toiminta-ajat on toteutettava Kuopion kaupungin ympäristölautakunnan 16.10.2012 71 myöntämän ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan mukaisesti. 6. Kuivatusvesien johtaminen alueelta tulee tehdä pintavalutuskentän tai laskeutusaltaan kautta. 7. Louhinta-alueella työskenneltäessä on noudatettava erityistä varovaisuutta. Mahdollisen öljyvahingon sattuessa luvan saajan on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin öljyyntyneen maan poistamiseksi sekä ilmoitettava asiasta Pohjois-Savon pelastuslaitokselle ja Kuopion kaupungin alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Öljyvahinkoja varten alueella on oltava riittävästi imeytysainetta sekä tiivispohjainen paikka, johon saastunut maa voidaan väliaikaisesti koota. Toiminnanharjoittajan tulee tehdä valmiussuunnitelma vahinkotapausten varalle. 8. Maisemoidessa luiskat on muotoiltava ympäristöön sopiviksi. Rinteiden ylä- ja alaosat tulee pyöristää ja luiskien kaltevuuden tulee olla suunnitelmassa esitetyn mukaiset. Rinteiden kaltevuutta voidaan maiseman elävöittämiseksi vaihdella niiden eri osissa. Luiskien ja kuoppien tasaukseen ei saa käyttää lahoavia jätteitä eikä tienpenkoista tai muista likaantuneista paikoista otettuja maa-aineksia. Alueelle on muodostettava kunnollinen, puolen metrin paksuinen kasvualusta kasvillisuudelle. Alueen jälkihoito on toteutettava lupakauden loppuun mennessä. 9. Otetun aineksen määrä ja laatu on ilmoitettava ensisijaisesti sähköisesti maa-ainestenotto ilmoituslomakkeella (YM012), joka on löydettävissä täyttö- ja lähettämisohjeineen internet -osoitteesta: www.yrityssuomi.fi ja kirjaamalla hakukenttään YM012. Mikäli ottoilmoituslomakkeen sähköinen täyttäminen ei ole luvan haltijalle mahdollista tulee täytetty ottoilmoituslomake toimittaa Kuopion kaupungin alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Ilmoitus on tehtävä vuosittain seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. 10. Mikäli luvan saaja siirtää oikeuden maa-ainesten ottamiseen toiselle, vastaa luvan saaja edelleen lupamääräysten noudattamisesta, ellei lupaviranomainen eri hakemuksesta vapauta häntä vastuusta. 11. Lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi luvan saajan on toimitettava ennen luvan saamista 28 035,00 euron suuruinen vakuus. Vakuuden on oltava voimassa vähintään 30.4.2027 saakka. Vakuus palautetaan, kun
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 24 (60) 109 alue on saatettu lupamääräysten mukaiseen kuntoon ja tämä on todettu valvovan viranomaisen toimittamassa loppukatselmuksessa. Vuotuisena valvontamaksuna peritään vahvistetun taksan mukaisesti toistaiseksi 693,00 euroa. Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään vahvistetun taksan mukaisesti 1785,00 euroa. Lisäksi hakijalta peritään hakemuksen kuulutuskustannukset 449,50 euroa. Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa 30.11.2026 saakka. Perustelu Ottamisalueen maisemalliset ja geologiset arvot ovat jo heikentyneet, koska alueelta on otettu maa-aineksia jo aiemmin. Ottamisalueella ei ole metsä-, luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä eikä muita luontokohteita. Näin ollen ottamisalueella ei voida katsoa olevan erikoisia luonnonesiintymiä eikä merkittäviä geologisen muodostuman tai kasvillisuuden luomia luonnon kauneusarvoja. Ottamisalueen jälkihoitotyönä tehtävässä muotoilussa huomioidaan ympäristön vallitsevat maastonmuodot. Näin ollen maisemakuva ei turmellu. Alue palautuu metsätalousmaaksi. Alueelle luonteenomaiselle kasvillisuudelle rakennetaan soveltuva kasvualusta. Pohjaveden laatua ja antoisuutta ei heikennetä. Näin ollen huomattavia tai laajalle ulottuvia muutoksia luonnonolosuhteissa ei tapahdu. Toiminta ei myöskään vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Lupa toiminnan aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaisuutta voidaan myöntää, koska kyseessä on jo olemassa oleva toiminta. Hakemuksen ja lupamääräysten mukaisesti toimittaessa toiminnasta ei aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet Maa-aineslaki 1, 3 7, 10 13 a, 16 b, 19 21, 23, 23 a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 1 4, 6 9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) Kuopion kaupunki, maa-aineslupia ja maisematyölupia koskeva taksa (ympäristö- ja rakennuslautakunta 12.11.2015 113) Toimivalta Palvelualueiden johtosäännön 2 luku, 7, kohta 9 Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 25 (60) 109 Viiteaineisto * 5200/2016 Sijaintikartta Valmistelija Mikko Sokura puh. 040 718 2147 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Ympäristöjohtaja täydensi esitystä, että toiminta voidaan aloittaa ennen kuin päätös on lainvoimainen. Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan täydennetyn päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 26 (60) 110 110 Asianro 3938/10.03.00.02/2016 Päätös maa-ainesluvan siirtämisestä Morenia Oy:ltä MH-Kivi Oy:lle / Punnonmäki, Leipämäki 12:34 (297-482-12-34) Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelujen tukipalvelut Hakija MH-Kivi Oy PL 81 90101 OULU Asian vireille tulo Hakemus on jätetty ympäristö- ja rakennuslautakunnalle 13.5.2016 Hakemuksen sisältö MH-Kivi Oy hakee ympäristö- ja rakennuslautakunnan Morenia Oy:lle 16.10.2012 68 myöntämän maa-ainesluvan siirtoa MH-Kivi Oy:n nimiin, ottaen samalla lupaan liittyvät velvoitteet vastattavakseen. Vaikutusten arviointi - siirtää Morenia Oy:lle 16.10.2012 68 myönnetyn maa-ainesluvan MH-Kivi Oy:lle. Luvan mukaiset velvoitteet siirretään luvan uudelle haltijalle MH-Kivi Oy:lle. MH-Kivi Oy:n on lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi toimitettava 51 000 euron suuruinen vakuus. Vakuuden on oltava voimassa vähintään 31.5.2023 saakka. Vakuus palautetaan, kun alue on saatettu lupamääräysten mukaiseen kuntoon ja tämä on todettu valvovan viranomaisen toimittamassa loppukatselmuksessa. Luvan siirtämisestä peritään vahvistetun taksan mukaisesti 210,00 euroa. Perustelut MH-Kivi Oy on hakemuksessaan ilmoittanut ottavansa lupaan liittyvät velvoitteet hoitaakseen. Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet Maa-aineslaki 1, 3-7, 10-13 a, 16 b, 19-21, 23, 23 a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 1-4, 6-9 Kuopion kaupunki, maa-aineslupia ja maisematyölupia koskeva taksa (ympäristö- ja rakennuslautakunta 14.11.2013 121)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 27 (60) 110 Toimivalta Palvelualueiden johtosäätö 2 luku, 7, kohta 9 Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Valmistelija Mikko Sokura puh. 040 718 2147 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 28 (60) 111 111 Asianro 3938/10.03.00.02/2016 Päätös maa-ainesluvan velvoitteista vapauttamisesta / Morenia Oy / Maa-aineslupa 16.10.2012 68 / Punnonmäki, Leipämäki 12:34 (297-482-12-34) Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelujen tukipalvelut Hakija Morenia Oy Lentäjäntie 3 01530 VANTAA Asian vireille tulo Hakemus on jätetty ympäristö- ja rakennuslautakunnalle 8.11.2016. Hakemuksen sisältö Morenia Oy hakee ympäristö- ja rakennuslautakunnan 16.10.2012 68 myöntämän maa-ainesluvan lupavelvoitteista vapauttamista. Vaikutusten arviointi - vapauttaa Morenia Oy:n sille 16.10.2012 68 myönnetyn maa-ainesluvan lupavelvoitteista. Perustelut MH-Kivi Oy on 27.4.2016 päivätyssä hakemuksessaan hakenut maaainesluvan 16.10.2012 68 siirtämistä MH-Kivi Oy:n nimiin. Lupavelvoitteet siirtyvät uudelle luvanhaltijalle MH-Kivi Oy:lle. Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet Maa-aineslaki 1, 3-7, 10-13 a, 16 b, 19-21, 23, 23 a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 1-4, 6-9 Kuopion kaupunki, maa-aineslupia ja maisematyölupia koskeva taksa (ympäristö- ja rakennuslautakunta 14.11.2013 121) Toimivalta Palvelualueiden johtosäätö 2 luku, 7, kohta 9
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 29 (60) 111 Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Valmistelija Mikko Sokura puh. 040 718 2147 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2016 30 (60) 112 112 Asianro 6027/10.03.00/2013 Päätös maa-ainesluvan siirtämisestä KRAP Oy:ltä Koneurakointi M. Tissari Ky:lle / Koneurakointi M. Tissari Oy / Vehmasmäki, Lehtola 13:19 (297-435-13-19) Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelujen tukipalvelut Hakija Koneurakointi M. Tissari Ky Toukolantie 22 71480 Kurkimäki Asian vireille tulo Hakemus on jätetty ympäristö- ja rakennuslautakunnalle 3.10.2016 Hakemuksen sisältö Koneurakointi M. Tissari Ky hakee ympäristö- ja rakennuslautakunnan KRAP Oy:lle 14.11.2013 115 myönnetyn maa-ainesluvan siirtoa Koneurakointi M. Tissari Ky:n nimiin, ottaen samalla lupaan liittyvät velvoitteet vastattavakseen. Vaikutusten arviointi - siirtää KRAP Oy:lle 14.11.2013 115 myönnetyn maa-ainesluvan Koneurakointi M. Tissari Ky:lle. Luvan mukaiset velvoitteet siirretään luvan uudelle haltijalle Koneurakointi M. Tissari Ky:lle. Luvan siirtämisestä peritään vahvistetun taksan mukaisesti 210,00 euroa. Perustelut Koneurakointi M. Tissari Ky on hakemuksessaan ilmoittanut ottavansa lupaan liittyvät velvoitteet hoitaakseen. Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet Maa-aineslaki 1, 3-7, 10-13 a, 16 b, 19-21, 23, 23 a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 1-4, 6-9 Kuopion kaupunki, maa-aineslupia ja maisematyölupia koskeva taksa (ympäristö- ja rakennuslautakunta 14.11.2013 121) Toimivalta Palvelualueiden johtosäätö 2 luku, 7, kohta 9